湘政辦發(fā)〔2022〕27號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省強化“三力”支撐規劃（2022-2025年）〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省強化“三力”支撐規劃（2022—2025年）》的通知

湘政辦發(fā)〔2022〕27號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省強化“三力”支撐規劃（2022—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2022年5月27日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

?湖南省強化“三力”支撐規劃

（2022—2025年）

強化電力、算力和以科技創(chuàng )新為主要代表的動(dòng)力支撐，是貫徹習近平總書(shū)記對湖南重要講話(huà)重要指示精神、踐行“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)的實(shí)際行動(dòng)；是推動(dòng)轉型升級，夯實(shí)現代經(jīng)濟基礎，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性舉措；是維護經(jīng)濟安全，暢通經(jīng)濟循環(huán)的戰略性抓手；是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升我省長(cháng)遠競爭力的標志性工程。為進(jìn)一步強化“三力”支撐，制定本規劃。

一、規劃背景

（一）現實(shí)基礎。能源保障能力顯著(zhù)提升。全省電力穩定供應能力達到3800萬(wàn)千瓦。永州電廠(chǎng)、南昌至長(cháng)沙特高壓交流工程等一批重大能源項目新建成投產(chǎn)，“寧電入湘”納入國家規劃并啟動(dòng)建設。新能源蓬勃發(fā)展，風(fēng)電、光伏裝機規模達到1250萬(wàn)千瓦，平江等抽水蓄能電站開(kāi)工建設。非水可再生能源發(fā)電、非化石能源消費占比逐年提升，風(fēng)電裝備、先進(jìn)儲能材料等新產(chǎn)能領(lǐng)先國內；智能電網(wǎng)裝備集聚相關(guān)企業(yè)300余家，是國內最大的輸變電產(chǎn)業(yè)集群。國家天然氣干線(xiàn)管道新粵浙湖南段投產(chǎn)運行，建成城鎮燃氣管網(wǎng)達到2.9萬(wàn)公里。算力服務(wù)能力持續升級。全省建成5G基站超過(guò)6萬(wàn)座，縣級及以上行政區主城區全部實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達100%。國家超算長(cháng)沙中心的算力提升到200個(gè)PFLOPS，進(jìn)入全國前4位。以算力集群賦能產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成，全省建成和在建規模以上數據中心48個(gè)，機架總規模達15.9萬(wàn)架，人工智能算力體系累計提供算力服務(wù)達11億核時(shí)。世界計算大會(huì )永久落戶(hù)湖南，構建了以飛騰、鯤鵬CPU和麒麟操作系統為核心的信創(chuàng )領(lǐng)域“兩芯一生態(tài)”發(fā)展格局。科創(chuàng )帶動(dòng)能力逐步增強。擁有長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區、岳麓山種業(yè)創(chuàng )新中心、岳麓山工業(yè)創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新平臺。實(shí)現了超級雜交稻、國產(chǎn)最大直徑盾構機、深海鉆機、北斗應用等一批重大科技成果。2021年底，全省研發(fā)經(jīng)費投入、技術(shù)合同交易成交額均突破千億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值邁上萬(wàn)億元臺階，國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）增至6家，高新技術(shù)企業(yè)數量、科技型中小企業(yè)數量突破1萬(wàn)家，科創(chuàng )板上市企業(yè)達12家。在湘院士總數增至42人，在湘落戶(hù)院士專(zhuān)家工作站達50家。

（二）發(fā)展形勢。能源格局面臨深度調整。國際能源格局正在發(fā)生重大調整，我國能源發(fā)展已步入構建現代能源體系的新階段，能源低碳轉型進(jìn)入碳達峰關(guān)鍵期。我省人均能源消費量未達到全國平均水平，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾美好生活用能需求快速增長(cháng)的背景下，能源消費存在較大剛性增長(cháng)空間?！皟珊唤钡貐^已成為全國能源保供重點(diǎn)區域，國家將推動(dòng)布局一批重大能源基礎設施工程。數字經(jīng)濟站上新的風(fēng)口。算力已成為全球戰略競爭的新焦點(diǎn)，國家正在加快構建全國算力網(wǎng)絡(luò )體系，啟動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)建設，加快實(shí)施“東數西算”工程。加快推動(dòng)算力建設，將有效激發(fā)數據要素創(chuàng )新活力，加速數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化進(jìn)程，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游投資。科技創(chuàng )新迎來(lái)重大機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng )新成為國際戰略博弈的主戰場(chǎng)。國家正在以前所未有的力度強化國家戰略科技力量，提升科技自立自強水平，進(jìn)一步加大研究投入。作為科教資源大省，我省在國家重大創(chuàng )新平臺布局、突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)等方面迎來(lái)更多機遇。

（三）面臨挑戰。能源保障能力還需增強。全省能源對外依存度超過(guò)80%，遠高于全國平均水平。能源供需結構有待優(yōu)化，電力需求季節性、時(shí)段性特性明顯，高峰時(shí)段供應保障難度較大。能源區域布局相對不均，統籌調配能力需要進(jìn)一步提升。算力發(fā)展存在較多制約。面臨從事算力高端人才缺乏、基礎成本較高、數據鏈路還不夠暢通等問(wèn)題，高效強勁的算力仍舊稀缺。算力應用的廣度和深度還不夠，應用場(chǎng)景落地推廣難度較大。創(chuàng )新動(dòng)力還不夠強勁。部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需要加大力度，軌道交通、工程機械等產(chǎn)業(yè)核心零部件部分依賴(lài)進(jìn)口。重大科技基礎設施建設需進(jìn)一步加強，高能級創(chuàng )新平臺還不多。創(chuàng )新體制機制和創(chuàng )新生態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對湖南重要講話(huà)重要指示精神，認真貫徹省第十二次黨代會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，把握遵循發(fā)展規律，對標國際先進(jìn)水平，統籌發(fā)展和安全，適度超前加快電力、算力、動(dòng)力基礎設施建設，全面優(yōu)化電力、算力、動(dòng)力服務(wù)支撐體系，著(zhù)力形成全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新優(yōu)勢，構建支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的新體系，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，為全面建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化新湖南提供強大支撐。

（二）基本原則

堅持系統謀劃、適度超前。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，統籌推進(jìn)電力、算力、動(dòng)力基礎設施謀劃建設，優(yōu)先布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護經(jīng)濟安全的基礎設施，把握好超前建設的度，最大程度發(fā)揮對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用。

堅持政府引導、市場(chǎng)主導。把有效市場(chǎng)和有為政府結合起來(lái)，更好發(fā)揮政府投資的引導作用，積極運用改革創(chuàng )新的舉措破除制約“三力”建設的體制機制障礙，有效調動(dòng)社會(huì )資本參與“三力”建設和運營(yíng)管護的積極性，充分凝聚各方合力。

堅持注重效益、協(xié)同高效。既算“經(jīng)濟賬”，又算“綜合賬”，創(chuàng )新“三力”基礎設施建設和運營(yíng)管護模式，提高“三力”基礎設施全生命周期綜合效益，增強可持續發(fā)展能力。立足“三力”內在聯(lián)系，推動(dòng)“三力”建設協(xié)調聯(lián)動(dòng)，應用有機融合，形成互為支撐、互相促進(jìn)的良好局面。

堅持綠色低碳、安全智慧。堅持綠色發(fā)展，加強節能低碳技術(shù)的研發(fā)應用，促進(jìn)資源要素節約集約利用。堅持數字賦能，持續拓展“大智移云”等新技術(shù)的使用范圍和應用深度。堅持安全發(fā)展，做好關(guān)鍵信息基礎設施防護，切實(shí)保障數據安全、經(jīng)濟安全。

（三）發(fā)展目標。力爭到2025年，電力、算力、動(dòng)力體系建設取得重大進(jìn)展，實(shí)現3個(gè)大幅提升。能源保障能力大幅提升。電力穩定供應能力達到6000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電、光伏裝機突破2500萬(wàn)千瓦，清潔能源占比持續提高。電力系統網(wǎng)絡(luò )不斷優(yōu)化，形成2交2直的特高壓電網(wǎng)對外聯(lián)絡(luò )通道和安全可靠、分區清晰、經(jīng)濟高效的主、配電網(wǎng)絡(luò )?！矮@得電力”指數不斷增強，電力監測調度實(shí)現智能化、數字化、自動(dòng)化運行。煤炭應急儲備能力明顯提高，天燃氣管道總里程達到4600公里，儲氣能力達到4.8億立方米。算力支撐能力大幅提升。基本建成特色鮮明、泛在高效、規模適度的算力支撐體系。全省總算力提升到10EFLOPS，數據中心總存儲能力達到50EB，數據中心機架規模年均增速保持在15%左右，數據中心平均利用率不低于60%，數據中心電能利用效率指標控制在1.5以?xún)?，省內網(wǎng)間訪(fǎng)問(wèn)時(shí)延降低80%以上，丟包率降低50%以上。科技創(chuàng )新水平大幅提升。基本形成創(chuàng )新驅動(dòng)、科技支撐的高質(zhì)量發(fā)展格局。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度達到全國平均水平，基礎研究經(jīng)費占全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費比重達到8%，“十大技術(shù)攻關(guān)項目”成為重大科技攻關(guān)新型舉國體制的湖南模式，四大實(shí)驗室全面入軌運行。每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到6件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)10%以上。

三、建設以新型能源為主體的電力支撐體系

（一）提升電力穩定供應能力。加快省內保障性電源建設，加大省外優(yōu)質(zhì)電源引入力度，提升電力系統應急備用能力，確保電力安全穩定供應。夯實(shí)保障性電源基礎。保持煤電裝機合理裕度，發(fā)揮火電調節性強、可靠性高優(yōu)勢，加快推進(jìn)在建煤電、燃氣電廠(chǎng)項目進(jìn)度，積極布局爭取一批保障性供電項目。擴大外電支持規模。加快推進(jìn)“寧電入湘”等跨區域輸電工程，積極推進(jìn)第三回特高壓直流入湘前期工作，爭取省外電廠(chǎng)靈活送電，積極加強與南方電網(wǎng)聯(lián)絡(luò )。提升應急備用能力。統籌推進(jìn)城鎮應急備用電源和調峰電源。加強應急備用電源管理，完善電力設備在線(xiàn)監測。加強煤炭?jì)浜吞烊細夤芰ㄔO。積極推進(jìn)煤炭鐵水聯(lián)運儲備基地建設，加快建成一批煤炭?jì)浠?，提升煤炭?jì)浜蛻闭{劑能力。深入推進(jìn)“氣化湖南工程”，加快建設新粵浙廣西支干線(xiàn)，有序建設省內輸氣管網(wǎng)，提升政府及城燃企業(yè)儲氣能力。

（二）推進(jìn)電力綠色低碳轉型。正確處理能源需求增長(cháng)與能源結構綠色低碳轉型的關(guān)系，在保障電力安全可靠供應的基礎上，逐步實(shí)現能源清潔替代。大力發(fā)展清潔能源。堅持集中式與分布式并舉，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展。因地制宜建設一批林光互補、漁光互補和農光互補等集中式光伏，支持分布式光伏就地就近開(kāi)發(fā)利用。統籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護，鼓勵有條件的水電站擴機增容。因地制宜發(fā)展農林生物質(zhì)發(fā)電、城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電。穩步推進(jìn)氫能發(fā)展。加快調峰儲能設施建設。加快抽水蓄能電站建設，研究探索常規水電站梯級融合改造、增建混合式抽水蓄能，積極發(fā)展電化學(xué)儲能。引導電源側儲能規?；瘧?，積極支持用戶(hù)側儲能發(fā)展。推進(jìn)煤電機組改造升級。全面梳理煤電機組運行情況，分類(lèi)提出改造方案。積極探索煤電與可再生能源、儲能的一體化開(kāi)發(fā)、運行模式。

（三）推動(dòng)電力輸配體系升級。完善電力輸配體系，加快構建以特高壓為骨干，各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的智能電網(wǎng)。持續優(yōu)化主網(wǎng)架。增強西電東送和南北互濟輸電通道，實(shí)現500千伏電網(wǎng)市州全覆蓋，220千伏電網(wǎng)全省區縣全覆蓋。全面提升電力系統運行效率和安全保障水平，增強清潔能源優(yōu)化配置和消納能力。改造提升配電網(wǎng)。推動(dòng)配電網(wǎng)智能化、數字化、主動(dòng)化轉型，推動(dòng)全省配電網(wǎng)提檔升級。提高中心城區電網(wǎng)可靠性和智能化水平，繼續鞏固提升農村電網(wǎng)整體供電質(zhì)量和服務(wù)水平。推動(dòng)電力系統數字化轉型。依托“大智移云”等技術(shù)，形成覆蓋電力系統全環(huán)節的數字化信息感知與傳輸系統。充分發(fā)揮全省能源大數據智慧平臺作用，完善能源數字化管理。

（四）提升電力運行調度水平。創(chuàng )新電力運行調度工作機制，不斷提升電力系統整體運行水平。打造高效電力調度體系。完善電力調度機構工作規范，厘清內部調度權責界限，提高調度信息透明度，確保調度順暢銜接。加快智能化技術(shù)應用，提高調度智能化、自動(dòng)化水平，探索開(kāi)展“風(fēng)光水火儲一體化”智慧聯(lián)合調度。加強電力調度運行監管。完善煤電項目駐場(chǎng)聯(lián)絡(luò )員機制。完善儲企聯(lián)動(dòng)儲煤機制，確保迎峰度夏、度冬期間電廠(chǎng)穩發(fā)滿(mǎn)發(fā)。完善電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)火電企業(yè)可持續發(fā)展。推動(dòng)小水電集中式管理和智能化運維托管，加強風(fēng)電、光伏發(fā)電出力預測管理。完善電力預警機制。建立健全電力供需平衡風(fēng)險預警機制，形成“三個(gè)一批”的梯次電力項目格局。密切跟蹤電力需求及氣象變化，加強與氣象、水利等部門(mén)協(xié)同和大數據分析，建立全省24小時(shí)各類(lèi)電源負荷運行監測機制。完善需求響應機制建設，積極發(fā)展可調節負荷靈活參與的智能高效用電模式。建立健全電力需求側響應交易平臺，加強用戶(hù)側引導。

（五）提升電力服務(wù)保障效率。緊跟經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求配置電力資源，優(yōu)化電力服務(wù)，高效率保障全社會(huì )用電需求。提高終端用能電氣化水平。推進(jìn)“電能替代+綜合能源服務(wù)”，持續提升能源利用效率和工業(yè)制造、交通出行、建筑用能、農業(yè)生產(chǎn)、生活消費等各領(lǐng)域電氣化水平。提升“獲得電力”服務(wù)水平。推廣用電報裝“三零”“三省”服務(wù)。深入推進(jìn)政企協(xié)同辦電信息共享，進(jìn)一步提升辦電便利度。強化計劃檢修管理，減少計劃停電時(shí)間和次數。加快充（換）電基礎設施建設。優(yōu)化城鄉公共充（換）電基礎設施布局，推動(dòng)高速公路充（換）電網(wǎng)絡(luò )有效覆蓋，加快居民社區充電設施安裝。推進(jìn)充電運營(yíng)企業(yè)平臺互聯(lián)互通，提升充電便利性。提升對重大戰略的支撐保障能力。加快長(cháng)株潭都市圈能源基礎設施建設，建設智慧能源創(chuàng )新區，形成一流城市配電網(wǎng)。助力鄉村振興，積極發(fā)展農村分布式新能源，加快消除農村電力基礎設施短板，全面提升鄉村電氣化水平。

（六）持續深化電力體制改革。積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，加快建設統一開(kāi)放、公平公正、競爭有效的電力市場(chǎng)體系，更大激發(fā)各類(lèi)電源市場(chǎng)活力。建立完善電力市場(chǎng)體系。規范完善電力中長(cháng)期交易機制。加快電力現貨市場(chǎng)建設，推動(dòng)用戶(hù)側參與電力現貨交易。豐富輔助服務(wù)交易品種，建立健全調峰、調頻、備用輔助的服務(wù)市場(chǎng)。推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，穩妥放開(kāi)電力交易資格。深化電力價(jià)格機制改革。持續推進(jìn)水電、煤電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善清潔能源和新型儲能價(jià)格形成機制。理順輸配電價(jià)結構、完善增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機制。不斷完善分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)、差別電價(jià)等制度。推進(jìn)配售電改革。完善信用監督體系，規范電力零售市場(chǎng)秩序，完善增量配電網(wǎng)配套政策，加快形成增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)常態(tài)化機制。建立健全行業(yè)標準體系，提升增量配電企業(yè)盈利能力和水平。

四、建設安全高效的一體化算力服務(wù)支撐體系

（一）加快算力基礎設施建設。加快建設以超算中心、新型數據中心為主體的算力基礎設施，進(jìn)一步擴大算力規模，提升利用效率。大力發(fā)展先進(jìn)計算中心。加快國家超算長(cháng)沙中心改造升級，前瞻布局新一代超級計算機，提升區域先進(jìn)算力能級。有序推進(jìn)長(cháng)沙人工智能創(chuàng )新中心、馬欄山視頻文創(chuàng )園視頻超算中心、湖南國家應用數學(xué)中心建設，著(zhù)力打造新型智能算力設施。加快建設新型數據中心。重點(diǎn)布局建設15個(gè)新型數據中心，支持各市州面向本地區業(yè)務(wù)需求，結合能源供給、網(wǎng)絡(luò )條件等實(shí)際，按需適度建設新型數據中心。靈活部署邊緣數據中心。構建城市內的邊緣算力供給體系，支撐邊緣數據的計算、存儲和轉發(fā)。引導城市邊緣數據中心與變電站、基站、通信機房等城市基礎設施協(xié)同部署。分類(lèi)分批推動(dòng)存量“老舊小散”數據中心改造升級。提高“老舊小散”數據中心能源利用效率和算力供給能力，更好滿(mǎn)足當地邊緣計算應用需求。

（二）構建一體化算力網(wǎng)絡(luò )體系。著(zhù)力增強算力服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò )化、系統化水平。提升數據中心互聯(lián)能力。加快新型數據中心集群間網(wǎng)絡(luò )直連，促進(jìn)跨網(wǎng)、跨地區、跨企業(yè)數據交互，支撐高頻實(shí)時(shí)交互業(yè)務(wù)需求。推動(dòng)邊緣數據中心互聯(lián)組網(wǎng)，促進(jìn)數據中心、云計算和網(wǎng)絡(luò )協(xié)同發(fā)展。完善算力調度網(wǎng)絡(luò )體系。建立全省算力調度和算力需求對接平臺，提升先進(jìn)算力和基礎算力的使用效能。建立云資源接入和一體化算力協(xié)同機制，加快構建“云網(wǎng)邊端”協(xié)同的泛在化算力網(wǎng)絡(luò )。提升算力網(wǎng)絡(luò )支撐能力。加快建設長(cháng)沙國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，支持打造一批“千兆城市”。引導基礎電信企業(yè)開(kāi)放省級骨干節點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò )寬帶，完善網(wǎng)絡(luò )結算機制，降低通信成本。通過(guò)制定優(yōu)惠合理算力價(jià)格，提升算力綜合服務(wù)水平，為更多的應用主體提供優(yōu)質(zhì)高效算力服務(wù)。提升中小城市數字服務(wù)水平。增強中小城市網(wǎng)絡(luò )基礎設施承載和服務(wù)能力，推進(jìn)應用基礎設施優(yōu)化布局。推進(jìn)云資源池等應用基礎設施向中小城市下沉和中小城市云、網(wǎng)、邊深度融合，全面集成算力資源。

（三）加快打造國際領(lǐng)先的算法創(chuàng )新中心。加強先進(jìn)算法研究。支持省內高校開(kāi)展數學(xué)基礎、核心算法等基礎研究開(kāi)發(fā)，突破一批高端算法。加快湘江實(shí)驗室建設，打造國際一流的先進(jìn)計算實(shí)驗室。加快算法領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)學(xué)研用合作，建設省算法研究與應用對接公共服務(wù)平臺。培育算法創(chuàng )新生態(tài)。加快算法創(chuàng )新載體建設，營(yíng)造一流的算法創(chuàng )新氛圍。圍繞“3+3+2”先進(jìn)制造業(yè)集群、超高清視頻、生物種業(yè)、北斗規模應用等4大領(lǐng)域，培育一批具有示范推廣效應的算法產(chǎn)品，形成一批國際領(lǐng)先的算法應用實(shí)踐案例，打造從理論算法研究到行業(yè)轉化應用的活躍創(chuàng )新生態(tài)。加強關(guān)鍵軟件研發(fā)。組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批基礎軟硬件和新興領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。支持省內軟件企業(yè)搭建信息技術(shù)應用創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提高系統集成、軟件開(kāi)發(fā)和運維保障等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。加強先進(jìn)信創(chuàng )計算產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展數據中心服務(wù)器及GPU、SSD等先進(jìn)信創(chuàng )計算產(chǎn)品，支持基于鯤鵬技術(shù)路線(xiàn)存儲產(chǎn)業(yè)落地及應用。支持省內先進(jìn)信創(chuàng )計算產(chǎn)品供應商參與國家“東數西算”戰略。

（四）完善數據治理體系。進(jìn)一步挖掘數據資源、放大數據價(jià)值。加強數據資源收集應用。聚焦智能制造、智慧城市、智慧農業(yè)、智慧交通、智慧旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷拓展算力應用場(chǎng)景。完善數據共享機制。加強政務(wù)、公共數據共享，建設統一開(kāi)放共享的服務(wù)平臺，按照“管運適度分離”原則，創(chuàng )新運營(yíng)模式，推動(dòng)應用創(chuàng )新。加強政企數據共享，建立健全政企數據融合標準和對接機制。促進(jìn)數據有序流通。研究制定數據安全能力成熟度評估地方標準，建立數據分類(lèi)分級保護、流動(dòng)安全管理制度，推動(dòng)數據使用者落實(shí)數據安全保護責任，安全有序推動(dòng)數據流通應用。支持湖南大數據交易中心、社會(huì )化數據服務(wù)機構規范化發(fā)展，培育一批優(yōu)秀數據服務(wù)商和數據交易市場(chǎng)主體。

（五）推動(dòng)算力基礎設施綠色低碳發(fā)展。全面提高資源能源利用效率，助力信息通信行業(yè)實(shí)現碳達峰碳中和目標。大力推動(dòng)綠色數據中心創(chuàng )建、運維和改造，推廣安全綠色全閃存儲、制冷系統節能、新型機房精密空調等技術(shù)，推動(dòng)新型數據中心向新能源發(fā)電側建設，優(yōu)化能源結構。增強數據中心綠色管理能力，深化新型數據中心綠色設計、施工、采購與運營(yíng)管理，支持采用合同能源管理等方式，對高耗低效的數據中心加快整合與改造。新建大型、超大型數據中心要達到綠色數據中心要求，綠色低碳等級達到4A級以上。

（六）增強算力安全保障能力。牢牢守住網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、經(jīng)濟安全底線(xiàn)。加強網(wǎng)絡(luò )安全防護。建設安全態(tài)勢監測、流量防護、威脅處置等安全技術(shù)手段能力，面向數據中心底層設施和關(guān)鍵設備加強安全檢測，防范化解多層次安全風(fēng)險隱患。強化數據資源管理。探索算力設施承載數據全生命周期安全管理機制建設，強化企業(yè)數據安全管理責任落實(shí)。加強多方安全計算等數據安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新突破與推廣應用。積極做好各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )數據安全協(xié)同處置，及時(shí)消減數據安全重大隱患。提升新型數據中心可靠性。對承載重要信息系統以及影響經(jīng)濟社會(huì )穩定運行的數據中心，增強防火、防雷、防洪、抗震等保護能力，強化供電、制冷等基礎設施系統的可用性，提高新型數據中心等算力基礎設施及其業(yè)務(wù)系統整體可靠性。

五、建設擁有核心競爭力的科創(chuàng )動(dòng)力支撐體系

（一）優(yōu)化區域創(chuàng )新格局。引導創(chuàng )新資源優(yōu)化布局，構建以長(cháng)株潭為核心，以重點(diǎn)城市為拓展，向縣域和園區延伸的全域創(chuàng )新體系。打造長(cháng)株潭國家區域科技創(chuàng )新中心。以強省會(huì )戰略為指引，高水平謀劃湘江科學(xué)城，集中布局一批大學(xué)研究基地、重大科技創(chuàng )新平臺和重大科技基礎設施。加快推進(jìn)岳麓山大學(xué)科技城建設，協(xié)同打造湘江西岸科創(chuàng )走廊和湘江東岸先進(jìn)制造業(yè)走廊，輻射帶動(dòng)全省乃至中西部地區發(fā)展。建設省域區域科技創(chuàng )新中心。支持衡陽(yáng)建設高水平國家創(chuàng )新型城市，支持岳陽(yáng)創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市，加快推進(jìn)郴州國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設。推動(dòng)創(chuàng )新資源向縣（市）和園區輻射延伸。支持有條件的縣（市）創(chuàng )建國家創(chuàng )新型縣（市）。以“五好”園區創(chuàng )建為導向，推動(dòng)重點(diǎn)園區建設創(chuàng )新基礎設施和公共服務(wù)平臺，提升園區創(chuàng )新發(fā)展水平。

（二）建設高能級創(chuàng )新平臺。布局建設一批標志性創(chuàng )新平臺，構建多層次、多領(lǐng)域、多元化的創(chuàng )新平臺體系。爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新平臺。聚合岳麓山種業(yè)創(chuàng )新中心等國內外優(yōu)勢力量，對標國家實(shí)驗室建設岳麓山實(shí)驗室。加快岳麓山工業(yè)創(chuàng )新中心建設，搭建產(chǎn)品設計研發(fā)、試驗及檢驗檢測等公共創(chuàng )新服務(wù)平臺，組織開(kāi)展公共創(chuàng )新服務(wù)和共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。在戰略性稀有金屬礦產(chǎn)高效開(kāi)發(fā)與精深加工、先進(jìn)運載裝備與材料等優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng )國家技術(shù)創(chuàng )新中心。在工程機械、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域爭創(chuàng )和建設國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。推動(dòng)在湘國家重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組。推動(dòng)省內創(chuàng )新平臺優(yōu)化升級。推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化提升。整合省內算力、算法和算據等領(lǐng)域創(chuàng )新資源，推動(dòng)組建湘江實(shí)驗室。以生命健康領(lǐng)域為重點(diǎn)，加快建設芙蓉實(shí)驗室。加快軍民科技融合協(xié)同創(chuàng )新，推進(jìn)湖南先進(jìn)技術(shù)研究院建設。加快重大科研基礎設施建設。加快推動(dòng)大飛機地面動(dòng)力學(xué)試驗平臺建設，推進(jìn)力能極端實(shí)驗裝置、航空發(fā)動(dòng)機風(fēng)洞實(shí)驗裝置等重大科技基礎設施的預研。

（三）突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加大基礎研究投入，強化原始創(chuàng )新能力培育，瞄準技術(shù)制高點(diǎn)搶占先發(fā)優(yōu)勢，爭當新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的引領(lǐng)者。加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。面向國家重大需求和我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節，滾動(dòng)梳理卡脖子技術(shù)、反遏制技術(shù)、殺手锏技術(shù)、顛覆性技術(shù)“四張清單”。以“十大技術(shù)攻關(guān)項目”為示范，部署實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項目。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。加強前沿原創(chuàng )引領(lǐng)技術(shù)突破。健全“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。積極承接國家重大科技項目，圍繞省內主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)計劃項目。在種業(yè)、材料、信息、生物、光學(xué)、航空航天等方向超前部署一批長(cháng)期性基礎研究和應用基礎研究項目。加強創(chuàng )新型技術(shù)的轉化與應用。加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數字化智能化改造升級。積極推廣低碳、節能、清潔生產(chǎn)和資源利用等技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。支持企業(yè)加強設備更新和新產(chǎn)品規?；瘧?，建設綠色工廠(chǎng)。

（四）培育壯大創(chuàng )新主體。強化企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，注重發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用。完善創(chuàng )新型企業(yè)梯度培育體系。發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)、“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體、研發(fā)機構與專(zhuān)利平臺，引導企業(yè)承擔重大科技項目。深入推進(jìn)科技型企業(yè)“十百千萬(wàn)”培育工程，大力孵化培育科技型中小微企業(yè)。實(shí)施企業(yè)科技特派員計劃。推動(dòng)國企國資創(chuàng )新發(fā)展。加強企業(yè)創(chuàng )新政策支持。對企業(yè)基礎研究投入實(shí)行優(yōu)惠政策，推進(jìn)規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。實(shí)施企業(yè)研發(fā)獎補政策，加強財政資金直達機制常態(tài)化管理，對科技型企業(yè)給予傾斜支持。建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新內生動(dòng)力。

（五）引聚和培育創(chuàng )新人才。完善以企業(yè)為主體的行業(yè)人才評價(jià)和引進(jìn)機制，引進(jìn)和培養一批科技研發(fā)人才、高技能人才，打造國家重要人才中心。加大人才引進(jìn)和培育力度。以“芙蓉人才行動(dòng)計劃”為指引，實(shí)施“三尖”（頂尖、拔尖、荷尖）創(chuàng )新人才工程。實(shí)行靶向引才、專(zhuān)家薦才、柔性引才。優(yōu)化人才發(fā)展體制機制。擴大用人單位在編制使用、職稱(chēng)薪酬、崗位設置等方面的自主權，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權。簡(jiǎn)化科技項目驗收程序。建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才分類(lèi)評價(jià)體系。提升人才保障服務(wù)水平。加強省市人才優(yōu)惠政策協(xié)同，分層分類(lèi)為人才提供高效便捷集成服務(wù)。充分利用信息化手段，提升人才服務(wù)便捷化、專(zhuān)業(yè)化、精準化水平。推進(jìn)長(cháng)株潭人才一體化發(fā)展。暢通傳統勞動(dòng)力和人才流動(dòng)渠道，健全技術(shù)技能評價(jià)制度。

（六）推動(dòng)科技成果轉化。建立健全有利于科技成果轉化支撐體系和激勵機制，推動(dòng)更多的原創(chuàng )成果走出實(shí)驗室轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，打造科技成果轉化的重要基地。加強科技成果轉化載體建設。依托瀟湘科技要素大市場(chǎng)，逐步打造覆蓋全省、分層分級的區域性科技要素市場(chǎng)體系。大力發(fā)展綜合性、專(zhuān)業(yè)化中試基地，加大對專(zhuān)業(yè)化孵化載體的培育力度。暢通科技成果轉移轉化鏈條。加大裝備首臺套、新材料及關(guān)鍵核心零部件首批次、首輪流片、軟件首版次應用推廣和支持力度。制定完善有利于科技成果本省轉化的獎補激勵政策。全面落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的收入分配政策，落實(shí)盡職免責制度。

（七）構建一流創(chuàng )新生態(tài)。培育創(chuàng )新文化，加大創(chuàng )新投入，營(yíng)造崇尚創(chuàng )新、保護創(chuàng )新、人人創(chuàng )新的氛圍。推進(jìn)科技創(chuàng )新體制改革。完善科技法規政策體系，形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度。加快科技管理職能轉變，構建更加符合科研規律、更加寬松自主的科技管理體系。加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)與科研誠信建設。完善科技研發(fā)和應用風(fēng)險評估機制，加快推動(dòng)科技倫理治理方式轉型。加強知識產(chǎn)權保護與運用。強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，積極探索有利于激勵創(chuàng )新的知識產(chǎn)權歸屬制度，完善科技成果轉化收益分配機制。加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系建設，布局建設一批知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)示范區，加快知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心建設，引導各類(lèi)創(chuàng )新主體在關(guān)鍵前沿領(lǐng)域加強自主知識產(chǎn)權創(chuàng )造和儲備。創(chuàng )新發(fā)展科技金融。全面推行科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償改革，積極推動(dòng)股權投資引導基金改革試點(diǎn)，設立湖南天使投資引導基金（含種子、天使風(fēng)險投資基金）。推動(dòng)一批科技創(chuàng )新企業(yè)上市。推動(dòng)科技開(kāi)放合作。加強與“大院大所大企”合作共建。支持省內高校、科研院所和企業(yè)走出去開(kāi)展科技合作，積極引進(jìn)國際高水平高校、科研機構、跨國企業(yè)來(lái)湘共建創(chuàng )新平臺。加強與粵港澳大灣區、長(cháng)三角、京津冀等區域創(chuàng )新資源的對接合作。

六、環(huán)境影響評價(jià)

（一）環(huán)境影響分析依據。為改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全，從決策源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》、規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則等法律法規和標準規范，論證規劃方案的生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出規劃優(yōu)化調整建議，為規劃決策和規劃實(shí)施過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境管理提供依據，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的全面協(xié)調可持續發(fā)展。

（二）現狀調查與評價(jià)。湖南省地處我國大陸第二級與第三級階梯的交接地帶，以山地、丘陵為主。境內河網(wǎng)密布，分布有洞庭湖和湘、資、沅、澧四大水系。礦產(chǎn)資源種類(lèi)多，分布面廣，是著(zhù)名的“有色金屬之鄉”和“非金屬礦之鄉”，銻、鎢、錳等有色礦產(chǎn)儲量居全國乃至世界前列。植被繁茂，植物種類(lèi)豐富，珍稀樹(shù)種多。為大陸性亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，年平均氣溫在16－19℃，平均降水量在1200－1700毫米之間。主要自然生態(tài)系統類(lèi)型為森林和濕地生態(tài)系統。土地資源總量豐富，類(lèi)型齊全。規劃包括整個(gè)湖南地區，規劃實(shí)施的限制性因素主要有：水土流失、生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境限制性因素；水源保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、重要濕地等生態(tài)敏感區限制性因素；用地特別是耕地資源等國土制約因素。

（三）環(huán)境影響預測與評價(jià)。本規劃與《湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等規劃有效銜接，符合國家對湖南發(fā)展戰略定位和主體功能定位，與大力實(shí)施“三高四新”戰略、建設社會(huì )主義現代化新湖南等要求相符合，對支撐湖南省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。規劃實(shí)施可能會(huì )對我省部分區域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，主要體現在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個(gè)方面?！叭Α被A設施建設需要消耗一定的土地、通道、能源等資源?！叭Α被A設施建設可能涉及部分自然保護地、生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田等環(huán)境敏感區，可能對局部地區資源承載力產(chǎn)生影響?！叭Α被A設施建設、運營(yíng)產(chǎn)生的廢氣、污水、噪聲和固體垃圾等污染物，如未得到妥善處理，可能會(huì )對周邊大氣、水等生態(tài)產(chǎn)生一定影響。通過(guò)嚴格落實(shí)規劃和建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度，加強“三力”基礎設施節能環(huán)保和風(fēng)險防控能力，規劃實(shí)施產(chǎn)生的不利環(huán)境影響總體可控。

（四）環(huán)境影響減緩措施。優(yōu)化項目規劃布局。充分考慮“三力”基礎設施對飲用水源保護區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、重要濕地、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區等生態(tài)環(huán)境敏感區的影響，嚴守三條“紅線(xiàn)”，按照“保護優(yōu)先、避讓為主”原則，擇優(yōu)選擇布局方案，盡可能降低對環(huán)境的影響。嚴格建設運營(yíng)管理。按照環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的基本原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，嚴格管理“三力”基礎設施建設運營(yíng)的環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，嚴格執行“三同時(shí)”制度，做好水土保持和生態(tài)環(huán)境恢復工作。在項目建設期，關(guān)注地表水、地下水、取棄土場(chǎng)的污染；在項目建成后，及時(shí)復綠、復墾，恢復臨時(shí)用地；在項目運營(yíng)期，關(guān)注運輸產(chǎn)生的大氣和噪聲污染，防范水環(huán)境風(fēng)險。促進(jìn)資源節約集約利用。合理利用資源，提高能源利用效率，提高“三力”基礎設施建設節地節水水平。加強對能源消耗總量和強度“雙控”管理，提高清潔能源使用比例。優(yōu)先利用存量用地，高效實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)利用。采取綜合節能與效能管理措施，提高“三力”基礎設施建設標準和技術(shù)裝備現代化水平。完善環(huán)境管理制度。加強規劃實(shí)施效果跟蹤評估，開(kāi)展階段性環(huán)境跟蹤監測。本規劃提出的項目將在前期工作階段做好環(huán)境影響評價(jià)，嚴格履行環(huán)評法定程序，做好環(huán)評公示并充分征求公眾意見(jiàn)，同時(shí)充分吸納相關(guān)項目環(huán)境影響評價(jià)成果，并將有關(guān)環(huán)評結論作為后續建設實(shí)施的依據。在實(shí)施過(guò)程中，嚴格執行環(huán)保措施，降低對環(huán)境和公眾生活的不良影響。

七、實(shí)施保障

（一）強化組織協(xié)調。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳要發(fā)揮牽頭作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立強化“三力”支撐工作協(xié)調機制，制定分領(lǐng)域具體實(shí)施方案。各級各部門(mén)要搶抓全面加強基礎設施建設機遇，統籌各方資源，建立工作清單，積極爭取國家支持，加快推進(jìn)全省“三力”基礎設施建設。各市州要按照本規劃要求，結合當地實(shí)際，有序推進(jìn)規劃實(shí)施。

（二）強化要素保障。加大財政資金對“三力”建設的投入力度，積極引導社會(huì )資本參與“三力”建設，鼓勵各類(lèi)金融機構加大支持力度。對“三力”重大工程項目，開(kāi)辟審批綠色通道，在土地、網(wǎng)絡(luò )、電力、能耗排放指標及市政配套等方面做好保障。建立健全支持“三力”技術(shù)創(chuàng )新的政策體系，加強知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化人才政策、獎補政策。

（三）強化監督考核。各級各部門(mén)要按照職責分工，將規劃確定的相關(guān)任務(wù)納入本地區本部門(mén)年度工作計劃，明確責任人和進(jìn)度要求，定期調度通報進(jìn)展情況；及時(shí)把握“三力”建設過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，妥善應對，加快解決。建立健全“三力”評價(jià)指標和統計體系，完善考核評價(jià)機制。

（四）強化氛圍營(yíng)造。充分發(fā)揮各級新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )媒體作用，建立健全統一協(xié)調的信息發(fā)布機制，全面解讀規劃目標和重點(diǎn)任務(wù)，合理引導社會(huì )預期，調動(dòng)各方面力量。各級各部門(mén)要及時(shí)總結“三力”建設的階段性成效，總結實(shí)施過(guò)程中的好做法、好經(jīng)驗。各級宣傳部門(mén)要綜合運用多種方式加大宣傳力度，在全社會(huì )營(yíng)造共同推進(jìn)“三力”建設濃厚氛圍。

附件：

1．湖南省電力支撐能力提升行動(dòng)方案（2022—2025年）

2．湖南省算力支撐能力提升行動(dòng)方案（2022—2025年）

3．湖南省動(dòng)力支撐能力提升行動(dòng)方案（2022—2025年）

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/198669.html

本文關(guān)鍵詞： 湖南省