津政辦發(fā)〔2021〕5號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)中國國際航空物流中心建設實(shí)施方案的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)中國國際航空物流中心建設實(shí)施方案的通知






津政辦發(fā)〔2021〕5號

有關(guān)區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《加快推進(jìn)中國國際航空物流中心建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請照此執行。



 

天津市人民政府辦公廳

2021年3月20日

加快推進(jìn)中國國際航空物流中心建設實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，加快實(shí)現北方國際航運核心區功能定位，現就加快推進(jìn)中國國際航空物流中心建設制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇，充分發(fā)揮自貿試驗區比較優(yōu)勢，堅持政府引導、市場(chǎng)運作、開(kāi)放創(chuàng )新、多方聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力促進(jìn)航空物流產(chǎn)業(yè)聚集，著(zhù)力優(yōu)化航空口岸發(fā)展環(huán)境，著(zhù)力提升航空物流服務(wù)保障能力，加快補齊關(guān)鍵環(huán)節短板，增強服務(wù)“雙循環(huán)”、“雙城”、“雙中心”功能，推進(jìn)國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設，打造國內大循環(huán)的重要節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略支點(diǎn)，將天津濱海國際機場(chǎng)建設成為區域樞紐機場(chǎng)和中國國際航空物流中心。

二、基本原則

（一）政府引導，市場(chǎng)運作。充分發(fā)揮政府在規劃引導、創(chuàng )新機制、搭建平臺、統籌協(xié)調、政策支持、改善環(huán)境等方面的統籌推動(dòng)作用，為航空物流發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位，激發(fā)企業(yè)的內生動(dòng)力。

（二）突出重點(diǎn)，開(kāi)放創(chuàng )新。把迫切需要解決的問(wèn)題作為實(shí)施重點(diǎn)，從航空物流發(fā)展的瓶頸和短板入手，加快體制機制創(chuàng )新、監管模式創(chuàng )新、口岸功能創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng )新、服務(wù)保障創(chuàng )新，增強天津航空口岸比較優(yōu)勢和核心競爭力。

（三）多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。建立健全工作協(xié)調機制，加強政府部門(mén)、口岸聯(lián)檢單位、機場(chǎng)、航空公司、物流企業(yè)、貨運代理、專(zhuān)家智庫的協(xié)作，打造高效便捷的航空口岸發(fā)展環(huán)境，形成特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)聚集的航空物流發(fā)展生態(tài)。

三、發(fā)展目標

到2025年，中國國際航空物流中心地位初步確立，天津濱海國際機場(chǎng)貨郵吞吐量達到40萬(wàn)噸；到2035年，中國國際航空物流中心地位突顯，形成良好的航空物流生態(tài)環(huán)境，航空物流基礎設施完備先進(jìn)，中轉服務(wù)、多式聯(lián)運等航空物流業(yè)務(wù)形成規模，航空物流地面集疏運體系順暢便捷，天津濱海國際機場(chǎng)貨郵吞吐量達到100萬(wàn)噸。

四、工作舉措

（一）聚集航空物流資源要素

1．助力基地航空公司發(fā)展。鼓勵吸引航空公司在津設立運營(yíng)基地；支持天津貨運航空有限公司等基地航空公司在津發(fā)展主運營(yíng)基地和貨運運營(yíng)基地。推進(jìn)與廈門(mén)航空等戰略合作，支持其在津擴展客貨運業(yè)務(wù)，設立北方貨運基地。

2．大力培育適航產(chǎn)業(yè)。吸引飛機零部件、汽車(chē)零配件、電子零部件以及航空特種貨物運輸企業(yè)在津運營(yíng)，引進(jìn)國內外知名電商平臺、電商企業(yè)以及大型物流集成商、貨運代理、速遞物流等公司在津擴大航空運輸業(yè)務(wù)，設立物流分撥中心、貿易結算中心、新興經(jīng)濟平臺，發(fā)展航空金融、特色貨運，打造天津品牌。

（二）優(yōu)化航空口岸服務(wù)環(huán)境

3．豐富航空口岸功能。在航空口岸大通關(guān)基地開(kāi)通海關(guān)監管場(chǎng)所，運行進(jìn)境肉類(lèi)、進(jìn)境水果、進(jìn)境植物種苗、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)境食用水生動(dòng)物等指定監管場(chǎng)地。加快國際郵件互換局功能提升。持續推動(dòng)跨境電商進(jìn)出口平衡發(fā)展，推動(dòng)航空口岸提效降費，促進(jìn)航空物流和貿易企業(yè)聚集。

4．提升口岸通關(guān)便利化。按照企業(yè)需求，落實(shí)航空口岸“7×24小時(shí)”預約通關(guān)服務(wù)。探索在航空物流區設立海關(guān)特殊監管區域或場(chǎng)所，豐富貨物監管模式。發(fā)揮自貿試驗區優(yōu)勢，推動(dòng)航空口岸業(yè)態(tài)創(chuàng )新。

（三）增強航空物流服務(wù)能力

5．加快國際航空物流中心載體建設。實(shí)施天津濱海國際機場(chǎng)三期改擴建工程。建成天津濱海國際機場(chǎng)東區國內貨庫。加快航空口岸大通關(guān)基地建設，推動(dòng)“大通關(guān)基地綜合信息服務(wù)平臺”上線(xiàn)運行。加快東麗臨空經(jīng)濟區（物流總部區、科技創(chuàng )新區）兩個(gè)片區的基礎設施建設，提高航空口岸基礎保障能力。

6．加快實(shí)施貨運通道建設。加快實(shí)施航雙路建設，提升改造津北路等，建設完善機場(chǎng)周邊路網(wǎng)。重大節日、電商節等航空物流高峰時(shí)期，確保津漢公路立交橋至天津濱海國際機場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)路之間外環(huán)線(xiàn)通暢，滿(mǎn)足進(jìn)出航空物流區以及機場(chǎng)東西貨運區貨車(chē)高效、便捷通行的需要。

（四）豐富多式聯(lián)運體系

7．做大空空中轉業(yè)務(wù)。創(chuàng )新航空貨運安檢模式，在安檢互認、中轉貨物集中操作等方面開(kāi)展創(chuàng )新，實(shí)現跨貨站國內之間、國內與國際、國際之間貨物機坪換單直轉。

8．做實(shí)空地聯(lián)運業(yè)務(wù)。創(chuàng )新完善“卡車(chē)航班”涉及的海關(guān)轉關(guān)、安全監管等相關(guān)配套業(yè)務(wù)，支持物流服務(wù)企業(yè)開(kāi)辟天津至周邊省市的“卡車(chē)航班”業(yè)務(wù)。探索發(fā)展空鐵物流業(yè)務(wù)，支持發(fā)展?？章?lián)運業(yè)務(wù)，根據企業(yè)實(shí)際需求，研究跨境電商冷鏈商品進(jìn)口的可行性。

（五）提升航空物流通達能力

9．增加機場(chǎng)高峰小時(shí)容量。推動(dòng)民航管理部門(mén)持續增加天津濱海國際機場(chǎng)高峰小時(shí)容量，2022年達到高峰小時(shí)容量35架次/小時(shí)，2025年達到高峰小時(shí)容量45架次/小時(shí)；支持天津濱海國際機場(chǎng)夜間低峰時(shí)刻和白天空余時(shí)刻增加貨運航班。

10．優(yōu)化客貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。與北京兩機場(chǎng)錯位發(fā)展，鼓勵航空公司新開(kāi)加密?chē)鴥热洐C航線(xiàn)航班；做強日韓、東南亞航線(xiàn)，拓展“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區航線(xiàn)；支持開(kāi)通歐洲、北美等全球主要航空貨運樞紐機場(chǎng)航線(xiàn)航班，滿(mǎn)足航空物流企業(yè)對天津濱海國際機場(chǎng)通達能力的需求。積極引進(jìn)全貨運包機和客改貨包機，逐步推動(dòng)天津成為京津冀區域貨運包機運營(yíng)基地。

（六）強化組織推動(dòng)和政策保障

11．建立工作協(xié)調機制。成立由市政府分管領(lǐng)導同志為召集人，市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市公安局、天津海關(guān)、天津港保稅區管委會(huì )、東麗區人民政府、市郵政管理局、天津濱海國際機場(chǎng)等單位組成的工作協(xié)調機制。與首都機場(chǎng)集團公司建立定期會(huì )談機制，與民航局、民航華北地區管理局等加強溝通協(xié)調，推動(dòng)解決天津濱海國際機場(chǎng)空域改善、貨運航權使用、貨運時(shí)刻獲取、全貨機運力調配、貨運航線(xiàn)布局等問(wèn)題。

12．出臺綜合支持政策。統籌現有各級各類(lèi)資金，支持基地航空公司發(fā)展壯大和航空物流企業(yè)在津落戶(hù)，支持口岸、空管等單位提升服務(wù)水平，支持基礎設施建設改造等。強化資金全程績(jì)效管理，資金規模根據項目需求、所屬企業(yè)稅收等經(jīng)濟貢獻績(jì)效評價(jià)結果綜合測算。給予天津港保稅區等開(kāi)發(fā)區臨空產(chǎn)業(yè)招商相關(guān)配套政策支持，鼓勵其出臺設立具有特色的航空產(chǎn)業(yè)支持政策。




附件：加快推進(jìn)中國國際航空物流中心建設實(shí)施方案任務(wù)清單





 

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