川辦發(fā)〔2022〕50號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰的通知

川辦發(fā)〔2022〕50號

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構，有關(guān)單位：

為全力推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察有關(guān)大氣污染問(wèn)題整改，幫助指導地方和企業(yè)紓解大氣污染防治工作痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，深入打好藍天保衛戰，持續改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，現將有關(guān)事項通知如下。

一、開(kāi)展區域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作和重點(diǎn)城市結對幫扶。強化區域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作，由成都、自貢、南充、攀枝花市分別牽頭組織成都平原、川南、川東北和攀西經(jīng)濟區定期召開(kāi)大氣污染防治區域聯(lián)防聯(lián)控會(huì )議。經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、應急廳、省林草局持續對重點(diǎn)城市開(kāi)展結對幫扶指導（見(jiàn)附件）。

二、落實(shí)重點(diǎn)區域常態(tài)化精準管控。各地常態(tài)化開(kāi)展“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)，繼續強化2021年底大氣污染防治集中攻堅有效措施，優(yōu)化精準管控方案。經(jīng)濟和信息化部門(mén)加強工業(yè)企業(yè)能耗管控，對能耗變化異常企業(yè)開(kāi)展督導檢查；公安部門(mén)對重點(diǎn)道路疏堵分流，按照大氣污染防治重點(diǎn)區域聯(lián)合防治和重污染天氣應對工作要求，依法依規開(kāi)展高排放燃油機動(dòng)車(chē)區域限行，優(yōu)化柴油貨車(chē)管控區域，強化柴油貨車(chē)違規入城管控；生態(tài)環(huán)境、公安部門(mén)加大柴油貨車(chē)聯(lián)合檢查力度，開(kāi)展尾氣抽測；生態(tài)環(huán)境部門(mén)綜合運用在線(xiàn)監控、視頻監控、用電監控、走航監測等“人防+技防”措施，精準掌握涉氣排污單位污染排放情況，實(shí)行非道路移動(dòng)機械信息登記管理制度；住房城鄉建設部門(mén)通過(guò)智慧工地監管平臺強化建筑工地揚塵管控，督促建筑工地嚴格執行“六不準、六必須”，應急響應期間按規定停止土方作業(yè)、渣土運輸作業(yè)；交通運輸部門(mén)強化運輸源頭監督檢查；城市管理等部門(mén)嚴控渣土車(chē)沿途拋灑。

三、強化重污染天氣應急分類(lèi)分級管控。重污染天氣應急響應期間強化分類(lèi)分級管理，不搞“一刀切”。各地要將轄區內重點(diǎn)排污單位、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入應急管控清單，動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)“一廠(chǎng)一策”；進(jìn)一步擴大重污染天氣績(jì)效分級管理重點(diǎn)行業(yè)范圍，鼓勵企業(yè)加快實(shí)施升級改造，大力打造省級綠色標桿企業(yè)，加快實(shí)施企業(yè)績(jì)效分級管控。

四、實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量積分管理制度。嚴格落實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量“以時(shí)保天、以天保月、以月保年”要求，全力爭取更多優(yōu)良天，遏制重度及以上污染天。實(shí)行百分制積分管理考核，主要根據環(huán)境空氣質(zhì)量排名、空氣質(zhì)量變化幅度排名、優(yōu)良天數、重污染天數及目標任務(wù)完成情況等，按相應權重進(jìn)行加減分。

五、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。發(fā)展改革部門(mén)指導各地穩妥有序推進(jìn)“雙碳”工作，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展；嚴禁違規新增鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能；強化源頭控制，嚴格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度，實(shí)施能耗等量和減量替代。發(fā)展改革、能源部門(mén)大力推動(dòng)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯煤改電、煤改氣。經(jīng)濟和信息化部門(mén)結合國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄要求，出臺2022年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案，重點(diǎn)推動(dòng)成都平原、川南等地區加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝，推動(dòng)原輔料替代、產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級。

六、加快淘汰老舊車(chē)輛和推廣新能源車(chē)輛。加快淘汰老舊車(chē)輛，公安部門(mén)指導各地提出“削存量、控增量”年度指標和措施；交通運輸部門(mén)按要求做好老舊營(yíng)運車(chē)輛逐步退出營(yíng)運市場(chǎng)有關(guān)工作。成都市出臺老舊車(chē)輛提前淘汰經(jīng)濟補償獎勵辦法，2022年底前完成8萬(wàn)輛國III及以下排放標準老舊車(chē)淘汰任務(wù)，科學(xué)制定機動(dòng)車(chē)新增總量目標，合理控制機動(dòng)車(chē)增長(cháng)速度，依法依規控制燃油機動(dòng)車(chē)保有量。發(fā)展改革部門(mén)牽頭實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計劃；經(jīng)濟和信息化部門(mén)加大新能源汽車(chē)推廣力度，推動(dòng)各地提高新能源汽車(chē)保有量。成都市新能源汽車(chē)保有量增至30萬(wàn)輛。

七、加大大氣污染防治執法力度。各有關(guān)部門(mén)（單位）要強化聯(lián)合執法、區域執法、交叉執法，加大涉氣工業(yè)企業(yè)查處力度，嚴厲打擊無(wú)治污設施、不正常運行治污設施、超標排污、無(wú)證排污、偷排漏排、在線(xiàn)監測數據弄虛作假等違法行為，實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。嚴格管控建筑工地和移動(dòng)源，嚴肅查處揚塵治理不到位、超載超限運輸、違規運渣、尾氣超標、尾氣檢測弄虛作假等行為。加大面源污染執法力度，依法查處餐飲油煙直排、違規燃放煙花爆竹、露天焚燒秸稈等行為。嚴格油品質(zhì)量監管，堅決打擊偽劣油品違法犯罪行為。強化重污染天氣應急管控，嚴肅查處各類(lèi)拒不執行重污染天氣應急管控措施行為。加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立健全部門(mén)間違法線(xiàn)索移交工作機制。加大違法典型案例曝光力度，強化以企業(yè)為主體的警示教育宣傳，充分發(fā)揮典型案例震懾作用。

八、健全激勵約束考核機制。嚴格執行《四川省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵約束辦法》，支持各地開(kāi)展氮氧化物和揮發(fā)性有機物等排放企業(yè)綜合治理、省級綠色標桿企業(yè)創(chuàng )建、老舊車(chē)輛提前淘汰、大氣污染防治科技攻關(guān)幫扶等工作，鼓勵提前減排行為。嚴格落實(shí)環(huán)評區域限批政策。省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)整合差別電價(jià)政策，建立統一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。將環(huán)境空氣質(zhì)量積分情況、重污染天氣應對情況納入地方黨政目標績(jì)效考核。嚴格落實(shí)《四川省環(huán)境質(zhì)量改善不力約談辦法》，約談情況向社會(huì )公開(kāi)。

九、強化部門(mén)間信息共享。打通部門(mén)數據壁壘，經(jīng)濟和信息化部門(mén)共享重點(diǎn)行業(yè)總能耗數據和用電量、全省主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、加油站數量變化情況，公安部門(mén)共享機動(dòng)車(chē)保有量變化、城市主要干道交通流量和機動(dòng)車(chē)環(huán)境違法處罰情況，生態(tài)環(huán)境部門(mén)共享環(huán)境質(zhì)量數據、非道路移動(dòng)機械登記數據，住房城鄉建設部門(mén)共享在建工地數量、建筑工地揚塵在線(xiàn)監測信息數據，林草部門(mén)共享森林火災監控和計劃燒除情況，城市管理部門(mén)共享運渣車(chē)、環(huán)衛車(chē)等數據，氣象部門(mén)共享實(shí)時(shí)氣象監測數據。

十、加強大氣污染防治指揮調度。依托生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)直屬單位，組建工作專(zhuān)班，負責全省大氣污染防治統籌協(xié)調、指揮調度，組織開(kāi)展全省“千人進(jìn)萬(wàn)企”幫助服務(wù)行動(dòng)，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)城市大氣污染防治攻堅提供幫助服務(wù)，承擔重大會(huì )議、重要活動(dòng)期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障等相關(guān)工作。

附件：結對幫扶包片分組表

四川省人民政府辦公廳

2022年5月28日

結對幫扶包片分組表

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