浙水農電〔2023〕67號《浙江省水利廳關(guān)于服務(wù)“千項萬(wàn)億”工程提高水土保持方案審批效率的通知》

浙江省水利廳關(guān)于服務(wù)“千項萬(wàn)億”工程提高水土保持方案審批效率的通知






浙水農電〔2023〕67號

各市、縣（市、區）水利（水電、水務(wù)）局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕68號）“持續推進(jìn)水土保持審批服務(wù)標準化、規范化、便利化，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力”和省委、省政府營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”重大決策部署，服務(wù)擴大有效投資“千項萬(wàn)億”等工程，現就進(jìn)一步提高水土保持方案審批效率通知如下：

一、落實(shí)水土保持方案相關(guān)單位責任。生產(chǎn)建設單位是水土保持方案編制的責任主體，要高質(zhì)量組織方案編制，加強方案編制質(zhì)量審核，對方案內容真實(shí)性和結論可靠性負責。方案編制單位要依據水土保持相關(guān)法律法規和標準規范開(kāi)展方案編制，切實(shí)提高編制能力和水平，建立質(zhì)量?jì)瓤貦C制，確保方案內容完整、客觀(guān)，對編制的方案內容和結論承擔相應責任。

二、提高水土保持方案編制質(zhì)量。生產(chǎn)建設項目取土、棄置和堆放土石渣等要符合有關(guān)規定要求，水土保持工作應避免附件1所列情形。生產(chǎn)建設項目水土保持方案應與項目立項建設內容相匹配，重點(diǎn)提出取土、棄置和堆放土石渣方式，水土流失預防、治理措施，科學(xué)劃定生產(chǎn)建設項目水土流失防治責任范圍等。為提高水土保持方案報告書(shū)編制質(zhì)量，生產(chǎn)建設單位可對照附件2質(zhì)量自檢清單開(kāi)展自檢，對自檢發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)自糾。

三、強化審批單位服務(wù)意識。各級水行政主管部門(mén)要主動(dòng)與發(fā)展改革、交通、能源、建設等部門(mén)加強聯(lián)系，實(shí)行生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批需求動(dòng)態(tài)管理，加強技術(shù)指導與服務(wù)，指導生產(chǎn)建設單位優(yōu)化布設棄渣場(chǎng)（堆場(chǎng)）、落實(shí)水土保持措施、劃定水土流失防治責任范圍等。省級負責審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，省水利廳建立專(zhuān)家指導服務(wù)機制，在水土保持方案編審各環(huán)節，生產(chǎn)建設單位、方案編制單位可與指導服務(wù)專(zhuān)家加強溝通，爭取對方案編制主要技術(shù)問(wèn)題提前形成共識。

四、優(yōu)化水土保持方案審查程序。對編制質(zhì)量自檢合格的水土保持方案報告書(shū)，水行政主管部門(mén)原則上應即時(shí)接收并進(jìn)入審查程序；對復核發(fā)現編制質(zhì)量自檢應為不合格的，要按規定處理并指導生產(chǎn)建設單位盡早完善方案。省級負責審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，按照“527”要求提速技術(shù)評審，即對形式審查符合要求的生產(chǎn)建設項目，5個(gè)工作日內組織技術(shù)評審，評審后2個(gè)工作日內提出修改意見(jiàn)，生產(chǎn)建設單位力爭7個(gè)工作日內完成修改，其中：對抽水蓄能等生產(chǎn)建設項目，主體工程設計報告由審批部門(mén)委托國家部委相關(guān)技術(shù)支撐單位負責審查的，該單位有能力且愿意承擔水土保持技術(shù)評審的，可相應委托其開(kāi)展水土保持方案技術(shù)評審。市縣級開(kāi)展水土保持方案技術(shù)評審的，可參照省級要求執行。

五、突出水土保持方案審查重點(diǎn)。水土保持方案審查重點(diǎn)審核水土流失防治責任范圍的完整性、土石方平衡成果的可靠性、棄渣場(chǎng)（堆場(chǎng)）設置的安全性、水土保持措施布設的合理性等。生產(chǎn)建設單位應征求相關(guān)管理部門(mén)及土地權屬單位（個(gè)人）關(guān)于棄渣場(chǎng)（堆場(chǎng)）及取土場(chǎng)選址的意見(jiàn)。生產(chǎn)建設項目涉及生態(tài)保護紅線(xiàn)、生態(tài)公益林、臨時(shí)占地等其他行業(yè)事項，水土保持方案應作論述和評價(jià)，由生產(chǎn)建設單位按規定辦理相關(guān)審批手續，并及時(shí)告知負責方案審批的水行政主管部門(mén)辦理結果；其他行業(yè)事項審批結果致使水土保持方案需要變更的，生產(chǎn)建設單位要做好方案調整并按程序辦理變更手續。

六、實(shí)行水土保持監督公告制度。水行政主管部門(mén)批復水土保持方案時(shí)，同步印發(fā)生產(chǎn)建設項目水土保持監督管理提示單（方案批復及監督管理提示單式樣見(jiàn)附件3），告知監督檢查范圍、內容、方式、頻次、結果運用等監督管理要求。水土保持方案批復后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，水行政主管部門(mén)應及時(shí)公開(kāi)水土保持方案。生產(chǎn)建設單位要在生產(chǎn)建設項目施工現場(chǎng)、棄渣場(chǎng)（堆場(chǎng)）公開(kāi)水土流失防治監督信息（公告牌式樣見(jiàn)附件4），暢通公眾監督渠道，發(fā)揮社會(huì )監督作用。

七、做好生產(chǎn)建設項目監督管理。各級水行政主管部門(mén)要加強生產(chǎn)建設項目事中事后監督管理，指導生產(chǎn)建設單位依法履行水土流失防治責任。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”的要求，負責審批水土保持方案的水行政主管部門(mén)為該生產(chǎn)建設項目水土保持監督管理的責任主體。項目建設過(guò)程中，以現場(chǎng)檢查為主，綜合運用無(wú)人機航測、遙感影像等技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現和防范重大水土流失風(fēng)險。各級水行政主管部門(mén)要將設置堆高20米以上或方量在50萬(wàn)立方米以上棄渣場(chǎng)（堆場(chǎng)）、有舉報線(xiàn)索、下發(fā)過(guò)整改通知、水土保持監測三色評價(jià)結論為紅色或黃色等項目列為重點(diǎn)監督管理對象，加密監督檢查頻次。落實(shí)生產(chǎn)建設項目水土保持信用監管“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”制度，對監督管理發(fā)現的問(wèn)題，依法依規進(jìn)行查處。

本通知自2024年2月1日起實(shí)施。



附件：

1.生產(chǎn)建設項目水土保持工作避免情形

2.生產(chǎn)建設項目水土保持方案報告書(shū)編制質(zhì)量自檢

3.生產(chǎn)建設項目水土保持方案批復及監督管理提示單

4.生產(chǎn)建設項目水土流失防治監督管理公告牌（式樣）



 

浙江省水利廳

2023年12月29日

附件下載：浙江省水利廳關(guān)于服務(wù)“千項萬(wàn)億”工程提高水 土保持方案審批效率的通知

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