川辦發(fā)〔2021〕4號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省中醫藥強省建設行動(dòng)方案（2021-2025年）的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省中醫藥強省建設行動(dòng)方案（2021—2025年）的通知

川辦發(fā)〔2021〕4號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

《四川省中醫藥強省建設行動(dòng)方案（2021—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2021年1月21日

四川省中醫藥強省建設行動(dòng)方案

（2021—2025年）

為貫徹落實(shí)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)中醫藥強省建設，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記對中醫藥工作系列重要指示精神，認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于中醫藥強省建設的決策部署，搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大機遇，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，全面推進(jìn)新時(shí)代中醫藥強省建設。

（二）主要目標。到2025年，中醫藥服務(wù)體系更加健全，綜合服務(wù)能力全面提升，中醫藥應急救援能力顯著(zhù)提高，重大疾病中醫藥防治能力取得重大突破，中醫藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，傳承弘揚中醫藥文化取得明顯成效，中醫藥對外交流合作更加廣泛深入，人才總量穩步增長(cháng)、結構持續優(yōu)化、布局更加合理，科技創(chuàng )新、成果轉化能力凸顯，“信中醫、愛(ài)中醫、用中醫”成為全社會(huì )廣泛共識。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全中醫藥服務(wù)體系行動(dòng)。推進(jìn)省級中醫醫院新院區建設和市（州）級中醫醫院獨立設置、縣級中醫醫院扶優(yōu)補短，市（州）級中醫醫院全部達到三級水平，縣級中醫醫院（民族地區除外）基本達到二級甲等以上水平。建成四川省藏醫醫院、藏羌醫院和彝醫醫院建設。拓展中醫藥預防保健服務(wù)，65歲以上老年人和0—3歲嬰幼兒的中醫藥健康管理服務(wù)覆蓋率均達到70%。加強區域協(xié)同，打造輻射川渝滇黔等地的中醫醫療服務(wù)集群，組建區域性中醫醫聯(lián)體。爭創(chuàng )國家中醫醫學(xué)中心和區域中醫醫療中心，建設3—5個(gè)中醫特色突出、臨床療效顯著(zhù)、示范作用明顯的中醫特色醫院?！藏熑螁挝唬菏≈嗅t藥局、省發(fā)展改革委、民政廳、財政廳、省衛生健康委，各市（州）、縣（市、區）人民政府。列首位的為牽頭單位，下同〕

（二）建立健全中醫藥應急體系行動(dòng)。完善重大疫情等突發(fā)公共事件中醫藥防控和應急救援機制，建立中西醫協(xié)同救治和中西醫聯(lián)合會(huì )診制度。通過(guò)新建或改（擴）建感染性疾病科、急診醫學(xué)科、重癥醫學(xué)科、肺病科等，規范設置發(fā)熱門(mén)診，實(shí)現市（州）級中醫醫院全覆蓋獨立設置中醫藥傳染病病區，有條件的縣級中醫醫院設置感染性疾病科，確保所有縣級中醫醫療機構能夠發(fā)揮重大疾病監測哨點(diǎn)功能。依托四川省中醫醫院和其他省級醫療機構推進(jìn)國家中醫疫病防治基地、四川省重大疫情中醫藥救治基地建設，布局建設5—8個(gè)區域重大疫情中醫藥防控中心。依托四川省骨科醫院和其他省級醫療機構加強國家中醫緊急醫學(xué)救援基地、四川省中醫緊急醫學(xué)救援中心建設，布局建設5—8個(gè)省級區域中醫緊急醫學(xué)救援基地和分隊?！藏熑螁挝唬菏≈嗅t藥局、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、財政廳、省衛生健康委、應急廳，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

（三）推進(jìn)傳統中醫診所惠民行動(dòng)。鼓勵社會(huì )力量舉辦傳統中醫診所、公立醫院中醫類(lèi)別醫師參與傳統中醫診所服務(wù)，開(kāi)展多樣化中醫藥服務(wù)，增加傳統中醫診所服務(wù)供給。鼓勵將傳統中醫診所納入醫聯(lián)體建設，支持傳統中醫診所規?；瘓F化發(fā)展，培育具有一定影響力的四川中醫診所連鎖品牌。鼓勵傳統中醫診所廣泛使用中醫傳統診療技術(shù)，提供融預防保健、疾病治療、康復服務(wù)于一體的中醫藥服務(wù)。加強傳統中醫診所服務(wù)能力培訓，提升傳統中醫診所服務(wù)質(zhì)量。到2025年，傳統中醫診所達到5000家，構建“中醫診所在身邊”和“10分鐘可及圈”的純中醫服務(wù)格局?！藏熑螁挝唬菏≈嗅t藥局、省衛生健康委，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

（四）推進(jìn)中醫藥防治重大疾病行動(dòng)。加強重大疾病專(zhuān)病、專(zhuān)科防治能力建設，聚焦糖尿病、重癥胰腺炎、心腦血管疾病、腫瘤等重大疾病，依托現有資源建設20—30個(gè)四川省重大疾病中醫藥防治中心，重點(diǎn)支持50—100個(gè)國家和省級中醫重點(diǎn)專(zhuān)科建設。加強中藥制劑能力建設，遴選一批特色明顯、療效獨特的品種調劑推廣使用。加強重大疾病中醫臨床研究和循證能力建設，制定一批重大疾病中醫藥防治循證指南、重大疾病中醫藥臨床操作技術(shù)指南和標準。推進(jìn)重大疑難疾病中西醫臨床協(xié)作，新實(shí)施1—3個(gè)國家級、10—20個(gè)省級重大疑難疾病中西醫臨床協(xié)作試點(diǎn)項目?！藏熑螁挝唬菏⌒l生健康委、科技廳、財政廳、省中醫藥局，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

（五）推進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。優(yōu)化中藥材產(chǎn)業(yè)布局，建設可持續、多元化、特色化的中藥材產(chǎn)區，重點(diǎn)扶持一批全省中藥材重點(diǎn)種植產(chǎn)業(yè)區，培育3—5個(gè)中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市、10—15個(gè)示范縣。打造規范化種植基地，新建、改造規范化基地50萬(wàn)畝。培育中藥材大品種，重點(diǎn)培育全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超50億元的中藥材大品種1—2個(gè)，達20億元的2—3個(gè)，達10億元的4—6個(gè)。培育龍頭企業(yè)和品牌，力爭打造營(yíng)業(yè)收入超50億元企業(yè)1—2家、達10億元企業(yè)5—10家，培育區域公共品牌和企業(yè)知名品牌10—20個(gè)。大力支持中藥及大健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng )新，支持中醫藥重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育一批高價(jià)值專(zhuān)利，提升川產(chǎn)道地藥材市場(chǎng)競爭力，研發(fā)10—15個(gè)大健康產(chǎn)品獲批進(jìn)入市場(chǎng)，推動(dòng)10—20項具有市場(chǎng)競爭力的中醫藥智能裝備上市。大力發(fā)展中醫藥養生保健服務(wù)和中醫藥健康旅游，爭創(chuàng )國家中醫藥健康旅游示范區1—2個(gè)，建成省級中醫藥健康旅游示范基地15個(gè)、示范項目20個(gè)。推動(dòng)中醫藥服務(wù)進(jìn)入養老機構、社區和家庭，開(kāi)展中醫藥與養老服務(wù)結合試點(diǎn)。全省中醫藥材種植面積穩定在800萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值1400億元以上?！藏熑螁挝唬航?jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、科技廳、民政廳、自然資源廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省林草局、省中醫藥局、省藥監局、省知識產(chǎn)權中心，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

（六）推進(jìn)中醫藥助推雙循環(huán)行動(dòng)。推動(dòng)中醫藥國際合作交流，開(kāi)展中醫藥海外惠僑和中醫藥“健康旅游+國際醫療”行動(dòng)，推動(dòng)川產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中藥材“走出去”，擴大川產(chǎn)中藥產(chǎn)品國際國內市場(chǎng)份額。建成重點(diǎn)海外中醫藥中心5—8個(gè)，中醫藥海外惠僑遠程醫療站2—4個(gè)，支持8—10個(gè)重點(diǎn)省際合作項目建設，力爭年中醫藥服務(wù)貿易5萬(wàn)人次。擴大中醫藥對外教育、合作的規模與層次，密切與港澳臺交流合作，多形式、多途徑傳播中醫藥文化，力爭到2025年境外學(xué)生來(lái)川接受中醫藥教育、培訓和臨床實(shí)習達1500名。（責任單位：省中醫藥局、省委外辦、省委臺辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省經(jīng)濟合作局、省貿促會(huì )）

（七）推進(jìn)中醫藥信息化建設行動(dòng)。推進(jìn)以中醫電子病歷為核心，以中醫特色信息系統為重點(diǎn)的中醫醫療機構信息化建設。建立健全中醫藥綜合統計制度，創(chuàng )新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫藥監管，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程電子化。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫醫院，推進(jìn)“一碼就醫”，建立省級遠程中醫醫療協(xié)同管理平臺，打造20—30個(gè)具有中醫特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”示范中醫醫院。推進(jìn)川藥全產(chǎn)業(yè)鏈數字化管理與服務(wù)，大力發(fā)展中醫藥智能裝備，培育中醫藥智能制造產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)中醫藥古籍、經(jīng)典名錄、名老中醫和教學(xué)名師教學(xué)資料數字化，建立中醫藥知識資源庫，打造省中醫藥文化數字博物館。推進(jìn)省中醫藥數據中心建設，加快中醫藥大數據資源開(kāi)發(fā)，拓展中醫藥服務(wù)新領(lǐng)域，發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育中醫藥文化新形態(tài)，促進(jìn)中醫藥現代化、智能化創(chuàng )新發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏≈嗅t藥局、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、省衛生健康委、省統計局、省林草局、省大數據中心，各市（州）、縣（市、區）人民政府〕

（八）建設中醫藥人才高地行動(dòng)。加強中醫藥高層次人才培育，實(shí)施院士后備人才培養計劃，力爭實(shí)現中醫藥類(lèi)院士零的突破。培養一批中醫藥教學(xué)、科研、臨床、產(chǎn)業(yè)骨干和省級老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人、技能工匠、復合人才、實(shí)用人才，加大中醫藥緊缺人才培養力度，到2025年，為基層培養各類(lèi)中醫藥人才2萬(wàn)名。支持成都中醫藥大學(xué)“雙一流”建設，推動(dòng)中醫學(xué)長(cháng)學(xué)制教育改革，試點(diǎn)開(kāi)展九年制中西醫結合教育。院校、醫院建立健全早跟師、早臨床學(xué)習制度，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。大力發(fā)展中醫藥職業(yè)教育，支持符合條件的中醫藥中等學(xué)校提檔升級，打造一批高水平專(zhuān)業(yè)化的中醫藥產(chǎn)教融合實(shí)訓基地。（責任單位：省中醫藥局、省人才辦、教育廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委）

（九）建設中醫藥科技創(chuàng )新高地行動(dòng)。推進(jìn)省部共建西南特色中藥資源國家重點(diǎn)實(shí)驗室和國家中醫臨床研究基地（糖尿病、出血性中風(fēng)?。┙ㄔO。布局一批新的國家和省級重點(diǎn)科研平臺，創(chuàng )建西部中醫藥傳承創(chuàng )新聯(lián)盟，力爭新增中醫藥國家重點(diǎn)實(shí)驗室1個(gè)，國家中醫臨床醫學(xué)研究中心1—2個(gè)，中醫藥類(lèi)省級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心2—4個(gè)，中醫藥類(lèi)省級臨床醫學(xué)研究中心2—4個(gè)。圍繞重大疑難疾病、中醫優(yōu)勢病種和特色療法，健全適合中醫藥特點(diǎn)的循證研究方法學(xué)體系、標準體系，開(kāi)展高水平中醫藥循證研究5—10項，打造循證評價(jià)創(chuàng )新團隊3—5個(gè)，支持5—7個(gè)省級中醫醫療機構和具有較強研究能力的市（州）級中醫醫院、民族醫院開(kāi)展中醫循證能力建設。實(shí)施8項中醫藥標準化專(zhuān)項工程，力爭主導制定國際標準1—2項，制定發(fā)布地方標準300項。加強中醫藥知識產(chǎn)權保護。培養中醫藥創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才10—15名，創(chuàng )建國內同領(lǐng)域居領(lǐng)先地位的高層次科技創(chuàng )新團隊10—15個(gè)。（責任單位：省中醫藥局、省發(fā)展改革委、科技廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局、省知識產(chǎn)權中心）

（十）建設中醫藥文化高地行動(dòng)。支持中醫藥文化研究機構建設，推進(jìn)“天回醫簡(jiǎn)”等中醫藥出土醫學(xué)文獻文物研究與運用，建立中醫藥古籍文獻數據庫。強化川派老中醫（藥）專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗、“川幫”老藥工傳統技藝傳承，遴選50—100名實(shí)施學(xué)術(shù)經(jīng)驗和傳統技藝數字化、影像化記錄保護。強化中醫藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承，建設一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承基地，推動(dòng)5—8個(gè)中醫藥項目列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，爭取1—2個(gè)中醫藥項目列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。系統梳理中醫藥文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò )、基本走向，深入挖掘中醫藥文化精神內核和價(jià)值理念，推動(dòng)中醫藥文化學(xué)術(shù)著(zhù)作出版。培育、聘任和引進(jìn)一批中醫藥文化高端研究人才，加強我省中醫藥文化研究闡發(fā)力量。持續開(kāi)展中醫藥文化宣傳陣地建設，支持四川省中醫藥博物館提檔升級，建設15—20個(gè)省級中醫藥文化宣傳教育基地或科普基地，爭取創(chuàng )建3—5個(gè)國家級中醫藥文化宣傳教育基地。（責任單位：省中醫藥局、省委宣傳部、教育廳、科技廳、文化和旅游廳）

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。四川省推進(jìn)中醫藥強省建設工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）負責統籌上述“十大行動(dòng)”的組織實(shí)施和考核工作，研究協(xié)調重大事項。領(lǐng)導小組辦公室要結合市（州）發(fā)展基礎和部門(mén)（單位）職能職責，細化目標任務(wù)，量化工作指標，做好跟蹤監測，抓好督促落實(shí)。各市（州）要加強組織領(lǐng)導，結合本地實(shí)際，統籌推動(dòng)各項行動(dòng)落地見(jiàn)效，確保目標任務(wù)如期完成。

（二）形成工作合力。中醫藥、衛生健康、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)（單位）要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，組織實(shí)施好本系統、本領(lǐng)域的專(zhuān)項行動(dòng)。發(fā)展改革、財政、科技、人力資源社會(huì )保障、農業(yè)農村、民政、商務(wù)、市場(chǎng)監管、醫療保障、林草、藥品監管等部門(mén)（單位）要根據職能職責和任務(wù)分工，全力支持“十大行動(dòng)”有序實(shí)施。

（三）強化工作保障。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要將中醫藥發(fā)展納入“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃統籌規劃實(shí)施，積極對接國家資金投向，爭取中央資金支持。省、市、縣要按照財政事權分別承擔自身支出責任，拓寬資金籌集渠道，保障中醫藥發(fā)展建設資金需要。要認真研究制定促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的人才保障、物資保障、政策保障措施，為中醫藥工作發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

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本文關(guān)鍵詞： 四川省