湘政辦發(fā)〔2022〕72號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省無(wú)人駕駛航空器公共安全管理暫行辦法〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省無(wú)人駕駛航空器公共安全管理暫行辦法》的通知

湘政辦發(fā)〔2022〕72號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省無(wú)人駕駛航空器公共安全管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2022年12月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省無(wú)人駕駛航空器公共安全管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強無(wú)人駕駛航空器安全管理，保障公共安全，切實(shí)維護社會(huì )治安秩序，根據有關(guān)法律、行政法規，結合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 在本省行政區域內從事無(wú)人駕駛航空器的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)、培訓、使用等活動(dòng)涉及公共安全管理的，適用本辦法。

第三條 本暫行辦法所稱(chēng)無(wú)人駕駛航空器是指沒(méi)有機載駕駛員操縱，自備飛行控制和導航系統的航空器，執行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)的無(wú)人駕駛航空器除外，航模、玩具等除外。

第四條 無(wú)人駕駛航空器的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)、培訓、使用，應當嚴格遵守有關(guān)法律法規，嚴格執行軍民航相關(guān)管理規定。

第五條 無(wú)人駕駛航空器公共安全管理，應當遵循保障安全、服務(wù)發(fā)展、分級管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、預防為先、依法查處的原則。

第六條 省人民政府領(lǐng)導全省無(wú)人駕駛航空器公共安全管理工作，建立健全“政府統籌、公安牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的公共安全管理機制，制定完善重大突發(fā)安全事件應急處置預案，協(xié)調解決無(wú)人駕駛航空器公共安全管理中的重大問(wèn)題。

市州、縣市區人民政府建立分級聯(lián)動(dòng)工作機制，組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)對無(wú)人駕駛航空器實(shí)施安全管理。

第二章公共安全管理

第七條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)、培訓、使用無(wú)人駕駛航空器的單位和個(gè)人，承擔無(wú)人駕駛航空器安全管理第一責任，按照“管行業(yè)管安全”“誰(shuí)持有誰(shuí)負責”“誰(shuí)使用誰(shuí)負責”的原則，加強日常無(wú)人駕駛航空器安全管理，開(kāi)展公共安全教育、培訓和宣傳，嚴格遵守公共安全管理法律法規，依法履行維護公共安全的共同責任。

第八條 本省無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售者、經(jīng)營(yíng)者、培訓機構和無(wú)人駕駛航空器持有者、操控員，應當嚴格遵守國家有關(guān)規定，取得相關(guān)資質(zhì)，進(jìn)行實(shí)名信息登記。

第九條 民航相關(guān)部門(mén)指導、協(xié)助開(kāi)展無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記、飛行狀態(tài)等信息共享工作。

第十條 公安部門(mén)對本行政區域內無(wú)人駕駛航空器實(shí)施備案管理。

無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)、培訓機構信息由工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管等部門(mén)組織統計，并推送同級公安部門(mén)。

無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)品信息由生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)、培訓單位及時(shí)主動(dòng)向所在地公安部門(mén)備案。

無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)、培訓、使用單位和個(gè)人，應當及時(shí)將本單位、本系統和個(gè)人無(wú)人駕駛航空器和操控員信息向管轄地縣級公安部門(mén)進(jìn)行備案和信息共享。如有信息變化，應當在信息變化后3個(gè)月內向公安部門(mén)重新備案。

無(wú)人駕駛航空器所有權轉讓或者消滅的，所有者應當按照有關(guān)規定，及時(shí)向民航部門(mén)申請實(shí)名登記變更或者注銷(xiāo)登記，向屬地公安部門(mén)進(jìn)行更新備案。

嚴禁謊報、瞞報無(wú)人駕駛航空器及操控員信息。

第十一條 公安部門(mén)對在黨政機關(guān)、監管場(chǎng)所和重大突發(fā)案事件、大型活動(dòng)、警保衛任務(wù)等關(guān)系公共安全的重要單位、設施、場(chǎng)所及周邊飛行的無(wú)人駕駛航空器實(shí)施嚴格管控。根據距離核心區域范圍遠近，分級采取預警、警告、管控等措施。其中，距離核心區域500米至1000米為預警區域；200米至500米為警告區域；200米以?xún)葹楣芸貐^域。

除上述區域外，其他涉及公共安全的區域參照執行。

第十二條 各級人民政府根據公共安全管理重要工作、重大任務(wù)需要，可以商飛行管制部門(mén)，在相應的時(shí)間段和區域范圍內對無(wú)人駕駛航空器采取禁飛等管制措施，并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布通告。

確因執行新聞航拍等特殊任務(wù)，無(wú)人駕駛航空器需要在上述管理時(shí)間段、管制區域飛行，應當事先取得劃設該管制區域的人民政府許可，并按相關(guān)規定報飛行管制部門(mén)批準；執行災難、事故救援等應急任務(wù)的，可邊實(shí)施邊報告。

第十三條 任何單位、個(gè)人不得利用無(wú)人駕駛航空器干擾軍、民航飛行安全；不得關(guān)閉位置信息飛行。

第十四條 任何單位、個(gè)人不得利用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施下列行為：

（一）非法投擲物品；

（二）攜帶、運輸違禁品；

（三）偷拍軍事設施、重要黨政機關(guān)和其他保密場(chǎng)所；

（四）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、教學(xué)、科研、醫療等活動(dòng)的正常秩序；

（五）危害他人人身安全和財產(chǎn)安全，破壞公共設施；

（六）偷窺、偷拍個(gè)人隱私；

（七）違反法律、法規規定的其他行為。

第十五條 嚴格控制穿越機飛行活動(dòng)；嚴格控制城市重點(diǎn)景區等人員密集場(chǎng)所上空的多臺無(wú)人機集群飛行表演。

穿越機，是指時(shí)速可達120至230公里，不具備自主巡航和飛行輔助系統，具備第一人稱(chēng)視角（FPV）的無(wú)人機。

第三章應急處置

第十六條 縣級以上人民政府應當建立無(wú)人駕駛航空器安全管理應急處置機制，建立與軍民航、相關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )間的聯(lián)動(dòng)機制，完善應急處置預案，充實(shí)專(zhuān)業(yè)力量和相關(guān)保障，加強日常培訓考核，定期開(kāi)展應急處置演練。

第十七條 涉及無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)、培訓、使用、管理的行政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì )團體，應當建立本行業(yè)、本系統無(wú)人駕駛航空器應急處置機制，完善應急處置預案。

第十八條 使用無(wú)人駕駛航空器的單位及個(gè)人應當按照民航部門(mén)規定，事先制定飛行緊急情況的處置預案，檢查安全防范措施，消除風(fēng)險隱患。

第十九條 無(wú)人駕駛航空器違法違規飛行危及公共秩序或者公共安全的，公安部門(mén)依法采取攔截、迫降、捕獲等技術(shù)防控措施，迫使其強制著(zhù)陸或返航，必要時(shí)依法采取緊急處置措施。

第二十條 操控員對其操控的無(wú)人駕駛航空器的飛行活動(dòng)直接負責。飛行遇有緊急情況時(shí)，應當立即采取應急措施防止危及地面人身及財產(chǎn)安全的意外事故發(fā)生；如發(fā)生危及公共安全的情況，應當迅速向意外發(fā)生地最近的飛行管制、民航、公安、應急管理等部門(mén)報告。公安、應急管理等部門(mén)配合飛行管制、民航部門(mén)依法開(kāi)展無(wú)人駕駛航空器飛行安全意外事故的調查處置工作。

第四章違規違法行為查處

第二十一條 對生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)、使用無(wú)人駕駛航空器危及公共安全的，任何單位、個(gè)人可以向公安部門(mén)舉報。

第二十二條 行業(yè)部門(mén)按照職責分工和有關(guān)規定，加強無(wú)人駕駛航空器行業(yè)監管，制定行業(yè)管理辦法，負責無(wú)人駕駛航空器違法違規行為的查處。

第二十三條 違反本辦法相關(guān)規定的，由相應主管部門(mén)依法依規進(jìn)行處罰；構成違反治安管理行為的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十四條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省