您當前的位置：粵府函〔2020〕222號《廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議第0923號（統戰政協(xié)類(lèi)009號）提案答復的函》
廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )
第三次會(huì )議第0923號（統戰政協(xié)類(lèi)
009號）提案答復的函
粵府函〔2020〕222號
蔡冠深委員：
您提出的《關(guān)于粵港澳大灣區建設要高度重視民間團體作用的提案》收悉，經(jīng)認真研究辦理，現答復如下：
我省深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，不斷完善社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展政策措施，助推社會(huì )組織更好履行基本民生保障、基層社會(huì )治理、基本社會(huì )服務(wù)職責。您提出的相關(guān)意見(jiàn)建議，對促進(jìn)粵港澳三地社會(huì )組織合作交流具有重要借鑒意義，我省將認真研究吸納。
一、關(guān)于社會(huì )組織登記管理等方面的意見(jiàn)建議
我省圍繞粵港澳大灣區社會(huì )組織發(fā)展實(shí)際需要，積極推進(jìn)粵港澳大灣區社會(huì )組織發(fā)展建設。一是規范和促進(jìn)粵港澳大灣區社會(huì )組織登記。國務(wù)院正在研究修訂《社會(huì )組織登記管理條例》，民政部也將會(huì )同有關(guān)部門(mén)配套出臺直接登記的社會(huì )組織分類(lèi)標準和具體辦法。二是為深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區提供支持。積極支持深圳就取得永久居留資格的國際人才擔任科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位（社會(huì )服務(wù)機構）負責人（含法定代表人）開(kāi)展課題調研，形成登記審查、監督管理等具體辦法。支持深圳登記民辦社科研究機構（社會(huì )智庫），引導社會(huì )組織有序開(kāi)展對外交流合作，推動(dòng)更多的國際組織和機構落戶(hù)深圳，服務(wù)“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區戰略。三是為健全社會(huì )組織法人治理結構，完善以章程為核心的制度建設，我省現正按照規范性文件制定程序征求意見(jiàn)，爭取盡快印發(fā)實(shí)施。
下一步，我省將結合國家制定的社會(huì )組織相關(guān)法規，研究推動(dòng)粵港澳大灣區社會(huì )組織建設的配套措施，積極研究探索行業(yè)服務(wù)管理職能適當交由社會(huì )組織承擔，為粵港澳大灣區社會(huì )組織登記管理提供依據和指引。
二、關(guān)于社會(huì )組織發(fā)揮作用等方面的意見(jiàn)建議
我省注重加強社會(huì )組織規范發(fā)展和自身能力建設，引導社會(huì )組織在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域主動(dòng)履行社會(huì )責任。各類(lèi)社會(huì )組織在疫情防控、推動(dòng)經(jīng)濟穩步發(fā)展、參與粵港澳大灣區建設、加強對外往來(lái)等方面發(fā)揮積極作用。一是發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，廣東省醫學(xué)會(huì )392名專(zhuān)家奔赴湖北一線(xiàn)參加抗疫工作，多名專(zhuān)家參與援助歐洲、非洲、美洲等地抗疫。編制完成各類(lèi)疫情防控行業(yè)規范性指引32份，指導和規范全省醫療機構臨床醫護人員診療行為。與澳門(mén)簽署《廣東省醫學(xué)會(huì )與澳門(mén)特別行政區醫學(xué)會(huì )醫療合作協(xié)議》，交流研討兩地醫療事故鑒定、案例分析、制度變化，組織專(zhuān)家赴澳參與疑難醫療事故鑒定及提供技術(shù)支持。2019年以來(lái)，共舉辦20場(chǎng)粵港澳大灣區學(xué)術(shù)會(huì )議、大灣區醫院創(chuàng )新發(fā)展高峰論壇及醫院管理高峰論壇，參會(huì )人數近萬(wàn)人。二是發(fā)揮橋梁紐帶作用。在湖北疫情防控和復工復產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，廣東省湖北商會(huì )組織會(huì )員愛(ài)心企業(yè)捐款捐物近2億元，把抗疫急需物資運送到抗疫一線(xiàn)。推薦優(yōu)質(zhì)會(huì )員企業(yè)為在鄂廣大醫務(wù)人員子女應屆畢業(yè)生、湖北農民工提供就業(yè)崗位。商會(huì )把握粵港澳大灣區建設的機遇，積極推動(dòng)湖北優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品進(jìn)入粵港澳大灣區“9+2”都市圈。三是助力高校學(xué)術(shù)與文化交流。廣東省中山大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì )設立中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院霍英東港澳研究基金，支持國家高端智庫建設。設立香港大學(xué)生中國文化及經(jīng)濟發(fā)展研習基金，促進(jìn)香港大學(xué)生更深入地學(xué)習中國文化和廣東文化。四是在公共服務(wù)領(lǐng)域作用明顯。鼓勵社會(huì )力量積極興辦社會(huì )服務(wù)機構，彌補政府公共服務(wù)不足。據不完全統計，全省民辦養老機構431家，養老床位數92974張；民辦社工服務(wù)機構1235家，社工專(zhuān)業(yè)崗位數量48908個(gè)，覆蓋兒童青少年、老年人服務(wù)、社區服務(wù)、社會(huì )救助、糾紛調解、禁毒戒毒等領(lǐng)域；全省各類(lèi)民辦學(xué)校23137家，其中幼兒園15921家，各等級教育學(xué)（院）校3540家，其他培訓機構3676家，有效解決城鎮化進(jìn)程中的教育保障問(wèn)題。
三、關(guān)于發(fā)揮社會(huì )組織弘揚粵港澳區域文化作用等方面的意見(jiàn)建議
粵港澳三地的文化和旅游交流合作機制均已建立并趨于成熟。自2002年建立粵港澳文化合作機制，粵港澳雙向文化交流批次人次常年居于全國領(lǐng)先地位，演藝行業(yè)、圖書(shū)咨詢(xún)、文博、非遺、文化創(chuàng )意等領(lǐng)域的交流合作成果豐碩。通過(guò)粵港澳旅游推廣機構、粵港澳大灣區城市旅游聯(lián)合會(huì )等平臺開(kāi)展多方面、多層次的交流合作。省旅游規劃與營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )深度參與粵港澳大灣區旅游形象宣傳推廣和精品線(xiàn)路打造，參與策劃設計的“粵港澳大灣區10條精品線(xiàn)路”在粵港澳大灣區城市旅游聯(lián)合會(huì )會(huì )議上正式發(fā)布。省博物館事業(yè)發(fā)展基金會(huì )長(cháng)期資助省博物館協(xié)會(huì )舉辦學(xué)術(shù)培訓及工藝講座等項目，多次邀請港澳專(zhuān)家學(xué)者來(lái)粵作專(zhuān)題報告，創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )直播講座模式，為跨區、跨境學(xué)習創(chuàng )造便利條件。省新州六祖惠能文化研究會(huì )以六祖故里的“惠能紀念堂”作為平臺和窗口，接待來(lái)自港澳、東南亞及世界各地的參訪(fǎng)者，積極推動(dòng)民間文化交流。2017年世界花卉協(xié)會(huì )第三十四屆世界年會(huì )首次在廣州舉辦，廣東花卉文化學(xué)會(huì )圓滿(mǎn)完成各項主辦工作，并聯(lián)合香港、澳門(mén)的花卉協(xié)會(huì )和花藝培訓學(xué)校，每年定期組織形式多樣的花藝文化交流活動(dòng)，連續三年打造“廣州國際花卉藝術(shù)展”。
下一步，我們將結合《境外非政府組織境內文化藝術(shù)和旅游領(lǐng)域活動(dòng)管理辦法》的頒布情況，制定貫徹落實(shí)措施，進(jìn)一步明確有關(guān)政策、業(yè)務(wù)流程和協(xié)同方式，為民間社會(huì )組織對外文化和旅游交流健康發(fā)展提供制度保障。與香港、澳門(mén)特別行政區政府有關(guān)部門(mén)加強聯(lián)系，共同推動(dòng)三地文化和旅游市場(chǎng)繁榮發(fā)展。
四、關(guān)于發(fā)揮粵港澳三地商會(huì )作用等方面的意見(jiàn)建議
我省積極推動(dòng)粵港澳三地商會(huì )溝通交流，密切聯(lián)系港澳對口機構和商會(huì )協(xié)會(huì )，與港澳主要商會(huì )建立定期的信息互換機制。2019年舉辦主題為“弘揚新時(shí)代粵商精神 共享大灣區發(fā)展榮光”的粵商大會(huì )，引導廣大粵商充分認識建設粵港澳大灣區對推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)和我國形成全面對外開(kāi)放新格局的重要意義，更好把握粵港澳大灣區建設的重大歷史機遇。一是推動(dòng)海外交流合作平臺建設。2013年以來(lái)，我省先后在歐美發(fā)達國家、“一帶一路”沿線(xiàn)國家或地區設立了25個(gè)經(jīng)貿代表處，在廣東企業(yè)“走出去”較為集中的地區推動(dòng)成立了25家海外粵商會(huì )，基本形成了全球經(jīng)貿網(wǎng)絡(luò )布局。駐香港經(jīng)貿代表處自2014年設立以來(lái)，積極與香港民間商貿機構開(kāi)展聯(lián)絡(luò )協(xié)調和溝通，促進(jìn)粵港民間交流，努力發(fā)揮橋梁、協(xié)調作用。每年組織內地工商企業(yè)代表參加“香港亞洲金融論壇”“香港一帶一路高峰論壇”“澳門(mén)國際貿易投資展覽會(huì )”等大型經(jīng)貿交流活動(dòng)，為粵港澳三地企業(yè)經(jīng)貿交流合作發(fā)展提供廣闊的服務(wù)平臺與渠道。二是推動(dòng)建立合作協(xié)調機制。2004年以來(lái)，我省與港澳主要工商社團聯(lián)合創(chuàng )建的粵港澳主要商會(huì )高層圓桌會(huì )議，已成為三地商會(huì )密切聯(lián)系和促進(jìn)粵港澳深度合作的重要渠道和有力載體。目前，三地相關(guān)工商團體正在積極協(xié)商醞釀，聯(lián)合推動(dòng)完善“粵港澳大灣區工商合作聯(lián)席會(huì )議”機制，努力探索深化粵港澳工商合作在更高、更廣、更深層面的聯(lián)系協(xié)調機制建設。加強粵港澳大灣區法律人才交流，探索建立粵港澳大灣區聯(lián)合調解機制，促進(jìn)粵港澳大灣區商事調解服務(wù)的對接與融合發(fā)展，與內地—香港和解中心、香港和解中心、澳門(mén)調解協(xié)會(huì )、澳門(mén)調解中心、律師事務(wù)所等機構進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)合作。進(jìn)一步加強粵港澳三地知識產(chǎn)權合作，更好地為粵港澳三地企業(yè)提供商標和專(zhuān)利國內外注冊、品牌建設、知識產(chǎn)權保護等服務(wù)。加強粵港澳三地認證業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，幫助港澳企業(yè)出具各項外貿單證，包括不可抗力事實(shí)性證明、自由銷(xiāo)售證明等，助力內地與港澳企業(yè)外貿發(fā)展。三是加強東南亞地區華人華僑聯(lián)系。依托我省在東南亞及“一帶一路”沿線(xiàn)國家的經(jīng)貿代表處、海外粵商會(huì )、友好商協(xié)會(huì )等平臺渠道，邀請粵港澳商會(huì )協(xié)會(huì )和民間組織一同參與對東南亞等地區的經(jīng)貿文化交流合作，加強與東南亞等地區華人華僑親緣、地緣、經(jīng)貿緣、文化緣的聯(lián)系。
下一步，我們將發(fā)揮駐香港經(jīng)貿代表處的“窗口、橋梁、平臺、服務(wù)”功能，加強與港澳主要民間商會(huì )協(xié)會(huì )的工作交流，推動(dòng)粵港澳三地在產(chǎn)業(yè)、科技、貿易、文化等多個(gè)領(lǐng)域的交流合作。全面了解掌握三地民營(yíng)企業(yè)參與大灣區建設的困難與需求，推進(jìn)大灣區相關(guān)配套政策措施的落地落實(shí)和健全完善，合力營(yíng)造國際一流灣區營(yíng)商環(huán)境，更好地引導服務(wù)三地民營(yíng)企業(yè)積極有序參與大灣區建設。
專(zhuān)此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持。歡迎登錄省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.gd.gov.cn），了解我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策、經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2020年9月8日
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