粵府函〔2020〕263號《廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議第3598號（商貿旅游類(lèi)061號）提案答復的函》

廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )

第三次會(huì )議第3598號（商貿旅游類(lèi)

061號）提案答復的函

粵府函〔2020〕263號

劉業(yè)強委員：

您提出的《關(guān)于協(xié)助香港零售品牌打入大灣區市場(chǎng)的提案》收悉，我省經(jīng)認真研究辦理，現答復如下：

我省堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區建設，堅決落實(shí)投資便利化措施，下放審批權限，簡(jiǎn)化審批程序，推動(dòng)了香港投資我省服務(wù)業(yè)，尤其是零售業(yè)持續增長(cháng)。您提出的建議有利于支持香港零售品牌進(jìn)一步開(kāi)拓國內市場(chǎng)，促進(jìn)大灣區融合發(fā)展，我省將認真研究吸納。

一、關(guān)于“簡(jiǎn)化港商開(kāi)業(yè)審批手續”的建議

（一）貫徹落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅放寬市場(chǎng)準入。2020年1月1日，《外商投資法》及其配套條例實(shí)施，商務(wù)部門(mén)不再對外商投資企業(yè)實(shí)施審批或備案。香港投資者投資設立企業(yè)的程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，不涉及負面清單的港資企業(yè)的設立和變更登記由市場(chǎng)監管部門(mén)直接辦理，相關(guān)登記信息推送至省級共享平臺，實(shí)現有關(guān)政府職能部門(mén)的信息互聯(lián)共享。

（二）大力推進(jìn)“證照分離”改革，破解“準入不準營(yíng)”難題。將中央和地方層面設定的所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項納入“證照分離”改革，通過(guò)取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式進(jìn)行分類(lèi)改革，推進(jìn)“照后減證”。對涉及市場(chǎng)監管領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項進(jìn)行分類(lèi)改革，進(jìn)一步減證便民，開(kāi)發(fā)完善“證照分離”改革“一窗通”應用。今年上半年，全省共辦理相關(guān)業(yè)務(wù)52萬(wàn)件，辦理時(shí)間壓縮85.64%，跑動(dòng)次數減少14.27%，惠及企業(yè)15.8萬(wàn)戶(hù)。

（三）提升企業(yè)開(kāi)辦便利化水平。一是將企業(yè)開(kāi)辦全流程壓縮為商事登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節，企業(yè)開(kāi)辦全流程平均不超過(guò)3個(gè)工作日。二是推廣粵港、粵澳商事登記“銀政通”服務(wù)，優(yōu)化全程電子化登記業(yè)務(wù)系統，實(shí)現港澳投資者在粵開(kāi)辦企業(yè)離岸受理、遠程辦理、商事登記與金融服務(wù)“一站式”服務(wù)，由在港澳地區的代辦銀行發(fā)放具有金融服務(wù)功能的電子營(yíng)業(yè)執照。三是實(shí)行商事登記無(wú)紙化、信息化。探索簡(jiǎn)化港澳資企業(yè)商事登記相關(guān)法律文書(shū)，在深圳及東莞市試點(diǎn)推廣簡(jiǎn)化版公證文書(shū)及公證文書(shū)的信息化工作，為全省、全國推進(jìn)公證文書(shū)簡(jiǎn)化改革提供樣板。

二、關(guān)于“加強知識產(chǎn)權保護”的建議

（一）推動(dòng)老字號商標運用提質(zhì)增量。指導廣州商標審查協(xié)作中心加強對零售、餐飲行業(yè)的老字號、特色老店商標品牌的研究學(xué)習，推動(dòng)其在現行工作要求及職責范圍內，提供更有力的商標審查服務(wù)。依法遏制非正常商標申請行為，審協(xié)中心在審查環(huán)節從嚴防范，主動(dòng)阻截，有力震懾攀附老字號商業(yè)信譽(yù)、傍名牌、搭便車(chē)等非正常商標申請行為。

（二）加強商標品牌合作交流。加強與香港知識產(chǎn)權署、香港海關(guān)及澳門(mén)經(jīng)濟局知識產(chǎn)權廳、澳門(mén)海關(guān)互訪(fǎng)、研討，組織省內企業(yè)和商標代理機構赴港澳開(kāi)展同行業(yè)界交流。2019年5月，粵港澳三方在廣州組織知識產(chǎn)權業(yè)界交流活動(dòng)，就零售、餐飲行業(yè)老字號品牌面臨的新挑戰，經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng )新，老字號品牌的文化傳承、商標保護、海外維權等問(wèn)題進(jìn)行深入交流。

（三）加強知識產(chǎn)權保護和反壟斷執法。推動(dòng)出臺《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的若干措施》，深入開(kāi)展知識產(chǎn)權“鐵拳”行動(dòng)等知識產(chǎn)權專(zhuān)項執法行動(dòng)，圍繞侵權假冒高發(fā)的重點(diǎn)實(shí)體市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和關(guān)系人民群眾健康安全的重點(diǎn)商品，嚴厲查處商標侵權、假冒專(zhuān)利等違法行為。大力查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為，防止市場(chǎng)壟斷。

（四）持續深化粵港澳知識產(chǎn)權協(xié)作。成立粵港保護知識產(chǎn)權合作專(zhuān)責小組，簽訂《粵港知識產(chǎn)權合作計劃（2020年）》。雙方將進(jìn)一步加強粵港澳大灣區知識產(chǎn)權合作、交流研討。

三、關(guān)于“提供創(chuàng )科支持平臺，推動(dòng)內地創(chuàng )科企業(yè)與港商對接”的建議

（一）積極推動(dòng)重大科創(chuàng )平臺布局。推動(dòng)香港科技大學(xué)（廣州）在南沙片區內落戶(hù)建設，目前已形成企業(yè)、科研院所、國內高等院校、國際科技合作等創(chuàng )新平臺集群，總數達到311家。前海蛇口片區積極布局粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心，引進(jìn)粵港聯(lián)合科創(chuàng )中心（溫維佳教授團隊）等項目。橫琴片區與澳門(mén)大學(xué)共建橫琴·澳門(mén)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研示范基地，引入澳門(mén)大學(xué)兩家國家重點(diǎn)實(shí)驗室，推動(dòng)澳門(mén)大學(xué)研究成果轉移轉化。

（二）推進(jìn)香港科技大學(xué)（佛山）創(chuàng )新中心建設。在香港科技大學(xué)內設立“香港科技大學(xué)佛山智能制造研究院”。舉辦2019港科大百萬(wàn)獎金國際創(chuàng )業(yè)大賽佛山賽區比賽，促進(jìn)粵港澳地區的創(chuàng )業(yè)青年交流、合作與競技，助力我省挖掘和引進(jìn)更多優(yōu)秀團隊項目。

四、關(guān)于“加強大灣區消費市場(chǎng)的統一監管協(xié)調力度”的建議

我省與香港競爭事務(wù)委員會(huì )等機構建立競爭政策與法律實(shí)施的交流與合作機制，加強競爭政策實(shí)施協(xié)作，提升統一監管協(xié)調水平，營(yíng)造粵港澳大灣區公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。此外，我省和香港在合作聯(lián)席會(huì )議機制下，成立了“粵港知識產(chǎn)權合作專(zhuān)責小組”“粵港高新技術(shù)合作專(zhuān)責小組”和“粵港攜手共同推進(jìn)泛珠三角區域合作專(zhuān)責小組”，各有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建立信息交換機制和溝通對接機制，定期舉行負責人會(huì )議，商定有關(guān)合作事宜，共同推進(jìn)粵港合作進(jìn)程。

下一步，我省將深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區建設重要論述，按照《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》的部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮粵港合作聯(lián)席會(huì )議機制作用，加強與香港特別行政區政府的工作溝通與對接，繼續完善與香港相關(guān)部門(mén)的合作機制。一是推進(jìn)粵港經(jīng)濟技術(shù)貿易合作，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和龍頭企業(yè)的引進(jìn)力度，吸引其在大灣區內地城市設立創(chuàng )新中心、孵化基地等。二是粵港兩地加強知識產(chǎn)權保護及市場(chǎng)監管力度，共同構建公平競爭的營(yíng)商環(huán)境。持續推進(jìn)商標注冊便利化改革，增強商標品牌建設與服務(wù)能力，助力港澳零售商標品牌發(fā)展推廣，支持香港優(yōu)質(zhì)零售品牌落戶(hù)大灣區內地城市，不斷推動(dòng)粵港澳大灣區零售業(yè)合作。

專(zhuān)此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。歡迎登錄省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.gd.gov.cn），了解我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策、經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展方面的重要信息。

廣東省人民政府

2020年9月26日

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本文關(guān)鍵詞： 廣東省, 辦公廳, 通知, 粵府辦