湘政辦發(fā)〔2022〕38號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》的實(shí)施意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2022〕38號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為深入貫徹《國家標準化發(fā)展綱要》，更好發(fā)揮標準化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領(lǐng)性作用，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化標準化治理結構，增強標準化治理效能，提升標準化國際水平，加快構建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，為建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化新湖南貢獻力量。

(二)發(fā)展目標。到2025年，建成比較完善的新型標準體系和標準化管理體系，標準研制、應用與國際化水平明顯提高，標準化服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力顯著(zhù)增強。

到2035年，結構優(yōu)化、先進(jìn)合理、國際兼容的標準體系更加健全，標準化總體水平領(lǐng)跑中西部，重點(diǎn)領(lǐng)域標準化工作穩居國內前列，特色產(chǎn)業(yè)標準研制、應用達到國際先進(jìn)水平，市場(chǎng)驅動(dòng)、政府引導、企業(yè)為主、社會(huì )參與、開(kāi)放融合的標準化工作格局全面形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推動(dòng)標準化與科技創(chuàng )新互動(dòng)發(fā)展

1.加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究布局。圍繞“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)落實(shí)，加快技術(shù)標準研制和標準體系建設。在兩化融合、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等技術(shù)領(lǐng)域，開(kāi)展標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣。研究制定新能源汽車(chē)、無(wú)人駕駛、機器人等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

2.推動(dòng)科技成果與標準相互轉化。建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵科技成果轉化為技術(shù)標準，完善科技成果轉化為標準的評價(jià)機制和服務(wù)體系。加大技術(shù)標準研制和應用力度，完善標準必要專(zhuān)利制度。(省市場(chǎng)監管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責)

(二)提升產(chǎn)業(yè)標準化水平

3.筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。聚焦數字經(jīng)濟“五張網(wǎng)”和“兩新一重”建設等強基工程，研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、先進(jìn)儲能材料等領(lǐng)域技術(shù)標準。圍繞我省新材料、人工智能、工程機械、軌道交通、汽車(chē)制造、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈標準制修訂和標準體系建設，實(shí)施標準化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩鏈工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。(省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。健全智能制造、服務(wù)型制造等標準。以工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，不斷完善相關(guān)標準體系。完善擴大內需方面的標準，重點(diǎn)研制智能物流、綠色包裝、生鮮電商平臺、森林旅游與康養等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)標準。健全和推廣金融領(lǐng)域科技、產(chǎn)品、服務(wù)與基礎設施等標準，加快完善綠色金融標準體系。建立健全大數據與產(chǎn)業(yè)融合標準，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)合作總社等按職責分工負責)

5.推動(dòng)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。積極推動(dòng)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟標準化建設。加快全生命周期管理、共享生產(chǎn)服務(wù)等標準研制，加強文化、康養等相關(guān)業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新標準體系建設。健全依據標準實(shí)施科學(xué)有效監管機制。支持各級社會(huì )組織登記管理機關(guān)、社會(huì )團體業(yè)務(wù)主管單位開(kāi)展標準化建設，鼓勵社會(huì )組織建立社會(huì )責任標準體系。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)合作總社等按職責分工負責)

(三)完善綠色發(fā)展標準化保障

6.建立健全碳達峰、碳中和標準。加快節能標準更新升級，擴大能耗限額標準覆蓋范圍。開(kāi)展重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、節能評價(jià)等技術(shù)標準制修訂工作。實(shí)施碳達峰、碳中和標準化提升工程，健全可再生能源標準體系、工業(yè)綠色低碳標準體系。完善重點(diǎn)企業(yè)碳排放核算、核查等標準，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準，積極構建全生命周期低碳標準計量體系。推動(dòng)碳匯、碳儲、碳監測技術(shù)與標準同步發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等按職責分工負責)

7.持續優(yōu)化生態(tài)系統建設和保護標準。制修訂大氣、水等地方污染物排放標準和生態(tài)保護修復、生態(tài)資源調查評價(jià)與監測等地方生態(tài)環(huán)境標準。制修訂水土保持、水資源保護、重點(diǎn)行業(yè)節水、河湖生態(tài)疏浚等水資源標準。研制食品紙質(zhì)包裝材料、可降解可替代制品研發(fā)生產(chǎn)及檢驗檢測等環(huán)境友好型相關(guān)標準，以及廢舊電池處置利用及裝備等循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)標準。開(kāi)展地質(zhì)災害防治等領(lǐng)域標準研制，構建以國家公園為主體的自然保護地標準體系，研究制定土地、礦產(chǎn)資源等自然資源節約集約開(kāi)發(fā)利用標準，制定統一的國土空間規劃技術(shù)標準，實(shí)施國土空間用途管制數據規范，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省自然資源廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責)

8.筑牢綠色生產(chǎn)標準基礎。建立健全循環(huán)型生態(tài)農業(yè)等綠色農業(yè)發(fā)展標準，打造湖南農產(chǎn)品品牌。建立綠色建造標準，為改善人居環(huán)境提供標準支撐。完善綠色產(chǎn)品標準，建立綠色產(chǎn)品分類(lèi)和評價(jià)標準。加強綠色設計產(chǎn)品標準體系建設，研制生活垃圾分類(lèi)投放、處置等標準，全面提升生活垃圾資源化和無(wú)害化水平。分類(lèi)建立綠色公共機構評價(jià)標準，合理制定消耗限額和垃圾排放指標。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

(四)加快城鄉建設和社會(huì )建設標準化進(jìn)程

9.推進(jìn)鄉村振興標準化建設。圍繞鄉村振興、“一縣一特”“一特一片”，逐步完善農業(yè)標準體系。推進(jìn)數字鄉村建設標準化工作，加快智慧農業(yè)標準研制，探索建立農業(yè)農村大數據采集標準體系。做好物聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)、農業(yè)電子商務(wù)等領(lǐng)域標準研制。加快推進(jìn)農村人居環(huán)境改善標準化工作，完善綠色村莊標準體系。推進(jìn)休閑農業(yè)、鄉村旅游、民宿經(jīng)濟、非遺工坊(村鎮、街區)、傳統村落保護利用等標準化建設，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(省委網(wǎng)信辦、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、省鄉村振興局、省供銷(xiāo)合作總社等按職責分工負責)

10.推動(dòng)新型城鎮化標準化建設。強化土地使用標準和完善節約集約用地標準，大力推廣園區、城鎮節地模式，提高土地利用效益。研制鄉鎮公共設施建設等相關(guān)標準。建立和完善裝配式建筑標準體系，加快編制裝配式住宅建筑設計、驗收等工程建設標準。大力實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，完善建筑節能和綠色建筑標準化體系。重點(diǎn)開(kāi)展智慧社區、智能建造等領(lǐng)域標準制定，完善“智慧住建”標準體系。(省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

11.推動(dòng)行政管理和社會(huì )治理標準化建設。重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、社會(huì )保障、公共資源交易等領(lǐng)域標準研制和推廣，加快數字社會(huì )、數字政府、營(yíng)商環(huán)境標準化建設。加強基層社會(huì )管理和公共服務(wù)領(lǐng)域地方標準研制，圍繞城鄉社區治理、綜治中心、網(wǎng)格化管理，開(kāi)展社會(huì )治理標準化行動(dòng)，推動(dòng)社會(huì )治理標準化創(chuàng )新。(省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

12.加強公共服務(wù)標準化工作。制修訂黨政機關(guān)、學(xué)校等場(chǎng)所治安反恐防范標準。圍繞礦山、交通運輸、特種設備、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿等行業(yè)研制涉及保障人身健康、生命財產(chǎn)安全的標準，開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。實(shí)施基本公共服務(wù)標準體系建設工程，重點(diǎn)研制公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì )救助等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)標準。建立科學(xué)完備、契合需求的體育標準，重點(diǎn)研制體育健身等標準。提高文化旅游產(chǎn)品與服務(wù)、消費保障、公園建設、景區管理等標準化水平。(省發(fā)展改革委、省公安廳、省應急廳、省衛生健康委、省民政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省體育局、省殘聯(lián)等按職責分工負責)

(五)提升標準化對外開(kāi)放水平

13.深化標準化國際交流合作。積極推進(jìn)與共建“一帶一路”國家在標準領(lǐng)域的對接合作。依托中國—非洲經(jīng)貿博覽會(huì )和中國(湖南)自由貿易試驗區，深化國際標準化合作。推進(jìn)標準信息共享與服務(wù)，促進(jìn)標準互認，全面提高對外開(kāi)放水平，助力形成對外開(kāi)放新格局。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

14.推動(dòng)國內國際標準化協(xié)同發(fā)展。在數字經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)標準研制。建立中國(湖南)自由貿易試驗區服務(wù)業(yè)標準體系。研制進(jìn)口非洲咖啡等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品質(zhì)量標準，推動(dòng)非洲國家產(chǎn)品對接國內檢驗檢疫標準。制定平行進(jìn)口汽車(chē)符合性整改標準，開(kāi)展標準符合性整改試點(diǎn)。建立國際物流服務(wù)標準體系。保障外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

(六)推動(dòng)標準化改革創(chuàng )新

15.優(yōu)化標準供給結構。大幅提升市場(chǎng)自主制定標準的比重。鼓勵具備相應能力的社會(huì )組織協(xié)調市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的標準。全面推進(jìn)市級地方標準制修訂工作。建立健全政府頒布標準采信市場(chǎng)自主制定標準的機制。在開(kāi)展政府采購、招投標、融資增信的過(guò)程中盡量運用標準。(省民政廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

16.深化標準化運行機制創(chuàng )新。對接長(cháng)三角區域一體化、粵港澳大灣區建設等國家戰略，深度融入長(cháng)江經(jīng)濟帶、湘贛邊區域合作示范區等，建立標準化戰略合作，逐步實(shí)現標準互認。支持海峽兩岸企業(yè)共同研究制定行業(yè)共通標準。健全企業(yè)、消費者等相關(guān)方參與標準制修訂機制，運用標準化手段推進(jìn)國家質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈深度融合。針對重點(diǎn)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)鏈條，推動(dòng)標準規范對接、質(zhì)量品牌共建。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

17.強化標準制定和監督。完善認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動(dòng)中應用先進(jìn)標準機制，加大標準版權保護力度。開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范工作，完善對標達標工作機制，在工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)推出一批企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，開(kāi)展標準質(zhì)量和標準實(shí)施第三方評估。鼓勵社會(huì )公眾對標準實(shí)施情況進(jìn)行監督。發(fā)揮各類(lèi)標準化服務(wù)機構在標準實(shí)施工作中的作用。完善“雙隨機、一公開(kāi)”標準化監督機制。(省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

(七)夯實(shí)標準化發(fā)展基礎

18.提升標準化技術(shù)支撐水平。大力推進(jìn)國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地(長(cháng)株潭)建設。完善專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)組織體系。加強標準化技術(shù)委員會(huì )建設和考核評估。推動(dòng)省內龍頭骨干企業(yè)積極承擔國家和國際標準化技術(shù)組織秘書(shū)處工作。完善湖南省標準信息公共服務(wù)平臺，推動(dòng)標準化工作向數字化、網(wǎng)格化、智能化轉型。(省科技廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

19.大力發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)。加快培育標準化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。鼓勵標準化服務(wù)機構面向中小微企業(yè)實(shí)際需求，提供標準化整體解決方案。著(zhù)力提升標準化科研院所、教育培訓和中介機構服務(wù)能力，加強中小微企業(yè)標準化指導服務(wù)。大力發(fā)展新型標準化服務(wù)工具和模式，提升服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。(省市場(chǎng)監管局、省民政廳等按職責分工負責)

20.加強標準化人才隊伍建設。支持引進(jìn)符合條件的標準化領(lǐng)域高層次人才，對標準化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才給予創(chuàng )業(yè)服務(wù)支持。鼓勵標準化科研院所與高校、企業(yè)共同建立人才合作平臺。開(kāi)展標準化實(shí)訓基地建設。將標準化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續教育。健全標準化領(lǐng)域人才的職業(yè)能力評價(jià)和激勵機制。加大國際標準化人才培養、引進(jìn)力度，加強標準技術(shù)審評人才隊伍建設。推進(jìn)基層標準化管理人員隊伍建設，實(shí)現多層次多渠道培養專(zhuān)業(yè)化人才。(省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)

21.營(yíng)造標準化良好社會(huì )環(huán)境。大力培育發(fā)展標準化文化，宣傳報道各地、各部門(mén)、各行業(yè)實(shí)施標準化的重大活動(dòng)和經(jīng)驗成效，講好標準化故事，增強全社會(huì )標準化意識。(省市場(chǎng)監管局、省政府新聞辦等按職責分工負責)

三、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導。堅持黨對標準化工作的全面領(lǐng)導。健全統一、權威、高效的管理體制和工作機制，強化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。建立市州、縣市區標準化工作協(xié)調機制，協(xié)調推進(jìn)標準化工作。完善激勵機制和優(yōu)惠政策，將標準化工作納入政府績(jì)效評價(jià)和政績(jì)考核。

(二)完善配套政策。各級財政要適當加大標準化工作資金投入，做好標準制定、實(shí)施和標準化宣傳等工作經(jīng)費保障。按照有關(guān)規定開(kāi)展表彰獎勵。各級人民政府要完善標準化工作配套激勵措施和扶持政策，依法落實(shí)并用足用活稅費優(yōu)惠政策。對制定國際標準、國家標準、企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”等給予適當補助。

湖南省人民政府辦公廳

2022年7月14日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省