您當前的位置：粵府函〔2020〕301號《廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議第1998號（統戰政協(xié)類(lèi)043號）提案答復的函》
廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )
第三次會(huì )議第1998號（統戰政協(xié)類(lèi)
043號）提案答復的函
粵府函〔2020〕301號
龍子明委員：
您提出的《關(guān)于在粵港澳大灣區加快“香港青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)試驗區”建設的提案》收悉，經(jīng)會(huì )同國務(wù)院港澳辦認真辦理，現答復如下：
我省以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，積極打造粵港澳大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，優(yōu)化粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，鼓勵和吸引香港青年來(lái)粵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。您提出的意見(jiàn)建議，對拓展粵港澳青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間具有很好的指導借鑒作用，我們將認真研究吸納。
一、關(guān)于香港青年享受基地提供的孵化及輔導服務(wù)，降低創(chuàng )業(yè)風(fēng)險、降低稅負等方面的意見(jiàn)建議
我省全面取消香港居民在粵就業(yè)許可制度，來(lái)粵就業(yè)香港居民與當地居民一樣直接辦理就業(yè)登記。打破創(chuàng )業(yè)者享受政策的地域性障礙，將各項創(chuàng )業(yè)扶持政策覆蓋到在粵創(chuàng )業(yè)的香港青年。創(chuàng )業(yè)前提供免費創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)指導等服務(wù)；創(chuàng )業(yè)初期給予創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼、一次性創(chuàng )業(yè)資助、租金補貼等政策扶持；提供個(gè)人最高30萬(wàn)元、小微企業(yè)最高500萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款并給予貼息支持。
財政部、稅務(wù)總局于2019年出臺《關(guān)于粵港澳大灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號），對在大灣區內地城市工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才給予補貼，按內地與香港個(gè)人所得稅稅負差額給予補貼，該補貼免征個(gè)人所得稅。為落實(shí)好粵港澳大灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，省財政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，在中央政策的基礎上，進(jìn)一步細化明確差額補貼的標準和范圍、人才認定的框架范圍和原則意見(jiàn)等要求。對在大灣區工作的境外高端人才和緊缺人才，其在粵港澳大灣區內地9市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過(guò)其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，由粵港澳大灣區內地9市人民政府給予財政補貼，該補貼免征個(gè)人所得稅。目前，這一政策在粵港澳大灣區內地各城市已得到逐步落實(shí)，在大灣區工作的香港人才實(shí)際稅負水平明顯降低，對于大灣區廣聚英才起到積極的引導和推動(dòng)作用，不斷增強香港同胞對國家的向心力和認同感。此外，關(guān)于您提出的“港青港稅”的意見(jiàn)建議，根據現行有關(guān)稅收管理權限規定，除有關(guān)稅收法律法規規定下放地方的具體政策管理權限外，稅收政策管理權集中在中央，省以下無(wú)權制定稅收優(yōu)惠政策，我省將積極向國家有關(guān)部委反映您的建議，為粵港澳大灣區企業(yè)和個(gè)人發(fā)展爭取更多稅收優(yōu)惠政策支持。
二、關(guān)于兩地共建一站式平臺，公開(kāi)大灣區各城市創(chuàng )業(yè)及就業(yè)實(shí)用信息等方面的意見(jiàn)建議
我省在省推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組下設港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設專(zhuān)項小組，負責統籌推進(jìn)港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設，并在粵港澳大灣區內地9市分別建立對應的市級專(zhuān)項小組，定期上報工作進(jìn)度。省政府印發(fā)《關(guān)于加強港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2019〕122號），力爭在2025年前實(shí)現港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺“1+12+N”的空間布局。即：以粵港澳大灣區（廣東）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地為龍頭，以服務(wù)港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為中心，完善配套設施，有效串聯(lián)三地資源，打造集交流、培育、實(shí)訓、孵化、展示、對接等功能于一體的示范性平臺。培育建設南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng )新工場(chǎng)、中國（江門(mén)、增城）“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集聚區、廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、深港青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、中國橫琴澳門(mén)青年創(chuàng )業(yè)谷、佛山港澳青年創(chuàng )業(yè)孵化基地、惠州仲愷港澳青年創(chuàng )業(yè)基地、東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、中山粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)合作平臺、中山翠亨新區“澳中青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園”、肇慶新區港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地等12家基地，帶動(dòng)各地建成一批社會(huì )化港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體。截至2020年9月底，13家重點(diǎn)建設載體已有11家投入運營(yíng)，有效引進(jìn)一批香港青年創(chuàng )業(yè)項目入駐。同時(shí)，省港澳辦協(xié)同港方在廣州、深圳、珠海等市確定了首批10個(gè)粵港青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，并在粵港合作聯(lián)席會(huì )議上由粵港兩地政府共同頒授牌匾并支持共建，積極引導香港青年來(lái)大灣區內地城市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
團省委以建設大灣區青年家園為核心，線(xiàn)上以“青年同心圓”粵港澳臺青少年交流網(wǎng)站和“12355港澳臺青年服務(wù)熱線(xiàn)”為抓手，打造三位一體的香港青年服務(wù)體系，幫助解決香港青年在大灣區學(xué)習、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、生活等方面遇到的困難和問(wèn)題。省委宣傳部會(huì )同省大灣區辦、省港澳辦、省政務(wù)服務(wù)數據管理局建立大數據平臺，開(kāi)設大灣區資訊專(zhuān)欄，為來(lái)粵學(xué)習就業(yè)創(chuàng )業(yè)香港青年提供相關(guān)信息?！爸袊鄤?chuàng )板”為團中央、廣東省政府于2014年共同建設的青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，專(zhuān)門(mén)為全國青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目和企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，對接服務(wù)創(chuàng )業(yè)競賽以及創(chuàng )新展會(huì )，是國內首個(gè)專(zhuān)注匯聚青年創(chuàng )業(yè)資源和金融服務(wù)的平臺。目前已有上板項目3635個(gè)，實(shí)現融資對接4.08億元人民幣，并在廣東21個(gè)地級以上市建立了34個(gè)線(xiàn)下服務(wù)站點(diǎn)。
三、關(guān)于促進(jìn)青年交流，積極舉辦形式多樣的系列主題活動(dòng)等方面的意見(jiàn)建議
我省舉辦廣東“眾創(chuàng )杯”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、“創(chuàng )青春”廣東青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽暨粵港澳大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、“創(chuàng )客廣東”大賽等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新賽事活動(dòng)，以賽事為紐帶連接創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體、項目、人才、資本，吸引更多香港青年攜項目來(lái)粵參賽和交流發(fā)展。以“青年同心圓計劃”為統領(lǐng)，舉辦系列港澳青年融入大灣區發(fā)展活動(dòng)，促進(jìn)大灣區人才經(jīng)貿、科技及專(zhuān)業(yè)交往，聯(lián)合174家港澳青少年機構圍繞“親情、友情、商情”主題開(kāi)展尋根問(wèn)祖、主題夏令營(yíng)、實(shí)習體驗、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐等活動(dòng)共計1552項，參與人次超過(guò)23.5萬(wàn)人次。舉辦大灣區青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交流營(yíng)、“青創(chuàng )大講堂”、“青創(chuàng )沙龍”活動(dòng)、投融資對接會(huì )等，邀請粵港澳三地具有創(chuàng )新研發(fā)、創(chuàng )業(yè)投資和創(chuàng )業(yè)孵化經(jīng)驗的企業(yè)家、投資人等組成導師團，為香港青年提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)、項目指導及資源對接等服務(wù)。
四、關(guān)于加快“香港青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)試驗區”基地建設等方面的意見(jiàn)建議
我省加快推進(jìn)港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設，不斷完善配套政策措施，搭建以服務(wù)香港青年為主的全覆蓋式創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，推動(dòng)廣東與香港創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的深入融合，支持香港青年在大灣區內地城市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。一是做好布局規劃，指導各地加快建設港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。到2020年，在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個(gè)自貿片區打造南沙港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、前海港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地和橫琴港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。到2025年，基本建成以（廣東）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地為龍頭的“1+12+N”孵化平臺載體，港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的基礎設施、制度保障、公共服務(wù)供給到位，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)鏈進(jìn)一步完善。二是繼續推進(jìn)大灣區青年家園、“中國青創(chuàng )板”線(xiàn)下服務(wù)站點(diǎn)等實(shí)體陣地的建設，推薦香港優(yōu)質(zhì)項目到“中國青創(chuàng )板”掛牌展示，提供一對一專(zhuān)業(yè)綜合金融服務(wù)。健全“青年同心圓”系統，面向香港青年提供活動(dòng)發(fā)布報名、惠港政策推介、信息資訊獲取等功能服務(wù)。完善“12355港澳青年服務(wù)熱線(xiàn)”，專(zhuān)線(xiàn)粵語(yǔ)接聽(tīng)香港青年來(lái)電。
五、關(guān)于打通粵港澳三地的跨境電子支付服務(wù)，讓香港青年學(xué)習和熟悉使用支付寶、微信等方面的意見(jiàn)建議
《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》明確提出“共同推動(dòng)大灣區電子支付系統互聯(lián)互通”，為打通三地金融體系及實(shí)現跨境資本流通指明了方向。2019年3月，網(wǎng)聯(lián)清算有限公司同支付寶正式開(kāi)展跨境條碼支付業(yè)務(wù)合作。同年4月，支付寶香港本地錢(qián)包的線(xiàn)下跨境支付新功能正式上線(xiàn)，交易資金將通過(guò)人民幣跨境支付系統完成跨境結算。支付寶香港地區用戶(hù)在大灣區可以通過(guò)商戶(hù)的掃碼，在交通出行、餐飲購物、日常消費、生活服務(wù)等多個(gè)線(xiàn)下場(chǎng)景用手機進(jìn)行支付。此舉進(jìn)一步加快大灣區電子支付系統基礎設施互聯(lián)互通，推動(dòng)形成支付服務(wù)市場(chǎng)全面開(kāi)放新格局，保障了大灣區居民在大灣區內衣、食、住、行等各個(gè)領(lǐng)域的便捷支付，滿(mǎn)足大灣區經(jīng)貿和居民往來(lái)需求。
下一步，我省將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于粵港澳大灣區建設的重要論述，按照中央和省委的有關(guān)決策部署，緊緊抓住粵港澳大灣區建設機遇，探索體制機制創(chuàng )新，打破政策壁壘，在政策咨詢(xún)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、引導實(shí)習、交流合作和綜合服務(wù)等方面推動(dòng)相關(guān)工作，為港澳臺青年在大灣區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、實(shí)習就業(yè)、居住生活提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和平臺支撐。
專(zhuān)此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。歡迎登錄省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.gd.gov.cn），了解我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策、經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2020年10月13日
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