浙商務(wù)發(fā)〔2023〕110號《浙江省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強廳屬社會(huì )服務(wù)機構管理的指導意見(jiàn)〉的通知》

《浙江省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強廳屬社會(huì )服務(wù)機構管理的指導意見(jiàn)〉的通知》





浙商務(wù)發(fā)〔2023〕110號

廳屬社會(huì )服務(wù)機構（民非單位）：

為進(jìn)一步規范我省商務(wù)系統省級社會(huì )服務(wù)機構（即民辦非企業(yè)單位）的發(fā)展，特制定《關(guān)于加強廳屬社會(huì )服務(wù)機構管理的指導意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

浙江省商務(wù)廳

2023年12月20日

關(guān)于加強廳屬社會(huì )服務(wù)機構管理的指導意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強我省商務(wù)系統省級社會(huì )服務(wù)機構（即民辦非企業(yè)單位）的管理，充分發(fā)揮社會(huì )服務(wù)機構在增強行業(yè)整體活力、推動(dòng)企業(yè)轉型升級等方面的輔助作用,根據《中華人民共和國民法典》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《浙江省民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》等有關(guān)規定，結合實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、優(yōu)化社會(huì )服務(wù)機構登記前置審查程序

（一）關(guān)于設立登記

舉辦者申請設立社會(huì )服務(wù)機構，要求省商務(wù)廳作為業(yè)務(wù)主管單位的，注冊資金應不低于100萬(wàn)元，并向省商務(wù)廳提交申請報告及相關(guān)材料，由省商務(wù)廳按照《浙江省民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）第十二條規定進(jìn)行審查，并作出是否同意設立的批復。

前款所稱(chēng)的“相關(guān)材料”包括：1.名稱(chēng)預登記文件；2.可行性方案（主要包括設立目的、行業(yè)情況分析、非營(yíng)利性做法、工作任務(wù)與目標等）；3.章程草案；4.擬任法定代表人及其他負責人（理事長(cháng)、理事、院長(cháng)、主任等）的基本情況；5.其他材料。

社會(huì )服務(wù)機構有下列情形之一的，省商務(wù)廳可以撤銷(xiāo)設立決定：1.年檢連續兩年不合格的；2.連續兩次拒絕接受檢查或者整改不到位的；3.存在重大違法違規行為的；4.內部管理混亂，決策機構不能正常履職的；5.其他需要撤銷(xiāo)設立決定情形的。

（二）關(guān)于變更登記

社會(huì )服務(wù)機構登記事項發(fā)生變更的，應當向省商務(wù)廳提交書(shū)面申請及相關(guān)文件，由省商務(wù)廳按照《暫行辦法》第十七條規定進(jìn)行審查，并作出是否同意變更的審核意見(jiàn)。

（三）關(guān)于注銷(xiāo)登記

社會(huì )服務(wù)機構存在《暫行辦法》第十九條規定情形的，應當向省商務(wù)廳提交注銷(xiāo)申請及相關(guān)證明材料。省商務(wù)廳應當在收到申請及相關(guān)材料之日起30日內進(jìn)行審查，并作出是否同意注銷(xiāo)的批復。

社會(huì )服務(wù)機構完成設立、變更、注銷(xiāo)登記的，舉辦者應當自登記管理機關(guān)公告結束后3個(gè)工作日內向省商務(wù)廳報告。

二、抓好社會(huì )服務(wù)機構自身建設

（四）健全法人治理結構

社會(huì )服務(wù)機構應當按照法規政策和章程建立健全法人治理結構和運行機制，完善理事會(huì )和監事會(huì )制度，健全內部監督機制。

社會(huì )服務(wù)機構的法定代表人（及理事長(cháng)）原則上由主要舉辦者委派或提名。相關(guān)人選應當熟悉行業(yè)情況，管理經(jīng)驗豐富，未受到過(guò)刑事處罰，年齡一般不超過(guò)70周歲，連任一般不超過(guò)兩屆。法定代表人原則上由理事長(cháng)擔任，有特殊原因不能擔任的，可由相應副職擔任。上述任職要求應當在章程中載明。

法定代表人、其他負責人、主要管理人員因違法違紀等不適合任職的，應當立即按照章程予以更換。

（五）充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用

社會(huì )服務(wù)機構要將黨建工作寫(xiě)入章程，落實(shí)黨建機構，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，執行黨的路線(xiàn)、方針和政策，保證社會(huì )服務(wù)機構正確的政治方向。根據《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》便于組織開(kāi)展活動(dòng)原則，社會(huì )服務(wù)機構黨組織納入就近屬地黨組織領(lǐng)導，社會(huì )服務(wù)機構正式員工黨員超過(guò)3人，應向屬地黨組織申請建立黨支部，黨員數量少，不能單獨建立黨支部和零散流動(dòng)黨員比較多的情況，應當按照屬地原則就近納入已建立的聯(lián)合黨組織，確保黨組織全覆蓋。

社會(huì )服務(wù)機構黨組織要參與重要事項的決策和監督，社會(huì )服務(wù)機構要給予黨組織開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費、場(chǎng)地和人員支持。

（六）完善兼職管理

黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國企管理人員在社會(huì )服務(wù)機構中兼職要按規定報原單位同意，并向省商務(wù)廳報告。社會(huì )服務(wù)機構應當制定內部管理辦法，規范主要管理人員在外兼職行為，并及時(shí)向省商務(wù)廳報告。

三、強化對社會(huì )服務(wù)機構的監督管理

（七）嚴格執行報告制度

社會(huì )服務(wù)機構應當按照《暫行辦法》第三十二條規定向省商務(wù)廳報送年度工作報告。工作報告應當包括工作要點(diǎn)、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、管理人員履職情況、下一年的工作安排等內容。

社會(huì )服務(wù)機構的重大事項應當及時(shí)向省商務(wù)廳報告。重大事項包括：重要事項決策、重要人事任免、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、大額經(jīng)費開(kāi)支、接受大額捐贈、開(kāi)展涉外活動(dòng)、受到行政處罰及涉法涉訴情況等。

（八）嚴格執行財會(huì )審計制度

社會(huì )服務(wù)機構應當建立財務(wù)公開(kāi)制度，定期公示財務(wù)收支情況，職工工資、福利及物質(zhì)獎勵標準，公示情況應當報省商務(wù)廳備案。社會(huì )服務(wù)機構不得向出資人、舉辦者、捐贈人、理事、監事等人員以任何形式分配或者變相分配本組織財產(chǎn)。

社會(huì )服務(wù)機構應當每年委托社會(huì )審計組織對其財務(wù)會(huì )計狀況進(jìn)行審計，在參加年檢時(shí)一并將審計結果報省商務(wù)廳備案。社會(huì )服務(wù)機構法人及理事長(cháng)變更，應當進(jìn)行離任審計，并將結果報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳將不定期委托社會(huì )中介組織對社會(huì )服務(wù)機構開(kāi)展審計。

（九）嚴格執行清算制度

省商務(wù)廳批復注銷(xiāo)的社會(huì )服務(wù)機構，除合并或者分立的情形外，應當在收到省商務(wù)廳批復之日起10日內組成清算組進(jìn)行清算，清算程序和清算組職權參照《中華人民共和國公司法》的相關(guān)規定執行。清算完成后，清算組應當在5日內將清算報告報送省商務(wù)廳。清算完成后如有剩余財產(chǎn)的，應當按照章程規定或者理事會(huì )的決議用于公益目的。無(wú)法按照章程規定或者理事會(huì )的決議處理的，清算組應當向省商務(wù)廳報告，由省商務(wù)廳主持轉給宗旨相同或者相近的社會(huì )組織。

四、附則

省商務(wù)廳業(yè)務(wù)主管的社會(huì )服務(wù)機構適用本意見(jiàn)。社會(huì )服務(wù)機構應在省商務(wù)廳對口聯(lián)系處室（見(jiàn)附件）的業(yè)務(wù)指導下開(kāi)展工作。尚未明確對口聯(lián)系處室的，暫由法規處負責指導。

本指導意見(jiàn)自2024年1月1日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/214418.html

本文關(guān)鍵詞： 浙商務(wù)發(fā), 浙江省商務(wù)廳, 廳屬, 社會(huì )服務(wù), 機構, 管理, 指導意見(jiàn), 通知