浙財會(huì )〔2024〕59號《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省代理記賬機構“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作細則的通知》

浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省代理記賬機構“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作細則的通知







浙財會(huì )〔2024〕59號

各市、縣（市、區）財政局（寧波不發(fā)）：

為規范全省代理記賬機構“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作，建立健全跨部門(mén)綜合監管機制，進(jìn)一步提高監管效能，我們制定了《浙江省代理記賬機構“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作細則》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

浙江省財政廳

2023年12月25日




 

浙江省代理記賬機構“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作細則

為規范全省代理記賬機構“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙隨機”抽查），建立健全跨部門(mén)綜合監管機制，進(jìn)一步提高監管效能，根據《中華人民共和國會(huì )計法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《會(huì )計法》）、《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）、《財政檢查工作辦法》（財政部令第32號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行“雙隨機”抽查監管的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2016〕93號）、《浙江省司法廳關(guān)于公布浙江省新增綜合行政執法事項統一目錄（2022年）的通知》（浙司〔2022〕74號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2023〕1號）等有關(guān)規定，制定本細則。

一、總體要求

（一）開(kāi)展代理記賬機構“雙隨機”抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，規范執法、提高監管效能、減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。各級財政部門(mén)要提高政治站位，切實(shí)履行監管責任，進(jìn)一步加強事中事后監管。

（二）代理記賬機構“雙隨機”抽查，是指財政部門(mén)依據相關(guān)法律法規實(shí)施代理記賬機構執法檢查時(shí)，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員并及時(shí)公開(kāi)抽查情況和查處結果的活動(dòng)。

（三）按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，縣級以上財政部門(mén)負責對代理記賬機構進(jìn)行監督、管理，依法對代理記賬機構實(shí)施“雙隨機”抽查。

（四）代理記賬機構“雙隨機”抽查應堅持規范監管、公正高效、公開(kāi)透明。

二、“雙隨機”抽查事項的確定

（一）省財政廳依據《會(huì )計法》《代理記賬管理辦法》制定代理記賬行業(yè)執法檢查隨機抽查事項清單。抽查事項清單要明確抽查依據、抽查主體、抽查對象、抽查內容、抽查比例和頻次、抽查方式等內容。

（二）隨機抽查主要對代理記賬機構下列內容進(jìn)行檢查：

1.持續符合設立條件、變更登記備案、年度備案、分支機構登記備案等情況；

2.代理記賬業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；

3.是否存在虛假承諾行為；

4.法律法規等制度規定的其他檢查內容。

三、“雙隨機”抽查的實(shí)施

（一）縣級以上財政部門(mén)根據監管職責建立和維護代理記賬機構檢查對象名錄庫。檢查對象名錄庫依據監管對象變動(dòng)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。

（二）縣級以上財政部門(mén)根據監管職責建立和維護代理記賬機構執法檢查人員名錄庫。執法檢查人員名錄庫根據人員變動(dòng)和工作需要，實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。

（三）縣級以上財政部門(mén)每年開(kāi)展代理記賬機構執法檢查前，應隨機確定檢查對象、隨機選派檢查人員。

（四）隨機抽查可采取定向或不定向方式，并依據年度檢查計劃合理確定抽查比例和頻次，對檢查中發(fā)現問(wèn)題的檢查對象可增加抽查比例或頻次。對一定時(shí)期內已被抽查過(guò)且未發(fā)現問(wèn)題的檢查對象，可減少重復抽查。

（五）隨機選派執法檢查人員時(shí)，如果存在應予回避情形的，或者因不可抗力等因素不能執行檢查的，應重新選派執法檢查人員。

（六）實(shí)施代理記賬機構執法檢查時(shí)，應嚴格遵守《會(huì )計法》《代理記賬管理辦法》《財政檢查工作辦法》和相關(guān)檢查工作規則的要求。

（七）開(kāi)展執法檢查應當組成檢查組，并指定檢查組組長(cháng)。檢查組應至少有兩名具有執法資格的財政部門(mén)工作人員，檢查組組長(cháng)應由具有執法資格的財政部門(mén)工作人員擔任，并可視情聘用一定數量的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員承擔輔助工作。檢查組實(shí)行組長(cháng)負責制。

（八）檢查組在實(shí)施代理記賬機構檢查前，應當編制代理記賬機構檢查工作方案，一般應于3個(gè)工作日前向被檢查對象送達檢查通知書(shū)。告知其檢查的依據、范圍、內容、時(shí)間、方式和實(shí)施計劃，對被檢查單位配合檢查工作的具體要求等。

（九）實(shí)施代理記賬機構檢查時(shí)，檢查人員可以調取檔案、審閱材料、詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人、組織調查問(wèn)卷、分析性復核等。必要時(shí)，可以對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行延伸檢查。檢查人員應當將檢查內容與事項予以記錄和摘錄，編制代理記賬機構檢查工作底稿，并由被檢查對象簽字或者蓋章，依托全省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺開(kāi)展“雙隨機”抽查的，現場(chǎng)檢查情況應當場(chǎng)錄入掌上執法系統。

（十）檢查工作結束前，檢查組應當就檢查工作的基本情況、被檢查對象存在的問(wèn)題等事項書(shū)面征求被檢查對象的意見(jiàn)。被檢查對象自收到書(shū)面征求意見(jiàn)函之日起5個(gè)工作日內，提出書(shū)面意見(jiàn)或說(shuō)明。被檢查對象在規定期限內沒(méi)有提出書(shū)面意見(jiàn)或說(shuō)明的，視為無(wú)異議。

（十一）檢查組應于檢查結束10個(gè)工作日內，向組織開(kāi)展檢查的財政部門(mén)提交代理記賬機構書(shū)面檢查報告。特殊情況下，經(jīng)批準提交檢查報告的時(shí)間可以延長(cháng)，但最長(cháng)不得超過(guò)30日。

檢查組在提交代理記賬機構檢查報告時(shí)，還應當一并提交行政處理、行政處罰建議或者移送處理建議，以及代理記賬機構檢查工作底稿等材料。

（十二）縣級以上財政部門(mén)應建立健全代理記賬機構檢查復核制度，指定內部有關(guān)職能機構或者專(zhuān)門(mén)人員，對檢查組提交的代理記賬機構檢查報告以及其他有關(guān)材料予以復核。

（十三）縣級以上財政部門(mén)對代理記賬機構檢查報告和復核意見(jiàn)進(jìn)行審定，對檢查發(fā)現問(wèn)題的，應依法依規進(jìn)行處理。需行政處罰的，應移交屬地同級綜合行政執法部門(mén)；涉嫌犯罪的及時(shí)移送有權機關(guān)。

（十四）縣級以上財政部門(mén)應建立健全代理記賬機構檢查后續跟蹤制度，指定內部有關(guān)職能機構或者專(zhuān)門(mén)人員，對違反本部門(mén)相關(guān)規定、責令改正的被檢查對象做好后續監管工作。

四、“雙隨機”抽查結果的公開(kāi)

除依法依規不適合公開(kāi)的情形外，縣級以上財政部門(mén)應按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，在隨機抽查任務(wù)完成后的20個(gè)工作日內公開(kāi)抽查情況，及時(shí)將查處結果向社會(huì )公開(kāi)。

五、開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查

（一）縣級以上財政部門(mén)可與市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合“雙隨機”抽查。

（二）對抽查發(fā)現的違法違規行為，按照前述第（十三）款的要求辦理。

六、附則

（一）省財政廳根據相關(guān)法律法規規章立、改、廢等情況，結合代理記賬機構執法檢查工作需要，對隨機抽查事項清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

（二）本細則自2024年1月26日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/215581.html

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