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《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知》
云政辦發(fā)〔2023〕34號
《云南省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。2006年印發(fā)的《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知》（云政辦發(fā)〔2006〕19號）同時(shí)廢止。
云南省人民政府辦公廳
2023年8月24日
云南省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案
1 總則
1.1 編制目的
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，依法、科學(xué)、高效、有序做好突發(fā)地質(zhì)災害應對處置工作，最大限度減輕災害造成的損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》和《云南省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《云南省人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的意見(jiàn)》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于成立云南省自然災害應急管理委員會(huì )的通知》等有關(guān)法律法規和政策文件，結合我省實(shí)際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于本省行政區域內因自然因素或人為因素引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災害防范與應急處置。
1.4 工作原則
人民至上、生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立人民至上、生命至上、安全第一的理念，貫徹“兩個(gè)堅持、三個(gè)轉變”，積極做好地質(zhì)災害風(fēng)險防控和應對準備，最大限度減輕災害造成的損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。
統一領(lǐng)導、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。在各級黨委、政府和自然災害應急管理委員會(huì )統一領(lǐng)導下，建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，有關(guān)部門(mén)和單位各司其職、密切配合，形成工作合力，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應對處置工作。
屬地為主、分級負責。堅持以災害地人民政府為主的管理體制，建立健全按災害級別分級管理、條塊結合的應急工作機制，及時(shí)高效應對處置突發(fā)地質(zhì)災害。
快速反應、科學(xué)處置。充分依靠科技手段和專(zhuān)業(yè)力量，精準研判，科學(xué)決策，快速反應，提升地質(zhì)災害應對指揮能力和科學(xué)水平。
2 組織體系和職責
2.1 省級地質(zhì)災害應急指揮機構
云南省地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部）是省自然災害應急管理委員會(huì )下設的地質(zhì)災害應急指揮機構，負責全省地質(zhì)災害防治有關(guān)工作。出現超出事發(fā)地州、市人民政府處置能力，需要由省自然災害應急管理委員會(huì )負責處置的特大型和大型地質(zhì)災害時(shí)，根據省地質(zhì)災害應急指揮部的建議或省委、省政府領(lǐng)導批示，由省自然災害應急管理委員會(huì )負責特大型、大型地質(zhì)災害綜合減災救災工作的指揮和部署。省指揮部組成如下：
指揮長(cháng)：省人民政府分管自然資源工作的副省長(cháng)
常務(wù)副指揮長(cháng)：省自然資源廳廳長(cháng)
副指揮長(cháng)：省人民政府有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)
省自然資源廳分管副廳長(cháng)
省應急管理廳分管副廳長(cháng)
成員單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省能源局、省林草局、省糧食和儲備局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、中國鐵路昆明局集團有限公司、省通信管理局、省地震局、省氣象局、省檔案局、云南電網(wǎng)公司、省消防救援總隊、省森林消防總隊。
省指揮部主要職責：省指揮部在省自然災害應急管理委員會(huì )的統一領(lǐng)導、指揮協(xié)調下，負責全省地質(zhì)災害防治有關(guān)工作；負責特大型、大型地質(zhì)災害險情應急處置工作；配合做好特大型、大型地質(zhì)災害災情應急處置工作；指導各州、市人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好中型、小型地質(zhì)災害應急處置工作；查明地質(zhì)災害發(fā)生原因、影響范圍等情況，確定應急防治與救災工作方案，提出消防救援隊伍、森林消防隊伍和解放軍、武警部隊需求計劃；完成國家有關(guān)指揮機構和省委、省政府及省自然災害應急管理委員會(huì )安排的其他工作。
省指揮部下設辦公室在省自然資源廳，承擔省指揮部日常工作，辦公室主任由省自然資源廳分管地質(zhì)災害防治工作的副廳長(cháng)兼任。辦公室副主任由省自然資源廳地質(zhì)勘查管理處、國土測繪處、地理信息管理處主要負責人和省地質(zhì)調查局分管副局長(cháng)擔任；成員由省自然資源廳地質(zhì)勘查管理處、國土測繪處、地理信息管理處有關(guān)負責人，省地質(zhì)調查局基礎地質(zhì)處、省地質(zhì)環(huán)境監測院有關(guān)負責人組成。省自然資源廳地質(zhì)勘查管理處承辦省指揮部辦公室日常工作。
辦公室主要職責：負責督促落實(shí)省指揮部的工作部署，承辦省指揮部日常工作；負責銜接自然資源部地質(zhì)災害防治指揮機構、省自然災害應急管理委員會(huì )辦公室、省抗震救災指揮部辦公室、省防汛抗旱指揮部辦公室等議事協(xié)調機構工作，協(xié)調各州、市人民政府地質(zhì)災害應急指揮機構與省指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實(shí)；組織協(xié)調做好應急救援技術(shù)支撐有關(guān)工作；組織應急值守，收集、匯總、上報險情災情及救災期間應急處置進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，開(kāi)展特大型、大型地質(zhì)災害及地震、山洪洪澇等引發(fā)的次生地質(zhì)災害應急會(huì )商、應急調查及排查核查、監測，分析地質(zhì)災害發(fā)展趨勢，提出具體的應急處置與救災方案和措施建議，參與地質(zhì)災害損失及影響評估，為省指揮部決策提供依據；組織應急治理和恢復重建有關(guān)的地質(zhì)災害防治工作，參與救災及恢復重建階段的新聞發(fā)布；起草省指揮部文件、簡(jiǎn)報、總結報告，負責省指揮部所形成的各類(lèi)文件材料和資料的收集、歸檔和整理，并根據檔案歸屬和流向移交相關(guān)檔案部門(mén)；承擔省指揮部交辦的其他工作。
2.2 州市、縣級地質(zhì)災害應急指揮機構
州、市、縣、區人民政府可以參照省指揮部的組成和職責，結合本地實(shí)際情況成立相應的地質(zhì)災害應急指揮機構。
3 預防和預警機制
3.1 預防預報預警信息
3.1.1 建立以預防為主的監測預警體系
各級政府要建立健全以預防為主的地質(zhì)災害監測、預報、預警體系，對高、中易發(fā)區和受威脅嚴重的城鎮利用1∶5萬(wàn)和1∶1萬(wàn)地質(zhì)災害調查與風(fēng)險評價(jià)等成果資料，編制地質(zhì)災害防治規劃。推進(jìn)防控方式由“隱患點(diǎn)”防控逐步向“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區”雙控轉變，加強研究并采用先進(jìn)技術(shù)構建“群測群防、群專(zhuān)并重”的監測預警網(wǎng)絡(luò )及氣象風(fēng)險預報預警體系，形成覆蓋全省的地質(zhì)災害監測預警網(wǎng)絡(luò )。
省級自然資源、水利、氣象、地震等部門(mén)要密切合作，逐步建成與全省防汛監測網(wǎng)絡(luò )、氣象監測網(wǎng)絡(luò )、地震監測網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)，連接省直有關(guān)部門(mén)，州、市、縣、區的地質(zhì)災害信息系統，及時(shí)傳送地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象信息。
3.1.2 信息收集與分析
負責地質(zhì)災害監測的單位，要及時(shí)收集、整理與突發(fā)地質(zhì)災害預防預警有關(guān)的數據資料和有關(guān)信息，及時(shí)做出地質(zhì)災害中、短期趨勢預測，提出預防或采取應急措施的建議，建立地質(zhì)災害監測、預報、預警等資料數據庫，實(shí)現各部門(mén)間的信息共享。
3.2 預防預警行動(dòng)
3.2.1 編制年度地質(zhì)災害防治方案
縣級以上政府自然資源主管部門(mén)在開(kāi)展地質(zhì)災害調查的基礎上，會(huì )同同級地質(zhì)災害應急指揮部有關(guān)成員單位，依據地質(zhì)災害防治規劃，結合氣象預測等信息，每年年初擬訂年度地質(zhì)災害防治方案，報經(jīng)同級政府批準后公布實(shí)施。
年度地質(zhì)災害防治方案要標明行政區域內主要災害隱患點(diǎn)的分布，說(shuō)明主要災害隱患點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體有效的地質(zhì)災害防治措施，確定地質(zhì)災害的監測、預防責任人。
3.2.2 加強地質(zhì)災害險情排查巡查核查
在本級政府的領(lǐng)導下，各級自然資源主管部門(mén)要加強督促、指導和協(xié)調有關(guān)部門(mén)，依據各責任部門(mén)、單位的職責，深入開(kāi)展隱患“三查”工作，加強對地質(zhì)災害重點(diǎn)區域的監測和防范；一旦發(fā)現臨災前兆或險情時(shí)，要立即向當地政府和上一級自然資源主管部門(mén)報告。對可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的區域和地段，縣級政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線(xiàn)。根據險情變化及時(shí)提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時(shí)，應強制組織避災疏散。
3.2.3 健全完善地質(zhì)災害群測群防體系
按照《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強地質(zhì)災害群測群防工作的通知》、《云南省地質(zhì)災害監測員和監測補助經(jīng)費管理辦法》的規定和要求，縣、市、區和鄉鎮人民政府、街道辦事處要按照各自的職能職責，認真落實(shí)好地質(zhì)災害群測群防體系建設各項工作，確保群測群防“橫向到邊、縱向到底”，各地各有關(guān)部門(mén)和地質(zhì)災害監測員應當嚴格遵守和認真執行地質(zhì)災害群測群防“十項制度”。
3.2.4 健全完善地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警制度
縣級以上自然資源主管部門(mén)和氣象主管部門(mén)要加強合作與聯(lián)系，聯(lián)合開(kāi)展并不斷深化地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警工作，并將預報預警結果及時(shí)報告本級政府，利用云南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統，同時(shí)通過(guò)電視、手機短信、網(wǎng)站、廣播、APP、微博、微信、大喇叭等預警信息發(fā)布手段，“多渠道、一鍵式”將預報預警信息傳送到有關(guān)責任單位、責任人及受地質(zhì)災害威脅的群眾。
當收到某個(gè)區域有可能發(fā)生地質(zhì)災害的氣象風(fēng)險預報預警信息后，當地政府要依照群測群防責任制的規定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點(diǎn)的防災責任人、監測人和該區域內的群眾；各單位和當地群眾要按照《地質(zhì)災害防災工作明白卡》和《地質(zhì)災害防災避險明白卡》等要求，做好防災減災的各項準備工作。
3.3 地質(zhì)災害速報制度
3.3.1 速報時(shí)限要求
特大型、大型地質(zhì)災害發(fā)生后，事發(fā)地州、市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要力爭在25分鐘內向省人民政府電話(huà)報告、50分鐘內書(shū)面報告，書(shū)面報告最遲不得超過(guò)2小時(shí)30分。
中型、小型地質(zhì)災害發(fā)生后，事發(fā)地縣級自然資源主管部門(mén)要第一時(shí)間主動(dòng)獲取同級黨委、政府擬上報的有關(guān)信息，并在事發(fā)后45分鐘內向自然資源部地質(zhì)災害應急值班室及省級、市級自然資源主管部門(mén)電話(huà)報告。
3.3.2 速報的內容
（1）初報。州、市、縣、區人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要在規定時(shí)限內將地質(zhì)災害險情或災情出現的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災害類(lèi)型、災害體的規模，可能或已經(jīng)造成的傷亡、失蹤的人數以及直接經(jīng)濟損失等立即報告省人民政府。
縣、市、區人民政府在向州、市人民政府初報特大型、大型地質(zhì)災害信息的同時(shí)，可直接報告省人民政府。
省直有關(guān)部門(mén)初報特大型、大型地質(zhì)災害信息經(jīng)本部門(mén)分管領(lǐng)導審批后即可上報。
（2）續報。州、市、縣、區人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要密切跟蹤事態(tài)進(jìn)展，續報內容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、造成后果、影響范圍、存在隱患、發(fā)展趨勢、處置情況、請求幫助解決的問(wèn)題、擬采取的措施以及下一步工作建議等。
根據災情進(jìn)展情況，續報可采取時(shí)報、半日報、日報等方式，重要進(jìn)展情況要隨時(shí)續報。
（3）終報。特大型、大型地質(zhì)災害應急處置結束后，事發(fā)地州、市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)應及時(shí)總結突發(fā)地質(zhì)災害預測預警、發(fā)生、發(fā)展、研判、處置等整個(gè)過(guò)程情況，形成終報上報。
4 地質(zhì)災害險情和災情分級
根據地質(zhì)災害發(fā)生、發(fā)展和成災的情況，分為地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情。
按照地質(zhì)災害可能或已經(jīng)造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失程度，將地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情劃分為特大型、大型、中型、小型四個(gè)等級。
4.1 特大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅰ級）
受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上，或潛在可能造成經(jīng)濟損失在1億元以上的為特大型地質(zhì)災害險情。
因災死亡30人以上，或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的為特大型地質(zhì)災害災情。
4.2 大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅱ級）
受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下的為大型地質(zhì)災害險情。
因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的為大型地質(zhì)災害災情。
4.3 中型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅲ級）
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的為中型地質(zhì)災害險情。
因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的為中型地質(zhì)災害災情。
4.4 小型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅳ級）
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在可能造成經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以下的為小型地質(zhì)災害險情。
因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下的為小型地質(zhì)災害災情。
5 應急響應
地質(zhì)災害應急工作遵循分級響應程序，即根據地質(zhì)災害的等級確定啟動(dòng)相應級別的應急預案。由各級政府和有關(guān)部門(mén)根據各自的職責，按照以下規定分級負責應急處置。
5.1 特大型地質(zhì)災害險情和災情應急響應（Ⅰ級）
發(fā)生特大型地質(zhì)災害險情或特大型地質(zhì)災害災情后，省級立即啟動(dòng)Ⅰ級響應，地質(zhì)災害發(fā)生地的縣、市、區和州、市人民政府應急防治預案和應急指揮系統隨之自然啟動(dòng)。
特大型地質(zhì)災害綜合減災救災工作，在省人民政府的領(lǐng)導下，險情由省指揮部具體指揮、協(xié)調和組織，災情由省自然災害應急管理委員會(huì )具體指揮、協(xié)調、組織省級財政、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、民政、應急管理、地震、氣象等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家和人員，及時(shí)趕赴現場(chǎng)，幫助指導州、市、縣、區人民政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作，加強監測，采取應急防治措施，防止災害進(jìn)一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
省自然災害應急管理委員會(huì )要及時(shí)將有關(guān)情況上報國家有關(guān)機構，并在國務(wù)院總指揮部或國務(wù)院工作組的領(lǐng)導下做好應急救援、應急處置工作；省指揮部配合做好應急救援的技術(shù)支撐工作，及時(shí)派出省級專(zhuān)家組，調查地質(zhì)災害成因、類(lèi)型和性質(zhì)，分析其發(fā)展趨勢，提出應急防治與減災救災措施意見(jiàn)建議。
5.2 大型地質(zhì)災害險情和災情應急響應（Ⅱ級）
發(fā)生大型地質(zhì)災害險情或大型地質(zhì)災害災情后，省級立即啟動(dòng)Ⅱ級響應，地質(zhì)災害發(fā)生地的縣、市、區和州、市人民政府應急防治預案和應急指揮系統隨之自然啟動(dòng)。
指揮部署與應急措施參照Ⅰ級應急響應執行。
省自然災害應急管理委員會(huì )要及時(shí)將有關(guān)情況上報國家有關(guān)機構，并請應急管理部派出工作組和協(xié)調自然資源部安排專(zhuān)家組支持幫助做好地質(zhì)災害應急處置，以及應急救援技術(shù)支撐工作。
5.3 中型地質(zhì)災害險情和災情應急響應（Ⅲ級）
發(fā)生中型地質(zhì)災害險情或中型地質(zhì)災害災情后，縣、市、區和州、市人民政府應急防治預案和應急指揮系統立即啟動(dòng)。
州、市、縣、區人民政府做好先期處置工作，州、市地質(zhì)災害應急指揮部配合做好應急救援的技術(shù)支撐工作，先期派出縣級專(zhuān)家組，調查地質(zhì)災害成因、類(lèi)型和性質(zhì)，分析其發(fā)展趨勢，提出應急防治與救災措施意見(jiàn)建議。
根據當地政府需求和省指揮部的意見(jiàn)，必要時(shí)，省人民政府可派出工作組趕赴災害現場(chǎng)，指導州、市人民政府做好地質(zhì)災害應急救援、應急處置工作。
5.4 小型地質(zhì)災害險情和災情應急響應（Ⅳ級）
發(fā)生小型地質(zhì)災害險情或小型地質(zhì)災害災情后，縣、市、區人民政府應立即啟動(dòng)地質(zhì)災害應急預案和應急指揮系統。
縣、市、區人民政府做好先期處置工作，州、市地質(zhì)災害應急指揮部配合做好應急救援的技術(shù)支撐工作，先期派出縣級專(zhuān)家組，調查地質(zhì)災害成因、類(lèi)型和性質(zhì)，分析其發(fā)展趨勢，提出應急防治與救災措施意見(jiàn)建議。
根據當地政府需求和州、市指揮部的意見(jiàn)，必要時(shí)，州、市人民政府可派出工作組趕赴災害現場(chǎng)，指導縣、市、區人民政府做好地質(zhì)災害應急救援、應急處置工作。
省直有關(guān)部門(mén)要視情況對地質(zhì)災害處置工作給予支持、配合。
5.5 先期應急處置
地質(zhì)災害發(fā)生地的縣、鄉級政府應當迅速做好先期應急處置工作，依照群測群防責任制的規定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點(diǎn)防災責任人、監測人和該區域內的群眾，根據實(shí)際情況決定是否轉移群眾，并采取相應的應急措施；及時(shí)劃定地質(zhì)災害危險區，設立明顯的危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線(xiàn)，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時(shí)強制組織受威脅群眾避災疏散。
5.6 提示性預警響應
出現地質(zhì)災害氣象風(fēng)險Ⅰ級預警時(shí)，省級自然資源和應急管理主管部門(mén)要派出聯(lián)合工作組赴預警所在縣、市、區做好地質(zhì)災害防御現場(chǎng)指導，工程建設、資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等省級行業(yè)主管部門(mén)要派出工作組，赴工程活動(dòng)區做好地質(zhì)災害防御駐守指導。當地應急救援隊伍要做好應急搶險和應急救援準備工作。
5.7 應急響應結束
經(jīng)專(zhuān)家組鑒定地質(zhì)災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，由縣、市、區人民政府撤銷(xiāo)劃定的地質(zhì)災害危險區，宣布應急響應結束。
縣、市、區和州、市人民政府應當將由其負責處置的地質(zhì)災害險情或災情處置結果逐級報送上一級政府，并抄送上一級自然災害應急管理委員會(huì )及地質(zhì)災害應急指揮部。
6 職責分工
6.1 綜合協(xié)調
省自然資源廳：組織協(xié)調做好應急救援技術(shù)支撐有關(guān)工作；組織應急值守，收集、匯總、上報險情災情及救災期間應急處置進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，開(kāi)展特大型、大型地質(zhì)災害及地震、山洪洪澇等引發(fā)的次生地質(zhì)災害應急會(huì )商、應急調查及排查核查、監測，分析地質(zhì)災害發(fā)展趨勢，提出具體防治措施和建議，協(xié)助完成應急處置與救災方案，參與地質(zhì)災害損失及影響評估，為省指揮部決策提供依據；指導應急治理和恢復重建有關(guān)的地質(zhì)災害防治工作，參與救災及恢復重建階段的新聞發(fā)布；起草省指揮部文件、簡(jiǎn)報、總結報告，負責省指揮部各類(lèi)文書(shū)資料的準備和整理歸檔；承擔省指揮部交辦的其他工作。
省應急管理廳：配合做好中央工作組有關(guān)服務(wù)保障工作；記錄中央工作組、省自然災害應急管理委員會(huì )及省委、省政府領(lǐng)導的重要講話(huà)、指示；協(xié)調國家有關(guān)部委、外?。▍^、市）支援我省綜合減災救災工作有關(guān)事宜；參與救災及恢復重建階段的新聞發(fā)布；起草省自然災害應急管理委員會(huì )文件、簡(jiǎn)報、總結報告，負責省自然災害應急管理委員會(huì )各類(lèi)文書(shū)資料的準備和整理歸檔；承擔省自然災害應急管理委員會(huì )交辦的其他工作。
6.2 緊急搶險救災
省消防救援總隊、省森林消防總隊：負責協(xié)助災區人民政府動(dòng)員受災害威脅的居民以及其他人員疏散，轉移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強制組織避災疏散，對被壓埋人員進(jìn)行搶救，對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災害進(jìn)行搶險，消除隱患。
省住房城鄉建設廳、省水利廳、省能源局、云南電網(wǎng)公司：負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的次生災害隱患，保護供水、供氣、供電等生命線(xiàn)設施免遭損毀，最大限度減少災害損失。組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設施，盡快恢復供應和正常運行。
省文化和旅游廳：指導督促旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好有關(guān)地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警信息傳播，合理調度運行、轉移疏散游客等安全避險工作。
省民政廳：積極引導社會(huì )慈善資本參與地質(zhì)災害應急防治和受災群眾救助等工作。
6.3 應急調查、監測和治理
省自然資源廳：負責提供地質(zhì)災害發(fā)生情況、地質(zhì)災害的監測等相關(guān)資料信息，組織應急測繪和提供基礎地理信息保障，組織應急調查和應急監測工作，并對災害發(fā)展趨勢進(jìn)行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織指導專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和施工隊伍，實(shí)施必要的應急治理工程，減緩和排除險情災情進(jìn)一步發(fā)展。監督指導有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和單位依法依規落實(shí)因工程建設、資源開(kāi)發(fā)等人為活動(dòng)可能引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災害防治工作。
省住房城鄉建設廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省能源局、云南電網(wǎng)公司：負責房屋建筑與市政基礎工程基礎設施、文化和旅游設施、水利設施、電力設施等建設引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災害防治工作。
省交通運輸廳、中國鐵路昆明局集團有限公司：負責公路、鐵路建設可能引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災害防治工作。
省工業(yè)和信息化廳、省能源局：負責組織協(xié)調工礦企業(yè)受損情況調查、評估、統計和恢復重建工作，負責工礦企業(yè)工程活動(dòng)可能引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災害防治工作。
省水利廳：負責水情和汛情的監測以及地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害和水利設施安全的處置。
省林草局：負責受損林草資源的調查、評估、統計及恢復工作；指導生態(tài)脆弱區滑坡、泥石流等地質(zhì)災害隱患區工程治理后的林草植被修復；負責協(xié)調指導自然因素引發(fā)的地質(zhì)災害治理工程占用林草地有關(guān)工作；指導基層森林防火通道建設及林地改造工程活動(dòng)可能引發(fā)或可能遭受的地質(zhì)災害防治工作。
省地震局：負責提供地質(zhì)災害所需的地震資料信息，共享與地質(zhì)災害防范和處置有關(guān)的地震趨勢意見(jiàn)。
省氣象局：負責提供地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警所需的氣象資料信息，對災區的氣象條件進(jìn)行監測預報、預警。
6.4 醫療救護和衛生防疫
省衛生健康委：負責做好突發(fā)地質(zhì)災害衛生應急救援準備工作，組織協(xié)調災區緊急醫學(xué)救援和災后衛生防疫工作，預防控制突發(fā)公共衛生事件。
省市場(chǎng)監管局：負責預防和有效控制食物中毒等突發(fā)公共衛生事件的發(fā)生。
省農業(yè)農村廳：負責組織災區動(dòng)物疫病的預防、控制工作，加強動(dòng)物疫情的監測，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。
6.5 治安、交通和通信
省公安廳：實(shí)施災區交通管制，維護災區交通秩序，疏導車(chē)輛和人員；加強災區治安管理，打擊違法犯罪活動(dòng)，守護和警戒重點(diǎn)目標；加強對謠言、有害信息的監測管控，依法打擊制造、傳播謠言行為。
省交通運輸廳、中國鐵路昆明局集團有限公司：負責采取有效措施，保障交通干線(xiàn)的安全，確保道路暢通；及時(shí)聯(lián)系駐滇武警交通部隊及省交通應急力量、鐵路專(zhuān)業(yè)應急隊伍組織搶修損毀的交通設施，保證救災物資運輸。
省通信管理局：負責組織、協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)盡快恢復受到破壞的通信設施、保障應急指揮信息通信暢通。
省廣電局：負責組織搶修受損的廣播電視設施設備，指導搭建廣播電視集中收聽(tīng)收看點(diǎn)，確保災區群眾能夠及時(shí)準確掌握災情信息和救災進(jìn)展情況。
6.6 基本生活保障
省應急管理廳：負責組織協(xié)調災區救助工作，協(xié)助災區有關(guān)部門(mén)做好避險和受災群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險和受災群眾的生活；負責組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作；加強對救災款物分配、發(fā)放的指導、監督和管理工作。
省糧食和儲備局：負責協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好受災群眾的救災物資保障和應急糧油保供工作，負責災區所需救災物資和應急糧油的調運和采購工作。
省住房城鄉建設廳：協(xié)調活動(dòng)板房生產(chǎn)搭建企業(yè)組織生產(chǎn)、調運；配合災區選擇安全適合搭建場(chǎng)地及緊急搭建、質(zhì)量檢查和驗收交付等；匯總統計搭建數量，提交生產(chǎn)調運搭建工作報告。
省教育廳：負責調配應急教學(xué)資源，妥善解決災區學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。
省商務(wù)廳：負責組織災區生活必需品的市場(chǎng)保供工作。
6.7 信息報送和處理
省自然資源廳：負責調查、核實(shí)地質(zhì)災害險情和災情發(fā)生的時(shí)間、位置、規模、潛在的威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應急監測，實(shí)時(shí)掌握險情和災情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預測發(fā)展趨勢；隨時(shí)根據險情和災情變化提出應急防范的對策、措施并報告省指揮部，同時(shí)函告省自然災害應急管理委員會(huì )辦公室；地質(zhì)災害應急工作結束后，省指揮部辦公室及時(shí)總結應急救援技術(shù)支撐情況，形成終報報省人民政府。
省應急管理廳：負責災情信息收集、匯總和依法統一發(fā)布。
省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省廣電局：負責地質(zhì)災害氣象預報預警信息發(fā)布、新聞宣傳報道等工作?？茖W(xué)引導新聞媒體正面報道地質(zhì)災害防治工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和感人事跡，及時(shí)傳達黨委、政府、社會(huì )各界對災區人民的無(wú)私幫助和深切關(guān)懷，營(yíng)造積極向上、健康有序、及時(shí)高效的災害防治輿論環(huán)境。
省檔案局：負責全省特大型、大型突發(fā)地質(zhì)災害檔案工作的統籌協(xié)調、制度建設和監督指導；指導各級各類(lèi)檔案館依照工作職責范圍內突發(fā)地質(zhì)災害檔案的接收征集、集中保管、編研開(kāi)發(fā)并提供利用。
6.8 應急資金保障
省財政廳：按照《云南省突發(fā)公共事件財政應急保障預案》，會(huì )同應急處置相應主管部門(mén)負責安排和籌措地質(zhì)災害應急保障資金；做好應急保障資金的分配及使用的指導、監督和管理等工作。
省發(fā)展改革委：負責積極爭取防災減災救災中央預算內投資支持，協(xié)調安排和監督管理重大救災項目，配合做好易地搬遷安置點(diǎn)可能遭受的地質(zhì)災害防治工作。
處置地質(zhì)災害所需應急資金保障，按照地質(zhì)災害應急分級響應程序，分級負擔。發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災害后，有關(guān)州、市人民政府應及時(shí)向省人民政府和省自然災害應急管理委員會(huì )報告，省人民政府和有關(guān)部門(mén)視情況給予必要的經(jīng)費補助和物資支持，并積極爭取國務(wù)院和國家有關(guān)部委的支持。中央和省級安排的資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，財政、監察、審計部門(mén)要加強對資金使用的管理、監督，確保資金的使用效益。
7 應急保障
7.1 應急隊伍、物資、裝備保障
省和地方各級政府要儲備用于受災群眾安置、醫療衛生、生活必需等必要的搶險救災專(zhuān)用物資，保證搶險救災物資的供應。
省指揮部成員單位要充分利用行業(yè)資源，統籌編制緊急情況下?lián)岆U救災物資裝備的配備和儲備保障規劃，制定應急調配方案，加強對應急物資裝備的管理和維護，保障應急時(shí)有效投入使用。
加強地質(zhì)災害專(zhuān)業(yè)應急防治與救災隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急防治與救災力量及時(shí)到位。專(zhuān)業(yè)應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉鎮、村（社區）應急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對性地開(kāi)展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。
7.2 通信與信息傳遞
加強地質(zhì)災害監測、預報、預警信息系統和應急廣播體系建設，充分利用現代通信手段，把有線(xiàn)電話(huà)、衛星電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)電臺及互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)等有機結合起來(lái)，建立覆蓋全省的地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現各部門(mén)間的信息共享。
7.3 應急技術(shù)保障
科技、自然資源部門(mén)負責牽頭做好技術(shù)儲備保障工作，加強對地質(zhì)災害應急技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，有關(guān)部門(mén)給予積極配合和支持。
7.3.1 地質(zhì)災害防治技術(shù)指導專(zhuān)家組
省自然資源廳和各州、市自然資源和規劃局應根據工作的實(shí)際需要，著(zhù)力構建專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍“駐州市包縣、駐縣聯(lián)鄉”的地質(zhì)災害防治技術(shù)支撐體系，組建多形式、多層次的地質(zhì)災害防治技術(shù)指導專(zhuān)家組，為地質(zhì)災害防治和應急救援提供地質(zhì)災害應急調查、應急評估等技術(shù)支撐和服務(wù)。
7.3.2 地質(zhì)災害應急防治科學(xué)研究
自然資源、科技、氣象、有關(guān)科研院所、大專(zhuān)院校等單位要開(kāi)展地質(zhì)災害應急防治與救災方法、技術(shù)的研究，開(kāi)展應急調查、應急評估、地質(zhì)災害趨勢預測、地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預報預警技術(shù)、地質(zhì)災害治理技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，各級政府要加大對地質(zhì)災害預報預警科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)的支持力度和投資，同時(shí)開(kāi)展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。
7.4 避難場(chǎng)所建設與管理
各級政府及有關(guān)部門(mén)，要利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設施，因地制宜設立應急避難場(chǎng)所，統籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。
7.5 宣傳、培訓與演練
宣傳、教育、文化和旅游、廣電、應急管理、自然資源、住房城鄉建設等主管部門(mén)要密切配合，廣泛宣傳地質(zhì)災害防治法律法規和防災減災救災知識，提高全民的防災意識、社會(huì )責任意識和自救互救能力。
各成員單位要建立健全地質(zhì)災害應急管理培訓制度，結合本部門(mén)本單位實(shí)際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地質(zhì)災害應急知識和技能培訓。
縣級以上政府應當建立應急演練制度,根據預案規定和實(shí)際情況，采取實(shí)戰演練、桌面演練等方式，組織開(kāi)展貼近實(shí)際、形式多樣、廣泛參與的應急演練。地質(zhì)災害隱患點(diǎn)所在地政府及重要基礎設施和道路交通等生命線(xiàn)工程經(jīng)營(yíng)管理單位，應當有針對性地組織開(kāi)展應急演練。
各州、市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)工作人員要加強學(xué)習，利用多種形式進(jìn)行培訓，不斷提高處置地質(zhì)災害的綜合能力和協(xié)調能力。各地各部門(mén)參與處置地質(zhì)災害的工作人員要不斷提高搶險救災信息處理的效率和協(xié)助參與指揮的能力，努力做到業(yè)務(wù)精通、工作踏實(shí)、反應迅速、認真細致，確保機構高效運轉。
7.6 信息發(fā)布
地質(zhì)災害險情和災情的發(fā)布按照《云南省突發(fā)公共事件新聞報道應急預案》執行。
7.7 監督檢查
省自然資源廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)對上述各項地質(zhì)災害應急防治保障工作進(jìn)行有效的督導和檢查，及時(shí)總結地質(zhì)災害應急防治實(shí)踐的經(jīng)驗和教訓。
各級政府應組織各有關(guān)部門(mén)（單位）負責落實(shí)相關(guān)責任。
8 預案管理與更新
8.1 預案管理
可能發(fā)生地質(zhì)災害地區的縣級以上自然資源主管部門(mén)會(huì )同應急管理主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)參照本預案，制定本行政區域的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，報本級自然災害應急管理委員會(huì )審核，由本級自然災害應急管理委員會(huì )報本級人民政府批準后實(shí)施。各州、市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案應報省自然災害應急管理委員會(huì )辦公室、省指揮部辦公室備案。
8.2 預案更新
本預案將根據地質(zhì)災害應急工作實(shí)踐經(jīng)驗和實(shí)際需要，由省自然資源廳適時(shí)組織修訂。
省指揮部成員單位人員如有變動(dòng)，由成員單位相應崗位職責人員自行遞補并報省指揮部辦公室備案。
9 獎勵與責任
9.1 獎勵
縣級以上政府對在地質(zhì)災害監測預警、轉移避險、應急搶險、救援工作中作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵，表彰和獎勵按照國家和省的有關(guān)規定執行。
9.2 責任追究
對引發(fā)地質(zhì)災害的單位和個(gè)人的責任追究，按照《地質(zhì)災害防治條例》有關(guān)規定處理；對地質(zhì)災害應急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員按照國家有關(guān)法律、法規追究責任。
10 附則
10.1 名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明
地質(zhì)災害易發(fā)區：指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區域。
地質(zhì)災害危險區：指已經(jīng)出現地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區域或者地段。
次生災害：指由地質(zhì)災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
生命線(xiàn)設施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統及通信、交通等城市公共設施。
直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實(shí)物財產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。
本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
10.2 預案解釋
本預案由省自然資源廳負責解釋。
10.3 預案的實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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