您當前的位置：粵府辦〔2021〕2號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案的通知》
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快
醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案的通知
粵府辦〔2021〕2號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣東省加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省教育廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2021年1月29日
廣東省加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕34號）精神，加快廣東醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展，全面提升醫學(xué)人才培養質(zhì)量，制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標
到2025年，全省建設一批新的醫學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，打造一批名師優(yōu)課，建成一批高水平醫學(xué)院和實(shí)踐示范基地，培養一批高層次復合型醫學(xué)教育創(chuàng )新人才。到2030年，全省醫學(xué)教育水平實(shí)現跨越式發(fā)展，醫學(xué)科研創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，粵港澳醫學(xué)教育合作更加緊密，建成國內領(lǐng)先、世界一流的醫學(xué)人才培養和科研創(chuàng )新高地，推動(dòng)廣東衛生健康事業(yè)和生物醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、優(yōu)化醫學(xué)人才培養結構
（一）優(yōu)化醫學(xué)教育結構布局。逐步縮減中職層次農村醫學(xué)、中醫專(zhuān)業(yè)初中畢業(yè)生招生規模，逐步轉為在崗鄉村醫生能力和學(xué)歷提升教育；鼓勵發(fā)展衛生健康高等職業(yè)教育，大力發(fā)展護理等健康服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)；穩步發(fā)展本科臨床醫學(xué)類(lèi)、中醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教育；適度擴大醫學(xué)研究生招生規模，新增招生計劃優(yōu)先用于醫學(xué)緊缺專(zhuān)業(yè)招生。積極推進(jìn)以需定招，科學(xué)做好人才需求規劃。強化醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導委員會(huì )對專(zhuān)業(yè)設置和招生規模的指導。加大對粵東粵西粵北地區支持力度，創(chuàng )新管理體制機制，提升當地衛生健康類(lèi)院校辦學(xué)水平。支持港澳高校在粵合作舉辦醫學(xué)教育辦學(xué)機構，支持設立粵港澳高校聯(lián)盟醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟，加快形成粵港澳人才協(xié)同培養、科研協(xié)同創(chuàng )新、學(xué)科協(xié)同發(fā)展機制。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省中醫藥局，各地級以上市人民政府負責）
（二）健全醫學(xué)教育學(xué)科體系。堅持醫學(xué)院校分類(lèi)發(fā)展，強化研究型、復合型和應用型醫學(xué)人才培養。研究型醫學(xué)院校應瞄準世界生物醫學(xué)科技和醫學(xué)教育前沿，建設一批具有廣東特色、全國領(lǐng)先的學(xué)科和科研平臺，培養一批拔尖醫學(xué)教育創(chuàng )新人才及醫學(xué)教育師資人才；應用型醫學(xué)院校應瞄準區域衛生與健康事業(yè)發(fā)展需要，培養一批應用型醫學(xué)衛生人才。加強醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)位點(diǎn)建設，高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃要強化醫學(xué)及相關(guān)學(xué)科建設布局。持續擴大臨床醫學(xué)（全科醫學(xué)）、公共衛生專(zhuān)業(yè)學(xué)位博士、碩士研究生招生規模，鼓勵開(kāi)展本碩一體化培養。修訂臨床醫學(xué)博士、碩士研究生培養方案，加強麻醉、感染、重癥學(xué)科研究生課程建設，建設一批示范性研究生課程。在醫學(xué)領(lǐng)域新建一批廣東省重點(diǎn)實(shí)驗室和臨床研究中心。（省教育廳、省科技廳、省衛生健康委、省中醫藥局負責）
（三）強化全科醫學(xué)人才培養。加快推進(jìn)全科醫生薪酬制度改革，拓展全科醫生職業(yè)發(fā)展前景，提升基層醫療衛生行業(yè)職業(yè)吸引力。系統規劃全科醫學(xué)教學(xué)體系，2021年全省各醫學(xué)院校成立全科醫學(xué)教學(xué)組織機構，加快培養“小病善治、大病善識、重病善轉、慢病善管”的防治結合型全科醫學(xué)人才。加強面向全體醫學(xué)生的全科醫學(xué)、預防醫學(xué)教育，建設一批省級全科醫學(xué)實(shí)踐教學(xué)示范基地。持續開(kāi)展訂單式定向培養醫學(xué)生計劃，提升定向醫學(xué)生培養質(zhì)量，著(zhù)力提高就業(yè)水平。鼓勵各應用型醫學(xué)院校創(chuàng )新機制為基層醫療衛生機構培養全科醫生。定向醫學(xué)生畢業(yè)后應在定向就業(yè)單位所在地市完成全科專(zhuān)業(yè)規范化培訓，強化基層實(shí)踐能力。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省中醫藥局負責）
（四）完善公共衛生人才培養體系。提高公共衛生教育在高等教育體系中的定位，增強公共衛生行業(yè)職業(yè)吸引力。依托高水平大學(xué)建設一批高水平公共衛生學(xué)院。加大公共衛生領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才的引進(jìn)、培養力度，加強公共衛生國際化人才培育。鼓勵醫學(xué)院校增設公共衛生相關(guān)專(zhuān)業(yè)，適當擴大招生規模，強化預防醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力培養。加強醫學(xué)院校與疾病預防控制中心、傳染病醫院及高水平醫院的醫教研合作，建設一批省級公共衛生實(shí)訓示范基地。在臨床醫學(xué)教育中加強公共衛生教育，推動(dòng)臨床與預防融合，培養公共衛生與臨床醫學(xué)復合型人才。優(yōu)先增列公共衛生學(xué)科博士、碩士學(xué)位點(diǎn)，開(kāi)展多學(xué)科背景下的公共衛生高層次人才培養改革試點(diǎn)。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省中醫藥局負責）
（五）傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥教育。完善與中醫藥強省相匹配的中醫藥人才培養體系，集中全省中醫藥優(yōu)勢資源，做大做強中醫藥專(zhuān)業(yè)。強化傳承，把中醫藥經(jīng)典能力培養作為重點(diǎn)，將中醫藥經(jīng)典融入中醫基礎與臨床課程，提高中醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重，強化學(xué)生中醫思維培養。建立早跟師、早臨床學(xué)習制度，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。創(chuàng )新機制，深化中醫學(xué)專(zhuān)業(yè)拔尖創(chuàng )新人才培養模式改革，建設一批高水平中醫藥學(xué)院。支持各醫學(xué)院校辦好中醫藥專(zhuān)業(yè)，探索多學(xué)科交叉創(chuàng )新型中醫藥人才培養。深化粵港澳院校中醫藥教育交流合作，支持建設中醫藥國家重點(diǎn)實(shí)驗室。（省教育廳、省科技廳、省中醫藥局負責）
（六）創(chuàng )新培養高層次復合型醫學(xué)人才。面向醫學(xué)學(xué)科發(fā)展新趨勢，探索“醫學(xué)＋X”多學(xué)科背景的復合型人才培養。開(kāi)展醫學(xué)院校與高水平理工科院校聯(lián)合舉辦“醫學(xué)＋X”專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)人工智能、大數據、生命科學(xué)與醫學(xué)結合，形成與理、工、文等學(xué)科交叉融合的新醫科專(zhuān)業(yè)群，鼓勵建設大健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院。深化基礎醫學(xué)人才培養模式改革，加大政策保障力度，推進(jìn)基礎與臨床融通的八年制臨床醫學(xué)教育改革，支持符合條件的八年制醫學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入博士后流動(dòng)站。深化臨床藥學(xué)高層次人才培養改革，按照國家部署開(kāi)展醫師科學(xué)家培養改革試點(diǎn)。充分發(fā)揮和利用粵港澳大灣區、國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心優(yōu)勢，圍繞生命健康、生物安全等領(lǐng)域，開(kāi)展高水平生物醫藥基礎創(chuàng )新研究和國際交流，培養具有國際視野的高層次拔尖創(chuàng )新醫學(xué)人才。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省中醫藥局負責）
三、全力提升院校醫學(xué)人才培養質(zhì)量
（七）持續深化醫學(xué)人才培養改革。吸引優(yōu)質(zhì)生源報考醫學(xué)專(zhuān)業(yè)，鼓勵高水平醫學(xué)院校試點(diǎn)開(kāi)展綜合素質(zhì)評價(jià)招生改革。建成一批國家級和省級醫學(xué)一流本科專(zhuān)業(yè)，建設一批高職醫藥類(lèi)高水平專(zhuān)業(yè)群。大力推進(jìn)醫學(xué)類(lèi)課程思政建設改革，加強醫學(xué)倫理、科研誠信教育，建成一批課程思政示范課程、課堂、團隊及案例庫，打造廣東特色醫學(xué)課程思政和人文教育體系。建設400門(mén)左右醫學(xué)類(lèi)省級線(xiàn)上線(xiàn)下一流課程，建設臨床醫學(xué)、中醫學(xué)、公共衛生、護理學(xué)等教學(xué)案例共享資源庫。加強醫學(xué)生的公共衛生與預防醫學(xué)、傳染病防控知識教育，將中醫藥課程列入臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課程。深化以學(xué)生自主學(xué)習為導向的教學(xué)改革，鼓勵開(kāi)展小組討論式教學(xué)。鼓勵高校加強智慧教室、智慧課堂、智慧實(shí)驗室建設，深化模擬醫學(xué)教育改革，探索智能醫學(xué)教育新形態(tài)。積極創(chuàng )建國家級醫學(xué)教育發(fā)展基地，深化醫學(xué)類(lèi)教師（教學(xué)）發(fā)展中心建設，加快建設高水平“雙師型”護理教師隊伍，促進(jìn)醫學(xué)教育及師資水平整體提升。（省教育廳、省衛生健康委、省中醫藥局負責）
（八）夯實(shí)高校附屬醫院醫學(xué)人才培養主陣地。發(fā)揮廣東省高等醫學(xué)教育臨床教學(xué)基地領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用，強化教育、衛生健康、中醫藥部門(mén)醫教協(xié)同，加強和規范高校附屬醫院管理，建設一批高水平臨床醫學(xué)院。統籌區縣醫療衛生資源，促進(jìn)醫學(xué)類(lèi)高職院校附屬醫院建設。落實(shí)廣東省醫學(xué)教育臨床教學(xué)基地建設要求，強化高校附屬醫院和臨床教學(xué)基地的教學(xué)條件、師資隊伍等建設管理。落實(shí)附屬醫院和臨床醫學(xué)院的人才培養主體責任，附屬醫院年度人才培養經(jīng)費投入納入重點(diǎn)評估指標。鼓勵學(xué)校完善附屬醫院教師職稱(chēng)評審標準，推進(jìn)附屬醫院教師系列與衛生技術(shù)人員系列職稱(chēng)相銜接。探索優(yōu)化附屬醫院衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教師資格證的認定機制。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省中醫藥局負責）
（九）完善醫學(xué)教育質(zhì)量評估體系。建立健全本科教學(xué)評估、專(zhuān)業(yè)認證、專(zhuān)業(yè)評估相結合的醫學(xué)教育質(zhì)量評估體系，大力推進(jìn)醫學(xué)專(zhuān)業(yè)認證，加強新設醫學(xué)專(zhuān)業(yè)評估、住院醫師規范化培訓基地評估以及醫學(xué)類(lèi)博士、碩士學(xué)位授權點(diǎn)合格評估，推進(jìn)畢業(yè)后醫學(xué)教育第三方評估。實(shí)行年度評估和定期評估相結合制度，根據評估認證結果配置教學(xué)相關(guān)資源。逐步將專(zhuān)業(yè)認證結果對社會(huì )公布，對通過(guò)專(zhuān)業(yè)認證的醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)給予相應支持。對醫師和護士執業(yè)資格考試通過(guò)率連續2年低于60%的高校予以減招。依托第三方開(kāi)展醫學(xué)院校人才培養質(zhì)量評價(jià)，定期發(fā)布廣東醫學(xué)教育發(fā)展藍皮書(shū)。推進(jìn)畢業(yè)后醫學(xué)教育基地認證和繼續醫學(xué)教育學(xué)分認證，將住培結業(yè)考核通過(guò)率、年度業(yè)務(wù)水平測試結果等作為住培基地質(zhì)量評估的核心指標，對住培結業(yè)理論考核通過(guò)率連續2年排名全國后10%位次的專(zhuān)業(yè)基地予以減招。（省教育廳、省衛生健康委、省中醫藥局負責）
四、深化住院醫師培訓及繼續醫學(xué)教育改革
（十）健全住院醫師規范化培訓制度。全面加強住院醫師醫德醫風(fēng)、基礎理論、臨床思維和實(shí)踐能力培養。統籌醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士和住院醫師培養規模，加大全科等緊缺專(zhuān)業(yè)住院醫師培訓力度。按照國家部署開(kāi)展公共衛生醫師規范化培訓，加快培養一批防治復合型公共衛生人才。加強住培基地（含助理全科）和基層實(shí)踐基地建設，完善住培基地動(dòng)態(tài)管理，建立健全住培基地和住培醫師退出機制。推進(jìn)省級骨干師資培訓基地建設，健全師資遴選、培訓、聘任、評價(jià)、激勵和退出機制，探索將住培導師的帶教工作量參比計算臨床工作量，納入職稱(chēng)晉升、績(jì)效分配體系，吸引更多臨床醫師開(kāi)展帶教工作。擇優(yōu)建設一批省級標準化住培實(shí)踐技能考核基地，全面推進(jìn)全省結業(yè)實(shí)踐技能統一考核。以信息化建設為抓手加強培訓全過(guò)程管理。各臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士培養院校要明確承擔住培管理工作職責的部門(mén)，加強臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生參加住培和附屬醫院住培工作管理，完善和推動(dòng)臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生與住院醫師規范化培訓的有機銜接。（省衛生健康委、省中醫藥局、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳負責）
（十一）保障住院醫師合理待遇。住培基地綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)、所在地城鎮職工平均工資等因素，結合實(shí)際制定培訓對象薪酬待遇發(fā)放標準，鼓勵承擔培訓任務(wù)的醫療衛生機構對全科、兒科等緊缺專(zhuān)業(yè)培訓對象的薪酬待遇予以?xún)A斜，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。對面向社會(huì )招收的培訓對象，住培基地依法與其簽訂勞動(dòng)合同，明確培訓期間雙方權利義務(wù)，勞動(dòng)合同到期后依法終止，培訓對象自主擇業(yè)。面向社會(huì )招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫療衛生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶(hù)等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對住培合格的本科學(xué)歷臨床醫師，在人員招聘、職稱(chēng)晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫學(xué)、中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待。住院醫師規范化培訓合格者，符合相關(guān)規定的正常培訓時(shí)間計入工作年限，到基層醫療衛生機構工作，可直接參加衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)中級資格考試，同等條件下優(yōu)先聘用。（省衛生健康委、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、省中醫藥局負責）
（十二）推進(jìn)繼續醫學(xué)教育改革創(chuàng )新。將醫德醫風(fēng)、法律法規、急診和重癥搶救、感染和自我防護，以及傳染病防控、健康教育等公共衛生知識與技能列為醫務(wù)人員必修課。持續推進(jìn)繼續醫學(xué)教育供給側改革，提高繼續醫學(xué)教育針對性和時(shí)效性，逐步推廣可驗證的自學(xué)模式，緩解工學(xué)矛盾。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+繼續醫學(xué)教育”，豐富線(xiàn)上培訓內容，健全遠程繼續醫學(xué)教育網(wǎng)絡(luò )，突出抓好繼續醫學(xué)教育內容、項目和方法的改革。將醫務(wù)人員接受繼續醫學(xué)教育的情況納入其年度績(jì)效考核的必備內容。用人單位要加大投入，依法依規提取和使用職工教育經(jīng)費，保證所有在職在崗醫務(wù)人員接受繼續教育和職業(yè)再培訓。各級衛生行政部門(mén)要進(jìn)一步強化對繼續醫學(xué)教育活動(dòng)的質(zhì)量管理，制定系統科學(xué)的繼續醫學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)體系。各地、各有關(guān)部門(mén)要完善衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)，實(shí)施分類(lèi)評價(jià)，突出品德、能力、業(yè)績(jì)導向，強調臨床實(shí)踐等業(yè)務(wù)工作能力和人才培養業(yè)績(jì)，破除唯論文傾向。（省衛生健康委、省中醫藥局、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳負責）
五、保障措施
（十三）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要統籌資源，落實(shí)責任，完善配套政策措施。省教育廳、衛生健康委及中醫藥局要進(jìn)一步加強醫學(xué)教育綜合管理和統籌，推動(dòng)醫學(xué)教育重大改革，協(xié)調解決改革發(fā)展有關(guān)問(wèn)題，加大省內醫學(xué)院校對口幫扶。省發(fā)展改革委要將醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展納入我省“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。省人力資源社會(huì )保障廳要改革完善醫學(xué)人才使用激勵機制。各相關(guān)高校及附屬醫院要積極配合有關(guān)工作，落實(shí)醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用和優(yōu)勢，協(xié)助政府服務(wù)管理畢業(yè)后醫學(xué)教育、繼續醫學(xué)教育工作。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省中醫藥局，各地級以上市人民政府負責）
（十四）保障經(jīng)費投入。積極支持醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展，優(yōu)化培養結構，提升培養質(zhì)量。根據財力、物價(jià)變動(dòng)水平、培養成本等情況，合理確定并適時(shí)調整醫學(xué)門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)生均定額撥款標準、住培補助標準。各相關(guān)高校及附屬醫院要加大對醫學(xué)學(xué)科建設、醫學(xué)教育和醫學(xué)人才培養的投入力度。充分調動(dòng)社會(huì )、醫療衛生機構、個(gè)人出資的積極性，健全多元化、可持續的醫學(xué)教育經(jīng)費保障機制。（省財政廳、省教育廳、省衛生健康委、省中醫藥局負責）
（十五）強化監督評估。加強醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)態(tài)監督，積極發(fā)揮第三方評價(jià)作用，定期開(kāi)展督導評估，通過(guò)監測改革關(guān)鍵指標把握發(fā)展動(dòng)向，持續改進(jìn)相關(guān)政策措施，切實(shí)落實(shí)醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展各級責任。醫學(xué)院校要完善附屬醫院監督管理機制，切實(shí)履行育才育人職責，保障醫學(xué)人才培養質(zhì)量。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省中醫藥局負責）
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