湘政辦發(fā)〔2022〕49號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃（2022-2025年）〉的通知》

?湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃（2022－2025年）》的通知

湘政辦發(fā)〔2022〕49號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃（2022－2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2022年9月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃

（2022－2025年）

為提升特殊教育發(fā)展水平，推動(dòng)我省特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)教育部等部門(mén)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）等文件精神，結合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、主要任務(wù)

到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。普及程度鞏固提高，融合教育全面推進(jìn)，保障機制不斷完善，協(xié)調機制有效運行，教育質(zhì)量全面提升。

（一）普及程度鞏固提高。適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達到97%以上，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機會(huì )明顯增加。

（二）教育體系逐步完善。課程教材體系進(jìn)一步完善，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評價(jià)制度基本建立。

（三）融合教育全面推進(jìn)。普通教育、職業(yè)教育、醫療康復、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合。

（四）保障機制更加完善。繼續對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生實(shí)行義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費教育；鼓勵有條件的地區將學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟困難殘疾幼兒納入免費教育范圍；確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助；逐步提高特殊教育經(jīng)費保障水平。專(zhuān)業(yè)支持體系進(jìn)一步健全，教師隊伍建設進(jìn)一步加強，培養培訓機制更加完善，待遇保障進(jìn)一步提高，專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)一步提升。

二、主要措施

（一）加快健全特殊教育體系

1.持續提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。

保障學(xué)位供給。加強特殊教育學(xué)校建設，研究制定省級特殊教育學(xué)校辦學(xué)標準，開(kāi)展特殊教育學(xué)校標準化建設；鼓勵20萬(wàn)人口以上縣市區到2025年辦好一所達到標準的特殊教育學(xué)校。鼓勵各地因地制宜合理配置特殊教育資源，推動(dòng)特殊教育學(xué)校在本地普通中小學(xué)校、兒童福利機構設立特教班。特殊教育學(xué)位不足的地區要通過(guò)新建、改擴建等方式增加學(xué)位供給，確保學(xué)位滿(mǎn)足殘疾兒童少年入學(xué)需要。

強化監測評估。以縣級為單位健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機制。建立完善動(dòng)態(tài)監測機制，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數據。依據有關(guān)標準對殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應學(xué)校學(xué)習生活能力進(jìn)行全面規范評估。

科學(xué)合理安置。優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，壓實(shí)普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責任，確保適齡殘疾兒童應隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。發(fā)揮特殊教育學(xué)校在實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育中的骨干作用，市州中心特殊教育學(xué)校要承擔招收視障、聽(tīng)障、智障、孤獨癥等多類(lèi)殘疾學(xué)生的任務(wù)，暫時(shí)沒(méi)有條件招收視障生的，當地市州教育行政部門(mén)要負責保障視障生接受義務(wù)教育，可采取購買(mǎi)服務(wù)等方式委托其他學(xué)校予以接收?？h級特殊教育學(xué)校主要接收智力殘疾兒童入讀。以特殊教育學(xué)校和定點(diǎn)接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為主體，開(kāi)展送教上門(mén)服務(wù)，保障不能入校就讀的重度適齡殘疾兒童少年完成九年義務(wù)教育?？茖W(xué)認定服務(wù)對象，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門(mén)范圍。逐步降低送教上門(mén)殘疾學(xué)生占比，到2025年控制在10%以?xún)?。規范送教上門(mén)形式和內容，加強送教服務(wù)過(guò)程管理，提高送教上門(mén)工作質(zhì)量。采取措施保障兒童福利機構、康復機構內的適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理。

2.大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復、干預服務(wù)。鼓勵、支持普通幼兒園接收殘疾兒童隨園就讀。特殊教育學(xué)校均要設置學(xué)前部或附設幼兒園，鼓勵有條件的地方設置專(zhuān)門(mén)招收殘疾兒童的特殊教育幼兒園（班），推動(dòng)有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構普遍增設學(xué)前部或附設幼兒園。著(zhù)力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，支持普通中等職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀或設立特教班。鼓勵特殊教育學(xué)校增設職教部（班），到2025年每個(gè)市州中心特殊教育學(xué)校均有一個(gè)職教部（班）。支持有條件的市州中心特殊教育學(xué)校辦好視障、聽(tīng)障高中（部）。繼續支持辦好湖南省特教中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和長(cháng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院特殊教育高職部。鼓勵有條件的地區建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。穩步發(fā)展高等特殊教育，加強高校特殊教育學(xué)院建設，增設適合殘疾學(xué)生就讀的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，完善殘疾學(xué)生就讀普通高校措施。支持普通高校、開(kāi)放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開(kāi)展繼續教育，暢通和完善殘疾人終身學(xué)習通道。

（二）全面推進(jìn)融合教育

1.加強普通教育和特殊教育融合。支持各地通過(guò)建設普特融合學(xué)校、在普通中小學(xué)開(kāi)展隨班就讀或設立特教班（部）等方式推進(jìn)普特融合工作。推動(dòng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校結對幫扶共建、集團化融合辦學(xué)，創(chuàng )設殘疾兒童和普通兒童融合教育環(huán)境，探索適應殘疾兒童和普通兒童共同成長(cháng)的融合教育模式。積極探索科學(xué)適宜的孤獨癥兒童培養方式，逐步建立有需求的殘疾學(xué)生助教陪讀制度。加大力度推廣使用國家通用手語(yǔ)和國家通用盲文。

2.推動(dòng)職業(yè)教育和特殊教育融合。辦好特殊教育學(xué)校職教部（班）和職業(yè)學(xué)校特教部（班）。調整和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，開(kāi)設既適合殘疾學(xué)生學(xué)習又符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，在部分特殊教育學(xué)校開(kāi)展針對智力殘疾、多重殘疾和孤獨癥等殘疾學(xué)生新設專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)；在部分中職和高職學(xué)校開(kāi)展針對聽(tīng)障、視障和肢體殘疾學(xué)生新設專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)。落實(shí)殘疾學(xué)生個(gè)別化職業(yè)教育計劃，做細做精現有專(zhuān)業(yè)，促進(jìn)殘疾學(xué)生身心康復與職業(yè)技能同步提升。完善殘疾學(xué)生職業(yè)教育“崗課賽證”綜合育人機制，開(kāi)展面向殘疾學(xué)生的“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度試點(diǎn)，將職業(yè)技能等級證書(shū)培訓內容有機融入專(zhuān)業(yè)培養方案，優(yōu)化課程設置和教學(xué)內容，提高殘疾學(xué)生培養的靈活性、適應性、針對性。支持職業(yè)教育實(shí)習實(shí)訓基地面向殘疾學(xué)生開(kāi)放，鼓勵校企共建面向殘疾學(xué)生開(kāi)放的產(chǎn)教融合實(shí)訓基地、技術(shù)服務(wù)中心和校內生產(chǎn)性實(shí)訓基地。積極開(kāi)展殘疾學(xué)生生涯規劃和就業(yè)指導，支持各種職業(yè)教育培訓機構加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能培訓，開(kāi)展殘疾學(xué)生現代學(xué)徒制訂單班培養的試點(diǎn)工作，廣拓就業(yè)渠道，切實(shí)做好殘疾學(xué)生教育與就業(yè)銜接工作。對符合條件的接收殘疾學(xué)生就業(yè)的愛(ài)心企業(yè)和事業(yè)單位給予稅收優(yōu)惠和適當補貼等。

3.促進(jìn)醫療康復、信息技術(shù)與特殊教育融合。推進(jìn)醫療機構、婦幼保健機構、兒童福利機構、康復機構與學(xué)校合作，提高殘疾兒童少年評估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復訓練的針對性和有效性。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為學(xué)前教育和義務(wù)教育階段殘疾兒童科學(xué)提供輔助器具適配及服務(wù)。加強特殊教育信息化建設和應用，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設。推動(dòng)殘疾兒童青少年相關(guān)數據互通共享。應用好國家特殊教育數字化課程教學(xué)資源，建設好本土化課程資源，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)特殊教育學(xué)校、特教班、定點(diǎn)接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校之間的資源共享，開(kāi)展特殊教育網(wǎng)絡(luò )聯(lián)校、云上課堂、網(wǎng)絡(luò )教研、遠程指導等方面的探索實(shí)踐。

（三）全面提高特殊教育質(zhì)量

1.深化特殊教育教學(xué)改革。全面落實(shí)盲校、聾校和培智學(xué)校義務(wù)教育課程標準。加強學(xué)前、普通高中及職業(yè)教育課程資源建設。推進(jìn)差異化、個(gè)別化教學(xué)，提高教育教學(xué)的針對性。做好隨班就讀“定校、定點(diǎn)、定人”工作，提高隨班就讀質(zhì)量。開(kāi)展融合教育示范區示范校創(chuàng )建和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，持續推進(jìn)特殊教育改革實(shí)驗區綜合改革，鼓勵各地積極開(kāi)展特殊教育教師教學(xué)基本功展示交流活動(dòng)。深化教育評價(jià)改革，完善特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標體系。加強特殊教育教學(xué)管理，規范特殊教育學(xué)校日常管理，探索普通學(xué)校特教班管理新模式，推進(jìn)殘疾學(xué)生信息上報、教育評估、轉銜安置和個(gè)別化支持等工作規范及時(shí)、科學(xué)專(zhuān)業(yè)。

2.加強特殊教育教科研工作?？h級以上教研機構應配足配齊特殊教育教研員，承擔對特殊教育學(xué)校、特教班、隨班就讀、送教上門(mén)等工作的研究指導。發(fā)揮好各級特殊教育資源中心作用，創(chuàng )新工作方式，定期組織活動(dòng)，做好特殊教育研究、指導、服務(wù)、培訓、資源開(kāi)發(fā)、質(zhì)量管理等工作。鼓勵高等學(xué)校、教科研機構、醫療康復部門(mén)以多種形式為特殊教育提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（四）完善特殊教育保障機制

1.改善辦學(xué)條件。逐步實(shí)現省、市、縣、校四級特殊教育資源中心全覆蓋。各地要依托現有特殊教育資源加快建設市、縣級特殊教育資源中心，鼓勵依托設在鄉鎮（街道）的小學(xué)和初中因地制宜建設特殊教育資源中心。招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校要建立特殊教育資源教室，并按要求配備必要的個(gè)別化教育設備。加強學(xué)校無(wú)障礙設施設備建設配備，為殘疾學(xué)生在校學(xué)習生活提供無(wú)障礙支持服務(wù)。

2.完善投入機制。落實(shí)并提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校、隨班就讀、特教班、送教上門(mén)殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費補助標準，到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至每生每年7000元以上，有條件的地區可適當提高補助水平。學(xué)前、高中階段、高等特殊教育學(xué)生教育經(jīng)費按不低于當地同層次普通學(xué)生生均撥款的3倍標準，由舉辦者或同級財政保障。各級財政可設立特殊教育專(zhuān)項補助經(jīng)費，加強特殊教育基礎能力建設。落實(shí)學(xué)生資助政策，確保家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生實(shí)行免學(xué)雜費、免教科書(shū)費、免住宿費，補助生活費、補助學(xué)習用品費、補助交通費、補助干預訓練費的“三免四補”政策。改善特殊教育教師待遇，全面落實(shí)國家規定的15%特殊教育教師津貼。按照當地事業(yè)單位績(jì)效工資基準線(xiàn)的50%核增績(jì)效工資總量，用于發(fā)放特殊教育教師崗位補貼，有條件的地方可以逐步提高標準，所需經(jīng)費由同級財政負擔。對承擔殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)任務(wù)的普通學(xué)校（幼兒園）適當核增績(jì)效工資總量。普通學(xué)校（幼兒園）在績(jì)效工資分配中對直接承擔殘疾學(xué)生教育教學(xué)工作的教師給予適當傾斜。各地要結合實(shí)際建立特殊教育資源教師考核認定機制，按規定合理確定待遇標準。為提供送教上門(mén)服務(wù)的教師、醫生、康復師等相關(guān)人員購買(mǎi)意外傷害保險并提供必要的工作和交通補助。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。鼓勵和引導社會(huì )力量興辦特殊教育學(xué)校，強化民辦特殊教育規范管理，確保特殊教育公益屬性。中央和省級特殊教育補助資金重點(diǎn)支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件、向重度殘疾兒童接受義務(wù)教育提供上門(mén)服務(wù)等。

3.加強隊伍建設。適當擴大普通高校特殊教育專(zhuān)業(yè)招生規模，在全省公費師范生招生計劃中，傾斜支持特殊教育公費師范生培養。著(zhù)力提高培養質(zhì)量，注重培養適應特殊教育需要、具有職業(yè)教育能力的特殊教育師資，加大特殊教育專(zhuān)業(yè)碩士、博士培養力度。在師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設特殊教育課程內容，列為必修課并提高比例，納入師范專(zhuān)業(yè)認證指標體系，落實(shí)教師資格考試中含有特殊教育相關(guān)內容要求。組織開(kāi)展特殊教育學(xué)校、有特教班（部）和殘疾學(xué)生隨班就讀的普通學(xué)校的校長(cháng)、教師全員分級分類(lèi)培訓。將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續教育必修內容。關(guān)心特殊教育教師心理健康，建立關(guān)懷長(cháng)效機制，為開(kāi)展心理調適活動(dòng)提供經(jīng)費支持和條件保障。教師職稱(chēng)評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜。將兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等機構中依法取得相應教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓、職稱(chēng)評聘、表彰獎勵范圍，并按規定享受相關(guān)待遇、津貼補貼等。教師職務(wù)(職稱(chēng))評聘向特殊教育教師傾斜，高、中級崗位職數在同類(lèi)學(xué)校標準基礎上上浮10％。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。加強黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導，各市州、縣市區人民政府要提高政治站位，堅持人民立場(chǎng)，將辦好特殊教育納入重要議事日程，堅持特教特辦、重點(diǎn)扶持，統籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。

（二）健全工作機制。完善多方協(xié)調聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機制，明確教育、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、衛生健康、殘聯(lián)等部門(mén)和單位的職責，形成工作合力。加強省級、市級統籌，落實(shí)縣級主體責任，加大對特殊教育薄弱地區的支持力度。建立健全學(xué)校與科研、醫療、康復等機構協(xié)同的專(zhuān)業(yè)支撐工作機制，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。

（三）強化督導評估。將特殊教育改革發(fā)展情況作為各級人民政府和縣級黨政主要領(lǐng)導干部履行教育職責評價(jià)以及義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估的重要內容。督促指導各地教育督導部門(mén)將特殊教育納入責任督學(xué)掛牌督導范圍，開(kāi)展常態(tài)化督導。加強對特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃實(shí)施情況的指導與督查，建立激勵與問(wèn)責機制，確保特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃有效實(shí)施。

附件：重點(diǎn)工作任務(wù)分工表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/198658.html

本文關(guān)鍵詞： 湖南省