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浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)浙江省小水電管理辦法的通知
浙水農電〔2023〕66號
各市、縣（市、區）水利（水電、水務(wù)）局：
為加強小水電管理，保障運行安全和公共安全，我廳修訂了《浙江省小水電管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
浙江省水利廳
2023年12月29日
浙江省小水電管理辦法
一、總則
（一）為加強小水電管理，保障運行安全和公共安全，實(shí)現水能資源可持續利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省水利工程安全管理條例》《浙江省可再生能源開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)條例》《浙江省水資源條例》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
（二）本辦法適用于本省行政區域內單站裝機容量5萬(wàn)千瓦以下水電工程的規劃、開(kāi)發(fā)、建設、運行、技術(shù)改造和報廢等管理。
潮汐、抽水蓄能等水電工程按照國家和省有關(guān)規定執行。
（三）小水電管理實(shí)行統籌規劃、合理利用、系統治理、綠色發(fā)展、安全高效、屬地負責的原則。
（四）縣級以上水行政主管部門(mén)是小水電的行業(yè)主管部門(mén)，負責小水電的監督管理。
縣級以上水行政主管部門(mén)應當落實(shí)小水電監督管理人員，加強監督管理隊伍建設和人員業(yè)務(wù)培訓，建立健全小水電監督管理制度，對本行政區域內小水電站執行相關(guān)法律、法規、規章情況進(jìn)行監督檢查，認真履行監督管理責任。
（五）縣級以上水行政主管部門(mén)應加強對小水電行業(yè)協(xié)會(huì )的指導，發(fā)揮小水電行業(yè)協(xié)會(huì )在政策宣貫、行業(yè)自律、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓、信息交流等方面的積極作用。
二、規劃與建設管理
（六）縣級以上水行政主管部門(mén)按規定開(kāi)展本行政區域內小水電資源調查評價(jià)，分析小水電資源開(kāi)發(fā)利用情況及產(chǎn)生的影響，提出和采取相應措施。
（七）小水電發(fā)展規劃由縣級以上水行政主管部門(mén)組織編制或修訂，在征求同級相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后報本級人民政府同意后實(shí)施。
小水電資源的開(kāi)發(fā)利用，應當符合小水電發(fā)展規劃。小水電發(fā)展規劃應當服從流域綜合規劃、區域綜合規劃，并與可再生能源開(kāi)發(fā)利用規劃、國土空間規劃和環(huán)境保護規劃相銜接，與防洪、供水、灌溉、生態(tài)、航運和漁業(yè)需求相適應。
（八）小水電發(fā)展規劃一經(jīng)批準，應當嚴格執行。經(jīng)批準的規劃需要修訂時(shí)，應當按照規劃編制程序經(jīng)原批準部門(mén)批準。
（九）小水電建設項目（包括新建、改擴建、報廢重建），應當履行法律、法規規定的審批程序，按照國家和省規定的權限和程序辦理審批（核準）、備案手續。
（十）已經(jīng)審批（核準）的小水電項目，進(jìn)行重大設計變更，改變工程項目建設任務(wù)或者綜合利用的主次順序、工程等級、主要水文參數和成果、建設場(chǎng)址、大壩壩型以及改變電站總裝機容量超過(guò)10%的，應當報有審批（核準）權限的部門(mén)重新批準。
（十一）小水電建設項目應當履行規定的建設程序，執行水利工程建設管理制度，實(shí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制。
（十二）小水電建設項目的勘察、設計、施工、監理應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔，由縣級以上水行政主管部門(mén)依法對工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監督管理。
（十三）小水電建設項目應當按照國家有關(guān)規定和水利行業(yè)標準《小型水電站建設工程驗收規程》組織驗收。未驗收或者驗收不合格的，不得進(jìn)入下一階段的施工或者投入使用。
三、運行管理
（十四）小水電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，依法設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專(zhuān)職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。
小水電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責任主體。其法定代表人是本電站安全生產(chǎn)第一責任人。
小水電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全日常維護、安全運行、應急處置各項規章制度，制訂并落實(shí)應急預案和防汛措施，并嚴格執行。
（十五）水行政主管部門(mén)對小水電站安全負行業(yè)監督管理責任，按規定向社會(huì )公布小水電站安全管理責任人。
（十六）小水電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對水電站從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
（十七）小水電站實(shí)行安全生產(chǎn)標準化管理制度，依法開(kāi)展標準化建設。達標評級的原則、標準、內容和分級管理，按照國家和省有關(guān)規定執行。
（十八）小水電站應當服從防汛防臺抗旱調度，落實(shí)防汛安全責任人，并按照防汛要求，具備必要的通訊、交通條件，備足防汛物資、器材，有調度的水庫水電站應做好放水預警。防汛期間，縣級以上水行政主管部門(mén)有權對出現險情或者存在安全隱患的水電站采取應急措施。
在建小水電工程應當制定安全度汛方案和應急搶險預案，已投產(chǎn)運行的水庫水電站應當制訂水庫控運計劃，并按規定報批或備案后執行。
（十九）小水電站的擋水建筑物具備水庫大壩、水閘特性的，按照國家和省有關(guān)水庫大壩、水閘運行管理規定與技術(shù)標準實(shí)施管理。
（二十）小水電站應按照國家和省有關(guān)規定泄放生態(tài)流量，縣級以上水行政主管部門(mén)應按規定開(kāi)展生態(tài)流量監督管理。
四、技術(shù)改造與報廢
（二十一）鼓勵小水電站開(kāi)展綠色改造與現代化提升，積極參與生態(tài)水電示范區建設，通過(guò)設備設施更新、智能化改造、集控中心建設、生態(tài)修復等措施，建設智能集約的現代化小水電站。
改造提升項目可以向縣級以上水行政主管部門(mén)申請項目改造資金補助。水行政主管部門(mén)應當會(huì )同財政部門(mén)按照國家和本省規定給予補助。
（二十二）為改善流域性、區域性生態(tài)環(huán)境，鼓勵水庫水電站通過(guò)功能調整發(fā)揮其防洪、供水、灌溉、生態(tài)等綜合功能。
小水電站實(shí)施功能調整的，應當按照《浙江省水利工程安全管理條例》的規定，進(jìn)行技術(shù)論證，征求相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和利害關(guān)系人意見(jiàn)，提出調整方案，按照規定的審批權限報請相關(guān)機關(guān)批準后組織實(shí)施。
功能調整對小水電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者利害關(guān)系人的權益造成損害的，應當給予補償。
（二十三）連續停止取水滿(mǎn)2年的小水電站，由原審批機關(guān)按照《取水許可和水資源費征收管理條例》注銷(xiāo)取水許可證，法律規定可保留取水許可證的情況除外。
（二十四）小水電站符合以下條件之一的，應予以報廢：
1.設施設備老化，存在重大事故隱患，運行達不到水電站相關(guān)技術(shù)管理要求，更新改造經(jīng)濟上不合理的或通過(guò)更新改造無(wú)法達到安全運行要求的；
2.安全生產(chǎn)標準化達標評級不合格，通過(guò)整改無(wú)法達到水電站相關(guān)技術(shù)管理要求的；
3.已經(jīng)停產(chǎn)，無(wú)恢復利用價(jià)值的；
4.遭遇洪水、泥石流等自然災害，工程嚴重毀壞，無(wú)恢復利用價(jià)值的；
5.因其他原因需要報廢的。
（二十五）符合報廢條件的小水電站，水電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家有關(guān)規定，制定報廢實(shí)施方案，按屬地管理原則，報請水行政主管部門(mén)批準后組織實(shí)施。
小水電站存在安全隱患，對公共安全或者生態(tài)環(huán)境構成嚴重威脅，應當報廢的，水行政主管部門(mén)可以依據管理權限，提出強制報廢意見(jiàn)，小水電站管理單位按規定組織實(shí)施。報廢方案實(shí)施后，小水電生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應將報廢方案實(shí)施結果報水行政主管部門(mén)備案。
（二十六）對應當報廢的小水電站拒不執行報廢決定的，按照《浙江省水利工程安全管理條例》等相關(guān)法律法規依法追究相應責任。
五、附則
（二十七）本辦法由浙江省水利廳負責解釋。
（二十八）本辦法自2024年2月1日起施行，《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省農村水電管理辦法〉的通知》（浙水電〔2016〕5號）同時(shí)失效。
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