浙政辦發(fā)〔2023〕66號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展省域技能型社會(huì )建設的指導意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展省域技能型社會(huì )建設的指導意見(jiàn)






浙政辦發(fā)〔2023〕66號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

技能是強國之基、立業(yè)之本。建設技能型社會(huì )，有利于改善人力資源要素質(zhì)量、緩解就業(yè)結構性矛盾，夯實(shí)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區建設的動(dòng)力基礎。為著(zhù)力建設以技能培育體系、技能創(chuàng )富體系、技能生態(tài)體系為支撐的省域技能型社會(huì )，加快形成政府重視技能、社會(huì )崇尚技能、人人學(xué)習技能、人人擁有技能的社會(huì )新形態(tài)，根據《人力資源社會(huì )保障部　浙江省人民政府共建省域技能型社會(huì )合作協(xié)議》，在試點(diǎn)基礎上，經(jīng)省政府同意，現就開(kāi)展省域技能型社會(huì )建設提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持服務(wù)發(fā)展、賦能共富、系統推進(jìn)、迭代創(chuàng )新，構建服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈、面向全省人民、貫穿全生命周期的技能培育體系，以技能提升帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級；構建“職工增技—企業(yè)增效—職工增收”的技能創(chuàng )富體系，推動(dòng)勞動(dòng)者技能與收入“雙提升”，壯大中等收入群體；構建尊重勞動(dòng)、崇尚技能的技能生態(tài)體系，促進(jìn)社會(huì )體面勞動(dòng)，實(shí)現勞動(dòng)者全面發(fā)展。

到2027年，全省技能人才總量達到1500萬(wàn)人以上，占從業(yè)人員比重超過(guò)37%；高技能人才總量達到550萬(wàn)人以上，占技能人才比重超過(guò)37%；建成一批國內一流、世界知名的職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群，職業(yè)教育適應性和吸引力明顯增強；技能創(chuàng )富能力顯著(zhù)提升，能級工資集體協(xié)商在規模以上企業(yè)全覆蓋，技能人才平均收入增幅高于社會(huì )平均水平；技能人才職業(yè)發(fā)展通道進(jìn)一步貫通，全民技能素養大幅提升；打造一批省域技能型社會(huì )的標志性成果。

到2035年，技能人才數量、結構與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求基本匹配，技能創(chuàng )富、技能成才氛圍愈發(fā)濃厚，職業(yè)平等觀(guān)念深入人心，技能生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善，高水平建成具有全國影響力和示范引領(lǐng)性的技能型社會(huì )。

二、構建技能培育體系，高質(zhì)量打造“浙派工匠”金名片

聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、“315”科技創(chuàng )新體系建設和現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)技能強基行動(dòng)、數字高技能人才倍增行動(dòng)、新時(shí)代“鄉村工匠”培育行動(dòng)和“一老一小”技能支撐行動(dòng)，加快構建具有浙江特色的現代職業(yè)教育體系和終身職業(yè)技能培訓制度，健全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的技能人才全方位、全鏈條培育體系。

（一）瞄準產(chǎn)業(yè)需求完善技能人才培養規劃。結合行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢，做好技能人才供需預測和培養規劃，定期優(yōu)化調整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結構布局和職業(yè)培訓補貼目錄。探索建立職業(yè)技能培訓差異化補貼制度和社會(huì )培訓評價(jià)組織星級評定制度，健全以產(chǎn)業(yè)需求匹配度和培訓實(shí)效為導向的評價(jià)機制，引導培訓資源向先進(jìn)制造業(yè)、數字經(jīng)濟、現代農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域集聚。

（二）以高質(zhì)量就業(yè)為導向打造“30分鐘職業(yè)技能培訓圈”。加強職業(yè)技能培訓基礎能力建設，銜接零工市場(chǎng)平臺，整合資源，布局建設覆蓋城鄉的“30分鐘職業(yè)技能培訓圈”，大力開(kāi)展農村轉移勞動(dòng)力、失業(yè)人員、高校應屆畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓和企業(yè)職工崗位技能提升培訓。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導企業(yè)積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓和技術(shù)攻關(guān)、帶徒傳藝等技能交流活動(dòng)，鼓勵龍頭企業(yè)、上市企業(yè)面向中小企業(yè)和社會(huì )承擔培訓任務(wù)。

（三）發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培養技能人才的基礎性作用。以職業(yè)教育供給側結構性改革為主線(xiàn)，提升職業(yè)教育層次，深化長(cháng)學(xué)制一體化人才培養改革。優(yōu)化辦學(xué)格局，每個(gè)設區市辦好至少1所高水平高職院校，重點(diǎn)建設10所一流技師學(xué)院和一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校。全面實(shí)施中職學(xué)校（含技工學(xué)校）和普通高中同平臺、同批次招生。支持技師學(xué)院和高校合作開(kāi)展長(cháng)學(xué)制人才培養。完善職業(yè)技能競賽成果轉化機制，建設一批世界技能大賽浙江集訓基地。

（四）深化產(chǎn)教融合、校企合作。持續開(kāi)展省產(chǎn)教融合“五個(gè)一批”建設對象遴選，鼓勵各設區市開(kāi)展市級產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)遴選培育。鼓勵職業(yè)學(xué)校積極參與省級重點(diǎn)支持現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設工作，牽頭建設區域性跨企業(yè)培訓中心，探索“訂單班”“冠名班”和企業(yè)新型學(xué)徒制等多元化校企合作形式，為企業(yè)精準提供技能人才定向培養、企業(yè)職工培訓、技術(shù)研發(fā)支持等服務(wù)。支持技師學(xué)院、高職院校聯(lián)合行業(yè)組織、龍頭企業(yè)，面向未就業(yè)普通高校畢業(yè)生開(kāi)展職業(yè)技能培訓，符合條件的按規定給予職業(yè)技能培訓補貼。

（五）推進(jìn)行業(yè)、區域間技能人才協(xié)同培養。探索打造行業(yè)技能生態(tài)圈，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和行業(yè)組織的引領(lǐng)作用，在更多行業(yè)領(lǐng)域推行評價(jià)后同時(shí)頒發(fā)職業(yè)技能證書(shū)和行業(yè)證書(shū)的“一試雙證”制度，推動(dòng)行業(yè)高技能人才共育、共評、共享。探索建立地區間技能人才協(xié)同培養模式，實(shí)現人力資源跨區域統籌匹配。支持行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織按規定開(kāi)展面向緊缺職業(yè)的行業(yè)技術(shù)技能競賽，并納入省級競賽范疇。

三、構建技能創(chuàng )富體系，高標準建設“增技增收”先行區

樹(shù)立技能價(jià)值激勵導向，推動(dòng)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jì)貢獻的技能人才薪酬分配制度，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，促進(jìn)技能人才工資水平與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟效益相適應，推動(dòng)實(shí)現企業(yè)出效益、職工得利益的共贏(yíng)局面，奮力打造技能人才“增技增收”先行區。

（一）開(kāi)展技能人才薪酬分配指引。健全工資集體協(xié)商制度，開(kāi)展技術(shù)工人“以技提薪”和能級工資集體協(xié)商要約行動(dòng)。定期發(fā)布全省技能人才分職業(yè)、分技能等級工資價(jià)位信息，探索建設技能人才“增技增收”數字地圖，動(dòng)態(tài)分析技能人才薪酬水平，為廣大企業(yè)提供“技能價(jià)值表”，為技能人才提供智能化職業(yè)成長(cháng)指導服務(wù)。

（二）探索打造技能創(chuàng )富型企業(yè)。加強職工技能水平與企業(yè)效益關(guān)系的研究，依法整合金融等要素，探索構建對技能創(chuàng )富型企業(yè)的外部賦能激勵機制，激發(fā)企業(yè)在職工教育培訓、職業(yè)發(fā)展通道設置、薪酬分配制度設計、技能人才自主評價(jià)等方面發(fā)揮主體作用。

（三）探索技術(shù)工人中長(cháng)期激勵機制。引導企業(yè)加強對技能創(chuàng )新攻關(guān)的激勵，結合實(shí)際探索技能人才技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項獎勵、技術(shù)成果轉讓收益分配和崗位分紅等激勵辦法。鼓勵上市公司實(shí)施技能人才股權激勵計劃，通過(guò)限制性股票、股票期權、技術(shù)入股、業(yè)績(jì)股票、虛擬股票等形式，建立企業(yè)與技能人才收益共享機制。

（四）暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。引導企業(yè)與技能人才聯(lián)合制定職業(yè)成長(cháng)計劃，以“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列為基礎，設置符合技能人才特點(diǎn)的技能崗位序列，建立管理、專(zhuān)技、技能序列縱向暢通、橫向貫通的技能人才“H”型職業(yè)發(fā)展通道，并建立相匹配的崗位薪酬分配制度。加強高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員。

（五）提供面向技能的金融服務(wù)。大力推廣“技能共富貸”系列金融產(chǎn)品，鼓勵金融機構結合實(shí)際，為技能人才、技能創(chuàng )富型企業(yè)等量身定制金融服務(wù)。鼓勵保險機構結合技能人才職業(yè)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)保險產(chǎn)品，提供涵蓋醫療責任、財產(chǎn)損失和第三者責任的綜合性風(fēng)險保障。

四、構建技能生態(tài)體系，高水平營(yíng)造“崇尚技能”新氛圍

加強政策支持和激勵引導，推動(dòng)技能人才有上升通道、有政治榮譽(yù)、有社會(huì )地位，營(yíng)造重視、關(guān)心、尊重技能人才的社會(huì )氛圍，引導廣大青年樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)、職業(yè)觀(guān)，掌握技能本領(lǐng)，實(shí)現技能成才、技能報國。

（一）探索打造技能型社會(huì )建設基本單元。鼓勵各地圍繞各類(lèi)工作生活場(chǎng)景，積極探索打造技能型小鎮、技能型社區、技能型鄉村等可感、可及的技能型社會(huì )建設基本單元。鼓勵將技能元素融入實(shí)用性鄉鎮（街道）、村莊（社區）規劃，謀劃“一鎮一品”技能小鎮布局。鼓勵拓展共富工坊、共富車(chē)間等平臺技能培訓功能，“一戶(hù)一技”推進(jìn)低收入農戶(hù)技能創(chuàng )富。制定技能型社會(huì )基本單元建設標準。

（二）強化技能人才服務(wù)保障。全面落實(shí)將高技能人才項目列入地方高層次人才支持計劃，將急需緊缺技能人才納入人才引進(jìn)目錄。按規定落實(shí)高技能人才住房、戶(hù)籍、子女入學(xué)、醫療、創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶持等政策。持續做好新時(shí)代浙江工匠遴選工作，按規定開(kāi)展“新時(shí)代突出貢獻浙派工匠”“新時(shí)代浙派工匠培育突出貢獻單位”表彰工作。健全技能人才職業(yè)傷害保障制度，依法保障技能人才合法權益。鼓勵各地結合實(shí)際對高技能人才進(jìn)行褒揚激勵。

（三）建立勞動(dòng)認知養成和技能習得制度。鼓勵各地依托技能型社會(huì )基本單元，面向青少年開(kāi)展技能啟蒙和普及教育，培養青少年技能方面的興趣愛(ài)好和職業(yè)生涯規劃意識。鼓勵各地建設以技能為主題的文化展示體驗空間，廣泛開(kāi)展職業(yè)體驗活動(dòng)。持續辦好職業(yè)教育活動(dòng)周、世界青年技能日等活動(dòng)，組織開(kāi)展勞動(dòng)模范、浙派工匠進(jìn)校園活動(dòng)。

（四）廣泛開(kāi)展宣傳引導。結合實(shí)際制作最美工匠、絕技絕活、技能成才類(lèi)節目，深入挖掘并宣傳技能改變命運、技能鑄造成就的典型案例，多角度、多層次、多渠道講好“技能故事”。持續加大對技能型社會(huì )建設標志性成果的宣傳力度，發(fā)動(dòng)全社會(huì )共同參與。

五、保障措施

（一）建立工作協(xié)同機制。由省人力社保廳牽頭，組織、宣傳、發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、財政、稅務(wù)、金融等省級單位共同參與，按照職責分工做好技能型社會(huì )建設有關(guān)工作。每年，省人力社保廳會(huì )同相關(guān)單位研究提出重點(diǎn)工作任務(wù)清單，報經(jīng)省政府同意后按職責分工組織實(shí)施，并定期報送進(jìn)展情況。

（二）強化部省市縣四級聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)建立健全技能型社會(huì )建設部省會(huì )商機制，加強理論研究，指導實(shí)踐創(chuàng )新。各市、縣（市、區）政府要積極開(kāi)展試點(diǎn)探索，打造技能型社會(huì )建設創(chuàng )新樣板。省級層面定期評選技能型社會(huì )建設最佳實(shí)踐，及時(shí)總結推廣好的經(jīng)驗做法。

（三）建立工作評估與督導機制。逐步建立技能型社會(huì )評估指標體系和評估方法。建立工作通報制度，通過(guò)定期通報、指標晾曬等，形成互學(xué)互比、爭先創(chuàng )優(yōu)的濃厚氛圍。加強工作調度和督導，對各地及相關(guān)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤評估，對工作落實(shí)不力、推進(jìn)遲緩的地區或單位進(jìn)行督導。

本指導意見(jiàn)自2024年1月1日起施行。





 

浙江省人民政府辦公廳

2023年12月8日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/217299.html

本文關(guān)鍵詞： 浙政辦發(fā), 浙江省, 辦公廳, 省域, 技能, 社會(huì ), 建設, 指導意見(jiàn)