粵府辦〔2021〕25號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省提升內河航運能力和推動(dòng)內河航運綠色發(fā)展總體分工方案〉〈廣東省內河航運能力提升實(shí)施方案〉〈廣東省內河航運綠色發(fā)展示范工程實(shí)施方案〉的通知》

《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省提升內河航運能力和推動(dòng)內河航運綠色發(fā)展總體分工方案〉〈廣東省內河航運能力提升實(shí)施方案〉〈廣東省內河航運綠色發(fā)展示范工程實(shí)施方案〉的通知》







粵府辦〔2021〕25號

各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《廣東省提升內河航運能力和推動(dòng)內河航運綠色發(fā)展總體分工方案》《廣東省內河航運能力提升實(shí)施方案》《廣東省內河航運綠色發(fā)展示范工程實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省發(fā)展改革委、交通運輸廳反映。





 

廣東省人民政府辦公廳

2021年8月10日

廣東省提升內河航運能力和推動(dòng)內河航運綠色發(fā)展總體分工方案

內河航運具有運量大、能耗低、污染小等特點(diǎn)，是綜合交通運輸體系的重要組成部分。提升內河航運能力、推動(dòng)內河航運綠色發(fā)展，是我省貫徹習近平生態(tài)文明思想、落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措，符合國家碳達峰、碳中和的戰略方向，對推動(dòng)我省運輸結構調整、打贏(yíng)藍天保衛戰具有重要意義。

一、工作目標

到2025年，內河航運能力和服務(wù)品質(zhì)顯著(zhù)提升，在綜合交通運輸中的比較優(yōu)勢不斷凸顯，服務(wù)區域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步增強。

航道網(wǎng)絡(luò )。內河高等級航道總里程達1445公里，基本建成以珠三角高等級航道網(wǎng)為核心，沿西江、北江、東江對外輻射，干支銜接、江海聯(lián)通的內河航道網(wǎng)絡(luò )。航道智慧化水平走在全國前列。

港口布局。內河港口通過(guò)能力達3.6億噸/年，億噸大港實(shí)現突破，千噸級以上泊位538個(gè)，基本建成以佛山港、肇慶港、清遠港為樞紐，集約高效、功能協(xié)同的內河港口體系。

LNG應用。2021年，投入運營(yíng)LNG加注站6座；到2022年，形成350艘LNG動(dòng)力船舶應用規模；到2025年，LNG動(dòng)力船舶應用規模進(jìn)一步擴大，LNG加注站布局進(jìn)一步完善，形成較完善的珠三角內河LNG動(dòng)力船舶運輸網(wǎng)絡(luò )。

二、 基本原則

加強統籌，系統謀劃。堅持系統思維，以高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)航道發(fā)展與港口布局，同步推進(jìn)船舶LNG動(dòng)力應用與LNG加注站等設施建設，加強內河航運與其他交通方式高效銜接，提升綜合運輸效率。

遠近結合，有序發(fā)展。充分考慮我省內河航運發(fā)展需求，按照“先示范、后推廣；先內河、后沿海”的要求，科學(xué)合理確定內河航道、港口建設時(shí)序，有序分步實(shí)施船舶LNG動(dòng)力應用和LNG加注站建設。

多方參與，共同推進(jìn)。堅持內河航道公益屬性，由省市政府共同投資建設。支持社會(huì )資本按照市場(chǎng)化原則積極參與內河港口、LNG加注站及水上服務(wù)區投資建設。堅持政府引導、市場(chǎng)主導，由政府給予適當財政補貼，推進(jìn)船舶LNG動(dòng)力應用。

三、主要任務(wù)及分工安排

（一）提升內河航道服務(wù)能力。

1.加快內河航道建設。完善珠江三角洲高等級航道網(wǎng)，推進(jìn)東江、北江上延、韓江等航道擴能升級，構建對接沿海主要港口、聯(lián)通國際，覆蓋北部生態(tài)發(fā)展區、聯(lián)系周邊省區的水上高速公路網(wǎng)。

省交通運輸廳牽頭組織實(shí)施，及時(shí)協(xié)調解決內河航道建設中存在的問(wèn)題，對經(jīng)協(xié)調無(wú)法解決的重大問(wèn)題及時(shí)上報省推進(jìn)水運與鐵路貨運高質(zhì)量發(fā)展總指揮部協(xié)調。積極爭取交通運輸部安排資金支持我省內河航道項目建設。

省發(fā)展改革委負責將內河航道建設項目列入省重大項目清單，參與協(xié)調重大問(wèn)題，加快辦理政府投資手續。

省財政廳負責落實(shí)內河航道建設項目省級出資及養護經(jīng)費。

省自然資源廳負責指導協(xié)調各地級以上市在國土空間規劃中統籌安排內河航道項目空間及做好用地用海保障等事宜。

省生態(tài)環(huán)境廳負責協(xié)調項目環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)事宜。

省水利廳負責協(xié)調項目涉及河湖水域岸線(xiàn)利用、河道保護、水源保護、洪水影響評價(jià)以及水土保持等相關(guān)事宜。

省農業(yè)農村廳負責協(xié)調項目涉及魚(yú)類(lèi)保護相關(guān)事宜。

省林業(yè)局負責協(xié)調項目涉及自然保護區相關(guān)事宜。

沿線(xiàn)地市政府強化屬地責任，及時(shí)到位項目建設配套資金，并負責征地拆遷和航道拆建橋梁的建設管理養護工作。

2.加快智慧航道建設。完善航道感知終端網(wǎng)和通信網(wǎng)，加快航道綜合信息服務(wù)平臺建設，推動(dòng)航道服務(wù)信息化、管理現代化。

省交通運輸廳牽頭負責智慧航道建設，編制智慧航道建設總體方案并組織實(shí)施，協(xié)調推動(dòng)海事、水利、船閘、港口、碼頭、船主等相關(guān)方實(shí)現數據互聯(lián)互通。

省發(fā)展改革委負責智慧航道投資管理。

省財政廳負責落實(shí)智慧航道資金保障。

省政務(wù)服務(wù)數據管理局負責協(xié)調智慧航道信息系統與政務(wù)云銜接。

3.推進(jìn)船閘統一管理。依托智慧航道加快建成全省船閘統一管理系統，推進(jìn)多級多線(xiàn)船閘聯(lián)合調度管理“四個(gè)統一”（統一報到、統一調度、統一信息發(fā)布、統一監管），有效提升全省航道通行效率。

省交通運輸廳牽頭推進(jìn)全省船閘統一管理聯(lián)合調度工作，會(huì )同省水利廳、廣東海事局制定管理辦法，建立健全工作機制。

省航道事務(wù)中心具體承擔全省船閘統一管理聯(lián)合調度工作。

省水利廳負責保障正常情況下的通航水量。

廣東海事局負責船舶過(guò)閘的水上交通組織。

4.建設綠色水上服務(wù)區。結合航道建設以及LNG加注站建設，布局建設一批水上服務(wù)區，提供垃圾回收、油污處理、加油加氣、應急保障、設備維修等綜合服務(wù)。

省交通運輸廳牽頭負責水上服務(wù)區組織實(shí)施，制訂水上服務(wù)區運營(yíng)管理辦法，承擔水上服務(wù)區運營(yíng)的行業(yè)監督管理，會(huì )同省能源局按照市場(chǎng)化方式研究提出水上服務(wù)區建設運營(yíng)模式。

省發(fā)展改革委協(xié)調指導水上服務(wù)區投資管理，與航道工程同步建設的水上服務(wù)區可納入航道工程一并辦理。

省財政廳會(huì )同省交通運輸廳研究提出水上服務(wù)區出資模式。

省自然資源廳負責水上服務(wù)區用地需求保障。

沿線(xiàn)地市政府負責落實(shí)水上服務(wù)區相關(guān)市政配套。

（二）完善優(yōu)化內河港口布局。

1.加快內河港口建設。優(yōu)化內河港口布局和總體規劃，積極推進(jìn)韶關(guān)、清遠、肇慶、云浮等重要港區建設，優(yōu)化提升佛山、廣州、東莞、中山、江門(mén)等重要港區碼頭泊位等級，結合航道建設統籌推進(jìn)東江、北江、韓江等沿線(xiàn)港口布局。

地市政府落實(shí)主體責任，優(yōu)化港口總體規劃，組織開(kāi)展本地區內河港口建設，及時(shí)協(xié)調解決項目建設中存在的問(wèn)題，確保項目建設按計劃實(shí)施。

省交通運輸廳加快修編廣東省港口布局規劃，配合協(xié)調解決項目建設中存在的問(wèn)題，對經(jīng)協(xié)調無(wú)法解決的重大問(wèn)題及時(shí)上報省推進(jìn)水運與鐵路貨運高質(zhì)量發(fā)展總指揮部協(xié)調。

省有關(guān)部門(mén)在職能范圍內支持推進(jìn)內河港口建設。

2.完善港口集疏運網(wǎng)絡(luò )。補齊內河港口疏港公路等級低的短板，打通內河港口通達干線(xiàn)公路“最后一公里”。支持具備條件的內河港口引入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運。

地市政府負責編制本地區內河港口集疏運體系規劃，組織推進(jìn)疏港公路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等項目建設。

省發(fā)展改革委統籌協(xié)調全省內河港口鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，負責專(zhuān)用線(xiàn)項目審批（核準）。

省交通運輸廳負責做好內河港口疏港公路與高速公路、普通國省道等銜接協(xié)調；指導協(xié)調內河港口鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設運營(yíng)工作。

中國鐵路廣州局集團在內河港口鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接軌、運輸組織以及運價(jià)優(yōu)惠上予以支持，因地制宜規劃建設鐵路貨場(chǎng)。

省有關(guān)部門(mén)在職能范圍內支持推進(jìn)內河港口集疏運網(wǎng)絡(luò )建設。

3.推進(jìn)內河港航資源整合。按照規?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展要求，加強沿海和內河港口聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)區域港口一體化發(fā)展，形成層次分明、功能互補、競爭有序的發(fā)展格局。

地市政府要通過(guò)市場(chǎng)化運作積極引入戰略投資者，做大做強地方港航企業(yè)，合作加快內河港航設施建設。有序推進(jìn)內河老舊碼頭清理整頓工作。

省交通運輸廳要支持港航龍頭企業(yè)參與內河港航設施建設，在港口岸線(xiàn)審批、船舶運力投放等方面予以積極支持。

省國資委要支持省屬?lài)Y港航企業(yè)做大做強，積極參與內河航運基礎設施建設。

（三）推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶新建和改造。按照市場(chǎng)化方式先示范后推廣，由政府給予適當財政資金補貼，船東承擔部分新建和改造費用，推動(dòng)廣東籍LNG動(dòng)力船舶新建和改造。鼓勵在廣東境內運營(yíng)的其他船舶進(jìn)行LNG動(dòng)力改造。

省交通運輸廳總牽頭LNG動(dòng)力船舶應用的行業(yè)管理，成立專(zhuān)項工作協(xié)調小組，制定年度工作計劃，協(xié)調解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題；具體負責LNG動(dòng)力船舶新建和改造的組織實(shí)施，制定工作指引和驗收管理辦法，選定一批滿(mǎn)足要求的企業(yè)參與LNG動(dòng)力船舶新建和改造。

省財政廳會(huì )同省交通運輸廳制定LNG動(dòng)力船舶改造的補貼資金方案，落實(shí)財政補貼資金。

廣東海事局負責研究修訂LNG動(dòng)力船舶通行有關(guān)規定。

中國船級社廣州分社按照有關(guān)法規規范制定新建和改造LNG動(dòng)力船舶審圖和船舶檢驗標準、流程、收費標準及工作指引，做好審圖和船舶檢驗。

地市政府要積極組織本地航運企業(yè)開(kāi)展LNG動(dòng)力船舶新建和改造，出臺配套鼓勵政策。

（四）加快LNG加注站建設。充分利用航道沿線(xiàn)現有或規劃港口設施，結合LNG運輸條件，按照市場(chǎng)化方式推進(jìn)LNG加注站建設，形成布局合理、安全便捷、功能完善、競爭有序的船用LNG加注站網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)體系。

省能源局牽頭負責LNG加注站建設的組織實(shí)施，會(huì )同省交通運輸廳等制定船用LNG加注站建設實(shí)施方案，編制LNG加注站報建審批指南，負責內河（沿海）LNG 加注站經(jīng)營(yíng)許可工作。

廣東海事局負責轄區水上LNG加注作業(yè)的安全監管工作。

加注站業(yè)主要履行LNG加注站建設、運營(yíng)、安全生產(chǎn)的主體責任，確保加注站建設按計劃建成投運。

地市政府要支持LNG加注站報建工作，落實(shí)項目選址、用地、岸線(xiàn)等建設條件。

（五） 完善LNG動(dòng)力船舶應用推廣環(huán)境。在LNG價(jià)格優(yōu)惠及供應保障、船舶運輸及維養、人才培訓等方面出臺相關(guān)舉措，為船舶使用LNG創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境。

省能源局負責落實(shí)LNG供應保障相關(guān)工作，積極構建多主體、多氣源的船舶LNG加注體系，保障船舶LNG供應充足，協(xié)調加注站業(yè)主落實(shí)保價(jià)保供責任。

省交通運輸廳負責制定LNG動(dòng)力船舶優(yōu)先過(guò)閘的政策意見(jiàn)；牽頭開(kāi)展政策宣講工作，加大對LNG動(dòng)力船舶新建和改造涉及財政補貼、優(yōu)先過(guò)閘、用氣保價(jià)保供等鼓勵政策的宣傳力度。

廣東海事局按照有關(guān)規定加強對LNG動(dòng)力船舶水上交通安全監督管理；加大對船舶用油的監督檢查力度；在我省指導設立特種培訓點(diǎn)，做好船員特種培訓工作，會(huì )同省人力資源社會(huì )保障廳研究技能培訓補助意見(jiàn)。

船舶修造企業(yè)要建立穩定高效的服務(wù)保障體系，完善故障快速反應機制。

加注站業(yè)主要及時(shí)向社會(huì )公布LNG價(jià)格優(yōu)惠政策及期限，研究出臺臨時(shí)應急保障措施，落實(shí)保價(jià)保供責任。

四、工作要求

（一）統一思想認識。各地、各部門(mén)要充分認識推動(dòng)內河航運能力提升和貨運船舶LNG動(dòng)力應用的重大意義，切實(shí)提高政治站位、增強政治自覺(jué)，不斷強化責任感、使命感和緊迫感，主動(dòng)擔當、積極作為，共同推動(dòng)工作。

（二）加強統籌協(xié)調。省推進(jìn)水運與鐵路貨運高質(zhì)量發(fā)展總指揮部要加大對內河航運能力提升和內河航運綠色發(fā)展的統籌協(xié)調力度，定期召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取相關(guān)工作進(jìn)展，研究協(xié)調工作中存在的重大問(wèn)題。省交通運輸廳要密切跟進(jìn)相關(guān)工作進(jìn)展，重要情況及時(shí)報告總指揮部。

（三）落實(shí)責任分工。各地、各部門(mén)要切實(shí)落實(shí)責任，按照本方案確定的任務(wù)分工制定相關(guān)工作措施和方案，各司其職、形成合力，及時(shí)協(xié)調解決工作中存在的具體問(wèn)題，確保各項工作落實(shí)到位。


 

廣東省內河航運能力提升實(shí)施方案

為完善現代綜合交通運輸體系，加快推進(jìn)運輸結構調整，系統謀劃推動(dòng)內河航運與綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調發(fā)展，補齊內河航運發(fā)展基礎設施短板，加快內河航運能力建設，提升內河航運高質(zhì)量發(fā)展水平，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

將內河航運能力提升作為我省交通運輸的發(fā)展重點(diǎn)予以大力推進(jìn)，到2025年，形成干支銜接、江海聯(lián)通的內河航道網(wǎng)絡(luò )；構建集約高效、功能協(xié)同的內河港口體系；解決內河重要港區通達干線(xiàn)公路“最后一公里”問(wèn)題；建設一批綠色水上服務(wù)區，提高航道服務(wù)水平。智慧航道整體服務(wù)水平走在全國前列，船閘聯(lián)合管理系統運行高效；形成若干家內河港航龍頭企業(yè)，內河港航企業(yè)“小散亂”局面初步改變；內河航運能力顯著(zhù)提升，在綜合交通運輸中的比較優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，服務(wù)區域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障能力顯著(zhù)增強。

二、工作任務(wù)及實(shí)施計劃

（一）加快內河航道項目建設。

以高等級航道為骨干，加快推動(dòng)東江、北江、韓江等內河航道主骨架重點(diǎn)項目建設，開(kāi)展東江、北江上延、韓江航道擴能升級項目初步設計，同步深化需求分析論證工作，有序開(kāi)工建設，補齊航道基礎設施短板，構建綠色運輸通道；進(jìn)一步提升珠江三角洲高等級航道網(wǎng)能力，發(fā)揮西江航運干線(xiàn)作用，構建四通八達的珠三角航運網(wǎng)絡(luò )體系；推動(dòng)生態(tài)旅游特色航道發(fā)展和跨流域運河可行性研究論證。提升航道通航服務(wù)水平，對礙航橋梁綜合采取拆除、重建、改造以及增加橋梁保護設施等措施。至2025年，推動(dòng)11個(gè)內河航道項目建設，計劃完成投資約241億元，其中續建項目3個(gè)、新開(kāi)工項目8個(gè)。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、各地級以上市政府負責，省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、交通運輸部珠航局、水利部珠江委等配合）

（二）加快內河港口項目建設和整合。

積極推進(jìn)內河港口規?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化港區建設，清理整合“散、小、亂”作業(yè)港口和碼頭，加快完善北江、西江、東江等內河港口規劃布局，提升港口碼頭泊位能力。至2025年，完成30個(gè)內河港口項目建設，新增156個(gè)泊位（其中1000噸級及以上深水泊位113個(gè)），完成投資約74億元，新增貨物年通過(guò)能力約7682萬(wàn)噸，集裝箱通過(guò)能力約294萬(wàn)標準箱。

1.加快北江內河港口項目建設。加強韶關(guān)、清遠港能力建設，解決北江碼頭泊位通過(guò)能力不足問(wèn)題，實(shí)現與沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展及航道能力提升相適應。重點(diǎn)推進(jìn)韶關(guān)烏石綜合交通樞紐一期工程、清遠新港公共物流碼頭等9個(gè)內河港口項目建設，計劃至2025年底完成投資約33億元，新增泊位84個(gè)（其中1000噸級及以上深水泊位49個(gè)），新增貨物年通過(guò)能力約2743萬(wàn)噸，集裝箱通過(guò)能力約112萬(wàn)標準箱。

2.加快西江內河港口項目建設。加強肇慶、云浮港能力建設，重點(diǎn)推進(jìn)肇慶港新基灣作業(yè)區、云浮港都騎通用碼頭二期工程等9個(gè)內河港口項目建設，計劃至2025年底完成投資約15億元，新增泊位1000噸級及以上深水泊位34個(gè)，新增貨物年通過(guò)能力約2851萬(wàn)噸，集裝箱通過(guò)能力約59萬(wàn)標準箱。

3.完善珠三角內河港口項目建設。繼續完善佛山、廣州、東莞、中山、江門(mén)港港口建設，解決珠三角碼頭泊位結構等級提升、港城協(xié)調發(fā)展等相關(guān)問(wèn)題。加快推進(jìn)廣州琶洲客運口岸項目、佛山港了哥山港區二期工程、江門(mén)新會(huì )新財富碼頭工程、東莞中外運石龍碼頭改擴建工程、中山黃圃L(fǎng)NG船舶加注站等12個(gè)內河港口項目建設，計劃至2025年底完成投資約27億元，新增泊位38個(gè)（其中1000噸級及以上深水泊位30個(gè)），新增貨物年通過(guò)能力約2088萬(wàn)噸，集裝箱通過(guò)能力約123萬(wàn)標準箱。

4.推進(jìn)東江內河港口項目建設工作。加強惠州、河源港能力建設，啟動(dòng)惠州港源路通碼頭工程、河源港古竹碼頭工程等3個(gè)內河港口項目建設工作，確保與東江航道擴能升級工程建設進(jìn)度協(xié)調一致，解決碼頭泊位通過(guò)能力與沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應的問(wèn)題。

5.加快內河老舊碼頭清理整合工作。積極推動(dòng)現有老舊碼頭開(kāi)展升級改造工作，對環(huán)保、安全、防洪不達標的老舊碼頭有計劃實(shí)施關(guān)停并轉，對臨時(shí)裝卸點(diǎn)進(jìn)行清理規范。借鑒深圳市有關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗研究出臺符合各地實(shí)際的實(shí)施方案，解決老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)延續等歷史遺留問(wèn)題。

（各有關(guān)地市政府負責，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、水利部珠江委、廣東海事局等配合）

（三）加快內河疏港公（鐵）路建設。

結合內河港口貨物運輸需求，補齊內河港口疏港公路等級低的短板，重點(diǎn)解決內河碼頭通達干線(xiàn)公路“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現重要港區疏港公路全部達到二級公路標準。加快建設韶關(guān)、云浮、肇慶、佛山、中山、江門(mén)等6個(gè)地市18個(gè)疏港公路項目，至2025年計劃完成投資約43億元，有效提升內河港口重要港區的集疏運能力。研究推進(jìn)內河港口重要港區疏港鐵路建設，加快韶關(guān)港烏石綜合交通樞紐一期工程、肇慶港新基灣作業(yè)區等港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設前期工作。加強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)與內河港口的接駁，因地制宜規劃建設鐵路貨場(chǎng)，優(yōu)化運力組織，打通運輸“最后一公里”。（各有關(guān)地市政府負責，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、中國鐵路廣州局集團等配合）

（四）打造內河港航龍頭企業(yè)。

按照“政府引導、市場(chǎng)主導、企業(yè)運作”的原則，支持港航龍頭企業(yè)積極參與內河港口碼頭投資建設，加快韶關(guān)港白土作業(yè)區一期工程、韶關(guān)新港擴建一期工程等項目建設，加強與清遠、肇慶等地市的港航合作，形成2—3家內河港航龍頭企業(yè)，逐步改善內河港航企業(yè)“小散亂”局面。充分發(fā)揮港航龍頭企業(yè)的規模優(yōu)勢、物流網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢和管理人才優(yōu)勢，打造內河港航行業(yè)標桿，有效提升內河港口服務(wù)能力和水平，推動(dòng)內河港口與沿海樞紐港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持相關(guān)港航企業(yè)向船、港、貨、航運金融等上下游發(fā)展，向全流程物流承運人轉型。（各有關(guān)地市政府、省國資委、省交通運輸廳負責，有關(guān)港航企業(yè)配合）

（五）優(yōu)化內河航運服務(wù)系統。

1.推進(jìn)智慧航道建設。航道管理養護實(shí)現數字化、智能化，為船舶提供高效過(guò)閘、水運信息等高質(zhì)量服務(wù)；結合廣東數字政府改革建設，推進(jìn)港航政務(wù)服務(wù)系統遷移上云，不斷提升信息化服務(wù)質(zhì)量和管理效能，助力內河航運安全高效有序運行。推進(jìn)航運行業(yè)物流信息數字化建設，促進(jìn)提升內河航運物流組織效率。（省交通運輸廳負責，省財政廳、省政務(wù)服務(wù)數據管理局、交通運輸部珠航局、廣東海事局等配合）

2.推進(jìn)落實(shí)全省船閘統一管理。利用北江船閘調度管理系統，做好北江船閘運行管理與調度工作，依托智慧航道建設逐步完善全省船閘統一管理系統，2025年基本實(shí)現全省船閘統一管理；進(jìn)一步整合“航道－船舶－船閘－港口碼頭”一體化感知網(wǎng)絡(luò )，初步建設智慧港航系統；依法加強監督檢查，為船舶提供優(yōu)質(zhì)通航服務(wù)。推進(jìn)多級多線(xiàn)船閘聯(lián)合調度管理“四個(gè)統一”（統一報到、統一調度、統一信息發(fā)布、統一監管）以及航道與船閘信息共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，實(shí)現航道、船閘統一管理，有效提升航道通行效率。（省交通運輸廳負責，省水利廳、廣東海事局、粵?？毓杉瘓F、省能源集團等配合）

3.推動(dòng)水上綠色服務(wù)區建設。按照《廣東省航道發(fā)展規劃（2020-2035年）》，建設一批提供船舶水污染物接收、加油加氣、岸電供水、應急保障、船員服務(wù)的水上綠色服務(wù)區。依托順德水道、蓮沙容水道、東江擴能升級等航道項目建設紫洞口、沙公堡、惠州、河源等4個(gè)綜合性水上綠色服務(wù)區，力爭到2025年我省主要航道均建成至少1個(gè)水上綠色服務(wù)區。（各有關(guān)地市政府、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委負責，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳、廣東海事局、省能源集團、中國海洋石油集團有限公司等配合）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導和協(xié)同推進(jìn)。省推進(jìn)水運與鐵路貨運高質(zhì)量發(fā)展總指揮部加強統籌協(xié)調，省交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)要積極加強與國土空間規劃的銜接及“一張圖”的核對，將涉水項目主要內容納入國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規劃“一張圖”上，推進(jìn)相關(guān)港航項目的用地預審與規劃選址、環(huán)境影響評價(jià)、洪水影響評價(jià)、用海審批等前期專(zhuān)項報批工作，合力推動(dòng)內河航運能力提升。省交通運輸廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大內河水上服務(wù)區建設支持力度，依托航道建設項目同步建設水上服務(wù)區，同時(shí)研究明確我省水上服務(wù)區建設模式、監管要求。

（二）落實(shí)主體責任。各地政府要切實(shí)落實(shí)主體責任，加快港口總體規劃的完善修編，具體推進(jìn)港口、集疏運公（鐵）路等港航基礎設施項目建設，保障重點(diǎn)項目建設的用地、用海等，協(xié)調解決項目推進(jìn)的突出問(wèn)題,研究出臺內河航運能力提升的配套支持政策。在建設航道項目的同時(shí)，各地要同步配套開(kāi)展內河港口建設，保障港口、航道同步投入使用，同步發(fā)揮效益。要落實(shí)征地拆遷、橋梁拆建、橋梁防撞設施維護主體責任，保障港航項目建設順利進(jìn)行。

（三）優(yōu)化體制機制。深化全省航道系統事業(yè)單位改革，按照流域兼顧行政區劃的原則，進(jìn)一步優(yōu)化航道系統管理運作體制機制，落實(shí)重點(diǎn)航道項目建設管理及全省船閘統一管理，適應新時(shí)代智慧航道運維要求。

（四）加強資金保障。積極爭取中央資金支持我省已列入交通運輸部“十四五”水運規劃的內河航道項目，在“十四五”水運規劃中期調整時(shí)爭取將韓江航道擴能升級項目納入。各級財政部門(mén)按有關(guān)規定落實(shí)內河航運能力提升相關(guān)資金保障責任。



附件：

1.廣東省內河航 道建設項目表（2021-2025年）

2.廣東省內河港 口建設計劃表（2021-2025年）

3.廣東省內河港 口疏港公（鐵）路建設計劃表（2021-2025年）



 

廣東省內河航運綠色發(fā)展示范工程實(shí)施方案

為減少船舶大氣污染物排放，落實(shí)省政府與中國船舶集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國船舶集團）、中國海洋石油集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國海油）《廣東省內河船舶LNG動(dòng)力改造項目合作框架協(xié)議》，示范引領(lǐng)我省內河航運綠色發(fā)展，制定本方案。

一、工作目標

統籌推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶應用和LNG加注站建設。2021年，投入運營(yíng)內河船舶LNG加注站6座；2022年，新建LNG動(dòng)力船舶50艘，改造LNG動(dòng)力船舶300艘，打造內河船舶LNG應用示范工程，引領(lǐng)我省內河航運綠色發(fā)展。

二、工作原則

（一）政府引導、市場(chǎng)主導。按照共同分擔原則，由政府給予適當財政資金補貼，船東承擔部分LNG動(dòng)力船舶新建和改造費用。通過(guò)市場(chǎng)化方式建設運營(yíng)船舶LNG加注站，采取多種加注方式保障供應，共同推進(jìn)內河航運綠色發(fā)展。

（二）統籌建設、示范引領(lǐng)。統籌推進(jìn)LNG加注站建設和LNG動(dòng)力船舶應用，同步建成LNG加注站和LNG動(dòng)力船舶，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導內河船舶積極使用清潔能源，促進(jìn)行業(yè)節能減排。

（三）多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。發(fā)展改革（能源）、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、應急管理、海事、船檢等部門(mén)密切聯(lián)動(dòng)、創(chuàng )新管理，形成推進(jìn)LNG加注站建設和LNG動(dòng)力船舶應用的協(xié)同工作機制。

三、主要任務(wù)

（一）新建50艘LNG動(dòng)力船舶。省港航集團負責新建2000載重噸和3000載重噸單一燃料LNG動(dòng)力船舶各25艘。12艘首制船2021年9月底前建成下水，其余38艘逐月建成交付，2022年3月底前50艘LNG動(dòng)力船舶全部交付完畢。（省港航集團、中國船舶集團負責）

（二）改造300艘LNG動(dòng)力船舶。2022年底前，以運營(yíng)西江、北江航線(xiàn)的船舶為重點(diǎn)，選擇適改船舶較多的航運企業(yè)參與LNG動(dòng)力船舶改造。2022年3月底前，組織首批50艘船舶完成改造；2022年底前，完成剩余250艘船舶改造。改造船舶原則上以L(fǎng)NG單燃料為主，須符合《船舶發(fā)動(dòng)機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）》（GB15097-2016）第二階段排放限值要求。（省交通運輸廳牽頭，各有關(guān)地市政府負責，廣東海事局、中國船級社廣州分社、相關(guān)船舶修造企業(yè)及航運企業(yè)等配合）

（三）LNG加注站建設。省發(fā)展改革委（能源局）組織中國海油、省能源集團等企業(yè)加快內河船舶LNG加注站建設，確保2021年底前建成內河船舶LNG加注站6座（肇慶2座、清遠2座、云浮1座、中山1座），在西江、北江基本形成布局合理、安全便捷的船用LNG加注站網(wǎng)絡(luò )。船舶LNG加注站項目按照屬地原則，由縣（市、區）發(fā)展改革部門(mén)辦理備案，待項目手續齊備、達到投產(chǎn)條件后，由地級以上市政府投資（能源）主管部門(mén)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。加注站正式投入運營(yíng)前，要采取槽車(chē)加注等臨時(shí)措施，確保已建成LNG動(dòng)力船舶有氣可加，安全有序運營(yíng)。（省發(fā)展改革委（能源局）牽頭，中國海油、省能源集團、各相關(guān)地市政府負責，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳、廣東海事局等配合）

四、支持保障措施

（一）制定LNG動(dòng)力船舶改造工作指引，壓縮改造時(shí)間。明確改造LNG動(dòng)力船舶的條件、技術(shù)與設備標準、設計、審圖、船廠(chǎng)選擇、改造、檢驗、驗收、資金申領(lǐng)等方面的流程、要求等，為航運企業(yè)進(jìn)行LNG動(dòng)力船舶改造提供工作指引；同時(shí)，指導船舶修造企業(yè)提前備齊改造所需配件，最大限度壓縮改造時(shí)間。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳、廣東海事局、中國船級社廣州分社等配合）

（二）規范加注站報批報建運營(yíng)審批流程。全面梳理船舶LNG加注站建設審批環(huán)節，統籌用地審批、碼頭岸線(xiàn)申請、環(huán)境影響評價(jià)、安全影響評價(jià)、水利防洪評價(jià)、消防設計審查、通航安全論證及影響評價(jià)、LNG經(jīng)營(yíng)許可等事項，加快出臺LNG加注站報批報建運營(yíng)審批指南，通過(guò)并聯(lián)審批等方式優(yōu)化審批流程，加快審批速度。（省發(fā)展改革委（能源局）牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳、廣東海事局、各相關(guān)地市政府等配合）

（三）給予船舶改造補貼。按照船東出資回收期3年測算，由省財政對不超過(guò)300艘改造船舶的所有人給予事后一次性補貼，財政補貼總額5.5億元。補貼標準如下：功率300kW及以下船舶，最高補貼限額90萬(wàn)元；功率300-600kW（含600kW）船舶，最高補貼限額130萬(wàn)元；功率600-1000kW（含1000kW）船舶，最高補貼限額170萬(wàn)元；功率1000-1500kW（含1500kW）船舶，最高補貼限額250萬(wàn)元；功率1500kW以上船舶，最高補貼限額380萬(wàn)元。具體補貼實(shí)施方案由省財政廳、交通運輸廳另行制定出臺。（省財政廳、省交通運輸廳負責，廣東海事局、中國船級社廣州分社、相關(guān)地市政府等配合）

（四）建立船用LNG保供保價(jià)機制。加快LNG加注站建設，確保按計劃如期建成投運，構建多主體、多氣源船舶LNG加注體系，保障船舶LNG供應充足。合理控制船用LNG價(jià)格水平，加注站LNG銷(xiāo)售價(jià)格不高于同期發(fā)改部門(mén)公布的0號柴油價(jià)格的70%，持續引導船舶使用LNG動(dòng)力。省發(fā)展改革委（能源局）要督促加注站業(yè)主嚴格落實(shí)保供保價(jià)責任，并提供應急保障措施。（省發(fā)展改革委（能源局）、LNG加注站業(yè)主負責）

（五）做好LNG動(dòng)力船舶船員培訓工作。制定LNG動(dòng)力船舶船員培訓機構設立工作方案及培訓計劃，指導廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、韶關(guān)市海豐航務(wù)公司申請內河LNG動(dòng)力船舶船員特殊培訓項目許可資質(zhì)，在我省設立船員特殊培訓機構，按計劃分批組織船員培訓。省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同省財政廳對LNG船員特殊培訓費予以全額補助。（廣東海事局牽頭，省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省交通運輸廳、韶關(guān)市政府、中國船級社廣州分社、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等配合）

（六）出臺LNG動(dòng)力船舶優(yōu)先過(guò)閘政策。研究出臺廣東省LNG動(dòng)力船舶優(yōu)先過(guò)閘的指導意見(jiàn)，內河LNG單一動(dòng)力船舶在通過(guò)我省航道船閘時(shí)，享受優(yōu)先受理報閘申請、優(yōu)先安排過(guò)閘排檔計劃、優(yōu)先調度過(guò)閘的通行政策。（省交通運輸廳牽頭，廣東海事局配合）

（七）建立LNG動(dòng)力船舶維修保障體系。為保障LNG動(dòng)力船舶順利運營(yíng)，省交通運輸廳要指導中國船舶集團、中集集團等船舶修造企業(yè)在西江、北江等地設立布局合理的維修點(diǎn)，建立穩定有效的服務(wù)保障體系和故障快速反應機制，嚴格落實(shí)售后服務(wù)各項工作。（省交通運輸廳牽頭，中國船舶集團、中集集團等船舶修造企業(yè)負責）

五、組織保障

（一）建立協(xié)調機制。省級層面成立內河船舶LNG動(dòng)力應用工作協(xié)調小組，由省政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委（能源局）、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省應急管理廳、廣東海事局、中國船級社廣州分社等單位參與，協(xié)調解決推進(jìn)中的重大問(wèn)題。省交通運輸廳成立工作專(zhuān)班，具體負責LNG動(dòng)力船舶新建和改造組織實(shí)施工作。省發(fā)展改革委（能源局）牽頭成立船舶LNG加注站建設工作專(zhuān)班，具體負責LNG加注站建設組織實(shí)施工作。各地市相應建立專(zhuān)項工作協(xié)調機制，出臺配套政策，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，共同推進(jìn)我省內河船舶LNG動(dòng)力應用工作。

（二）落實(shí)責任分工。各有關(guān)單位要按照責任分工制定相關(guān)工作方案，協(xié)同推進(jìn)船舶LNG加注站建設和LNG動(dòng)力船舶應用工作。各工作專(zhuān)班要建立定期會(huì )商機制，及時(shí)協(xié)調解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。船舶修造企業(yè)要配合交通部門(mén)編制新建和改造LNG船舶工作指引，做好船舶現場(chǎng)勘查及評估等技術(shù)工作，安全有序按期完成船舶改造。中國海油、省能源集團等供氣主體要履行加注站建設主體責任，加大投入力度，確保加注站按計劃建成投運，向社會(huì )公布LNG價(jià)格優(yōu)惠政策，研究出臺應急保障措施，落實(shí)保供保價(jià)主體責任。

（三）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。各地、各有關(guān)單位要引導新聞媒體加強正面宣傳，營(yíng)造積極輿論氛圍，爭取船東對LNG動(dòng)力船舶應用的支持。海事部門(mén)加大對船舶用油的監督檢查力度，省能源局聯(lián)合公安等部門(mén)嚴厲打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為船舶使用LNG清潔燃料創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境。

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本文關(guān)鍵詞： 粵府辦, 能力, 廣東省, 內河, 航運, 綠色發(fā)展, 示范, 工程, 實(shí)施方案, 通知