您當前的位置：粵府辦〔2021〕18號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)海上風(fēng)電有序開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展實(shí)施方案的通知》
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)海上風(fēng)電
有序開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展
實(shí)施方案的通知
粵府辦〔2021〕18號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《促進(jìn)海上風(fēng)電有序開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府辦公廳
2021年6月1日
促進(jìn)海上風(fēng)電有序開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)
可持續發(fā)展的實(shí)施方案
海上風(fēng)電是清潔可再生能源。大力發(fā)展海上風(fēng)電，是我省實(shí)現碳達峰、碳中和目標的必然選擇，對保障能源供應安全、促進(jìn)能源綠色轉型、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為充分發(fā)揮我省資源稟賦優(yōu)勢，促進(jìn)海上風(fēng)電項目有序開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展思路和目標
（一）發(fā)展思路。
加快推進(jìn)在建項目建設，爭取更多項目在2021年底前全容量并網(wǎng)；對無(wú)法享受?chē)已a貼的省管海域項目予以適當財政補貼，并積極推進(jìn)平價(jià)開(kāi)發(fā)；進(jìn)一步強化省級統籌，促進(jìn)海上風(fēng)電持續高效安全開(kāi)發(fā)利用。
（二）發(fā)展目標。
裝機規模。到2021年底，全省海上風(fēng)電累計建成投產(chǎn)裝機容量達到400萬(wàn)千瓦；到2025年底，力爭達到1800萬(wàn)千瓦，在全國率先實(shí)現平價(jià)并網(wǎng)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，全省海上風(fēng)電整機制造年產(chǎn)能達到900臺（套），基本建成集裝備研發(fā)制造、工程設計、施工安裝、運營(yíng)維護于一體的具有國際競爭力的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
二、實(shí)施內容
（一）加快推進(jìn)項目建設。全力推動(dòng)三峽陽(yáng)西沙扒二三四五期，中廣核汕尾后湖、惠州港口一，粵電陽(yáng)江沙扒、湛江外羅二期，大唐汕頭勒門(mén)Ⅰ，中節能陽(yáng)江南鵬島，南方電網(wǎng)珠海桂山二期，國家電投揭陽(yáng)神泉一，華電陽(yáng)江青洲三，粵電湛江新寮，國家電投湛江徐聞，明陽(yáng)陽(yáng)江沙扒等項目2021年底前全容量并網(wǎng)；推動(dòng)汕尾甲子一、甲子二，惠州港口二PA、港口二PB，揭陽(yáng)神泉二、靖海，汕頭海門(mén)（場(chǎng)址一）、海門(mén)（場(chǎng)址二、場(chǎng)址三）、勒門(mén)（二）、洋東等項目，以及陽(yáng)江近海深水區青洲、帆石場(chǎng)址項目和其他新增納入規劃的省管海域項目開(kāi)工建設。
（二）修編省海上風(fēng)電發(fā)展規劃。加大力度爭取粵東千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地列入國家相關(guān)規劃，推動(dòng)開(kāi)工建設；爭取國家同意我省將新增省管海域場(chǎng)址納入《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規劃（2017—2030年）（修編）》，同步啟動(dòng)該規劃修編工作；結合規劃修編，推動(dòng)粵西陽(yáng)江、湛江海域海上風(fēng)電項目規?；幸巹?、連片開(kāi)發(fā)，打造粵西千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地。
（三）完善創(chuàng )新開(kāi)發(fā)管理模式。進(jìn)一步加大海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設的統籌力度：一是統籌推進(jìn)項目前期工作。由省發(fā)展改革委委托設計單位組織開(kāi)展測風(fēng)、地勘、水文觀(guān)測、海底管線(xiàn)及障礙物探查、地形測量、船舶通航安全影響等前期工作。二是統籌推進(jìn)粵東粵西兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級基地建設。爭取在“十四五”期間，粵東千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地開(kāi)工建設1200萬(wàn)千瓦，其中建成投產(chǎn)600萬(wàn)千瓦；粵西千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地開(kāi)工建設1000萬(wàn)千瓦，其中建成投產(chǎn)500萬(wàn)千瓦。三是統籌海上集中送出、登陸點(diǎn)及陸上送出通道和送出模式等規劃。開(kāi)展海上風(fēng)電登陸點(diǎn)及路由規劃專(zhuān)項研究，做好與國土空間規劃銜接，同步規劃、合理安排海上集中送出路由、登陸點(diǎn)，采用“風(fēng)火打捆”模式優(yōu)先利用火電現有通道送出。四是統籌場(chǎng)址資源劃分和配置。按照就近登陸原則將場(chǎng)址劃分至相關(guān)市，并將場(chǎng)址按合理單元細分到具體項目，省發(fā)展改革委按照海上風(fēng)電項目資源配置辦法組織遴選確定項目業(yè)主初步方案，由相關(guān)市負責項目核準和推進(jìn)建設。五是統籌做好海上風(fēng)電運維。重點(diǎn)在陽(yáng)江、揭陽(yáng)、汕尾市布局建設海上風(fēng)電運維基地，根據需要合理增設運維延伸點(diǎn)。推進(jìn)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，支持開(kāi)發(fā)企業(yè)、風(fēng)機制造企業(yè)組建專(zhuān)業(yè)運維機構，鼓勵委托開(kāi)展社會(huì )第三方專(zhuān)業(yè)運維。六是統籌解決項目國防影響問(wèn)題。省層面負責做好與相關(guān)戰區，以及有關(guān)軍種部隊的溝通對接；同時(shí)發(fā)揮地市、企業(yè)等多方力量，成立省市企業(yè)聯(lián)合工作專(zhuān)班，共同解決項目國防影響問(wèn)題。
（四）推動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。聚焦海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節推動(dòng)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)相關(guān)裝備制造及服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，加強對全省產(chǎn)業(yè)基地規劃布局統籌，除前期已規劃建設的陽(yáng)江、中山、粵東產(chǎn)業(yè)基地外，原則上不再新增布局產(chǎn)業(yè)基地；加快建設陽(yáng)江海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈，以及粵東海工、運維及配套組裝基地建設，推動(dòng)已簽約項目盡快落地、建成投產(chǎn)；加大招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)或鼓勵收購新型材料、主軸承、齒輪箱、海上升壓站、施工船機運維設備等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板。
（五）加大海上風(fēng)電創(chuàng )新、示范工作力度。一是加強基礎理論和共性技術(shù)創(chuàng )新。加快先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗室陽(yáng)江分中心和汕尾分中心建設，重點(diǎn)組織開(kāi)展風(fēng)機基礎型式、漂浮式風(fēng)機基礎、柔性直流送出、發(fā)電側配套儲能等研發(fā)；支持廣州、珠海、湛江三個(gè)南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗室參與基礎理論研究和技術(shù)創(chuàng )新。二是支持海上風(fēng)電裝備研發(fā)和應用。支持風(fēng)機制造企業(yè)對標國際先進(jìn)水平，通過(guò)自主創(chuàng )新和引進(jìn)消化相結合等方式，加快大容量、抗臺風(fēng)機組研發(fā)。同時(shí)將符合條件的海上風(fēng)電裝備納入廣東省首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄，積極爭取國家首臺（套）重大技術(shù)裝備政策支持。三是推動(dòng)海上風(fēng)電項目平價(jià)開(kāi)發(fā)。支持由綜合實(shí)力強、國內風(fēng)機市場(chǎng)占有率高、植根廣東的風(fēng)機制造企業(yè)牽頭，推進(jìn)項目平價(jià)開(kāi)發(fā)示范；同時(shí)，鼓勵開(kāi)發(fā)企業(yè)高效整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)項目規?；絻r(jià)開(kāi)發(fā)。四是推動(dòng)海洋綜合開(kāi)發(fā)。推動(dòng)海上風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)與海洋牧場(chǎng)、海水制氫、能源島建設、觀(guān)光旅游、海洋綜合試驗場(chǎng)建設等相結合，推進(jìn)海域立體空間充分利用，助力海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（六）統籌做好海上風(fēng)電發(fā)展與安全工作。一是統籌保障國防、通信等基礎設施安全。在場(chǎng)址規劃階段加強與有關(guān)單位溝通銜接，做好對相關(guān)設施的合理避讓?zhuān)e極配合做好項目建設對設施安全影響的評估論證，建立健全保護協(xié)商工作機制。二是建立健全海上風(fēng)電應急救援協(xié)調機制。將海上風(fēng)電應急救援納入現行海上搜救機制，加快推動(dòng)汕尾、揭陽(yáng)應急救援基地建設，并加快規劃完善粵西應急救援基地；建立省市聯(lián)動(dòng)的海上風(fēng)電應急救援協(xié)同機制，完善應急救援預案，研究制定海上風(fēng)電船舶通航安全管理規定；強化海上風(fēng)電應急救援隊伍建設和資金保障。三是提升海上風(fēng)電建設運維安全管理水平。研究制定海上風(fēng)電項目施工建設安全指引，督促各市落實(shí)屬地管理責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強施工現場(chǎng)人員及船機設備安全管理；積極配合海事、海洋綜合執法等部門(mén)開(kāi)展安全教育、航行通告、場(chǎng)區驅趕（捕釣魚(yú)船）、禁錨區設置、外侵物處置等工作。完善海上風(fēng)電水上交通安全監管設施設備、智慧海事系統建設，強化建設運維通航安全資金保障。四是推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展。加強海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的研究論證，確保規劃場(chǎng)址避開(kāi)生態(tài)紅線(xiàn)區域，符合國土空間規劃要求；加強海洋生態(tài)環(huán)境影響監測預警，做好建設施工中的生態(tài)保護，降低對鳥(niǎo)類(lèi)、漁業(yè)、海洋生物影響；落實(shí)項目投產(chǎn)運營(yíng)后生態(tài)修復、環(huán)境監測評價(jià)等工作。
（七）實(shí)施財政補貼。2022年起，省財政對省管海域未能享受?chē)已a貼的項目進(jìn)行投資補貼，項目并網(wǎng)價(jià)格執行我省燃煤發(fā)電基準價(jià)（平價(jià)），推動(dòng)項目開(kāi)發(fā)由補貼向平價(jià)平穩過(guò)渡。其中：補貼范圍為2018年底前已完成核準、在2022年至2024年全容量并網(wǎng)的省管海域項目，對2025年起并網(wǎng)的項目不再補貼；補貼標準為2022年、2023年、2024年全容量并網(wǎng)項目每千瓦分別補貼1500元、1000元、500元；補貼資金由省財政設立海上風(fēng)電補貼專(zhuān)項資金解決，具體補貼辦法由省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳另行制定。鼓勵相關(guān)地市政府配套財政資金支持項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要提高政治站位，將發(fā)展海上風(fēng)電作為我省應對氣候變化、防治大氣污染和保障能源安全的一項重要措施，優(yōu)化工作機制，抓好方案貫徹實(shí)施。省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮省海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設專(zhuān)責協(xié)調小組的統籌協(xié)調作用，分解并及時(shí)跟進(jìn)各項工作任務(wù)，協(xié)調解決工作中存在問(wèn)題，適時(shí)總結評估方案的執行情況和實(shí)施效果，重要情況及時(shí)報告省政府。
（二）壓實(shí)各方責任。各地要認真落實(shí)屬地責任，按照省政府工作部署組織開(kāi)展海上風(fēng)電項目和產(chǎn)業(yè)園區建設，積極解決項目開(kāi)發(fā)、用地、用海、環(huán)評及國防影響等問(wèn)題；省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源、海事等部門(mén)按職責分工加強業(yè)務(wù)指導，定期交流對接信息，形成推動(dòng)海上風(fēng)電項目加快開(kāi)發(fā)建設的合力。
（三）加強監督檢查。有關(guān)地市和部門(mén)要建立工作任務(wù)清單，明確完成時(shí)限，做好項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況跟蹤評估。省發(fā)展改革委要建立健全項目建設承諾制度和獎懲機制，督促各項工作任務(wù)落到實(shí)處。
附件：工作任務(wù)清單
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工作任務(wù)清單
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