粵府〔2021〕16號《廣東省人民政府廣東省軍區關(guān)于印發(fā)廣東省海上險情應急預案的通知》

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粵府〔2021〕16號

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廣東省人民政府廣東省軍區關(guān)于印發(fā)

廣東省海上險情應急預案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，各軍分區（警備區）、人武部，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將新修訂的《廣東省海上險情應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省海上搜救中心辦公室（廣東海事局）反映。

廣東省人民政府　廣東省軍區

2021年3月12日

廣東省海上險情應急預案

1　總則

1.1　編制目的

1.2　編制依據

1.3　適用范圍

1.4　工作原則

2　組織體系

2.1　省海上搜救中心

2.2　省海上搜救中心辦公室

2.3　地方海上搜救機構

2.4　專(zhuān)家組

2.5　現場(chǎng)指揮部

3　預警預防機制

3.1　信息來(lái)源

3.2　預警信息

3.3　預警預防行動(dòng)

4　應急處置

4.1　信息核實(shí)與評估

4.2　信息報告

4.3　響應啟動(dòng)

4.4　現場(chǎng)處置

4.5　社會(huì )動(dòng)員

4.6　區域協(xié)作

4.7　應急中斷和終止

4.8　應急響應降級及關(guān)閉

4.9　后期處置

4.10　信息發(fā)布

　　5　應急保障

5.1　人力保障

5.2　資金保障

5.3　物資保障

5.4　醫療衛生保障

5.5　交通運輸保障

5.6　安全防護保障

5.7　通信保障

6　監督管理

6.1　預案演練

6.2　宣教培訓

6.3　責任與獎懲

7　附則

8　附件

廣東省海上險情應急預案

1　總則

1.1　編制目的

加強海上險情監測預警，建立健全海上險情應急響應機制，快速、有序組織開(kāi)展海上險情應急處置工作，最大程度避免或減少海上險情造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2　編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《軍隊參加搶險救災條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家海上搜救應急預案》《國家重大海上溢油應急處置預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規及有關(guān)規定，以及《聯(lián)合國海洋法公約》《1974年國際海上人命安全公約》《國際民用航空公約》《1979年國際海上搜尋救助公約》《1990年國際油污防備、反應和合作公約》等國際公約，制定本預案。

1.3　適用范圍

本預案適用于由省海上搜救中心承擔的海上搜救責任區內海上險情應急處置工作，以及發(fā)生在省海上搜救中心搜救責任區以外、中國海上搜救中心指定由省海上搜救中心負責指揮的海上險情應急處置工作。

1.4　工作原則

（1）以人為本，科學(xué)決策，快速高效。及時(shí)對海上遇險人員進(jìn)行救助，避免或減少人員傷亡；充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)作用，果斷決策，保證應急指揮的科學(xué)性；加強海上應急體系建設，確保指揮暢通和救援力量快速行動(dòng)，提高效能和水平。

（2）政府領(lǐng)導，社會(huì )參與，依法規范。各級政府對海上險情應急處置工作實(shí)行統一領(lǐng)導，及時(shí)、有效組織社會(huì )資源，形成合力；依照海上險情應急組織指揮體系框架，形成專(zhuān)業(yè)力量與社會(huì )力量相結合，多部門(mén)參與、多學(xué)科技術(shù)支持、全社會(huì )參與的海上險情應急處置機制；依照有關(guān)法律、法規和國際公約，明確各相關(guān)單位、個(gè)人的責任、權利和義務(wù)，規范應急處置行為。

（3）統一指揮，分級管理，屬地為主。海上險情應急處置工作實(shí)行統一指揮，確保各方應急救援力量協(xié)調一致；根據海上險情的發(fā)生區域、性質(zhì)、程度與實(shí)施應急處置工作投入的力量需要，實(shí)施分級管理；海上險情發(fā)生地的海上搜救機構實(shí)施應急指揮，確保提高應急處置工作的及時(shí)性和有效性。

（4）防救結合，資源共享，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。做好自然災害的監測預警工作，避免或減少自然災害引發(fā)海上險情的可能；加強應急資源建設，建立共享機制，避免重復建設；充分發(fā)揮各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，相互配合，形成合力。

2　組織體系

2.1　省海上搜救中心

省海上搜救中心是全省海上搜救指揮機構，在省政府的領(lǐng)導下，負責統一組織、指揮、協(xié)調全省海上搜救責任區的海上險情應急處置工作。

主任：分管副省長(cháng)。

常務(wù)副主任：廣東海事局局長(cháng)。

副主任：省軍區戰備建設局負責人，廣東海事局分管副局長(cháng)。

成員：省委宣傳部（省新聞辦）、省委外辦、省委臺辦，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、衛生健康委、應急管理廳、港澳辦，海關(guān)總署廣東分署、民航中南管理局、省通信管理局、省氣象局、廣東海事局、自然資源部南海局、交通運輸部廣州打撈局、交通運輸部南海救助局、中國海警局南海分局、中國海警局直屬第三局、廣東海警局、南部戰區海軍、南部戰區空軍、省軍區、省武警總隊，省鐵投集團，中國鐵路廣州局集團有限公司、中遠海運特種運輸有限公司、中交廣州航道局有限公司、中遠海運散貨運輸有限公司、中海石油深圳分公司、中海石油湛江分公司等單位負責人。

成員單位職責詳見(jiàn)附件2。

各成員單位根據應急響應級別，按照省海上搜救中心的統一部署和各自職責，配合做好海上險情的應急處置工作。

在我省海上搜救責任區執行公務(wù)或進(jìn)行運輸生產(chǎn)、捕撈、石油開(kāi)發(fā)、海洋工程和科研等活動(dòng)的船舶、航空器和海上設施，要在省海上搜救中心的指揮協(xié)調下參與海上險情應急處置工作。各專(zhuān)業(yè)清污公司在接到省海上搜救中心的指令后，要立即開(kāi)展防污清污工作。

2.2　省海上搜救中心辦公室

省海上搜救中心辦公室設在廣東海事局，是省海上搜救中心的辦事機構。辦公室主要職責：負責海上險情的接警工作；組織指揮和協(xié)調各方面力量處置海上險情；負責海上險情信息的匯總和上報工作。

　　2.3　地市海上搜救機構

各地級以上市建立健全海上搜救機構，根據需要及時(shí)啟動(dòng)相應的應急響應，組織做好應急處置工作。省海上搜救中心及時(shí)進(jìn)行指導。

2.4　專(zhuān)家組

省海上搜救中心成立省海上險情應急處置專(zhuān)家組，完善相關(guān)咨詢(xún)機制，為海上險情應急處置工作提供技術(shù)支持。

2.5　現場(chǎng)指揮部

發(fā)生海上險情后，當地政府認為有必要的，可以設立現場(chǎng)指揮部，并指定現場(chǎng)指揮部總指揮?，F場(chǎng)指揮部由本級政府及其有關(guān)部門(mén)負責人、應急救援專(zhuān)家、應急救援隊伍負責人、事故發(fā)生單位負責人等人員組成。被指定的現場(chǎng)指揮部按照省海上搜救中心的指令承擔現場(chǎng)協(xié)調指揮工作?，F場(chǎng)指揮部主要職責：執行省海上搜救中心下達的各項應急任務(wù)；提出現場(chǎng)應急處置的具體措施、方案；開(kāi)展各項現場(chǎng)應急處置工作。

3　預警預防機制

3.1　信息來(lái)源

氣象、海洋、地震、水文、應急管理等有關(guān)單位提供的可能引起海上險情的預警信息；省內其他有關(guān)機構、國內或國際有關(guān)組織通報的海上災難信息。

3.2　預警信息

各級海上搜救機構根據接收的自然災害預警信息，按規定發(fā)布海上風(fēng)險預警提示信息。

海上風(fēng)險預警信息發(fā)布程序如下：當接到自然災害預警信息后，海上搜救機構進(jìn)行風(fēng)險評估，視情采取電話(huà)、短信、微信、視頻會(huì )議、明傳電報等一種或多種形式，向可能受到影響地區的相關(guān)單位、在港船舶及過(guò)往船舶、設施發(fā)布海上風(fēng)險預警警報，部署防御措施，內容包括：可能發(fā)生的事件情形、起始時(shí)間、影響范圍、影響估計及應對措施、警示事項、自防自救措施等。相關(guān)單位按照本單位職責和預案要求提前做好應對工作。

3.3　預警預防行動(dòng)

（1）從事海上活動(dòng)的有關(guān)單位、船舶、設施及相關(guān)人員要注意接收預警信息，根據不同預警級別，采取相應的防范措施。

（2）海上搜救機構及其成員單位要根據預警信息，按照各自職責分工，有針對性地做好預防和應急救助準備。通知相關(guān)部門(mén)做好物資準備工作，啟動(dòng)應急聯(lián)動(dòng)機制，做好物資調運準備，以及啟動(dòng)應急響應的各項準備工作。

4　應急處置

4.1　信息核實(shí)與評估

各級海上搜救機構接到海上險情信息，要按照相關(guān)工作規范多渠道對信息進(jìn)行核實(shí)確認，并按照海上險情的分級標準進(jìn)行評估，確定海上險情等級。

信息核實(shí)的途徑包括：

（1）直接與遇險或事故船舶、設施、航空器及其所有人、經(jīng)營(yíng)人、承運人、代理人聯(lián)系；

（2）向始發(fā)港或目的港查詢(xún)、核實(shí)相關(guān)信息或資料；

（3）通過(guò)現場(chǎng)附近的過(guò)往船舶、人員或知情者核實(shí)；

（4）向中國船舶報告中心查詢(xún)；

（5）通過(guò)船舶交通管理系統（VTS）核實(shí)；

（6）派出飛機、船舶等應急力量到現場(chǎng)核實(shí)；

（7）向中國海上搜救中心查詢(xún)；

（8）其他有效途徑。

4.2　信息報告

海上搜救機構對海上險情信息進(jìn)行核實(shí)與評估，按照中國海上搜救中心及省政府的信息報告規定和程序逐級上報，其他單位及相關(guān)人員在接獲海上險情信息后要及時(shí)報告海上搜救機構。報告的主要內容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、險情性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的措施、救助需求等。

（1）任何級別海上險情信息，事發(fā)地海上搜救機構要立即向事發(fā)地政府及省海上搜救中心報告；需要通報相關(guān)部門(mén)的，要及時(shí)通報。

（2）較大以上海上險情信息，省海上搜救中心要按照相關(guān)規定向省政府及中國海上搜救中心報告，并通報省應急管理廳。

（3）事發(fā)地不在本搜救責任區的，接警的海上搜救機構要立即向事發(fā)地搜救責任區所屬海上搜救機構通報，并同時(shí)向上級海上搜救機構報告；省海上搜救中心直接接到的海上險情，要立即通知事發(fā)地海上搜救責任區所屬的海上搜救機構；海上險情發(fā)生地不在我國海上搜救責任區的，省海上搜救中心要立即向中國海上搜救中心報告。

（4）涉及船舶污染事件的，按照《國家重大海上溢油應急處置預案》《廣東省處置船舶污染事故應急預案》進(jìn)行處理和通報。

4.3　響應啟動(dòng)

根據海上險情的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生、衍生災害類(lèi)別，省海上險情應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級，I級最高。

（1）Ⅰ級響應

發(fā)生特別重大海上險情，省海上搜救中心立即組織成員單位及專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對海上險情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，及時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級響應。

經(jīng)報請省政府同意，I級響應由省海上搜救中心主任宣布啟動(dòng)。

省海上搜救中心立即開(kāi)展先期處置工作，同時(shí)按照要求，全力配合中國海上搜救中心開(kāi)展應急處置工作。省海上搜救中心負責對海上險情應急處置工作進(jìn)行指揮協(xié)調，立即派出工作組趕赴事發(fā)現場(chǎng)開(kāi)展應急處置工作。省海上搜救中心辦公室負責將響應啟動(dòng)的指令傳達給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負責人要及時(shí)進(jìn)入指揮位置，組織指揮本系統的資源、力量參與應急處置工作。視情況成立專(zhuān)家組，分析險情，提供技術(shù)咨詢(xún)和建議。根據專(zhuān)家組的建議，通知相關(guān)搜尋救助力量待命。派出相關(guān)搜尋救助力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)，參加、指導現場(chǎng)應急救援，必要時(shí)調集事發(fā)地附近的專(zhuān)業(yè)力量增援。指定專(zhuān)人負責向社會(huì )發(fā)布海上險情的信息，正確引導社會(huì )輿論。

（2）Ⅱ級響應

發(fā)生重大海上險情，省海上搜救中心立即組織成員單位及專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對海上險情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，及時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級響應。

Ⅱ級響應由省海上搜救中心主任宣布啟動(dòng)。

省海上搜救中心負責對海上險情應急處置工作進(jìn)行指揮協(xié)調，或指定地方海上搜救機構組織指揮應急處置工作，省海上搜救中心派出或指定專(zhuān)人負責開(kāi)展現場(chǎng)應急處置工作。省海上搜救中心辦公室負責將響應啟動(dòng)的指令傳達給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負責人要及時(shí)進(jìn)入指揮位置，組織指揮本部門(mén)的資源、力量參與應急處置工作。視情況成立專(zhuān)家組，分析險情，提供技術(shù)咨詢(xún)和建議。根據專(zhuān)家組的建議，通知相關(guān)搜尋救助力量待命。派出相關(guān)搜尋救助力量和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)，參加、指導現場(chǎng)應急救援，必要時(shí)調集事發(fā)地附近的專(zhuān)業(yè)力量增援。指定專(zhuān)人負責向社會(huì )發(fā)布海上險情的信息，正確引導社會(huì )輿論。

（3）Ⅲ級響應

發(fā)生較大海上險情，省海上搜救中心對海上險情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，及時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級響應。

Ⅲ級響應由省海上搜救中心常務(wù)副主任（廣東海事局局長(cháng)）宣布啟動(dòng)。

省海上搜救中心辦公室負責將響應啟動(dòng)的指令傳達給事發(fā)地海上搜救機構，并由事發(fā)地海上搜救機構負責指揮協(xié)調。省海上搜救中心辦公室負責對海上險情應急處置工作進(jìn)行指導。

（4）Ⅳ級響應

發(fā)生一般海上險情，事發(fā)地海上搜救機構立即組織成員單位及專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對海上險情影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級響應。

事發(fā)地海上搜救機構負責海上險情應急處置工作的指揮協(xié)調，并按規定程序向省海上搜救中心和當地政府報告。

省海上搜救中心辦公室主任（廣東海事局分管副局長(cháng)）視情宣布啟動(dòng)IV級響應。

4.4　現場(chǎng)處置

海上險情現場(chǎng)應急處置，由省海上搜救中心或事發(fā)地海上搜救機構統一組織，實(shí)行現場(chǎng)指揮官制度。必要時(shí)，設立現場(chǎng)指揮部，具體負責指揮事發(fā)現場(chǎng)的應急處置工作，各有關(guān)單位按照職責參與應急處置工作。

省海上搜救中心或事發(fā)地海上搜救機構根據海上險情制定搜尋救助方案，下達搜尋救助任務(wù)；按照響應級別通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置；在已掌握情況基礎上，確定搜救區域，明確搜尋救助的工作任務(wù)與具體救助措施；根據預案調動(dòng)應急力量執行搜救任務(wù)；調動(dòng)事發(fā)附近海域有搜尋救助能力的船舶前往搜尋救助；建立應急通信機制；需實(shí)施海上交通管制的通知當地海事管理機構組織實(shí)施；根據搜救情況及時(shí)調整搜尋救助措施。

現場(chǎng)指揮部根據海上搜救機構下達的搜尋救助任務(wù)，組織和指揮現場(chǎng)或附近的搜尋救助力量進(jìn)行搜救；負責現場(chǎng)信息的采集和傳遞，及時(shí)報告現場(chǎng)及搜尋救助進(jìn)展情況，提出應急行動(dòng)建議。根據現場(chǎng)實(shí)際情況向省海上搜救中心提出下一步搜尋救助行動(dòng)及中止、終止行動(dòng)的建議?，F場(chǎng)出現嚴重危及救助方、遇險人員安全等情況，遇險人員拒絕接受救助時(shí)，現場(chǎng)指揮部可以決定強制實(shí)施救助。

4.5　社會(huì )動(dòng)員

海上險情事發(fā)地各級政府根據海上險情的等級、發(fā)展趨勢、影響程度等，調動(dòng)社會(huì )力量參與應急處置。緊急情況下，可以依法征用、調用應急處置相關(guān)物資和人員等。

4.6　區域協(xié)作

（1）與毗鄰?。▍^）協(xié)作。需要毗鄰?。▍^）提供海上險情應急援助，由省海上搜救中心統一向毗鄰?。▍^）海上搜救機構提出請求；收到毗鄰?。▍^）海上險情援助請求，省海上搜救中心要迅速與其開(kāi)展海上搜救合作，并根據需要協(xié)調包括船舶、航空器、人員和設備等援助。

（2）與港澳地區協(xié)作。需要香港、澳門(mén)特別行政區提供海上險情應急援助，由省海上搜救中心統一向香港、澳門(mén)特別行政區搜救機構提出請求。收到香港、澳門(mén)特別行政區搜救機構的海上險情救援請求，省海上搜救中心要迅速與其開(kāi)展海上搜救合作，并視情況協(xié)調包括船舶、航空器、人員和設備等援助。香港、澳門(mén)特別行政區搜救機構要求派遣航空器進(jìn)入我省海上搜救責任區內搜救遇險人員，要向省海上搜救中心申請并說(shuō)明各有關(guān)事項，由省海上搜救中心統一報南部戰區空軍批準后予以答復。

4.7　應急中斷和終止

4.7.1　應急中斷

負責指揮協(xié)調的海上搜救機構根據氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀(guān)條件的變化，決定搜救行動(dòng)的中斷和恢復。

4.7.2　應急終止

負責指揮協(xié)調的海上搜救機構根據下列情況決定終止應急處置工作：所有可能存在遇險人員的區域均已搜尋；幸存者在當時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已不存在；海上險情應急處置工作已獲得成功或緊急情況已不復存在；海上險情的危害已消除或已控制且不再有復發(fā)或擴展的可能。

4.8　應急響應降級及關(guān)閉

省海上搜救中心辦公室根據搜救和應急處置實(shí)際進(jìn)展情況，結合專(zhuān)家組研判、評估和意見(jiàn)，提出應急響應降級或關(guān)閉建議，經(jīng)請示相應負責人，宣布降級或關(guān)閉。

4.9　后期處置

4.9.1　善后處理

（1）獲救人員的善后處理。各有關(guān)單位要做好獲救人員臨時(shí)安置、基本生活救助工作；醫療衛生部門(mén)要負責救治獲救傷病人員。國內人員，由履行統一領(lǐng)導職責或組織處置突發(fā)事件的地方政府負責；港澳臺人員，由省港澳辦、省委臺辦協(xié)助有關(guān)單位負責安置；外籍人員，由其代理公司或者外事部門(mén)協(xié)調有關(guān)單位負責安置；需要移送的，由公安部門(mén)會(huì )同外事部門(mén)負責解決；無(wú)法確定其真實(shí)身份的人員，由公安部門(mén)協(xié)調解決。

（2）遇難人員的善后處理。涉事單位配合當地民政、公安等部門(mén)做好遇難人員的處置工作。其中，港澳臺或外籍遇難人員，由公安部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同處理。

　　4.9.2　總結評估

按照分級調查的原則，市、縣級海上搜救機構負責較大和一般海上險情的應急處置工作總結和評估，報備省海上搜救中心。省海上搜救中心負責重大海上險情的應急處置工作總結和評估，總結評估報告按規定程序上報中國海上搜救中心。省海上搜救中心配合中國海上搜救中心做好特別重大海上險情的應急處置工作總結和評估。

4.10　信息發(fā)布

（1）海上險情應急處置工作信息，原則上由負責指揮協(xié)調的海上搜救機構統一對外發(fā)布，其他單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì )發(fā)布或散布。必要時(shí)，由宣傳部門(mén)組織發(fā)布相關(guān)信息。信息發(fā)布要及時(shí)、主動(dòng)、客觀(guān)、準確，注重社會(huì )效果和正確引導社會(huì )輿論。

（2）信息發(fā)布內容主要包括：海上險情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；遇險船舶、設施或航空器概況、人員情況、載貨情況；救助情況（包括已采取的措施、取得的進(jìn)展、擬采取的措施等）；獲救人員的醫療、安置情況；善后處理情況；公眾關(guān)心的其他問(wèn)題。

5　應急保障

5.1　人力保障

各級海上搜救機構要加強專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍建設，并充分發(fā)揮各級政府部門(mén)組建的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和駐粵部隊、武警作用，充分發(fā)動(dòng)其他可投入救助行動(dòng)的民用船舶、航空器及企事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)人等社會(huì )力量參與海上險情應急救援。收集本地區可參與海上險情應急行動(dòng)人員的數量、專(zhuān)長(cháng)、通信方式和分布情況等信息，建立信息庫。

5.2　資金保障

各級海上搜救機構運行、應急處置、應急設備更新等所需保障資金，由同級地方政府財政負責并列入財政預算。各級海上搜救機構要按規定使用、管理保障資金，定期向同級政府財政部門(mén)報告保障資金的使用情況并接受審計與監督。

5.3　物資保障

各級海上搜救機構要按照國家海上搜救機構規定配備通信設備和器材。鼓勵支持各級海上搜救機構使用海上險情預防、檢測、預警、應急處置與救援的新技術(shù)、新設備和新工具。各級海上搜救機構依據《海上搜救力量指定指南》，收集本地區應急設備的類(lèi)型、數量、性能和布局信息，登記造冊，建立信息庫。

5.4　醫療衛生保障

海上搜救機構會(huì )同當地衛生行政部門(mén)指定具備一定醫療條件的醫療機構承擔海上險情醫療救援任務(wù)，共同協(xié)調、指導指定的醫療機構開(kāi)展海上險情醫療救援工作。涉及到出入境衛生檢疫的船舶或航空器，要會(huì )同負責檢驗檢疫部門(mén)協(xié)同處置。

海上險情醫療救援，一般由實(shí)施救援行動(dòng)所在地的醫療機構承擔，搜救責任區的海上搜救機構協(xié)調當地醫療機構先期響應。力量不足時(shí)，可逐級上報請求支援。應下級海上搜救機構的請求，上級海上搜救機構可協(xié)調相關(guān)的醫療機構參與救援。

5.5　交通運輸保障

交通運輸等部門(mén)要建立海上險情應急處置運輸保障機制，協(xié)調指導海上險情應急處置人員趕赴事發(fā)現場(chǎng)及應急器材的運送保障工作。各級海上搜救機構要配備應急專(zhuān)用交通工具，確保應急處置人員、器材及時(shí)到位。各級海上搜救機構要與本地區的交通運輸部門(mén)建立交通工具緊急征用機制，為應急處置提供保障。

5.6　安全防護保障

參與海上險情應急處置工作的單位負責本單位人員的安全防護，各級海上搜救機構要對參與單位的安全防護工作提供指導。危險化學(xué)品應急人員必須按規定采取必要的安全防護措施，無(wú)安全防護裝備的人員不得進(jìn)入現場(chǎng)；進(jìn)入和離開(kāi)現場(chǎng)時(shí)要先登記，離開(kāi)現場(chǎng)時(shí)要進(jìn)行醫學(xué)檢查；對造成傷害的人員，立即采取救治措施。

船舶、設施、航空器的所有人、經(jīng)營(yíng)人要制訂在緊急情況下對遇險旅客及其他人員采取的應急防護、疏散措施，在應急處置工作中要服從海上搜救機構的指揮。海上搜救機構要對海上險情可能發(fā)生的次生、衍生危害采取必要的措施，對海上險情可能影響范圍內的船舶、設施及人員的安全防護、疏散方式作出安排。在海上險情可能影響陸上人員安全的情況下，海上搜救機構要通報當地政府采取防護或疏散措施。

參與應急處置行動(dòng)人員的安全防護裝備不足時(shí)，實(shí)施搜尋救助行動(dòng)的海上搜救機構可請求上一級海上搜救機構協(xié)調解決。

5.7　通信保障

5.7.1　海上搜救機構實(shí)施海上險情應急處置工作，可根據現場(chǎng)具體情況，指定參與應急處置工作所有單位的應急通信方式。各有關(guān)通信主管部門(mén)、各有關(guān)單位均要按照各自的職責要求，制訂有關(guān)海上險情應急通信線(xiàn)路、設備、設施等使用、管理、保養制度；落實(shí)責任制，確保海上險情應急通信暢通。

5.7.2　通信主管部門(mén)要指導電信運營(yíng)企業(yè)保障海上險情應急的公共通信暢通；協(xié)調電信運營(yíng)企業(yè)根據應急處置工作的需要提供臨時(shí)應急通信線(xiàn)路和設備。

5.7.3　海上遇險與安全通信管理部門(mén)要確保全球海上遇險與安全系統和其他海上險情應急專(zhuān)用通信網(wǎng)的暢通，提供海上遇險報警信息接收終端的線(xiàn)路和備用線(xiàn)路；優(yōu)先安排、指配海上險情應急通信的線(xiàn)路和頻段，做好海岸電臺及所屬設備的管理、維護、保養、運行工作。

6　監督管理

6.1　預案演練

省海上搜救中心負責定期組織本預案應急演練。

根據實(shí)際情況采取實(shí)戰演練、桌面推演等多種方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

演練組織單位應當組織演練評估。鼓勵委托第三方進(jìn)行演練評估。

6.2　宣教培訓

各級海上搜救機構要組織編制海上險情預防、應急等知識宣傳資料，積極開(kāi)展海上安全知識宣傳工作，并通過(guò)媒體和適當方式公布海上險情應急預案信息。各有關(guān)單位要結合各自實(shí)際情況，定期開(kāi)展有關(guān)海上險情應急知識的宣傳普及活動(dòng)和必要的應急演練，加強對相關(guān)單位和人員（含應急志愿者）專(zhuān)業(yè)知識、應急技能和安全知識的培訓。

6.3　責任與獎懲

對在海上險情應急處置工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，依據有關(guān)規定嚴肅追究責任；涉嫌犯罪的，移交司法部門(mén)處理。

7　附則

7.1　名詞術(shù)語(yǔ)

（1）本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

（2）本預案中的“海上”包括內河水域。

（3）海上險情是指船舶、設施在海上發(fā)生火災、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒(méi)等，油類(lèi)物質(zhì)或危險化學(xué)品泄漏以及民用航空器海上遇險造成或可能造成人員傷亡（失蹤）、財產(chǎn)損失的事件。

（4）海上搜救責任區是指由海上搜救機構所承擔的處置海上險情的責任區域。

7.2　本預案由省政府組織修訂，省海上搜救中心負責解釋。

7.3　各級政府、各有關(guān)單位按照本預案的規定履行職責，并編制、修訂相應的應急預案。

7.4　本預案自公布之日起實(shí)施。2013年省政府和省軍區聯(lián)合印發(fā)的《廣東省海上險情應急預案》（粵府〔2013〕123號）同時(shí)廢止。

8　附件

1.海上險情分級標準

2.省海上搜救中心成員單位職責

附件1

海上險情分級標準

1.特別重大海上險情

符合下列情況之一的，為特別重大海上險情：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤）；

（2）危及30人以上生命安全；

（3）客船、危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等嚴重危及船舶或人員生命安全；

（4）單船10000總噸以上的船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶和人員生命安全造成嚴重威脅；

（5）急需國務(wù)院協(xié)調有關(guān)地區、部門(mén)或軍隊共同組織救援；

（6）其他造成或可能造成特別重大危害、社會(huì )影響的海上險情。

2.重大海上險情

符合下列情況之一的，為重大海上險情：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；

（2）危及10人以上、30人以下生命安全；

（3）3000總噸以上、10000總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶和人員生命安全造成嚴重威脅；

（4）其他造成或可能造成嚴重危害、社會(huì )影響的海上險情。

3.較大海上險情

符合下列情況之一的，為較大海上險情：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；

（2）危及3人以上、10人以下生命安全；

（3）500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶和人員生命安全造成嚴重威脅；

（4）其他造成或可能造成較大社會(huì )影響的海上險情。

4.一般海上險情

符合下列情況之一的，為一般海上險情：

（1）造成3人以下死亡（含失蹤）；

（2）危及3人以下生命安全；

（3）500總噸以下的非客船、非危險化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶和人員生命安全造成嚴重威脅；

（4）其他造成或可能造成一般危害后果的海上險情。

附件2

省海上搜救中心成員單位職責

（1）省委宣傳部（省新聞辦）：負責協(xié)調海上險情宣傳報道工作，確保信息發(fā)布的一致性和權威性；引導社會(huì )輿論，積極宣傳海上險情的安全防范知識和技能。

（2）省委外辦：負責海上險情應急處置工作中涉外事宜的政策指導和協(xié)調。

（3）省委臺辦：負責協(xié)助做好臺灣地區所屬海上遇險船舶和海上獲救臺灣同胞的移送、聯(lián)絡(luò )，以及死亡、失蹤臺灣同胞的善后處理工作。

（4）省工業(yè)和信息化廳：依申請按權限指配海上應急救援使用的無(wú)線(xiàn)電頻率，保障相關(guān)無(wú)線(xiàn)電頻率的正常使用。

（5）省公安廳：負責組織本系統力量參與海上險情應急處置工作，維護救援現場(chǎng)治安秩序和陸上交通管制；為獲救外籍人員的移送及遇難人員的善后處理提供便利。

（6）省民政廳：負責做好遇難人員遺體處置工作。

（7）省財政廳：負責保障省級負責的應急所需資金，對資金的安排、使用、管理進(jìn)行監督。

（8）省自然資源廳：負責海洋觀(guān)測預報、預警監測。

（9）省生態(tài)環(huán)境廳：負責生態(tài)環(huán)境監測，配合做好海上污染事故處置工作。

（10）省交通運輸廳：負責協(xié)調指導用于海上險情應急處置工作的重點(diǎn)物資和緊急客貨運輸。

（11）省農業(yè)農村廳：負責組織漁政船艇和協(xié)調漁船參與海上險情應急處置工作；協(xié)調做好獲救漁船漁民的善后處理工作；負責查找、提供漁船的詳細資料。

（12）省衛生健康委：負責組織、指導和協(xié)調本系統力量參與海上險情應急處置工作，實(shí)施現場(chǎng)急重傷病員的現場(chǎng)急救；配合建立醫療聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)助安排醫院接收海上傷病人員。

（13）省應急管理廳：負責協(xié)調有關(guān)應急專(zhuān)業(yè)隊伍參加海上險情應急處置工作；負責及時(shí)將接報的海上險情信息轉省海上搜救中心處理，為海上險情應急處置工作提供相關(guān)支持；負責協(xié)調做好獲救人員臨時(shí)安置、基本生活救助。

（14）省港澳辦：負責協(xié)調做好港澳地區所屬海上遇險船舶和海上獲救港澳同胞的移送、聯(lián)絡(luò )，以及死亡、失蹤港澳同胞的善后處理工作。

（15）海關(guān)總署廣東分署：為海上險情應急處置工作所需調用的跨國、跨地區海上應急設備出入境提供便捷服務(wù)。

（16）民航中南管理局：負責做好境外搜救飛機入境后航行空域安全保障工作；協(xié)調解決境外搜救飛機的加油及停放問(wèn)題。

（17）省通信管理局：負責指導電信運營(yíng)企業(yè)保障海上險情應急處置的通信暢通，協(xié)調電信運營(yíng)企業(yè)提供手機定位，必要時(shí)協(xié)調電信運營(yíng)企業(yè)提供臨時(shí)應急通信線(xiàn)路和設備。

（18）省氣象局：負責做好海上險情應急處置工作的氣象保障工作，及時(shí)提供熱帶氣旋、寒潮大風(fēng)等惡劣天氣信息；根據省海上搜救中心要求，提供特定海域的氣象實(shí)況和預報信息。

（19）廣東海事局：發(fā)布有關(guān)海上險情應急處置工作的航行通告（警告）；組織本系統力量和協(xié)調過(guò)往船舶參與海上險情應急處置工作，做好救援現場(chǎng)的交通組織工作；負責查找、提供有關(guān)船舶的詳細資料，協(xié)助核實(shí)相關(guān)資料。

（20）自然資源部南海局：負責組織本系統力量參與海上險情應急處置工作；提供海上險情漂移擴散預報及相關(guān)海洋環(huán)境預報和海洋災害預警信息。

（21）交通運輸部廣州打撈局：負責組織本系統力量開(kāi)展沉船沉物打撈及公共水域和航道、港口清障；沉船存油和難船溢油的應急清除，海上應急拖航駁運和海上特殊交通運輸。

（22）交通運輸部南海救助局：負責組織本系統力量參與海上險情應急處置工作，及時(shí)將事故現場(chǎng)情況及應急處置工作結果向省海上搜救中心報告。

（23）南部戰區海軍：負責組織所屬部隊力量參與海上險情應急處置工作。

（24）南部戰區空軍：負責搜救區域空域審批和跨區域搜救空域協(xié)調等工作。

（25）武警廣東總隊：負責按照部隊兵力調動(dòng)批準權限規定，組織所屬部隊力量參與海上險情應急處置工作。

（26）省軍區：組織所屬部隊和民兵，并協(xié)調駐粵軍兵種部隊參與海上險情處置工作。

（27）中國海警局南海分局：負責組織所屬部隊及船艇參與海上險情應急處置工作。

（28）中國海警局直屬第三局：負責組織所屬部隊及船艇參與海上險情應急處置工作。

（29）廣東海警局：負責組織所屬部隊及船艇參與海上險情應急處置工作，負責海上安全警戒和保衛工作。

（30）省鐵投集團：負責為海上險情應急處置提供所轄鐵路、城際軌道交通運輸保障工作。

（31）中國鐵路廣州局集團：負責為海上險情應急處置提供必要的鐵路運輸保障。