贛農字〔2023〕28號《江西省農業(yè)農村廳江西省自然資源廳江西省生態(tài)環(huán)境廳江西省水利廳江西省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規范高標準農田項目選址工作的通知》

江西省農業(yè)農村廳江西省自然資源廳江西省生態(tài)環(huán)境廳江西省水利廳江西省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規范高標準農田項目選址工作的通知






贛農字〔2023〕28號

各設區市農業(yè)農村局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、林業(yè)局，贛江新區社會(huì )發(fā)展局：

為落實(shí)國家審計署反饋我省部分高標準農田建設項目選址不合理問(wèn)題的整改要求，進(jìn)一步規范我省高標準農田建設項目選址工作，現就有關(guān)事項通知如下。

一是優(yōu)先將永久基本農田建成高標準農田。各地要全面落實(shí)黨的二十大報告要求，切實(shí)提高政治站位，精心謀劃部署，2023年及今后高標準農田建設項目選址要全部在永久基本農田內。各級農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同當地自然資源部門(mén)，積極開(kāi)展永久基本農田建設高標準農田情況調查，摸清劃定的永久基本農田內已建、在建和未建高標準農田底數，因地制宜編制實(shí)施方案，至2035年逐步把我省永久基本農田全部建成高標準農田。各級農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同當地水利部門(mén)，把大中型灌區覆蓋范圍內的農田優(yōu)先建成高標準農田，做好與大中型灌區骨干渠系的有效銜接，解決好高標準農田與灌區骨干渠系銜接不暢等“最后一公里”問(wèn)題。

二是嚴禁在25度以上陡坡耕地建設高標準農田?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/5232.html' title='《中華人民共和國水土保持法》國家主席令第三十九號（全文）' target='_blank'>中華人民共和國水土保持法》規定，禁止在25度以上陡坡地開(kāi)墾種植農作物，法律施行前已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農作物的，應當在建設基本農田的基礎上，根據實(shí)際情況，逐步退耕，植樹(shù)種草，恢復植被，修建梯田或者采取其他水土保持措施。各地高標準農田建設項目選址要嚴格落實(shí)上述要求，嚴禁在25度以上陡坡地上開(kāi)展高標準農田建設。

三是嚴禁在河湖管理范圍內建設高標準農田?！端筷P(guān)于加強河湖水域岸線(xiàn)空間管控的指導意見(jiàn)》（水河湖〔2022〕216號)明確，對河湖管理范圍內的耕地，位于主河槽內、洪水上灘頻繁、水庫征地線(xiàn)以下、長(cháng)江平垸行洪“雙退”圩垸內的不穩定耕地，不納入耕地保護目標任務(wù)，有序退出。對于確有必要保留的耕地及園地，不得種植妨礙行洪的高稈作物。各地農業(yè)農村部門(mén)開(kāi)展高標準農田建設選址時(shí)，要加強與水利部門(mén)的溝通，根據實(shí)際情況調整河湖管理界線(xiàn)，嚴禁在河湖管理范圍界線(xiàn)內建設高標準農田。

四是嚴禁在飲用水水源一級保護區內建設高標準農田?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/20957.html' title='《中華人民共和國水污染防治法》2017年修訂版（全文）' target='_blank'>中華人民共和國水污染防治法》規定，禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目。各級農業(yè)農村部門(mén)要加強與生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)調溝通，在高標準農田建設項目選址時(shí)，嚴禁選在飲用水水源一級保護區內。

五是嚴禁在嚴格管控類(lèi)耕地內建設高標準農田。根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號），立足于糧食生產(chǎn)安全，高標準農田建設項目向優(yōu)先保護類(lèi)耕地集中的地區傾斜，嚴格管控類(lèi)耕地治理修復前禁止建設高標準農田。各地在高標準農田項目選址時(shí)，應積極商生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)，全面掌握嚴格管控類(lèi)耕地情況，切實(shí)防止項目選址在嚴格管控類(lèi)耕地內。

六是嚴禁在退耕還林地建設高標準農田。退耕還林是維護國家生態(tài)安全，實(shí)現人與自然和諧共生而實(shí)施的一項重大生態(tài)工程。各地要充分認識鞏固退耕還林成果的重要性和緊迫性，在高標準農田項目選址時(shí)，各級農業(yè)農村與林業(yè)部門(mén)要充分溝通，相互配合，嚴禁將已實(shí)施、正在實(shí)施和將實(shí)施退耕還林地塊納入高標準農田建設范圍。

七是切實(shí)壓實(shí)項目選址責任。各地要進(jìn)一步提高政治站位，嚴格落實(shí)高標準農田建設政府主體責任和部門(mén)監管責任，在高標準農田建設中，嚴格執行《高標準農田建設 通則》（GB/T 30600-2022）和《江西省高標準農田建設規范（修訂）》，各級農業(yè)農村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門(mén)要協(xié)調溝通，按照各自職責加強高標準農田建設項目選址立項審查，切實(shí)把好項目選址關(guān)，全力支持高標準農田建設。對違反上述禁止性規定建設的高標準農田，原則上不計算建設任務(wù)，并應逐步退出和補建，確保高標準農田建設選址科學(xué)合理，推動(dòng)高標準農田建設項目取得成效。

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