贛農字〔2023〕22號《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈江西省畜禽屠宰“嚴規范促提升保安全”三年行動(dòng)方案〉的通知》

《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈江西省畜禽屠宰“嚴規范促提升保安全”三年行動(dòng)方案〉的通知》






贛農字〔2023〕22號

各設區市農業(yè)農村局、贛江新區社會(huì )發(fā)展局：

現將《江西省畜禽屠宰“嚴規范 促提升 保安全”三年行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。        






 

江西省農業(yè)農村廳

2023年6月10日

江西省畜禽屠宰“嚴規范促提升保安全”三年行動(dòng)方案

根據《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)<畜禽屠宰“嚴規范 促提升 保安全”三年行動(dòng)方案>的通知》有關(guān)要求（農牧發(fā)〔2023〕17號），為進(jìn)一步規范我省畜禽屠宰行業(yè)秩序，推動(dòng)屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、行動(dòng)目標

通過(guò)實(shí)施畜禽屠宰三年行動(dòng)，到2025年，全省畜禽屠宰布局結構進(jìn)一步優(yōu)化，落后產(chǎn)能有序壓減；生豬屠宰企業(yè)全面實(shí)施屠宰質(zhì)量管理規范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“屠宰GMP”），加快畜禽屠宰企業(yè)轉型升級，全省部級生豬屠宰標準化建設示范單位達10家以上，省級生豬屠宰標準化建設示范單位達30家以上;牛羊禽集中屠宰穩步推進(jìn)，畜禽屠宰監管能力和水平進(jìn)一步提升，屠宰環(huán)節畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力進(jìn)一步增強。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善法規制度建設。按照新修訂的《中華人民共和國畜牧法》《生豬屠宰管理條例》要求，積極推進(jìn)省內畜禽屠宰法規制度建設。2025年底前，省級層面出臺畜禽屠宰管理地方性法規，在邊遠和交通不便的農村地區確需設置小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)的，加強小型屠宰場(chǎng)設置和質(zhì)量安全管理；設區市層面，結合當地實(shí)際出臺牛、羊和家禽屠宰管理辦法，大力推進(jìn)牛羊和家禽集中屠宰、集中檢疫。

（二）科學(xué)規劃行業(yè)發(fā)展。各設區市農業(yè)農村部門(mén)要參照《江西省“十四五”畜牧獸醫行業(yè)發(fā)展規劃》，按照科學(xué)布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，科學(xué)制定轄區內畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）設置布局規劃和推進(jìn)屠宰行業(yè)發(fā)展措施，合理設置屠宰企業(yè)數量和產(chǎn)能，大力壓減落后產(chǎn)能，穩步提高屠宰標準化生產(chǎn)水平和行業(yè)集中度。

（三）嚴格屠宰企業(yè)設立管理。畜禽屠宰企業(yè)的設立應當符合我省畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規劃和國家產(chǎn)業(yè)結構調整政策，加快淘汰橋式劈半鋸、敞式生豬燙毛機以及手工屠宰等落后生產(chǎn)工藝。設區市農業(yè)農村部門(mén)在規劃新建生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）前，應書(shū)面征求省農業(yè)農村廳意見(jiàn)。依據《動(dòng)物防疫條件審查辦法》（農業(yè)農村部令2022年第8號）第三十條規定，2022年12月1日前取得動(dòng)物防疫條件合格證的屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），應當在2023年11月30日前重新取得動(dòng)物防疫條件合格證。對不符合設置條件的，責令停業(yè)整頓，逾期仍未達到法定條件的，依法予以吊銷(xiāo)定點(diǎn)屠宰證書(shū)。

（四）加強日常監管和檢查。各地農業(yè)農村部門(mén)要強化駐場(chǎng)官方獸醫責任落實(shí)，加強對畜禽屠宰活動(dòng)的日常監管，督促企業(yè)嚴格落實(shí)畜禽入場(chǎng)查驗、瘦肉精和非洲豬瘟自檢、肉品品質(zhì)檢驗、清洗消毒、無(wú)害化處理等措施。要全面推行生豬屠宰GMP，加強對屠宰企業(yè)“雙隨機”抽查和飛行檢查，規范事中事后監管。要加強屠宰環(huán)節質(zhì)量安全風(fēng)險監測經(jīng)費保障，按時(shí)完成全省屠宰環(huán)節質(zhì)量安全風(fēng)險監測計劃任務(wù)。

（五）嚴查違法違規行為。依法依規嚴肅查處未按規定建立質(zhì)量安全管理制度、出廠(chǎng)銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗檢疫或者經(jīng)檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等行為。要加強與公安部門(mén)的協(xié)作配合，強化行政執法與刑事司法銜接，及時(shí)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件。要加強畜禽屠宰專(zhuān)項整治行動(dòng)，保持對私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死畜禽等違法行為的高壓嚴打態(tài)勢，落實(shí)“處罰到人”要求，依法實(shí)施行業(yè)禁入。

（六）強化主體責任落實(shí)。各地農業(yè)農村部門(mén)要加強《中華人民共和國食品安全法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規的宣傳教育，督促屠宰企業(yè)自覺(jué)履行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物疫病防控和安全生產(chǎn)主體責任。要督促屠宰企業(yè)嚴格按照法律法規和有關(guān)要求，建立健全從畜禽進(jìn)廠(chǎng)（場(chǎng)）查驗到產(chǎn)品出廠(chǎng)（場(chǎng)）以及問(wèn)題產(chǎn)品召回等全過(guò)程質(zhì)量安全管理制度，把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；嚴格落實(shí)屠宰檢疫申報、動(dòng)物疫病檢測、動(dòng)物疫情報告和清洗消毒等疫病防控管理制度；建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；按規定設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，嚴格屠宰刀具、特種設備、消防、危險化學(xué)品、有限空間作業(yè)安全管理。

（七）強化能力建設。各地農業(yè)農村部門(mén)要組織開(kāi)展對獸醫衛生檢驗人員的培訓考核，到2025年底，全省生豬屠宰企業(yè)全部按規定配備經(jīng)考核合格的獸醫衛生檢驗人員。要加強屠宰標準化能力建設，督促屠宰企業(yè)依法執行畜禽屠宰車(chē)間設計規范、操作規程、衛生規范、消毒規范、肉品品質(zhì)檢驗等方面的標準和技術(shù)要求。要按照質(zhì)量管理制度化、廠(chǎng)區環(huán)境整潔化、設施設備標準化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范化、檢測檢驗科學(xué)化、排放處理無(wú)害化的要求，引導企業(yè)積極開(kāi)展生豬屠宰標準化示范創(chuàng )建，建成一批部級和省級生豬屠宰標準化示范廠(chǎng)。經(jīng)農業(yè)農村部公布的屠宰標準化示范單位，可使用農業(yè)農村部制定發(fā)布的專(zhuān)用標識。在非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控中，優(yōu)先將國家級、省級屠宰標準化示范單位納入“點(diǎn)對點(diǎn)”調運接收企業(yè)范圍。

（八）推進(jìn)信息化監管。要加強畜禽屠宰管理信息化建設，積極推動(dòng)無(wú)紙化出具肉品品質(zhì)檢驗合格證，促進(jìn)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗信息關(guān)聯(lián)，強化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。要落實(shí)畜禽屠宰統計調查制度，督促轄區內屠宰企業(yè)按時(shí)報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，實(shí)現屠宰企業(yè)全覆蓋。要充分用好全省屠宰視頻監控系統，實(shí)現對屠宰重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監控。

（九）強化政策支持。各地農業(yè)農村部門(mén)要加強農產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠、鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”、無(wú)害化處理補助和金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策落實(shí)，支持屠宰企業(yè)發(fā)展。提升畜禽屠宰企業(yè)機械化智能化水平，將符合條件的屠宰加工設備按規定納入農機購置補貼范疇。采取先建后補、以獎代補的形式，通過(guò)政策激勵，引導工商資本自主升級改造畜禽屠宰生產(chǎn)線(xiàn)，對竣工驗收并達到正常運行要求的投資新建、改擴建畜禽屠宰加工企業(yè)，給予資金補助。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各設區市農業(yè)農村部門(mén)要高度重視，切實(shí)提高對畜禽屠宰三年行動(dòng)重要性的認識，結合本地區實(shí)際，研究制定本轄區實(shí)施方案，明確具體分管領(lǐng)導、安排專(zhuān)人負責。各設區市農業(yè)農村部門(mén)要于每年12月20日前，將畜禽屠宰三年行動(dòng)年度工作情況報省農業(yè)農村廳畜牧獸醫局。

（二）加強激勵引導。各設區市農業(yè)農村部門(mén)要充分發(fā)揮國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建等導向激勵作用，壓實(shí)部門(mén)管理責任和企業(yè)主體責任，切實(shí)將畜禽屠宰行業(yè)管理重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

（三）加強宣傳推廣。各地農業(yè)農村部門(mén)要創(chuàng )新宣傳方式，豐富宣傳手段，加強畜禽屠宰相關(guān)法律法規及政策宣傳解讀，做好典型經(jīng)驗總結推廣，宣傳行動(dòng)成效，曝光典型案例，營(yíng)造有利于畜禽屠宰行業(yè)健康良性發(fā)展的環(huán)境氛圍。

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