浙人社發(fā)〔2023〕71號《浙江省人力資源和社會(huì )保障廳浙江省財政廳浙江省衛生健康委員會(huì )浙江省應急管理廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省工傷預防費使用管理辦法（試行）〉的通知》

《浙江省人力資源和社會(huì )保障廳浙江省財政廳浙江省衛生健康委員會(huì )浙江省應急管理廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省工傷預防費使用管理辦法（試行）〉的通知》







浙人社發(fā)〔2023〕71號

各市、縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障局、財政局、衛生健康委、應急管理局：

現將《浙江省工傷預防費使用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。






 

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳

浙江省財政廳

浙江省衛生健康委員會(huì )

浙江省應急管理廳

2023年12月29日






 

浙江省工傷預防費使用管理辦法（試行）
 

一、為更好保障勞動(dòng)者的生命安全和健康，促進(jìn)用人單位做好工傷預防工作，降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，規范工傷預防費使用和管理，根據《社會(huì )保險法》、《工傷保險條例》、《浙江省工傷保險條例》、人力資源社會(huì )保障部等4部門(mén)《關(guān)于印發(fā)工傷預防費使用管理暫行辦法的通知》（人社部規〔2017〕13號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于工傷保險省級統籌的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2023〕62號），并結合我省實(shí)際，制定本辦法。

二、本辦法所稱(chēng)工傷預防費指工傷保險基金中依法用于開(kāi)展工傷預防工作的費用。

工傷預防費用于下列項目的支出：

（一）工傷事故和職業(yè)病預防宣傳。主要用于開(kāi)展工傷事故、職業(yè)病預防知識和相關(guān)政策宣傳活動(dòng)，包括媒體宣傳、公益廣告、知識競賽、宣傳品制作或購買(mǎi)、工傷預防安全展示等。

（二）工傷事故和職業(yè)病預防培訓。主要用于工傷事故、職業(yè)病預防知識、政策、技能、案例培訓和相關(guān)資料制作、購買(mǎi)以及開(kāi)展培訓必要的前期調查人工費等。

（三）法律法規規定的其他內容。

三、工傷預防費的使用和管理堅持科學(xué)規范、審慎穩妥、注重實(shí)效的原則。在保證工傷保險待遇支付能力的前提下，各地根據工傷保險基金收支情況合理使用工傷預防費，工傷預防費的使用原則上不超過(guò)上年度工傷保險基金征繳收入的3%。

四、各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同同級財政、衛生健康、應急管理、水利、住房和城鄉建設、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、總工會(huì )等部門(mén)成立工傷預防聯(lián)席會(huì )議制度，各成員單位按照各自職責共同做好工傷預防工作。工傷預防聯(lián)席會(huì )議的職責是研究確定工傷預防重點(diǎn)領(lǐng)域、遴選確定工傷預防項目、審議工傷預防費使用情況等工作，確保工傷預防費使用管理依法合規。

五、各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據近一年工傷保險基金收支及工傷事故和職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位、傷害類(lèi)別等情況，運用工傷保險數據分析，統籌提出下一年度工傷預防重點(diǎn)領(lǐng)域的建議，經(jīng)工傷預防聯(lián)席會(huì )議確定后，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)于每年5月底前通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布。

六、行業(yè)協(xié)會(huì )、大中型企業(yè)等社會(huì )組織及工傷預防聯(lián)席會(huì )議成員單位根據本地區確定的工傷預防重點(diǎn)領(lǐng)域，于每年6月底前向人力資源社會(huì )保障部門(mén)申報下一年擬開(kāi)展的工傷預防項目。面向社會(huì )和中小微企業(yè)的工傷預防項目，由工傷預防聯(lián)席會(huì )議各成員單位根據實(shí)際工作需要牽頭申報，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)帶動(dòng)本行業(yè)中小微企業(yè)共同申報實(shí)施工傷預防項目。

七、申報單位申報工傷預防項目時(shí)，應編制項目實(shí)施方案，明確項目的實(shí)施方式和實(shí)施周期，提供項目費用測算依據，設定具體績(jì)效目標，并提交相關(guān)材料。工傷預防項目的實(shí)施周期一般為1年，最長(cháng)不超過(guò)2年。項目實(shí)施周期超過(guò)1年的，應當列明項目各年度的費用預算和績(jì)效目標。

八、建立工傷預防專(zhuān)家庫，由人力資源社會(huì )保障、財政、衛生健康、應急管理、住房和城鄉建設等部門(mén)推薦的相關(guān)專(zhuān)家組成。專(zhuān)家負責在工傷預防項目遴選中提出評審意見(jiàn)、在項目評估驗收中提供技術(shù)支撐并提出評估意見(jiàn)等。專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

工傷預防咨詢(xún)專(zhuān)家應當具備以下條件：

（一）具有工傷預防、職業(yè)衛生、安全生產(chǎn)、財務(wù)管理等方面的中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或從事相關(guān)工作5年及以上；

（二）具有良好的職業(yè)品德，無(wú)從業(yè)領(lǐng)域違法違規記錄；

（三）開(kāi)展工傷預防工作應當具備的其他條件。

九、工傷預防聯(lián)席會(huì )議從工傷預防專(zhuān)家庫中抽取一定數量的專(zhuān)家組成專(zhuān)家評委會(huì )（三人及以上的單數，其中一人須為財務(wù)管理人員），根據項目申報情況，結合工傷預防重點(diǎn)領(lǐng)域和工傷保險工作重點(diǎn)，按照輕重緩急原則，綜合考慮項目的針對性、可行性、方案完整性、費用測算和績(jì)效目標設定的合理性等情況，對參加遴選的工傷預防項目提出評審意見(jiàn)。專(zhuān)家評委會(huì )可采用書(shū)面評審、集中評議、公開(kāi)評審和集中答辯等方式進(jìn)行評審。根據專(zhuān)家評委會(huì )的評審意見(jiàn)，工傷預防聯(lián)席會(huì )議于每年8月底前研究納入下一年度的工傷預防項目計劃，經(jīng)人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)公示確定后書(shū)面抄送社會(huì )保險經(jīng)辦機構。

十、各地社會(huì )保險經(jīng)辦機構根據本地區工傷預防項目編制工傷預防費支出計劃，于9月底前將工傷預防項目計劃上報省社會(huì )保險經(jīng)辦機構。省人力社保廳會(huì )同省財政廳根據省社會(huì )保險經(jīng)辦機構的審核意見(jiàn)，結合全省基金收支情況，確定下一年度工傷預防項目和經(jīng)費預算，由省社會(huì )保險經(jīng)辦機構編入下一年度工傷預防項目基金支出預算。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)于每年預算批準后通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )發(fā)布擬實(shí)施的工傷預防項目。

十一、列入預算的工傷預防項目，按照“誰(shuí)申報、誰(shuí)負責”的原則，可直接實(shí)施、委托實(shí)施。

（一）直接實(shí)施。具備項目直接實(shí)施條件的工傷預防項目，由行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)等社會(huì )組織組織實(shí)施，并與社會(huì )保險經(jīng)辦機構簽訂服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內容、權利和義務(wù)等事項。

（二）委托實(shí)施。不具備項目直接實(shí)施條件的工傷預防項目，由行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)等社會(huì )組織參照政府采購法、招投標法規定的程序，選擇和委托具備相應條件的第三方機構及醫療衛生機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工傷預防服務(wù)機構）予以實(shí)施，由委托方（行業(yè)協(xié)會(huì )和大中型企業(yè)等社會(huì )組織）、工傷預防服務(wù)機構與社會(huì )保險經(jīng)辦機構簽訂服務(wù)合同，明確各方的權利和義務(wù)。

面向社會(huì )和中小微企業(yè)的工傷預防項目，可由申報項目的工傷預防聯(lián)席會(huì )議成員單位參照政府采購法等相關(guān)規定選擇具備相應條件的工傷預防服務(wù)機構提供工傷預防服務(wù)。由社會(huì )保險經(jīng)辦機構與申報項目的工傷預防聯(lián)席會(huì )議成員單位、工傷預防服務(wù)機構簽訂服務(wù)合同，明確各方的權利和義務(wù)。

參照政府采購法實(shí)施的工傷預防項目，其費用低于采購限額標準的，經(jīng)申報項目的工傷預防聯(lián)席會(huì )議成員單位和社會(huì )保險經(jīng)辦機構共同研究后，可協(xié)議確定服務(wù)機構。

十二、工傷預防服務(wù)機構應當遵守《社會(huì )保險法》和《工傷保險條例》以及相關(guān)法律法規規定，并具備以下基本條件：

（一）從事相關(guān)宣傳、培訓業(yè)務(wù)兩年以上，具有良好的市場(chǎng)信譽(yù)；

（二）具備相應的實(shí)施工傷預防項目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、硬件設備、信息技術(shù)等服務(wù)保障條件；

（三）依法應具備的其他條件。

十三、工傷預防項目實(shí)施過(guò)程中，各有關(guān)單位應共同推進(jìn)項目順利實(shí)施并加強全流程監管：

工傷預防項目申報單位應及時(shí)跟進(jìn)項目實(shí)施的進(jìn)展情況，確保項目按照服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同有效開(kāi)展。

實(shí)施工傷預防項目的工傷預防服務(wù)機構應當按照服務(wù)合同的約定，依法依規開(kāi)展工傷預防宣傳培訓活動(dòng)，提供高質(zhì)量服務(wù)。

人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)對項目實(shí)施過(guò)程開(kāi)展監督檢查，監督指導項目按照相關(guān)規定以及服務(wù)協(xié)議或服務(wù)合同的約定實(shí)施。

十四、工傷預防項目實(shí)行績(jì)效管理，堅持獎優(yōu)罰劣，在項目實(shí)施中對績(jì)效目標實(shí)現程度開(kāi)展監控，確?？?jì)效目標完成?？?jì)效管理的主要指標是：項目實(shí)施完結后跟蹤回訪(fǎng)3個(gè)月以上，企業(yè)高發(fā)、頻發(fā)工傷事故應得到明顯控制，工傷事故發(fā)生率應較項目實(shí)施前一年下降10%以上且無(wú)因安全生產(chǎn)原因導致的工亡等重大工傷事故發(fā)生。

十五、工傷預防項目完成后15日內，實(shí)施項目的社會(huì )組織或工傷預防服務(wù)機構向社會(huì )保險經(jīng)辦機構提出項目驗收申請，提供下列材料：

（一）工傷預防項目驗收申請表；

（二）項目自評報告；

（三）宣傳培訓通知、邀請授課函件或者有關(guān)批件、實(shí)際參訓人員簽到表、講課費簽收表；

（四）招投標材料、影像、原始明細單據和電子結算單憑證、培訓教材和課件；

（五）其它需要的材料。

十六、社會(huì )保險經(jīng)辦機構應會(huì )同申報單位及時(shí)組織評估機構或從工傷預防專(zhuān)家庫中抽取相關(guān)專(zhuān)家對項目實(shí)施和績(jì)效目標實(shí)現情況進(jìn)行評估驗收，形成評估驗收報告。實(shí)施周期超過(guò)1年的，在項目中期應對項目開(kāi)展情況進(jìn)行評估并形成項目中期評估報告。

十七、實(shí)施工傷預防項目的工傷預防服務(wù)機構不得作為該項目的評估機構。評估機構應依法依規開(kāi)展評估驗收，客觀(guān)如實(shí)反映工傷預防項目實(shí)施情況。

十八、評估驗收采取現場(chǎng)檢查和查閱資料等方式，對照實(shí)施內容及績(jì)效目標進(jìn)行綜合評價(jià)。評估驗收報告應包括項目實(shí)施情況、績(jì)效目標完成情況、評估驗收結論等內容。評估驗收結論作為工傷預防項目費用結算的重要依據。

十九、對確定實(shí)施的工傷預防項目，社會(huì )保險經(jīng)辦機構可以根據服務(wù)協(xié)議或者服務(wù)合同的約定，向實(shí)施工傷預防項目的社會(huì )組織或工傷預防服務(wù)機構支付費用總額30-70%的預付款。項目完成并經(jīng)評估驗收合格的，由社會(huì )保險經(jīng)辦機構支付余款；項目驗收不合格的，限期整改，待驗收合格后方可支付余款。整改后仍不合格的，按照項目服務(wù)協(xié)議（合同）相關(guān)條款執行。

二十、申報工傷預防項目的單位參照社會(huì )保險檔案管理的要求，負責工傷預防項目實(shí)施資料的檔案管理工作。項目實(shí)施資料包括反映工傷預防項目實(shí)施過(guò)程的資料、項目的全部產(chǎn)品和創(chuàng )意等。資料保管期限不少于5年。

二十一、聯(lián)席會(huì )議成員單位應當各司其職、協(xié)調配合，依法在各自職責范圍內對所轄范圍工傷預防項目的組織實(shí)施情況進(jìn)行監督指導。

二十二、各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構要定期向社會(huì )公布工傷預防項目實(shí)施情況和工傷預防費使用情況，接受社會(huì )監督。

二十三、工傷預防服務(wù)機構自簽訂服務(wù)協(xié)議（合同）之日起，定期向協(xié)議（合同）單位報送項目實(shí)施進(jìn)展情況，自覺(jué)接受協(xié)議（合同）單位的監督檢查，并對所提供材料的真實(shí)性、合法性負責；工傷預防服務(wù)機構在項目實(shí)施前應當在其所實(shí)施項目的單位、現場(chǎng)對工傷預防項目信息進(jìn)行公示。

二十四、工傷預防咨詢(xún)專(zhuān)家應簽訂評審評估承諾書(shū)，對本人的評審評估意見(jiàn)負責，在工作過(guò)程中嚴格遵守獨立、保密、回避和廉潔的規定。專(zhuān)家違反規定的，其評審評估意見(jiàn)無(wú)效并取消其工傷預防咨詢(xún)專(zhuān)家資格?！　?br />
二十五、工傷預防費專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁用于規定支出項目以外的其他用途。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強對工傷預防費使用情況的核查。各相關(guān)部門(mén)應依法履責，對于違規使用工傷預防費、欺詐騙取工傷保險基金等違法違規行為，按照《社會(huì )保險法》《社會(huì )保險經(jīng)辦條例》等法律法規嚴肅處理。

二十六、企業(yè)規模的劃分標準按照國家有關(guān)規定執行。

二十七、本辦法自2024年2月1日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/215754.html

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