贛府廳發(fā)〔2023〕17號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)部門(mén)統計工作的意見(jiàn)》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)部門(mén)統計工作的意見(jiàn)







贛府廳發(fā)〔2023〕17號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要講話(huà)重要指示批示精神和考察江西重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮部門(mén)統計職能作用，不斷提升統計數據質(zhì)量，助力全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現就加強和改進(jìn)我省部門(mén)統計工作提出如下意見(jiàn)。

一、加強和改進(jìn)部門(mén)統計工作的重要意義和總體要求

（一）深刻認識部門(mén)統計工作的重要意義。部門(mén)統計是政府統計的重要組成部分，部門(mén)統計資料是黨委政府科學(xué)決策的重要依據。要提高政治站位，充分認識到加強和改進(jìn)部門(mén)統計工作，對于提升政府統計效能、增強政府統計公信力具有重要意義。要充分認識、切實(shí)解決部門(mén)統計力量不足、統計基層基礎薄弱、統計調查制度執行不夠嚴格、統計調查項目開(kāi)展不夠規范、統計數據質(zhì)量管控體系不夠嚴密、統計信息共享不夠到位等問(wèn)題，積極推進(jìn)部門(mén)統計改革，不斷加大部門(mén)統計投入，系統提升部門(mén)統計能力。

（二）正確把握部門(mén)統計工作的總體要求。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要講話(huà)重要指示批示精神和考察江西重要講話(huà)精神，聚焦“走在前、勇?tīng)幭?、善作?rdquo;的目標要求，圍繞服務(wù)打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰略”，按照“規范統一、分工合理、合作共享”原則，以問(wèn)題為導向，創(chuàng )新體制機制，規范部門(mén)統計管理，提高統計數據質(zhì)量，推動(dòng)數據資源共享，發(fā)揮統計監督職能，努力形成制度完善、方法科學(xué)、行為嚴謹、過(guò)程可控、信息化程度較高的部門(mén)統計工作體系，為奮力譜寫(xiě)中國式現代化江西篇章提供堅實(shí)的統計支撐。

二、依法依規開(kāi)展部門(mén)統計調查工作

（三）嚴格執行統計標準和統計調查制度。各部門(mén)要嚴格執行國家統計標準和部門(mén)統計標準，認真落實(shí)統計調查制度明確的任務(wù),按照制度規定的內容、范圍、方法和要求開(kāi)展統計調查和數據公布。

（四）科學(xué)設立部門(mén)統計調查項目。堅持精簡(jiǎn)高效以及符合本部門(mén)管理職能、符合部門(mén)統計與政府綜合統計分工等原則，優(yōu)先采用已有的各類(lèi)行政記錄和調查資料，避免重復調查。部門(mén)確需新設立調查項目的，要按程序向本級政府統計機構履行審批手續，進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證，未經(jīng)報批不得開(kāi)展統計調查；重要統計調查項目要先行開(kāi)展試點(diǎn)，成熟后再推廣。

（五）嚴格管理部門(mén)統計調查項目。各級政府統計機構要依法嚴格履行部門(mén)調查項目管理職能，指導部門(mén)科學(xué)設計統計調查項目，加強執行情況監督檢查，強化全流程管理，按規定依法及時(shí)公開(kāi)非涉密部門(mén)統計調查項目目錄。省政府統計機構要牽頭建立統計標準和統計調查項目執行監督評估制度，定期進(jìn)行檢查評估。

（六）規范開(kāi)展部門(mén)統計調查工作。各部門(mén)要嚴格落實(shí)依法統計、依法治統要求，建立健全防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，維護依法獨立調查、獨立報告、獨立監督等統計調查職權。要嚴格按法定調查項目開(kāi)展統計調查，不能擅自變更和隨意執行。要健全規范統計工作流程，落實(shí)統計調查必要的人、財、物等保障，規范調查預告、調查執行等程序，盡可能采用信息化、智能化手段采集調查資料，扎實(shí)高效推進(jìn)統計調查任務(wù)。

（七）加強統計資料臺賬管理。各部門(mén)要依法依規設置原始記錄、統計臺賬，建立健全統計資料的審核、簽署、交接、調用、移交、公布、保密、歸檔等管理制度，妥善保管原始憑證、匯總數據、調查報告、統計報表、統計分析等資料。要充分運用數字化等現代技術(shù)手段，提高資料臺賬信息化管理水平。

（八）依法及時(shí)公布統計數據。各部門(mén)要按規定以本部門(mén)名義及時(shí)對外公開(kāi)除涉密數據以外的統計調查數據，并抄送政府統計機構；部門(mén)擬發(fā)布統計數據與政府統計機構數據不一致或有重復、交叉的，要事前與政府統計機構協(xié)調銜接，杜絕數出多門(mén)。各部門(mén)要嚴格執行數據公布的有關(guān)規定，落實(shí)公布責任人，明確公布計劃，并同步公布數據來(lái)源、調查機構、調查范圍、調查方法、樣本量及所采用的指標涵義、計算方法、分類(lèi)目錄等統計標準，以便社會(huì )各界正確理解和使用統計數據。

三、著(zhù)力提高部門(mén)統計數據質(zhì)量

（九）強化統計數據審核評估。各部門(mén)要建立健全原始數據核實(shí)核查機制、主要指標數據質(zhì)量評估機制，防止統計數據瞞報、漏報、虛報，確保部門(mén)統計公信力。要加強統計指標的關(guān)聯(lián)審核，加強研判基礎資料的真實(shí)性、主要數據的準確性和數據結構的合理性，重點(diǎn)關(guān)注指標增速異常、指標間趨勢不符等情況，杜絕數據失真失實(shí)。要加強統計指標與市場(chǎng)化數據之間的勾稽分析，通過(guò)智能算法、構建模型等數字賦能，提高統計數據質(zhì)量。

（十）健全完善統計數據質(zhì)量控制體系。各部門(mén)要嚴格執行《國家統計質(zhì)量保證框架（2021）》和《統計業(yè)務(wù)流程規范（2021）》，結合實(shí)際健全完善本部門(mén)統計調查各環(huán)節、各崗位的質(zhì)量標準以及技術(shù)規范和責任追究制度，構建覆蓋全面、基礎扎實(shí)、程序規范、責任明確的全流程質(zhì)量控制體系，為統計數據真實(shí)準確提供程序化、規范化、制度化保障。

四、持續強化部門(mén)統計能力建設

（十一）加強部門(mén)統計隊伍建設。各部門(mén)要根據實(shí)際指定牽頭開(kāi)展統計工作的機構和負責人，實(shí)現部門(mén)統計集中歸口統一管理，并在業(yè)務(wù)上接受政府統計機構指導。統計職能由多個(gè)內設機構承擔的，各內設機構要明確承擔統計工作的人員，依法組織開(kāi)展本機構統計工作。部門(mén)牽頭統計機構要認真制定本部門(mén)統計工作規范和數據質(zhì)量管控機制，并統一管理本部門(mén)數據。部門(mén)牽頭統計機構負責人及承擔統計工作的人員，要具備與統計崗位相適應的專(zhuān)業(yè)知識和能力，確保與統計任務(wù)相適應，并保持人員相對穩定；要探索建立部門(mén)統計機構及其負責人備案管理制度，部門(mén)牽頭統計機構及其負責人需調整的，應及時(shí)向本級政府統計機構備案。各級政府統計機構要經(jīng)常組織開(kāi)展經(jīng)驗交流、現場(chǎng)示范等互學(xué)互鑒活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)部門(mén)統計隊伍建設。

（十二）提升部門(mén)統計人員業(yè)務(wù)能力。各級政府統計機構要將部門(mén)統計人員納入統計培訓總體規劃，經(jīng)常性組織部門(mén)統計業(yè)務(wù)培訓，協(xié)助提升部門(mén)統計隊伍素質(zhì)。各部門(mén)要面向基層常態(tài)化開(kāi)展統計業(yè)務(wù)培訓，綜合采取崗前培訓、在崗提升、跟班學(xué)習、集中培訓等形式，提升部門(mén)統計人員的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養，增強依法統計、科學(xué)統計的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（十三）建立部門(mén)統計干部獎懲機制。各級政府要加強對統計工作的檢查考評，按規定予以獎懲。各部門(mén)要按規定落實(shí)統計人員各項福利待遇，依法依規給予晉升、使用等關(guān)懷激勵。堅持關(guān)心關(guān)懷向基層一線(xiàn)傾斜，對長(cháng)期從事部門(mén)統計工作且作出突出業(yè)績(jì)的人員，由縣級以上人民政府或政府統計機構按規定表?yè)P激勵，增強部門(mén)統計人員的榮譽(yù)感，提高干事創(chuàng )業(yè)熱情。

五、著(zhù)力提升政府統計整體效能

（十四）推動(dòng)政府綜合統計與部門(mén)統計協(xié)同發(fā)展。各級政府統計機構要加強統籌謀劃，建立互動(dòng)協(xié)作機制，指導部門(mén)完善行業(yè)領(lǐng)域統計調查，聯(lián)合開(kāi)展重大統計課題研究，推行數據示范應用借鑒，構建政府綜合統計和部門(mén)統計協(xié)調發(fā)展的“大統計”格局。各部門(mén)要壓實(shí)“管行業(yè)就要管統計,管統計就要管數據質(zhì)量”的責任，積極配合做好國民經(jīng)濟核算、國家基本單位名錄庫更新維護、聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)依法填報、一套表單位升規入統及退庫、數據質(zhì)量審核查詢(xún)、行業(yè)統計資料提供、企業(yè)電子統計臺賬建立、重點(diǎn)統計調查等各項常規統計業(yè)務(wù)工作及重大國情國力調查。

（十五）推進(jìn)統計數據共享。各級政府有關(guān)部門(mén)要將統計數據和信息共享作為數字政府建設重要內容，加大推進(jìn)力度。各級政府統計機構要將部門(mén)信息共享納入統計調查項目審批內容，深入研究標準規范，按照“物理分散、邏輯集中、統一管理、普遍共享”原則，加快建設完善統計信息共享數據庫，不斷豐富共享手段，提高數據之間的匹配性、協(xié)調性、規范性。各部門(mén)要積極應用大數據、云計算等現代化信息技術(shù)，建立部門(mén)統計信息化管理系統，按規定及時(shí)向政府統計機構報送國民經(jīng)濟核算基礎指標、高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)數據及其他所需各類(lèi)統計資料，并執行報備、修訂即時(shí)反饋等制度。各部門(mén)之間可以通過(guò)雙方或多方協(xié)議形式，依法明確統計數據交換共享責任。對于未公開(kāi)數據，數據使用部門(mén)公開(kāi)使用前應當征得數據生產(chǎn)部門(mén)同意。

（十六）加強統計成果應用。各部門(mén)要圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委、省政府中心工作，拓展統計調查領(lǐng)域，查找經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的短板弱項，及時(shí)發(fā)現苗頭性?xún)A向性趨勢性問(wèn)題，提出務(wù)實(shí)有效的意見(jiàn)建議。要建立重點(diǎn)指標監測和預警制度，豐富統計產(chǎn)品，加強聯(lián)席分析，提高統計分析研究能力，全面反映我省質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革情況。各級政府統計機構要指導部門(mén)優(yōu)化統計監測和產(chǎn)品，加強統計協(xié)作，共同為各級黨委政府提供優(yōu)質(zhì)可靠的統計服務(wù)。

六、壓緊壓實(shí)部門(mén)依法統計工作責任

（十七）加強部門(mén)統計工作組織領(lǐng)導。各級政府要加強領(lǐng)導，支持政府統計機構依法行使統計管理職能。各級政府統計機構要履行好組織領(lǐng)導和協(xié)調本行政區域統計工作的法定職責，加強對部門(mén)統計工作的業(yè)務(wù)指導和管理。各部門(mén)要對部門(mén)統計工作和數據質(zhì)量負總責，把統計工作擺到重要位置，及時(shí)研究、加大投入、健全機制、完善制度，全面完成各項統計調查任務(wù)。

（十八）加強統計普法宣傳教育。各級政府統計機構要加強統計法律法規宣傳，大力開(kāi)展送法進(jìn)機關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)統計法治教育常態(tài)化，積極營(yíng)造部門(mén)依法統計氛圍。各部門(mén)領(lǐng)導班子要經(jīng)常性組織開(kāi)展國家統計政策法規集中學(xué)習，深化各級統計人員的法治教育，增強依法統計、科學(xué)統計意識。

（十九）開(kāi)展部門(mén)統計督促檢查。省政府統計機構要聚焦貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要講話(huà)重要指示批示精神、執行國家統計政策法規、落實(shí)中央和我省重大統計部署、防治統計造假、推進(jìn)統計規范化建設等情況，依法依規對部門(mén)統計工作組織開(kāi)展督促檢查，促進(jìn)部門(mén)統計工作規范有序。必要時(shí)按照相關(guān)規定，對部門(mén)探索開(kāi)展統計督察，防范和懲治統計造假、弄虛作假。

（二十）嚴肅查處統計違法行為。各級政府統計機構要積極探索對部門(mén)統計執法檢查的有效方式，完善“雙隨機”抽查制度，常態(tài)化開(kāi)展部門(mén)統計監督檢查工作。對部門(mén)統計違法行為，要嚴肅依法依規及時(shí)處理，持續釋放依法統計、依法治統的強烈信號。





 

江西省人民政府辦公廳

2023年11月27日

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