粵辦函〔2022〕58號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省突發(fā)火災事故應急預案的通知》

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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省


突發(fā)火災事故應急預案的通知


粵辦函〔2022〕58號




各地級以上市人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機構:


經(jīng)省人民政府同意,現將《廣東省突發(fā)火災事故應急預案》印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請徑向省消防救援總隊反映。




省政府辦公廳


2022年4月20日




廣東省突發(fā)火災事故應急預案




目錄


1 總則


1.1 編制目的


1.2 編制依據


1.3 適用范圍


1.4 工作原則


1.5 預案體系


2 滅火救援指揮機構及職責


2.1 滅火救援指揮部組成與分組


2.2 滅火救援指揮機構職責


3 應急準備


3.1 應急值守


3.2 火警受理


3.3 火災預防


4 應急響應


4.1 火警等級


4.2 響應分級


4.3 響應提升條件


4.4 響應行動(dòng)


4.5 信息報告與發(fā)布


4.6 響應結束


  5 事后處置


5.1 現場(chǎng)清理


5.2 事故調查與統計


5.3 事故評估


5.4 事故處理


5.5 安置與補償


6 應急保障


6.1 隊伍保障


6.2 物資保障


6.3 通信保障


6.4 技術(shù)保障


6.5 其他保障


7 監督管理


7.1 應急演練


7.2 宣傳和培訓


7.3 責任與獎懲


8 附則


8.1 預案管理


8.2 預案實(shí)施




1 總則


1.1 編制目的


有效應對全省各類(lèi)火災事故,建立健全應急預案體系和工作機制,提高處置能力和水平,最大程度減少火災事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護公共安全和社會(huì )穩定。


1.2 編制依據


依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《消防安全責任制實(shí)施辦法》《火警和應急救援分級規定》《國家綜合性消防救援隊伍內務(wù)條令》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規及有關(guān)規定,制定本預案。


1.3 適用范圍


本預案適用于廣東省行政區域除軍事設施、礦井地下部分、核電廠(chǎng)、海上石油天然氣設施以外火災事故的滅火救援和應急處置工作。森林火災事故法律法規另有規定的,從其規定。


1.4 工作原則


統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同。在省委、省政府的統一領(lǐng)導下,消防救援機構統籌協(xié)調、具體負責實(shí)施火災事故救援工作,各行業(yè)部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全”要求,加強源頭管控、分類(lèi)指導、協(xié)同配合。


屬地為主、分級負責?;馂陌l(fā)生后,各級黨委、政府應分級組織滅火救援和事后應對工作,調配、調度使用應急資源,形成工作合力。


預防為主、防消結合。樹(shù)立安全發(fā)展理念,努力實(shí)現從注重災后救助向災前預防轉變,加強重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查,制定單位滅火應急預案,抓實(shí)防消聯(lián)勤和訓練演練,做好滅火救援相關(guān)準備。


專(zhuān)業(yè)指揮、統一指揮。接報火警后,消防救援機構迅速響應,第一時(shí)間調派消防力量到達現場(chǎng),營(yíng)救被困群眾,控制火災蔓延,搶救財產(chǎn)損失,有效撲滅火災。各級黨委、政府和行業(yè)部門(mén)積極統籌跟進(jìn),各司其職,群策群力,確保滅火救援行動(dòng)有序開(kāi)展。


救人第一、科學(xué)處置。開(kāi)展滅火救援行動(dòng),應堅持以人為本,以積極搶救人員生命為第一要務(wù),根據不同火災事故類(lèi)型,科學(xué)研判,果斷決策,控制災情發(fā)展,確保滅火救援行動(dòng)高效。


1.5 預案體系


火災事故應急預案體系由政府火災事故應急預案、部門(mén)火災事故應急預案、類(lèi)型場(chǎng)所火災事故應急預案、重點(diǎn)單位火災事故應急預案、專(zhuān)項活動(dòng)火災事故應急預案5大類(lèi)組成。


政府火災事故應急預案是省級及以下各級政府應對各類(lèi)突發(fā)火災事故的總綱,是應對轄區突發(fā)火災事故的總體制度安排。


部門(mén)火災事故應急預案是各行業(yè)部門(mén)、各社會(huì )團體等為應對本部門(mén)(行業(yè)、領(lǐng)域)發(fā)生火災事故,預先制定的工作方案。


類(lèi)型場(chǎng)所火災事故應急預案是為應對某種特定類(lèi)型場(chǎng)所發(fā)生火災事故,預先制定的工作方案。


重點(diǎn)單位火災事故應急預案是消防安全重點(diǎn)單位按照某個(gè)或多個(gè)復雜程度高、危險性大的地點(diǎn)發(fā)生火災事故,從人員營(yíng)救疏散、處置措施、物資保障等環(huán)節預先制定的工作方案。


專(zhuān)項活動(dòng)火災事故應急預案是為應對某一特定活動(dòng)突發(fā)火災,由主管部門(mén)或組織方制定的工作方案。


2 滅火救援指揮機構及職責


2.1 滅火救援指揮部組成與分組


2.1.1 指揮部組成


重特大火災或有影響的火災事故發(fā)生后,省人民政府根據省消防救援總隊意見(jiàn)和火災撲救需要,成立省滅火救援指揮部,指揮部下設辦公室和工作組。


總指揮:省人民政府聯(lián)系消防工作的副省長(cháng)


副總指揮:省人民政府協(xié)助聯(lián)系消防工作的副秘書(shū)長(cháng)、省應急管理廳廳長(cháng)、省消防救援總隊總隊長(cháng)、政治委員,火災事發(fā)地市委、市政府主要負責人。


成員:省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省消防救援總隊、省廣電局、省能源局、省通信管理局、省氣象局、省軍區戰備建設局、武警廣東省總隊、廣東電網(wǎng)有限責任公司、中石化廣東石油分公司、中石油廣東銷(xiāo)售分公司、深圳供電局有限責任公司等單位負責人(成員單位職責附后)。


2.1.2 辦事機構


省滅火救援指揮部辦公室為省滅火救援指揮部辦事機構,設在省消防救援總隊,由省消防救援總隊分管滅火救援工作的副總隊長(cháng)兼任辦公室主任。


2.1.3 工作分組


省滅火救援指揮部下設滅火指揮、綜合協(xié)調、社會(huì )面控制、醫療救護、新聞應急、事后處置和技術(shù)專(zhuān)家等工作組,根據實(shí)際需要開(kāi)展滅火救援、起火原因調查等各項工作。


2.2 滅火救援指揮機構職責


2.2.1 省滅火救援指揮部職責


統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全省火災事故滅火救援工作。


2.2.2 省滅火救援指揮部辦公室職責


承擔省滅火救援指揮部的日常工作;聯(lián)絡(luò )協(xié)調各成員單位做好應急準備、參與應急處置工作;完成上級交辦的其他事項。


2.2.3 工作組職責


滅火指揮組由省消防救援總隊牽頭,負責制定滅火救援方案,組織指揮火災撲救,營(yíng)救被困人員,記錄作戰過(guò)程,報送救援信息;了解掌握火災發(fā)展趨勢,調集增援力量;負責綜合性消防救援隊伍之間的通信組網(wǎng),確保救援現場(chǎng)通信暢通。


綜合協(xié)調組由省應急管理廳牽頭,省消防救援總隊和屬地人民政府配合,負責協(xié)調火災撲救所需各類(lèi)應急資源;組織協(xié)調專(zhuān)業(yè)救援隊伍和社會(huì )力量參與火災撲救;緊急調運除消防車(chē)、消防裝備以外的專(zhuān)業(yè)裝備、滅火藥劑和保障物資;協(xié)調落實(shí)滅火救援人員的生活保障。


社會(huì )面控制組由屬地人民政府牽頭,負責火災現場(chǎng)周邊的安全警戒,交通管制,保障消防、指揮和保障車(chē)輛優(yōu)先通行;組織力量疏散周?chē)罕?,維持現場(chǎng)秩序。


醫療救護組由省衛生健康委牽頭,負責組織、指導和協(xié)調醫療衛生力量,對受災群眾和滅火救援行動(dòng)中受傷人員實(shí)施緊急醫學(xué)救援,必要時(shí)設立現場(chǎng)醫療救治站。


新聞應急組由屬地人民政府牽頭,省委宣傳部指導,省消防救援總隊配合,根據滅火救援指揮部統一安排,指導主責部門(mén)或地方起草新聞通稿,向社會(huì )發(fā)布火災事故信息,視情況需要策劃組織必要的新聞發(fā)布會(huì );配合主責部門(mén)或地方加強輿論引導,做好媒體記者現場(chǎng)服務(wù)管理;加強對境內外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集、分析研判,及時(shí)應對處置。


事后處置組由屬地人民政府負責,組織開(kāi)展現場(chǎng)清理、火災調查統計、傷亡人員善后及家屬安撫等工作。


技術(shù)專(zhuān)家組由省消防救援總隊滅火救援專(zhuān)家組人員組成,在火災事故現場(chǎng)為滅火救援行動(dòng)提供行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導,協(xié)助指揮決策;協(xié)調本領(lǐng)域技術(shù)處置專(zhuān)業(yè)力量參與火災撲救工作。


3 應急準備


各級消防救援機構應確保消防救援人員、消防車(chē)輛和器材裝備時(shí)刻處于快速反應的備戰狀態(tài)。


各級政府、企事業(yè)單位應做好本轄區、本單位火災事故應急救援準備工作,常備滅火救援物資,開(kāi)展滅火演練。鼓勵社區、家庭常備應急救援物資和生活必需物品。


3.1 應急值守


各級消防救援機構應安排專(zhuān)人實(shí)行24小時(shí)值班值守,接報、處理各類(lèi)火災事故。


3.2 火警受理


消防救援機構通過(guò)119電話(huà)等多種形式受理群眾或單位對火災事故的報警。


任何單位、個(gè)人一旦發(fā)現火災,應及時(shí)通過(guò)各種途徑向消防救援機構報警;任何單位、個(gè)人都應當無(wú)償為報警提供便利,不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。


3.3 火災預防


3.3.1 消防安全管理


地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃,并負責組織實(shí)施;根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要,建立多種形式的消防組織,因地制宜落實(shí)基層消防安全治理。


3.3.2 火災風(fēng)險分析


各級人民政府及其工作部門(mén)應加強火災風(fēng)險分析,在重大節假日以及火災多發(fā)季節等時(shí)期,應定期對本區域、行業(yè)(領(lǐng)域)開(kāi)展火災風(fēng)險研判,結合本地產(chǎn)業(yè)結構、城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況,定期開(kāi)展火災風(fēng)險點(diǎn)、危險源判定,梳理出重點(diǎn)場(chǎng)所和區域,制定針對性加強措施。在國內外發(fā)生重特大火災事故和省內發(fā)生較大以上(含)火災事故時(shí),要結合轄區實(shí)際,針對性開(kāi)展火災風(fēng)險研判,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或單位發(fā)出預警信息,部署專(zhuān)項整治。


3.3.3 消防安全防范


各級人民政府應健全消防安全責任體系,宣貫落實(shí)消防法律法規和制度文件,壓緊壓實(shí)消防責任鏈條。要加強重點(diǎn)行業(yè)和各領(lǐng)域的消防管控,實(shí)施標準化、規范化管理,構建消防基層治理體系,設置鎮(街)消防監督管理組織,強化消防網(wǎng)格化管理工作。積極拓展消防宣傳培訓,強化消防常識普及、日?;痣U提示。


4 應急響應


4.1 火警等級


根據災害事故的嚴重程度及影響性對火警進(jìn)行分級,劃分為五個(gè)等級,從低到高分為一至五級,分別用綠、藍、黃、橙、紅五種顏色代表其危險程度。


4.1.1 五級火警(紅色)


(1)已造成或可能造成30人以上人員傷亡或被困的火警;


(2)燃燒面積大的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等;


(3)到場(chǎng)后現場(chǎng)指揮員認為四級火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。


4.1.2 四級火警(橙色)


(1)已造成或可能造成10人以上30人以下人員傷亡或被困的火警;


(2)燃燒面積較大的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等;


(3)到場(chǎng)后現場(chǎng)指揮員認為三級火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。


4.1.3 三級火警(黃色)


(1)已造成或可能造成3人以上10人以下人員傷亡或被困的火警;


(2)燃燒面積小的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等;


(3)到場(chǎng)后現場(chǎng)指揮員認為二級火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。


4.1.4 二級火警(藍色)


(1)已造成或可能造成3人以下人員傷亡或被困的火警;


(2)燃燒面積大的普通建筑火警;


(3)燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所火警等;


(4)到場(chǎng)后現場(chǎng)指揮員認為一級火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。


4.1.5 一級火警(綠色)


(1)無(wú)人員傷亡或被困;


(2)燃燒面積小的普通建筑火警;


(3)帶電設備、線(xiàn)路或其它類(lèi)火警。


4.2 響應分級


應急響應分為四個(gè)等級,Ⅰ級最高,Ⅳ級最低,應急響應通常由低級別向高級別逐級啟動(dòng),也可視情越級啟動(dòng),必要時(shí)可直接啟動(dòng)高級別響應。


4.2.1?、窦夗憫?/strong>


接報五級火警時(shí),省滅火救援指揮部辦公室提請省人民政府成立滅火救援指揮部,啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。指揮部召集滅火救援指揮部成員單位相關(guān)人員趕赴現場(chǎng),組織指揮滅火救援行動(dòng);調集國家綜合性消防救援力量、專(zhuān)職消防力量以及社會(huì )各方面應急力量參與火災撲救,營(yíng)救被困人員,挽救財產(chǎn)損失;組織召開(kāi)專(zhuān)家會(huì )議,提出處置建議,密切掌握火災發(fā)展趨勢和撲救進(jìn)展情況,按規定向上級報告并向社會(huì )通告;當災情蔓延擴大,依靠本省力量難以有效處置時(shí),應及時(shí)向應急管理部及國務(wù)院請求援助。


4.2.2?、蚣夗憫?/strong>


接報四級火警時(shí),省滅火救援指揮部辦公室提請省人民政府成立滅火救援指揮部,啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。指揮部應密切關(guān)注火災發(fā)展趨勢和撲救進(jìn)展情況,根據災情需要召集滅火救援指揮部成員單位相關(guān)人員趕赴現場(chǎng),組織指揮滅火救援行動(dòng),營(yíng)救被困人員,挽救財產(chǎn)損失,按規定向上級報告并向社會(huì )通告。


4.2.3?、蠹夗憫?/strong>


接報三級火警時(shí),由省滅火救援指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅲ級應急響應,實(shí)施調度指揮;根據火災處置需要,派出工作組或相關(guān)救援力量、專(zhuān)家趕赴現場(chǎng),指導現場(chǎng)火災處置工作。


4.2.4?、艏夗憫?/strong>


接報一級、二級火警時(shí),由屬地政府視情啟動(dòng)應急響應,由省滅火救援指揮部辦公室根據需要指導火災處置工作。


4.3 響應提升條件


遇有下列情況之一時(shí),響應等級應升高一級:


(1)重大節日、重要政治活動(dòng)時(shí)期或發(fā)生在政治敏感區域、重要地區的火警;


(2)風(fēng)力6級以上或者陣風(fēng)7級以上、冰凍嚴寒等惡劣氣候條件下發(fā)生的火警;


(3)當日22時(shí)至次日凌晨6時(shí)發(fā)生的火警;


(4)報告同一地點(diǎn)火警的電話(huà)持續增多,成災跡象明顯的火警;


(5)其他情況認為需要升級的火警,省滅火救援指揮部及其辦公室可視情隨時(shí)啟動(dòng)響應,關(guān)注災情發(fā)展,主動(dòng)干預。


4.4 響應行動(dòng)


4.4.1 先期處置


火災發(fā)生后,事發(fā)單位、事故發(fā)生地基層組織或個(gè)人在確保安全的前提下,應立即組織先期處置,控制火勢蔓延,同時(shí)撥打119報警電話(huà)。事故發(fā)生地周?chē)鷨挝?、組織和群眾在安全前提下應積極協(xié)助撲救火災。


4.4.2 力量調度


消防救援機構接報火警后,應第一時(shí)間調派國家綜合性消防救援隊伍前往處置,同時(shí)調派社會(huì )相關(guān)應急救援力量到場(chǎng)協(xié)助處置。社會(huì )應急救援力量出動(dòng)時(shí),應主動(dòng)報同級應急管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)備案。


當需要跨區域調度消防救援力量增援時(shí),按照國家有關(guān)規定實(shí)施。


4.4.3 聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)


各級應急管理部門(mén)和消防救援機構要密切協(xié)同,積極對接協(xié)調社會(huì )救援力量和聯(lián)動(dòng)部門(mén),研究建立響應、指揮、協(xié)同、處置、保障為一體的應急救援主戰主調機制。搭建通暢的指揮平臺,實(shí)現應急救援力量互聯(lián)互通,資源共享。


4.4.4 應急處置


各級人民政府、消防救援機構接到火災事故報告后,應迅速根據火災事故等級啟動(dòng)相應等級的應急響應。接報四級以上火警時(shí),應成立省滅火救援指揮部,統一組織指揮火災撲救工作,各成員單位按照職責分工,積極參與滅火救援行動(dòng)。


當火災事故難以控制、蔓延擴大或發(fā)生較嚴重的次生災害,嚴重威脅國家和人民的生命財產(chǎn)安全時(shí),省滅火救援指揮部應提請國務(wù)院、應急管理部啟動(dòng)相應的響應等級。


4.5 信息報告與發(fā)布


消防救援機構接報火警后,依照火災分級標準和信息報告有關(guān)要求,按程序向屬地人民政府及其上級主管部門(mén)報告,并抄送同級應急管理部門(mén)。屬地人民政府應及時(shí)匯總信息,按照信息報告相關(guān)要求報告上級人民政府。


省滅火救援指揮部按照突發(fā)事件總體應急預案有關(guān)規定,通過(guò)新聞媒體向社會(huì )發(fā)布火災撲救和應急處置的有關(guān)信息,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。


  4.6 響應結束


火災事故處置結束后,由省滅火救援指揮部或其辦公室決定結束Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應,由屬地政府決定結束Ⅳ級響應。


5 事后處置


5.1 現場(chǎng)清理


火災發(fā)生后,公安機關(guān)應配合消防救援機構保護好事故現場(chǎng),做好警戒,為火災事故處置和調查創(chuàng )造條件。調查結束后,屬地政府應組織有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和事故單位、個(gè)人及時(shí)清理現場(chǎng),做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作,保障供水、供氣、供電等正常生活需求,維護社會(huì )穩定。


5.2 事故調查與統計


火災事故處置結束后,各級人民政府依據有關(guān)規定組織開(kāi)展火災事故調查處理工作,各有關(guān)單位、部門(mén)應積極配合。


5.3 事故評估


由屬地人民政府或啟動(dòng)應急響應的滅火救援指揮部總結火災處置經(jīng)驗和教訓,對火災事故調查整改意見(jiàn)落實(shí)情況和責任追究情況進(jìn)行評估,并按相關(guān)規定進(jìn)行通報和公告。


5.4 事故處理


由屬地人民政府針對火災事故調查情況,進(jìn)一步分析查找火災風(fēng)險、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節,提出針對性的改進(jìn)意見(jiàn)和措施,組織開(kāi)展專(zhuān)項整治和責任追究。


5.5 安置與補償


屬地人民政府根據有關(guān)規定妥善做好災民安置和災后重建工作,按規定及時(shí)對參加火災撲救傷亡人員開(kāi)展撫恤和理賠工作。對于調集參加外單位火災撲救的單位專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊、微型消防站所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等,經(jīng)火災發(fā)生地消防救援機構核實(shí)后,可以向火災發(fā)生地人民政府申請補償。


6 應急保障


6.1 隊伍保障


各級人民政府應加強綜合性消防救援隊伍和政府專(zhuān)職消防隊伍建設,支持企業(yè)、社會(huì )團體、民間組織、村(居)委會(huì )、社區等建立專(zhuān)(兼)職、志愿消防隊伍和微型消防站,鼓勵相關(guān)行業(yè)、部門(mén)企事業(yè)單位根據本行業(yè)、部門(mén)企事業(yè)單位特點(diǎn),按照法律法規組建本領(lǐng)域工藝技術(shù)處置隊,積極擴展救援隊伍力量,開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)訓練,為滅火救援提供有力保障。


6.2 物資保障


各級人民政府應依托消防救援隊伍戰勤保障體系,統籌建立滅火救援裝備物資儲備和調用機制。加快推進(jìn)各類(lèi)消防救援裝備建設,根據城市發(fā)展和滅火救援需要,加大高精尖滅火救援裝備、新型高效滅火藥劑、火場(chǎng)防護裝備、先進(jìn)訓練設施等經(jīng)費投入。要強化社會(huì )化保障,各縣(市、區)和鄉鎮(街道)政府及有關(guān)部門(mén),要制定應急保障方案,明確保障方式,做好工程機械、救援物資(如:油料、水泥、沙土)等保障工作。


6.3 通信保障


由各級消防救援機構負責消防滅火救援力量的現場(chǎng)通信組網(wǎng),保證現場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò )暢通;各級人民政府信息通信業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責現場(chǎng)部門(mén)間的通信聯(lián)絡(luò ),調度應急通信保障聯(lián)動(dòng)單位參與,確保公眾通信網(wǎng)絡(luò )暢通;其他參戰力量的內部通信保障由各單位自行保障。


6.4 技術(shù)保障


加強大數據、人工智能、云計算、5G、區塊鏈等新技術(shù)在滅火救援中的應用,加大斷網(wǎng)、斷路、斷電、空中、地下、水面等最不利環(huán)境下,應急救援和通信裝備的研究配備,逐步建立完善各級滅火救援指揮系統。


  6.5 其他保障


其他保障由各成員單位按照《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》和部門(mén)職責要求執行。


7 監督管理


7.1 應急演練


各級人民政府及相關(guān)部門(mén)應加強對火災事故應急救援工作的組織領(lǐng)導,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議,組織開(kāi)展實(shí)戰演練,加強聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和信息交流,提升協(xié)同配合能力。


7.2 宣傳和培訓


各級人民政府,有關(guān)部門(mén)、社會(huì )團體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強組織群眾對初期火災撲救、人員疏散逃生能力的培訓,提高全民安全防范意識。要積極通過(guò)廣播、電視、報刊等新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò )新媒體,廣泛宣傳火災基本應對知識和火災撲救正面事跡。


各級消防救援機構要積極推進(jìn)包括火災撲救基礎知識在內的消防安全宣傳進(jìn)社區、家庭、企業(yè)、學(xué)校、農村活動(dòng),及時(shí)報道典型火災撲救事例。


7.3 責任與獎懲


對在火災撲救工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人要按照國家、省的有關(guān)規定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人,要依據有關(guān)規定嚴肅追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。


8 附則


8.1 預案管理


省消防救援總隊根據實(shí)際情況,及時(shí)修訂和完善預案,實(shí)現預案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規范管理。


本預案中所稱(chēng)“以上”含本數,“以下”不含本數。


8.2 預案實(shí)施


本預案自公布之日起施行,由省消防救援總隊負責解釋。




附件:省滅火救援指揮部成員單位職責




附件




省滅火救援指揮部成員單位職責




各成員單位應根據任務(wù)分工,各司其職,確?;馂氖鹿侍幹霉ぷ黜樌瓿?。其他暫未列入成員單位的,如因火災撲救工作需要,有關(guān)單位應按照職責任務(wù),執行省滅火救援指揮部命令。各成員單位主要職責是:


省委宣傳部:指導主責部門(mén)或地方做好信息發(fā)布、宣傳報道、媒體采訪(fǎng)現場(chǎng)服務(wù)管理工作。


省委網(wǎng)信辦:協(xié)調做好火災網(wǎng)上輿論引導工作,指導對境內外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集、分析研判,及時(shí)應對處置。


省工業(yè)和信息化廳:負責保障火災事故處置工作中應急無(wú)線(xiàn)電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用。


省公安廳:負責指導屬地公安機關(guān)做好火災事故現場(chǎng)治安秩序維護和警戒工作;協(xié)助組織受火災影響區域群眾緊急轉移;實(shí)施相應交通組織措施,做好交通疏導、管制,確保道路交通安全暢通;根據火災撲救和調查需要,控制相關(guān)責任人,協(xié)助做好火災事故調查工作。


省民政廳:負責指導各級民政部門(mén)將符合社會(huì )救助條件的困難群眾納入基本生活救助。


省財政廳:負責指導、協(xié)調各級財政部門(mén)做好火災事故應急處置經(jīng)費保障。


省生態(tài)環(huán)境廳:負責組織環(huán)境應急監測、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息;研判滅火廢水對環(huán)境可能造成的影響,提出相關(guān)處置意見(jiàn)。


省住房城鄉建設廳:負責協(xié)調滅火救援用水供應保障工作;對火災撲救現場(chǎng)建(構)筑物是否存在坍塌風(fēng)險協(xié)助進(jìn)行研判;協(xié)調指導做好火災現場(chǎng)周邊道路清理工作,保障排污設施正常運轉;協(xié)調各地燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)為燃氣類(lèi)火災事故處置提供技術(shù)和裝備支持。


省交通運輸廳:負責指導督促各地做好應急救援車(chē)輛、器材裝備及救援物資的交通運輸保障工作。


省水利廳:負責協(xié)調有關(guān)單位為消防救援機構在江河、湖泊、水庫設置消防取水碼頭提供支持;協(xié)調隸屬單位管理的湖泊、水庫等天然水源,為火災撲救提供用水便利。


省衛生健康委:負責組織、指導和協(xié)調火災事故的緊急醫學(xué)救援工作。


省應急管理廳:參與組織火災撲救工作,協(xié)調應急專(zhuān)業(yè)隊伍和社會(huì )應急救援力量參與火災撲救;負責協(xié)調做好火災撲救現場(chǎng)除消防車(chē)、消防裝備以外的應急裝備、物資保障工作;協(xié)調社會(huì )聯(lián)動(dòng)單位參與火災撲救,提供火災撲救各類(lèi)支持;協(xié)調專(zhuān)家對石油化工場(chǎng)所、危險化學(xué)品及安全生產(chǎn)類(lèi)火災事故提出處置意見(jiàn);協(xié)調、指導做好受災群眾安置和生活救助工作。


省消防救援總隊:負責統一組織和指揮火災現場(chǎng)撲救工作;協(xié)調、組織社會(huì )應急專(zhuān)業(yè)力量和社會(huì )聯(lián)動(dòng)單位參與火災撲救;組織協(xié)調火災救援現場(chǎng)新聞宣傳報道工作;負責調查火災原因,統計火災損失;負責滅火救援指揮部辦公室日常工作,牽頭組織開(kāi)展滅火救援訓練和實(shí)戰演練。


省廣播電視局:負責指導廣播、電視系統做好火災撲救媒體播報。


省能源局:負責組織協(xié)調有關(guān)能源單位或企業(yè)保障火災撲救現場(chǎng)油、電、氣等重要物資供應。


省通信管理局:負責指導協(xié)調各通信運營(yíng)企業(yè)保障滅火救援現場(chǎng)指揮通信暢通;組織搶修受損通信設施;保障119專(zhuān)線(xiàn)通信暢通。


省氣象局:負責為滅火救援提供有關(guān)氣象信息。


省軍區戰備建設局:負責組織所屬部隊、民兵根據火災撲救需要,協(xié)助做好滅火救援工作。


武警廣東省總隊:負責組織武警官兵根據火災撲救需要,協(xié)助做好滅火救援工作。


廣東電網(wǎng)有限責任公司:負責組織做好廣東電網(wǎng)所轄區域火災事故現場(chǎng)斷電和臨時(shí)供電保障,具備條件及時(shí)恢復用戶(hù)電力供應。


中石化廣東石油分公司:負責協(xié)調油料運輸車(chē)為長(cháng)時(shí)間滅火救援現場(chǎng)作戰車(chē)輛提供油料保障;為石油化工類(lèi)火災處置提供技術(shù)和裝備支持。


中石油廣東銷(xiāo)售分公司:負責協(xié)調油料運輸車(chē)為長(cháng)時(shí)間滅火救援現場(chǎng)作戰車(chē)輛提供油料保障;為石油化工類(lèi)火災處置提供技術(shù)和裝備支持。


深圳供電局有限責任公司:負責組織做好深圳市轄區內火災事故現場(chǎng)斷電和臨時(shí)供電保障,具備條件及時(shí)恢復用戶(hù)電力供應。




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