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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
廣東省電子印章管理暫行辦法的通知
粵辦函〔2022〕49號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
現將《廣東省電子印章管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省政務(wù)服務(wù)數據管理局反映。
省政府辦公廳
2022年4月19日
廣東省電子印章管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規范和加強本省電子印章管理，根據《中華人民共和國電子簽名法》和《國務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規定》（國令第716號）、《全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子印章管理辦法（試行）》（國辦電政函〔2019〕252號）、《廣東省商事登記條例》、《廣東省國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì )團體印章管理規定》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指電子印章，是指基于可信密碼技術(shù)生成身份標識，圖形外觀(guān)符合《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規定》（國發(fā)〔1999〕25號）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于修訂廣東省國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì )團體印章、銜牌管理規定的通知》（粵府辦〔2000〕8號）規范，以電子數據圖形表現的印章。
第三條 按照國家有關(guān)法律法規規定，電子印章具備相應的法律效力，辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)使用加蓋電子印章的電子材料合法有效，法律、行政法規明確電子印章不適用的情形除外。
第四條 本辦法所指電子印章主要分為電子公章、電子職務(wù)章兩類(lèi)。
（一）電子公章。指本省范圍內的國家行政機關(guān)、社會(huì )組織、企業(yè)單位、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織（下稱(chēng)單位或機構）的法定名稱(chēng)章、以法定名稱(chēng)冠名的內設機構章和分支機構章、業(yè)務(wù)專(zhuān)用章（證照、公文、審驗、報關(guān)、合同、財務(wù)、發(fā)票等相關(guān)業(yè)務(wù)使用）的電子化形式。
（二）電子職務(wù)章。指單位或機構的法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、主要負責人、財務(wù)負責人、單位或機構授權代表人等人員用于單位或機構事務(wù)辦理的個(gè)人名章的電子化形式。
第五條 電子印章按照“統籌規劃、分類(lèi)管理”的原則進(jìn)行規范管理。
省政務(wù)服務(wù)數據管理局負責本省范圍內國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章的規范管理，對制發(fā)國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章的服務(wù)機構進(jìn)行監督管理。
省公安廳負責本省范圍內社會(huì )組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織電子印章的規范管理。各地級以上市、縣（市、區）級人民政府公安機關(guān)負責對本行政區域制發(fā)社會(huì )組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織電子印章的服務(wù)機構進(jìn)行監督管理?？h級人民政府公安機關(guān)負責本行政區域的電子印章的備案管理。
省密碼管理局負責本省范圍內電子印章密碼使用的規范管理。
第二章 電子印章系統
第六條 省政務(wù)服務(wù)數據管理局按照國家、省有關(guān)標準規范，統籌推進(jìn)本省國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統的規劃建設。國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統為本省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及各類(lèi)人民團體、事業(yè)單位提供電子印章的申請、制作、備案、查詢(xún)、變更、注銷(xiāo)、簽章、驗章和使用管理等服務(wù)，實(shí)現電子印章的互認互信。
本省國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統應當選擇具有電子政務(wù)電子認證服務(wù)資質(zhì)的機構提供電子認證服務(wù)。提供電子認證服務(wù)的數字證書(shū)認證系統應當接入國家政務(wù)服務(wù)平臺的數字證書(shū)互信互認平臺，實(shí)現數字證書(shū)的互信互認。本省國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統制作的電子印章應當按照國家政務(wù)服務(wù)平臺統一電子印章標準規范向公安機關(guān)和國家政務(wù)服務(wù)平臺備案。
各級行政機關(guān)原則上不再新建電子印章系統，如確有需要的，應向省政務(wù)服務(wù)數據管理局提出申請。已建電子印章系統的，應與全省統籌建立的國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章系統進(jìn)行對接，實(shí)現互通互認。
第七條 為本省社會(huì )組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機構，應按照國家、省有關(guān)標準規范建立電子印章系統，采用市場(chǎng)化原則提供服務(wù)。電子印章系統應當選擇具有電子認證服務(wù)資質(zhì)的機構提供電子認證服務(wù)，并將制作的電子印章向公安機關(guān)備案。
鼓勵有條件的地市按國家、省有關(guān)標準規范建設社會(huì )組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織電子印章系統，為本行政區域的社會(huì )組織、企業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織免費制發(fā)電子印章。
第三章 電子印章申請與制作
第八條 申請制作電子印章的，應當向提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機構提供真實(shí)、完整和準確的信息。
第九條 提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機構收到申請信息后，應當對申請人的身份進(jìn)行查驗，并對有關(guān)材料進(jìn)行審查。未通過(guò)申請的，應及時(shí)告知申請人原因。
第十條 制作電子印章時(shí)應檢查所綁定數字證書(shū)的有效性。電子印章數據格式應遵循國家電子印章數據格式規范標準。
第十一條 制作電子印章的圖形化特征，應與在公安機關(guān)備案的印模信息（包含實(shí)物印章圖像）的規格、式樣保持一致。
第十二條 印模信息應從公安機關(guān)公章治安管理信息系統獲取，無(wú)法獲取的，可由申請人提供。提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機構應核查申請人提交的印模信息真實(shí)性，并與公安機關(guān)公章治安管理信息系統已備案的印模信息進(jìn)行比對。電子印章啟用前，申請人應在電子印章系統中對印模信息進(jìn)行確認。
第十三條 電子印章應與數字證書(shū)及其密鑰妥善存儲在符合國家密碼管理要求的專(zhuān)用設備內，包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動(dòng)終端安全密碼模塊、服務(wù)器密碼機、簽名驗簽服務(wù)器等。
第十四條 電子印章有效期應與電子印章數字證書(shū)有效期一致，在到期前30日內由提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機構進(jìn)行更新延期。對有效期內1年未曾使用的本省國家行政機關(guān)及有關(guān)事業(yè)單位電子印章將予以停用，再次啟用應按照申請要求進(jìn)行重新申請。
第四章 電子印章使用與管理
第十五條 除法律法規明確不適用的情形外，本省各類(lèi)政務(wù)辦公、公共管理和社會(huì )公共服務(wù)活動(dòng)可使用電子印章，對公文、證照、協(xié)議、憑據、流轉單等各類(lèi)電子文件進(jìn)行簽章。本省各級行政機關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位不得拒絕電子印章的使用。
鼓勵自然人、法人和非法人組織在經(jīng)濟和社會(huì )活動(dòng)領(lǐng)域中使用電子印章。
第十六條 電子印章持有人應妥善保管其電子印章，并參照實(shí)物印章管理要求進(jìn)行管理。電子印章持有人知悉電子印章已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密時(shí)，應當及時(shí)告知有關(guān)各方，并終止使用該電子印章。
第十七條 單位注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)合并、實(shí)物印章失效、其他情形引起電子印章不再使用的，應向提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機構申請注銷(xiāo)電子印章。電子印章的注銷(xiāo)應由持有人提供真實(shí)、完整和準確的信息。
第五章 信息安全要求
第十八條 提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機構應建立完善的信息保密制度，采取必要措施，確保電子印章相關(guān)信息的安全，并對在提供服務(wù)過(guò)程中收集的用戶(hù)信息嚴格保密，不得泄露、篡改或毀損，不得出售或非法向他人提供。
第十九條 電子印章系統應建立可靠的數據存儲、備份、恢復、審計等機制。
第二十條 電子印章系統建設應符合國家標準，使用經(jīng)過(guò)國家密碼管理部門(mén)認可的商用密碼技術(shù)和產(chǎn)品。
電子印章系統應具備完善的信息安全防護措施，至少應符合計算機信息系統安全等級保護三級要求。
第二十一條 涉及國家秘密的各類(lèi)信息系統和電子文件使用電子印章的，應按照國家保密管理相關(guān)規定執行。
第六章 法律責任
第二十二條 提供電子印章服務(wù)的服務(wù)機構及相關(guān)職能單位應當嚴格遵循《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規和電子印章相關(guān)管理規定的要求，妥善管理電子印章數據信息。
第二十三條 對偽造、變造、冒用、盜用電子印章、提供虛假申請材料申請電子印章等非法行為，按照《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等法律法規有關(guān)印章管理規定予以處罰。
第七章 附則
第二十四條 本辦法自公布之日后30日起施行，有效期3年。
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