川辦發(fā)〔2022〕64號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“一網(wǎng)通辦”三年行動(dòng)方案的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省“一網(wǎng)通辦”三年行動(dòng)方案的通知

川辦發(fā)〔2022〕64號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

《四川省“一網(wǎng)通辦”三年行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2022年9月15日

四川省“一網(wǎng)通辦”三年行動(dòng)方案

為持續深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快建設全省統一、智慧泛在、便捷高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，全面提升公共服務(wù)數字化、智能化水平，不斷滿(mǎn)足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務(wù)需求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“數字中國”建設的重要論述以及對四川工作系列重要指示精神，堅持以人民為中心，加快推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，堅決打破信息孤島、拆除數據煙囪、打通業(yè)務(wù)壁壘，大力推動(dòng)政務(wù)數據共享和有序匯聚，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化，促進(jìn)業(yè)務(wù)、技術(shù)和數據融合，積極構建跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同工作體系，有效服務(wù)我省生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、推進(jìn)治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅持系統觀(guān)念、綜合統籌。按照“總體推進(jìn)、單點(diǎn)突破、穩步提升”的工作思路，優(yōu)化頂層設計，加強業(yè)務(wù)銜接、制度銜接和技術(shù)銜接，明確地方和部門(mén)的工作范圍、責任邊界和協(xié)調機制，構建“縱橫協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的全省一體化工作推進(jìn)格局。

堅持需求導向、應用牽引。以提升企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度和獲得感為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng )新應用場(chǎng)景，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)人工智能、大數據、區塊鏈在民生服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、政府治理等領(lǐng)域的深入應用。

堅持業(yè)務(wù)協(xié)同、共享開(kāi)放。深化跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的系統對接、數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立健全全省統一的數據傳輸、數據匯聚和數據共享樞紐，打造全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺生態(tài)體系。

堅持線(xiàn)上線(xiàn)下、集成融合。積極推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下渠道的統一規范、協(xié)同互補和無(wú)縫融合。關(guān)注“老、弱、殘”等重點(diǎn)人群及民族地區群眾辦事需要，積極消除“數字?zhù)櫆稀?，不斷提升政?wù)服務(wù)普惠化、均等化、便捷化水平。

堅持協(xié)調發(fā)展、安全可控。正確處理創(chuàng )新發(fā)展與保障安全的關(guān)系，嚴格保護商業(yè)秘密和個(gè)人信息安全，健全網(wǎng)絡(luò )安全和數據安全保障體系，切實(shí)筑牢安全底線(xiàn)。

（三）總體目標。

2023年，省一體化政務(wù)服務(wù)平臺基本完成基礎支撐能力升級改造，相關(guān)行業(yè)系統有效優(yōu)化整合；全省電子證照、電子簽章應用共享服務(wù)體系基本建成；政務(wù)服務(wù)事項規范化、動(dòng)態(tài)化管理機制基本建立，高頻事項基本實(shí)現“一件事一次辦”“跨省通辦”，“一網(wǎng)通辦”基礎支撐能力顯著(zhù)增強。

2024年，政務(wù)服務(wù)智能化、智慧化水平進(jìn)一步提升，智慧政務(wù)中臺、智能客服體系全面建成，“一網(wǎng)通辦”示范應用工程取得重大進(jìn)展；政務(wù)服務(wù)集成化辦理逐步拓展到企業(yè)和個(gè)人全生命周期，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦、一證辦”更加好辦易辦，“一網(wǎng)通辦”創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。

2025年，我省政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化、智慧化水平大幅提升，政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、協(xié)調發(fā)展，全省統一、智慧泛在、便捷高效的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力體系全面建成，“天府通辦”成為全國有影響力的政務(wù)服務(wù)品牌。

二、全面提升“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)支撐能力

（四）加強政務(wù)服務(wù)事項標準化建設。全面規范政務(wù)服務(wù)事項，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項在全省范圍內“無(wú)差別受理、同標準辦理”，2022年底前，根據國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄完成我省基本目錄修訂，基本實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單標準化管理；建設政務(wù)服務(wù)法律法規庫，實(shí)現事項引用法律法規的同步變更；發(fā)布全省政務(wù)服務(wù)事項情形項參考清單，基本完成情形化梳理；2023年底前，全面完成事項情形化改造，推出智能化辦事指南服務(wù)；基本實(shí)現相關(guān)自建業(yè)務(wù)系統運行的政務(wù)服務(wù)事項與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺同源發(fā)布、統一管理；2024年底前，探索構建政務(wù)服務(wù)知識圖譜?！藏熑螁挝唬菏≌k公廳、司法廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數據中心，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府。逗號前為牽頭單位，下同〕

（五）及時(shí)動(dòng)態(tài)調整政務(wù)服務(wù)事項。健全政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)管理機制，實(shí)現數據同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理，2022年底前，建立事項動(dòng)態(tài)化監測和更新機制，實(shí)現對全省政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)管理；2024年底前，建立事項管理溝通協(xié)調機制，推動(dòng)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺事項清單實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現市場(chǎng)準入負面清單、投資審批管理事項清單、工程建設項目審批事項清單等與政務(wù)服務(wù)事項基本目錄的同類(lèi)事項名稱(chēng)、類(lèi)型等要素一致?！藏熑螁挝唬菏≌k公廳、司法廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數據中心，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

（六）規范政務(wù)服務(wù)事項辦理流程。嚴格按照辦事指南提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節和申請材料，2023年底前，制定轉外環(huán)節辦理規范指南，優(yōu)化轉外服務(wù)，實(shí)現現場(chǎng)勘驗、組織聽(tīng)證、專(zhuān)家評審、社會(huì )公示等轉外環(huán)節辦理流程、辦理時(shí)間的規范化管理；2024年底前，持續推進(jìn)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統與機關(guān)內部相關(guān)辦公系統對接，基本實(shí)現內部審批流程的全程電子化運轉?！藏熑螁挝唬菏≌k公廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數據中心，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

（七）探索便民服務(wù)事項規范化管理。參照政務(wù)服務(wù)事項管理模式，對公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫療衛生、養老服務(wù)、社會(huì )服務(wù)、市政公共服務(wù)等領(lǐng)域的便民服務(wù)事項進(jìn)行規范化管理，2023年底前，發(fā)布便民服務(wù)事項清單，建立動(dòng)態(tài)調整機制；2024年底前，進(jìn)一步加強便民服務(wù)事項的規范化管理，明確服務(wù)條件、辦理流程、辦理時(shí)限和收費標準，完善評價(jià)和監管機制?！藏熑螁挝唬菏〈髷祿行?、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

（八）探索主動(dòng)行使行政權力類(lèi)事項規范化管理。規范主動(dòng)行使行政權力事項，2023年底前，分類(lèi)推動(dòng)主動(dòng)行使行政權力類(lèi)事項辦事指南標準化，規范事項名稱(chēng)、設定依據、辦理流程、自由裁量權、簡(jiǎn)易程序等要素；2024年底前，推動(dòng)運行在線(xiàn)化、文書(shū)數據化、過(guò)程痕跡化；升級完善相關(guān)業(yè)務(wù)系統，逐步實(shí)現網(wǎng)上扣分、網(wǎng)上聽(tīng)證、網(wǎng)上舉證、網(wǎng)上繳納罰款?！藏熑螁挝唬核痉◤d、省大數據中心，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

（九）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。除法律法規另有規定或涉及國家秘密等情形外，原則上各地各部門(mén)（單位）實(shí)際辦理的政務(wù)服務(wù)事項在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺公開(kāi)運行，進(jìn)一步規范政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下辦理方式，滿(mǎn)足企業(yè)和群眾多樣化辦事需求，2022年底前，統一網(wǎng)上辦事入口，全面實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南等線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺同源發(fā)布、同步更新和政務(wù)服務(wù)“好差評”線(xiàn)上線(xiàn)下評價(jià)渠道全覆蓋；2023年底前，推動(dòng)“好差評”向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域“差評”問(wèn)題分析和日常監測反饋機制?！藏熑螁挝唬菏〈髷祿行?、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

三、全面提升“一網(wǎng)通辦”技術(shù)支撐能力

（十）加強全省政務(wù)服務(wù)平臺建設統籌。堅持“以統為主、統分結合，部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共樞紐、公共支撐作用，統籌推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)平臺建設管理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下全面融合、服務(wù)同質(zhì)，構建全時(shí)在線(xiàn)、渠道多元的一體化政務(wù)服務(wù)體系。各行業(yè)部門(mén)能依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的，不再單獨建設相關(guān)業(yè)務(wù)系統；確需單獨建設業(yè)務(wù)系統的，原則上應由省級統籌，并把業(yè)務(wù)系統與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接、業(yè)務(wù)協(xié)同作為項目立項和驗收的必要條件。各地原則上不再單獨建設政務(wù)服務(wù)平臺，應當依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)展綜合窗口協(xié)同、數據共享、自助服務(wù)等工作創(chuàng )新?！藏熑螁挝唬菏〈髷祿行?、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

（十一）建設綜合受理業(yè)務(wù)協(xié)同樞紐。圍繞“受審分離”“集成服務(wù)”，建設省一體化政務(wù)服務(wù)平臺綜合受理協(xié)同系統，提升任務(wù)分發(fā)、材料流轉、業(yè)務(wù)協(xié)同能力，鼓勵有條件的市（州）疊加特色功能和應用，2022年底前，完成主體功能建設，制定綜合窗口建設和對接標準指南。2024年底前，完成省直部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接，持續推進(jìn)國家垂直管理業(yè)務(wù)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國垂系統）與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的數據共享，逐步實(shí)現全省政務(wù)服務(wù)數據雙向共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、過(guò)程實(shí)時(shí)監管、結果全量匯聚，有效解決“二次錄入”問(wèn)題?！藏熑螁挝唬菏〈髷祿行?，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

（十二）提升“天府通辦”多端協(xié)同服務(wù)能力。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺強化地方和部門(mén)分站點(diǎn)建設，加強政務(wù)服務(wù)公共入口管理，持續健全“天府通辦”移動(dòng)服務(wù)矩陣，推出更多特色服務(wù)，2022年底前，提升“天府通辦”同質(zhì)同源多端發(fā)布管理能力，實(shí)現相關(guān)服務(wù)應用在電腦端、移動(dòng)端、政務(wù)服務(wù)大廳、自助終端多渠道同源發(fā)布、統一管理；2024年底前，各級各類(lèi)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端基本與“天府通辦”完成整合，升級用戶(hù)專(zhuān)屬空間，實(shí)現“一企一檔”“一人一檔”，推進(jìn)“適老化”改造、創(chuàng )新民族地區特色服務(wù)，打造“天府通辦”超級移動(dòng)端?！藏熑螁挝唬菏〈髷祿行?、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

（十三）打造全省統一的“天府一號通”智能客服體系。強化12345熱線(xiàn)平臺數智化能力建設，積極創(chuàng )新管理運行模式，2022年底前，建立完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)與110、119、120、122等緊急熱線(xiàn)以及水電氣等公共服務(wù)熱線(xiàn)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制；2023年底前，基本建成集智能搜索、智能問(wèn)答、智能導辦、智能告知、智能預警、智能回訪(fǎng)等功能于一體的智能客服體系并投入使用；2024年底前，建成全省統一的政務(wù)服務(wù)事前申報輔導體系，提供遠程視頻、智能導辦、動(dòng)畫(huà)圖文等輔導方式，支持多語(yǔ)種智能咨詢(xún)服務(wù)，實(shí)現常規問(wèn)題“秒回”和高頻訴求問(wèn)題場(chǎng)景化服務(wù)?！藏熑螁挝唬菏〈髷祿行?、公安廳、省衛生健康委、省消防救援總隊，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

（十四）創(chuàng )新推進(jìn)新技術(shù)應用。圍繞政務(wù)服務(wù)共性需求，全面加強公共支撐能力集約化建設，不斷拓展信息新技術(shù)應用，2022年底前，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )身份識別碼、電子身份證、社會(huì )保障卡居民服務(wù)“一卡通”應用國家試點(diǎn)落地，實(shí)現自然人網(wǎng)絡(luò )身份安全可信認證與核驗。2023年底前，完成“區塊鏈+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)，區塊鏈基礎支撐能力基本具備，打造四川“區塊鏈+政務(wù)服務(wù)”示范區；拓展網(wǎng)絡(luò )身份識別碼在電子證照亮證服務(wù)、公積金查詢(xún)等場(chǎng)景中的應用；建成省一體化政務(wù)服務(wù)平臺安全管理中心，提升故障發(fā)現、響應、協(xié)調、處置、反饋等能力?！藏熑螁挝唬菏〈髷祿行?、公安廳、人力資源社會(huì )保障廳，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、有關(guān)市（州）人民政府〕

四、全面提升“一網(wǎng)通辦”數據支撐能力

（十五）構建政務(wù)服務(wù)數據共享樞紐。構建全省統一的一體化政務(wù)大數據共享體系，實(shí)現跨地區、跨部門(mén)、跨層級政務(wù)服務(wù)數據互聯(lián)互通，2022年底前，建立政務(wù)服務(wù)數據共享供需對接機制，整合歸并部門(mén)政務(wù)數據交換通道；2023年底前，建設全省一體化政務(wù)大數據平臺，基本完成數據共享門(mén)戶(hù)、數據目錄系統、數據治理系統、供需對接系統、數據共享系統、數據開(kāi)放系統、數據分析系統核心功能建設；2024年底前，全省統一的一體化政務(wù)大數據平臺全面建成，政務(wù)數據資源實(shí)現有效流通、高效配置和安全共享?！藏熑螁挝唬菏〈髷祿行?，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

（十六）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數據有序匯聚。筑牢“一網(wǎng)通辦”數據基礎，強化政務(wù)服務(wù)數據匯聚治理，2022年底前，完成“一件事一次辦”等重點(diǎn)領(lǐng)域數據共享需求梳理，編制發(fā)布新版共享責任清單，基本實(shí)現教育醫療、住房保障、文旅交通等重點(diǎn)行業(yè)數據共享；2023年底前，強化政務(wù)服務(wù)數據融合和業(yè)務(wù)協(xié)同應用，為“一件事一次辦”“一證一照辦”“智能審批”等場(chǎng)景應用提供良好數據支撐；2024年底前，建成人口綜合庫、法人綜合庫、電子證照庫和政務(wù)服務(wù)主題庫，夯實(shí)核心數據基礎底座；2025年9月底前，聚焦城市治理、環(huán)境保護、交通出行、食品安全、金融服務(wù)等應用場(chǎng)景，實(shí)現高性能、高可用的大數據分析和共享能力?！藏熑螁挝唬菏〈髷祿行?，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

（十七）提升政務(wù)服務(wù)數據管理服務(wù)水平。推動(dòng)全省政務(wù)數據統籌管理，提高政務(wù)數據支撐服務(wù)水平，2023年底前，建立健全政務(wù)數據分類(lèi)分級管理體系，健全數據返回機制，開(kāi)展“數據回家”行動(dòng)，實(shí)現數據向部門(mén)和地方回流；2024年底前，建立健全數據質(zhì)量管理機制，完善數據治理標準規范，制定數據分類(lèi)分級標準，推廣多方安全隱私計算，數據治理水平和管理能力顯著(zhù)提升?！藏熑螁挝唬菏〈髷祿行?，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

五、全面提升“一網(wǎng)通辦”要素電子化支撐能力

（十八）夯實(shí)電子證照共享應用基礎。加快電子證照歸集共享，有序推進(jìn)電子證照應用和管理，2022年底前，建立健全電子證照制發(fā)和互通互認機制，基本實(shí)現企業(yè)和群眾常用證照電子化；2023年底前，省內自建系統簽發(fā)的高頻電子證照實(shí)現共享互認；2024年底前，國垂系統簽發(fā)的高頻電子證照共享基本實(shí)現，建立完善存量電子證照數據要素缺失、頒發(fā)機構調整等特殊情況處理機制和電子證照數據異議、處理、校核機制；2025年9月底前，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺強化跨區域電子證照數據共享，逐步實(shí)現電子證照在全國范圍內互通互認?！藏熑螁挝唬菏≈庇嘘P(guān)部門(mén)（單位），省大數據中心〕

（十九）拓展電子證照共享應用領(lǐng)域。通過(guò)直接取消證照材料或數據共享、在線(xiàn)核驗等方式，實(shí)現能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照，2023年底前，基本實(shí)現已共享的電子證照材料“免提交”；2024年底前，以身份證、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照等為身份信任源點(diǎn)，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)群眾常用電子證照，逐步實(shí)現所有電子證照“免提交”；2025年前，將電子證照應用拓展到合同簽訂、人員招聘、交通出行、文化旅游等場(chǎng)景和領(lǐng)域?！藏熑螁挝唬菏≈庇嘘P(guān)部門(mén)（單位），省大數據中心〕

（二十）提升電子印章支撐保障能力。積極推進(jìn)電子印章、電子簽名在網(wǎng)上申報、收件受理、辦結制證行政審批全流程的廣泛應用，2023年底前，實(shí)現政府側電子材料、電子證照等全面加蓋電子印章，探索為企業(yè)免費提供電子印章服務(wù)和新辦企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章同步發(fā)放；2024年底前，完成部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統電子印章調用功能改造，基本實(shí)現與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子印章系統互通互認，持續推動(dòng)法人和個(gè)人電子印章、電子簽名的免費發(fā)放，基本實(shí)現各類(lèi)主體電子簽名、電子印章的社會(huì )側應用；2025年底，推動(dòng)社會(huì )側電子印章、電子簽名與全國其他?。ㄗ灾螀^、直轄市）共享互認，實(shí)現跨區域、跨行業(yè)驗章驗簽?！藏熑螁挝唬汗矎d、省市場(chǎng)監管局、省大數據中心，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

（二十一）積極推進(jìn)其他電子要素應用。積極推動(dòng)電子材料、電子檔案、電子合同、電子證明在政務(wù)服務(wù)和相關(guān)社會(huì )領(lǐng)域的匯聚和應用，2023年6月底前，實(shí)現電子材料智能匹配辦事申請材料；發(fā)布無(wú)犯罪記錄證明、戶(hù)籍證明等高頻電子證明清單；2023年底前，探索電子合同在勞務(wù)服務(wù)和中介服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的應用，推出全省統一的“電子證明超市”，實(shí)現電子證明“一地出具、全域通用”；2024年底前，推行電子檔案單套管理，實(shí)現審批全過(guò)程數據和材料電子化歸檔；2025年9月底前，完成部門(mén)（單位）電子檔案系統與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子檔案管理系統對接，實(shí)現全省范圍內電子檔案統一歸檔、管理、查詢(xún)?！藏熑螁挝唬菏〈髷祿行?、司法廳，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

六、全面提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)創(chuàng )新能力

（二十二）推動(dòng)簡(jiǎn)單事項“極簡(jiǎn)辦”。大力推進(jìn)智能化審批“秒批秒辦”“一證一照辦”“零材料辦”，進(jìn)一步減材料、減時(shí)間、減環(huán)節、減跑動(dòng)，2022年底前，實(shí)現50個(gè)以上事項“秒批秒辦”，50個(gè)以上事項“一證一照辦”；2023年底前，實(shí)現100個(gè)以上事項“秒批秒辦”，100個(gè)以上事項“一證一照辦”，50個(gè)以上事項“零材料辦”；2024年底前，基本實(shí)現所有簡(jiǎn)單事項“秒批秒辦”“零材料辦”?！藏熑螁挝唬菏〈髷祿行?、省直有關(guān)部門(mén)（單位），各市（州）人民政府〕

（二十三）推動(dòng)復雜事項“集成辦”。聚焦關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的跨部門(mén)、跨層級政務(wù)服務(wù)事項，完善智能導引，優(yōu)化并聯(lián)流程，強化系統互通和數據共享，推出“一件事”集成服務(wù)，2022年底前，實(shí)現80個(gè)重點(diǎn)“一件事”、20個(gè)樣板“一件事”線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦理；2024年底前，推動(dòng)跨層級政務(wù)服務(wù)事項“多級聯(lián)審”，實(shí)現“最多跑一次”，全面實(shí)現企業(yè)和個(gè)人“全生命周期”中重要階段的政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理?！藏熑螁挝唬菏≈庇嘘P(guān)部門(mén)（單位），各市（州）人民政府〕

（二十四）推動(dòng)便民事項“就近辦”。聚焦公共教育、社會(huì )保險、醫療衛生、養老服務(wù)、社會(huì )服務(wù)等高頻事項，打破事項屬地化管理限制，推動(dòng)全省范圍內實(shí)現必須線(xiàn)下辦理的事項可到實(shí)際居住地“就近辦理、一地辦結”，2022年底前，實(shí)現20個(gè)以上事項“省內通辦”；2023年底前，實(shí)現50個(gè)以上事項“省內通辦”；2024年底前，基本實(shí)現高頻事項“省內通辦”，鼓勵各地探索建設智慧化政務(wù)服務(wù)小屋，依托郵政、銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等設立基層幫辦代辦點(diǎn)，提供自助終端辦理、快遞上門(mén)收件、代為核驗和辦事結果送達等服務(wù)，逐步形成“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”?！藏熑螁挝唬焊魇校ㄖ荩┤嗣裾?，省大數據中心、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省郵政管理局〕

（二十五）推動(dòng)高頻事項“掌上辦”。推動(dòng)年檢審核、醫保異地備案、公積金繳存等經(jīng)常辦理的事項向移動(dòng)端延伸，2023年底前，發(fā)布移動(dòng)端高頻政務(wù)服務(wù)事項清單，實(shí)現醫療就診、公共交通、水電氣等100個(gè)以上事項“掌上辦”?！藏熑螁挝唬菏〈髷祿行?，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

（二十六）推動(dòng)特色事項“跨省辦”。圍繞企業(yè)異地投資興業(yè)、流動(dòng)人口異地就醫就學(xué)落戶(hù)等跨省高頻事項，推動(dòng)區域性特色事項“跨省通辦”，2022年底前，實(shí)現“川渝通辦”第三批事項可辦、第一批電子證照互認共享；2024年底前，針對毗鄰地區跨區域辦事需求，梳理一批必須線(xiàn)下辦理的高頻事項納入第四批“川渝通辦”事項清單并推動(dòng)落地，更多高頻電子證照在川渝兩地互認共享，持續推動(dòng)全國、西南區域、泛珠三角區域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項落地可辦?！藏熑螁挝唬菏≌k公廳、省大數據中心、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

（二十七）實(shí)施惠企紓困服務(wù)“精準辦”。圍繞惠企幫扶、援企穩崗、防疫補助、減稅減負等，加快實(shí)現惠企政策精準推送，推動(dòng)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變，2022年底前，建立惠企政策匯聚機制，優(yōu)化“助企紓困”專(zhuān)區，從企業(yè)生命周期、行業(yè)領(lǐng)域等多維度，形成政策標簽；2024年底前，建設全省惠企政策服務(wù)系統，利用大數據、人工智能（AI）等技術(shù)，推動(dòng)惠企政策主動(dòng)推送，實(shí)現惠企事項網(wǎng)上申報、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上評價(jià)?！藏熑螁挝唬菏∈袌?chǎng)監管局、省大數據中心，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

七、全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”重點(diǎn)示范工程

（二十八）實(shí)施投資建設項目審批融合提升工程。進(jìn)一步優(yōu)化投資項目審批流程、壓縮審批時(shí)間，加快投資項目早落地、早投產(chǎn)，2022年底前，完成投資項目在線(xiàn)審批監管平臺和省工程建設項目審批管理系統的集成融合，實(shí)現與自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、氣象、地震等行業(yè)系統的深度對接；2023年底前，建成以固定資產(chǎn)投資項目代碼為基礎的投資建設項目在線(xiàn)審批體系；建設工程建設項目審批監管子系統，全面實(shí)現工程建設項目的項目策劃、行政審批、技術(shù)審查等環(huán)節“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省大數據中心，住房城鄉建設廳、自然資源廳、交通運輸廳、省氣象局、省地震局）

（二十九）實(shí)施行政審批中介服務(wù)提升工程。規范行政審批中介服務(wù)行為，加快形成全省統一開(kāi)放、競爭有序、便捷高效的中介服務(wù)市場(chǎng)，2022年底前，升級省行政審批中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”，實(shí)現中介服務(wù)網(wǎng)上選取、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上評價(jià)、網(wǎng)上監管；出臺中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”管理辦法，發(fā)布確需保留的強制性中介服務(wù)事項清單；2024年底前，推進(jìn)“網(wǎng)上超市”與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照系統和材料庫，以及部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統深度對接和數據共享；探索“網(wǎng)上超市”在電子擔保、招標代理、小額工程施工比選等領(lǐng)域的應用?！藏熑螁挝唬菏≌k公廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、省大數據中心，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

（三十）實(shí)施科學(xué)教育和知識產(chǎn)權“一網(wǎng)通辦”能力提升工程。提升科技領(lǐng)域審批效率，2022年底前，實(shí)現實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)許可證和使用許可證注銷(xiāo)“智能審批”；2023年底前，推動(dòng)實(shí)現外國人來(lái)華工作許可、居留許可“一窗辦理”；2024年底前，基本實(shí)現科技專(zhuān)家、技術(shù)轉移機構、大型科學(xué)儀器設施等科技資源跨區域共建共享共用。規范義務(wù)教育階段招生入學(xué)秩序，2022年底前，基本實(shí)現全省義務(wù)教育新生入學(xué)“網(wǎng)上登記、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公布”。深化知識產(chǎn)權登記“一站式”服務(wù)，2022年底前，建設省知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺；2023年底前，出臺知識產(chǎn)權公共服務(wù)事項清單；2024年底前，在10個(gè)以上市（州）或產(chǎn)業(yè)園區建設知識產(chǎn)權公共服務(wù)分平臺，全省知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺體系基本建成。（責任單位：科技廳、教育廳、省知識產(chǎn)權中心，公安廳）

（三十一）實(shí)施公安警務(wù)“一網(wǎng)通辦”提升工程。聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題和反映強烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化提升公安政務(wù)服務(wù)能力水平，2022年底前，實(shí)現身份證、戶(hù)口簿、居住證、駕駛證等電子證照在景點(diǎn)旅游、車(chē)站購票、交通核驗、學(xué)校入學(xué)等場(chǎng)景應用；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護工作閉環(huán)管理，實(shí)現等級測評和監管“全程網(wǎng)辦”，2023年底前，推進(jìn)非機動(dòng)車(chē)登記便利化，實(shí)現非機動(dòng)車(chē)登記上牌網(wǎng)上“一站式”服務(wù)；優(yōu)化境外人員臨時(shí)住宿登記方式，實(shí)現境外人員住宿“網(wǎng)上辦”“掌上辦”；2024年底前，建成投運全省被監管人員在所期間錢(qián)物顧送系統。（責任單位：公安廳，文化和旅游廳、交通運輸廳、教育廳）

（三十二）實(shí)施民政退役軍人“一網(wǎng)通辦”提升工程。積極推進(jìn)智慧民政建設，2025年9月底前，建成全省統一的民政大數據平臺。完善低收入人口數據采集，推進(jìn)貧困對象識別精準化。推進(jìn)婚姻登記“跨區通辦”，2022年底前，實(shí)現6個(gè)市婚姻登記“市內通辦”；2023年底前，實(shí)現所有市（州）“市內通辦”；2024年底前，實(shí)現所有具備條件的縣（市、區）婚姻登記“跨省通辦”。積極推進(jìn)退役軍人網(wǎng)上辦事服務(wù)，2024年底前，實(shí)現退役軍人電子優(yōu)待證的全面發(fā)放，以及退役軍人、其他優(yōu)撫對象相關(guān)信息在線(xiàn)查驗、優(yōu)待項目線(xiàn)上服務(wù)和線(xiàn)下渠道有效銜接。（責任單位：民政廳、退役軍人廳）

（三十三）實(shí)施社會(huì )保障卡居民服務(wù)“一卡通”工程。加快構建以社會(huì )保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”體系，2022年底前，實(shí)現各類(lèi)惠民補貼資金、就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼、社會(huì )保險待遇、農民工工資、國家助學(xué)金等通過(guò)社會(huì )保障卡陽(yáng)光發(fā)放、精準送達和有效監管，2023年底前，拓展社?？☉脠?chǎng)景，實(shí)現在各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項辦理過(guò)程中，將社會(huì )保障卡作為群眾身份的憑證之一；2024年底前，全省形成以社會(huì )保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”格局，融合實(shí)體和電子社?？☉?，推動(dòng)實(shí)現群眾在就醫購藥、交通出行、旅游觀(guān)光、文化體驗等方面享受“同城待遇”。（責任單位：人力資源社會(huì )保障廳，教育廳、財政廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、省衛生健康委、省醫保局、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數據中心）

（三十四）實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)能力提升工程。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，2022年底前，完成省市兩級線(xiàn)上申請專(zhuān)區對接，全面實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記“商品房分戶(hù)”“二手房過(guò)戶(hù)”“夫妻財產(chǎn)約定過(guò)戶(hù)”3個(gè)高頻事項網(wǎng)上申請辦理；2023年底前，實(shí)現全省市級不動(dòng)產(chǎn)登記機構與金融機構業(yè)務(wù)協(xié)同，推出40個(gè)縣（市、區）“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”平臺的部署應用；2024年底前，持續提升不動(dòng)產(chǎn)登記線(xiàn)上服務(wù)能力，力爭業(yè)務(wù)總量70%的高頻事項可以在網(wǎng)上申請辦理?！藏熑螁挝唬鹤匀毁Y源廳，住房城鄉建設廳、四川省稅務(wù)局、省大數據中心、各市（州）人民政府〕

（三十五）實(shí)施住房保障“一網(wǎng)通辦”提升工程。完善全省住房保障信息管理體系，2022年底前，實(shí)現商品房預售資金信息整合；2023年6月底前，實(shí)現住房計劃管理、保障對象管理、房源管理、配給管理、合同管理的在線(xiàn)申請、審批和監管；2023年底前，實(shí)現各地房屋交易網(wǎng)簽備案、住宅專(zhuān)項維修資金信息整合；2024年底前，實(shí)現各地智慧物業(yè)等信息整合，最終實(shí)現房屋交易、網(wǎng)簽備案、住房租賃、住宅專(zhuān)項維修資金繳存使用等關(guān)鍵業(yè)務(wù)“一網(wǎng)協(xié)同”。（責任單位：住房城鄉建設廳，民政廳、自然資源廳、人力資源社會(huì )保障廳、公安廳、四川省稅務(wù)局）

（三十六）實(shí)施交通運輸出行服務(wù)提升工程。提升大件運輸許可智能化水平，2022年底前，實(shí)現Ⅰ類(lèi)、部分Ⅱ類(lèi)超限運輸許可“秒批秒辦”；2023年底前，實(shí)現許可線(xiàn)路智能選擇，Ⅲ類(lèi)件許可智能輔助審批；2024年底前，實(shí)現依信用優(yōu)先辦理和監管預警。打造“天府暢行”智慧掌上出行平臺，整合交通、文旅信息資源，2022年底前，為群眾提供多需求線(xiàn)路規劃、客運查詢(xún)、在線(xiàn)購票、電子不停車(chē)收費系統（ETC）申辦、路況及服務(wù)區、充電樁實(shí)時(shí)查詢(xún)；2023年底前，實(shí)現通行費明細查詢(xún)、重要路段的實(shí)時(shí)視頻云點(diǎn)播服務(wù)、12122在線(xiàn)智能客服等。（責任單位：交通運輸廳）

（三十七）實(shí)施惠農財政補貼資金發(fā)放“一卡通”工程。推行一卡發(fā)放耕地保護補貼、種糧直補、農機購置補貼，2022年底前，建成惠農財政補貼資金“一卡通”資格審批系統。2023年底前，強化系統推廣應用，基本實(shí)現耕地地力保護補貼資金、農機購置補貼資金、草原生態(tài)保護補助發(fā)放的“一卡通”。2024年底前，完善監管功能，全面實(shí)現惠農資金的陽(yáng)光發(fā)放、精準補貼、實(shí)時(shí)監管，有效服務(wù)全省1400余萬(wàn)農牧戶(hù)。（責任單位：農業(yè)農村廳）

（三十八）實(shí)施文旅體育“一網(wǎng)通辦”提升工程。推行景區門(mén)票碼、健康碼、場(chǎng)所碼“三碼合一”，2022年底前實(shí)現全省100家以上景區、2023年底前實(shí)現200家以上景區、2024年底前實(shí)現所有具備條件的景區和公共文化場(chǎng)館“一碼通行”。打造川渝公共文化和體育場(chǎng)館“一卡通”，整合川渝兩地公共文化和體育場(chǎng)館資源，推進(jìn)兩省市公共文化和體育場(chǎng)館互聯(lián)互通，2022年底前，實(shí)現川渝兩地20家以上公共圖書(shū)館“通借通還”，實(shí)現川渝兩地體育場(chǎng)館預訂、數字運動(dòng)會(huì )與健身地圖、運動(dòng)積分與消費補貼等服務(wù)；2023年底前實(shí)現川渝兩地100家以上公共圖書(shū)館“通借通還”。（責任單位：文化和旅游廳、省體育局）

（三十九）實(shí)施醫療健康“一網(wǎng)通辦”提升工程。加快電子健康卡應用，推行醫療檢驗檢查結果互認，2022年底前，實(shí)現全省75%的二級及以上公立醫療機構“掃碼就醫”、川渝兩地三級甲等以上公立綜合醫院間檢查檢驗結果互認；2023年底前，基本實(shí)現川渝兩地三級公立綜合醫院間檢查檢驗結果互認；2025年9月底前，基本實(shí)現二級及以上公立醫療機構“掃碼就醫”、川渝兩地二級甲等以上公立綜合醫院間檢查檢驗結果互認。優(yōu)化全省醫保一體化大數據平臺，2022年底前，實(shí)現生育醫療費用支付線(xiàn)上申請；2023年底前，探索推動(dòng)異地就醫醫療費用手工（零星）報銷(xiāo)線(xiàn)上辦理；2024年底前，拓展醫保電子憑證應用場(chǎng)景，醫保電子憑證在試點(diǎn)醫院實(shí)現掛號、就診、支付、取藥全流程“一碼通用”。（責任單位：省衛生健康委、省醫保局）

（四十）實(shí)施安全生產(chǎn)“一網(wǎng)通辦”提升工程。2022年底前，實(shí)現煤礦建設項目設計和安全設施設計審查、加油站安全條件審查和安全設施設計審查、煙花爆竹批發(fā)許可和應急預案備案、非藥品易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和備案均一次完成，安全評價(jià)服務(wù)機構法人變更等簡(jiǎn)易事項“掌上辦”。推進(jìn)全省安全生產(chǎn)許可全域辦理，2023年底前，建成應急管理政務(wù)管理系統平臺，實(shí)現安全生產(chǎn)許可事項100%“省內通辦”。加強工程領(lǐng)域消防管理智能化建設，2023年底前，建成全省建設工程消防監管服務(wù)平臺，與省工程建設項目審批管理系統實(shí)現數據對接，實(shí)現建設工程消防審驗審批、數據統計分析、技術(shù)服務(wù)支撐、消防行政處罰等功能集成融合。（責任單位：應急廳、住房城鄉建設廳、省大數據中心，省消防救援總隊）

（四十一）實(shí)施企業(yè)登記全生命周期“一網(wǎng)通辦”提升工程。聚焦激發(fā)市場(chǎng)主體活力，規范辦理證照流程，優(yōu)化準入環(huán)境，2023年底前，拓展電子營(yíng)業(yè)執照應用場(chǎng)景，實(shí)現“一照通”；2024年底前，強化精準監管和惠企服務(wù)，實(shí)現“一企一畫(huà)像”?！藏熑螁挝唬菏∈袌?chǎng)監管局，省大數據中心、省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

（四十二）實(shí)施辦稅繳費“一網(wǎng)通辦”提升工程。聚焦便捷高效服務(wù)，優(yōu)化辦稅繳費體驗，2022年底前，實(shí)現“新辦企業(yè)”“銀稅互動(dòng)”“注銷(xiāo)前置事項”等套餐式服務(wù)；2023年底前，拓展“掌上辦稅”功能，實(shí)現自然人、個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)等重點(diǎn)對象高頻或簡(jiǎn)易辦稅繳費功能集成；2024年底前，實(shí)現稅費征繳、查詢(xún)和開(kāi)具完稅繳費證明等業(yè)務(wù)接入“天府通辦”，基本實(shí)現稅費業(yè)務(wù)“掌上辦”。（責任單位：四川省稅務(wù)局）

（四十三）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監管”提升工程。全面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”業(yè)務(wù)與技術(shù)的深度融合，推進(jìn)“審”和“管”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)監管、信用監管和綜合監管的創(chuàng )新運用。2022年底前，建立行政許可事項與監管事項對應聯(lián)通機制，實(shí)現監管事項動(dòng)態(tài)管理，監管事項清單全覆蓋；完成監管共享清單梳理發(fā)布，推動(dòng)重點(diǎn)部門(mén)監管數據歸集和共享。2024年底前，全面實(shí)現各省級相關(guān)業(yè)務(wù)系統與省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺對接，實(shí)現相關(guān)數據全量匯聚。加強“雙隨機、一公開(kāi)”抽查事項清單、行政執法事項清單等與監管事項清單的銜接，實(shí)現事前審批到事后監管的閉環(huán)管理；強化監管結果運用，建立完善風(fēng)險預警核查處置機制?！藏熑螁挝唬菏≌k公廳、司法廳、省市場(chǎng)監管局、省大數據中心，省直有關(guān)部門(mén)（單位）、各市（州）人民政府〕

八、保障措施

（四十四）加強組織保障。省政府辦公廳負責全省“一網(wǎng)通辦”工作的統籌協(xié)調、督促檢查。省大數據中心負責“一網(wǎng)通辦”日常工作。省直有關(guān)部門(mén)（單位）負責指導、協(xié)調推進(jìn)本系統、本行業(yè)“一網(wǎng)通辦”工作。各市（州）人民政府對本地區“一網(wǎng)通辦”工作負屬地責任，政府辦公廳（室）要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，細化任務(wù)分工，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保任務(wù)落地落實(shí)。

（四十五）加強制度保障。各地各部門(mén)（單位）要及時(shí)推動(dòng)與“一網(wǎng)通辦”不相適應的地方性法規、規章和行政規范性文件的清理和修訂工作。省大數據中心要牽頭會(huì )同省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心修訂《四川省政務(wù)服務(wù)條例》，健全政務(wù)服務(wù)標準體系，制定政務(wù)服務(wù)事項管理、系統對接、數據共享、服務(wù)評價(jià)、自助服務(wù)終端和實(shí)體大廳運行等標準規范。

（四十六）加強運營(yíng)保障。各地各部門(mén)（單位）要加強“一網(wǎng)通辦”相關(guān)經(jīng)費保障，加大重點(diǎn)項目建設支持力度。強化“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，建立健全從業(yè)人員職業(yè)資格認定體系，定期組織操作技能大賽，打造一支精簡(jiǎn)、專(zhuān)業(yè)、高效的運營(yíng)保障隊伍。加強政務(wù)數據全生命周期安全防護，分級做好系統建設運營(yíng)和網(wǎng)絡(luò )數據安全保障工作，構建全方位、多層次的安全防護體系。

（四十七）加強宣傳推廣。各地各部門(mén)（單位）要多方式引導企業(yè)群眾“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，多渠道報道“一網(wǎng)通辦”經(jīng)驗做法，積極推廣改革成效，擦亮“天府通辦”品牌。省大數據中心要建立“一地創(chuàng )新、全省共享”工作機制，推出一批“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)項目。

（四十八）加強考評督促。省大數據中心要持續完善“一網(wǎng)通辦”工作考評體系，營(yíng)造“以評促改、以評促優(yōu)”的良好工作格局。省政府辦公廳要堅持運用“兩書(shū)一函”制度，及時(shí)督促整改突出問(wèn)題，不斷提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力和水平。

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