津政辦發(fā)〔2021〕26號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈天津市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案〉任務(wù)分工的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈天津市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案〉任務(wù)分工的通知》






津政辦發(fā)〔2021〕26號

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《貫徹落實(shí)〈天津市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案〉任務(wù)分工》印發(fā)給你們，請照此執行。


 

天津市人民政府辦公廳

2021年7月15日

貫徹落實(shí)《天津市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》任務(wù)分工

為全面有效推進(jìn)天津市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作，努力形成市場(chǎng)更加開(kāi)放、制度更加規范、監管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放新格局，根據《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈天津市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案〉的通知》（商資發(fā)〔2021〕62號），提出如下任務(wù)分工：

一、推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴大開(kāi)放

（一）充分競爭性服務(wù)業(yè)

1．在依法合規的前提下，原則支持符合條件的發(fā)起人設立航運保險機構。（牽頭單位：市金融局；配合單位：天津銀保監局、市交通運輸委、東疆保稅港區管委會(huì )、天津港集團等有關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年）

2．參照保稅船用燃料油供應管理模式，允許液化天然氣（LNG）作為國際航行船舶燃料享受保稅政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局、天津海關(guān)；配合單位：市商務(wù)局、天津港集團；完成時(shí)限：2022年）

3．發(fā)展國際中轉集拼業(yè)務(wù)，豐富進(jìn)口拆箱、出口拼箱、國際中轉等業(yè)務(wù)。（牽頭單位：濱海新區人民政府、市商務(wù)局；配合單位：天津海關(guān)、市交通運輸委、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、東疆保稅港區管委會(huì )、天津港保稅區管委會(huì )等有關(guān)單位；完成時(shí)限：2021年）

4．在依法合規，風(fēng)險可控的前提下，探索解決鐵路運單物權憑證問(wèn)題，為鐵路運輸國際貿易融資創(chuàng )造更加便利的條件。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：天津銀保監局、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處；完成時(shí)限：2021年）

5．推進(jìn)以海運提單為主的多式聯(lián)運提單一單制。（牽頭單位：市交通運輸委、市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處；完成時(shí)限：2021年）

6．加快推進(jìn)運輸結構調整，推動(dòng)港口集疏運鐵路建設，完善港口集疏運體系，推動(dòng)海運、鐵路運輸信息共享，提高多式聯(lián)運的運行效率。（牽頭單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委；配合單位：天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處；完成時(shí)限：2022年）

7．支持北方冷鏈物流基地建設。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市農業(yè)農村委、東疆保稅港區管委會(huì )、中新天津生態(tài)城管委會(huì )、北辰區人民政府、天津港集團；完成時(shí)限：2022年）

8．結合天津國家綜合交通樞紐建設，支持天津濱海國際機場(chǎng)打造區域樞紐機場(chǎng)、國際航空物流中心。（牽頭單位：市交通運輸委；配合單位：民航天津監管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局、濱海新區人民政府、天津濱海國際機場(chǎng)、東麗區人民政府、天津港保稅區管委會(huì )；完成時(shí)限：2023年）

9．吸引中外航空公司增加國際及港澳臺航線(xiàn)，充分利用時(shí)刻資源使用寬體機型。（牽頭單位：市交通運輸委；配合單位：民航天津監管局、天津濱海國際機場(chǎng)；完成時(shí)限：2023年）

10．根據需要爭取擴大貨運航權，鼓勵航空公司在天津濱海國際機場(chǎng)投放運力。（牽頭單位：市交通運輸委；配合單位：民航天津監管局、天津濱海國際機場(chǎng)、天津港保稅區管委會(huì )；完成時(shí)限：2023年）

11．建設國際航空貨運體系。（牽頭單位：市交通運輸委；配合單位：民航天津監管局、天津濱海國際機場(chǎng)、天津港保稅區管委會(huì )；完成時(shí)限：2023年）

12．完善貨運基礎設施建設，優(yōu)化天津國際郵件互換局的國際郵件進(jìn)、出、轉功能。（牽頭單位：中國郵政集團有限公司天津市分公司、天津港保稅區管委會(huì )；配合單位：天津海關(guān)；完成時(shí)限：2021年）

13．推動(dòng)鐵路、公路等地面交通與航空運輸無(wú)縫對接，打造陸空鐵一體化多式聯(lián)運示范樞紐。（責任單位：市交通運輸委、東麗區人民政府、濱海新區人民政府、天津濱海國際機場(chǎng)、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處按職責分工負責；完成時(shí)限：2022年）

14．支持快遞服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。（牽頭單位：市郵政管理局；配合單位：市交通運輸委；完成時(shí)限：2021年）

15．支持服務(wù)外包創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局；完成時(shí)限：2021年）

16．推動(dòng)新一代超級計算機平臺和國家先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設，成立天津市信息技術(shù)應用創(chuàng )新工作委員會(huì )，加快構建產(chǎn)學(xué)研用自主創(chuàng )新聯(lián)盟、大數據產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和以領(lǐng)軍企業(yè)為主體的開(kāi)源聯(lián)盟。（牽頭單位：濱海新區人民政府；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局；完成時(shí)限：2022年）

17．建立部市聯(lián)動(dòng)、統籌推進(jìn)機制，支持天津建設信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)基地，打造國內信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新、原始創(chuàng )新的重要源頭和策源地。（牽頭單位：濱海高新區管委會(huì )；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局；完成時(shí)限：2023年）

18．支持天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作，形成一批高成長(cháng)性的創(chuàng )新型企業(yè)和平臺。（牽頭單位：天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局；完成時(shí)限：2022年）

19．支持國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，促進(jìn)智慧城市、自主算力、智慧港口、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等應用示范。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、天津海關(guān)、市交通運輸委、市住房城鄉建設委、天津港集團、濱海新區人民政府、西青區人民政府、東麗區人民政府、津南區人民政府、中新天津生態(tài)城管委會(huì )等有關(guān)單位；完成時(shí)限：2023年）

20．探索和完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等知識產(chǎn)權融資機制，探索知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保證保險，促進(jìn)科技保險、專(zhuān)利保險及相關(guān)再保險業(yè)務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：市金融局、市知識產(chǎn)權局；配合單位：天津銀保監局；完成時(shí)限：2022年）

21．探索建立多方參與的知識產(chǎn)權融資風(fēng)險共擔模式。（牽頭單位：市金融局、市知識產(chǎn)權局；配合單位：人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局；完成時(shí)限：2021年）

22．積極推動(dòng)知識產(chǎn)權、股權及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押貸款新模式發(fā)展。（牽頭單位：市金融局、市知識產(chǎn)權局；配合單位：天津銀保監局、人民銀行天津分行；完成時(shí)限：2021年）

23．鼓勵相關(guān)單位與高校、科研院所開(kāi)展深層次對接，做好科技成果在津落地承接服務(wù)工作。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市教委；完成時(shí)限：2021年）

24．深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)，探索形成市場(chǎng)化賦權、成果評價(jià)、收益分配等制度。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市教委、市財政局、市人社局、市知識產(chǎn)權局、市國資委；完成時(shí)限：2022年）

25．落實(shí)科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，培育發(fā)展國際技術(shù)轉移機構，推動(dòng)科技信息、技術(shù)成果、創(chuàng )新人才、創(chuàng )投資本等創(chuàng )新要素的流動(dòng)共享。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市教委；完成時(shí)限：2022年）

26．創(chuàng )新國際科技合作機制，加快推進(jìn)服務(wù)標準、市場(chǎng)規則、法律法規等制度規范與國際接軌，在更深層次融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市商務(wù)局；完成時(shí)限：2021年）

27．加快建設天津國家會(huì )展中心，打造世界智能大會(huì )等一批具有國際影響力的自主品牌展會(huì )，引進(jìn)若干國際知名品牌展會(huì )，培育一批特色展會(huì )。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市工業(yè)和信息化局；完成時(shí)限：2023年）

28．依法允許展會(huì )展品提前備案，以擔保方式放行，展品（ATA單證冊項下除外）展后結轉進(jìn)入保稅監管場(chǎng)所或海關(guān)特殊監管區域予以核銷(xiāo)。（牽頭單位：天津海關(guān)；配合單位：市商務(wù)局；完成時(shí)限：2022年）

29．支持車(chē)輛展品依法留購并給予展示交易便利。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：天津海關(guān)；完成時(shí)限：2022年）

30．大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：天津海關(guān)、有關(guān)區人民政府；完成時(shí)限：2021年）

（二）有限競爭性服務(wù)業(yè)

31．加快建設世界級融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區。（牽頭單位：東疆保稅港區管委會(huì )；配合單位：市金融局、天津銀保監局；完成時(shí)限：2023年）

32．支持金融租賃公司及其境內專(zhuān)業(yè)子公司依法合規募集發(fā)行債券、資本補充工具。（牽頭單位：市金融局、濱海新區人民政府；配合單位：天津銀保監局；完成時(shí)限：2021年）

33．開(kāi)展飛機租賃資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。（牽頭單位：東疆保稅港區管委會(huì )；配合單位：市金融局、天津證監局、人民銀行天津分行；完成時(shí)限：2021年）

34．支持設立人民幣海外投貸基金。（責任單位：人民銀行天津分行、市金融局、相關(guān)區人民政府按職責分工負責；完成時(shí)限：2023年）

35．支持發(fā)展新型國際貿易。（牽頭單位：市商務(wù)局、市金融局；配合單位：人民銀行天津分行、天津銀保監局、市稅務(wù)局、天津海關(guān)；完成時(shí)限：2021年）

36．支持天津在現有交易場(chǎng)所開(kāi)展有利于行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的油氣現貨交易，并與期貨交易所開(kāi)展期現合作，推動(dòng)現貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委；配合單位：天津證監局、市市場(chǎng)監管委、天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2022年）

37．支持建設境內特定期貨品種期貨保稅交割庫。（牽頭單位：濱海新區人民政府、市金融局；配合單位：天津證監局、天津海關(guān)；完成時(shí)限：2023年）

38．支持試點(diǎn)開(kāi)展國際保理業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市金融局；配合單位：人民銀行天津分行、天津銀保監局；完成時(shí)限：2022年）

39．支持符合條件的財務(wù)公司等金融機構獲得結售匯業(yè)務(wù)及衍生品交易業(yè)務(wù)資格，支持符合條件的證券公司、基金管理公司等金融機構獲得結售匯業(yè)務(wù)資格，在風(fēng)險可控的前提下依法合規開(kāi)展外匯即期及衍生品交易。（牽頭單位：人民銀行天津分行；配合單位：天津銀保監局、天津證監局；完成時(shí)限：2021年）

40．支持外資銀行等外資金融機構依法合規新設機構或增資擴股。（責任單位：天津銀保監局；完成時(shí)限：2022年）

41．支持與境外機構合作開(kāi)發(fā)跨境商業(yè)醫療保險產(chǎn)品，按規定開(kāi)展國際商業(yè)醫療保險結算。（牽頭單位：天津銀保監局；配合單位：市金融局、市衛生健康委、人民銀行天津分行；完成時(shí)限：2021年）

42．支持開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)。（責任單位：人民銀行天津分行、市金融局按職責分工負責；完成時(shí)限：2021年）

43．支持在天津注冊的取得國務(wù)院金融監督管理機構許可的境內金融機構以人民幣合格境內機構投資者（RQDII）身份按有關(guān)規定對外開(kāi)展證券投資業(yè)務(wù)。（牽頭單位：天津證監局、市金融局、人民銀行天津分行；配合單位：天津銀保監局；完成時(shí)限：2023年）

44．積極發(fā)展碳現貨交易和環(huán)境權益融資，開(kāi)發(fā)綠色融資工具，支持符合條件的銀行和企業(yè)在境外發(fā)行綠色債券。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：人民銀行天津分行；完成時(shí)限：2022年）

45．支持符合條件的非金融企業(yè)集團在天津設立金融控股公司。（牽頭單位：人民銀行天津分行、市金融局；配合單位：市國資委、市財政局；完成時(shí)限：2023年）

46．支持依法設立科技成果轉移轉化基金、科技融資租賃公司等機構，支持銀行設立科技支行，在政策允許范圍內探索開(kāi)展適合科技型企業(yè)的個(gè)性化金融服務(wù)。（牽頭單位：市科技局、市金融局、天津銀保監局；配合單位：人民銀行天津分行；完成時(shí)限：2023年）

47．開(kāi)展金融科技創(chuàng )新監管。（責任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局按職責分工負責；完成時(shí)限：2021年）

48．支持金融企業(yè)開(kāi)展個(gè)人消費貸款不良資產(chǎn)批量轉讓試點(diǎn)。（牽頭單位：天津銀保監局；配合單位：市金融局、天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2022年）

49．積極引進(jìn)和培育國際先進(jìn)水平醫療機構，支持港澳服務(wù)提供者設立獨資醫療機構。（牽頭單位：市衛生健康委；配合單位：市商務(wù)局；完成時(shí)限：2023年）

50．在營(yíng)利性醫療機構先行先試治未病服務(wù)和收費。（責任單位：市衛生健康委、市醫保局按職責分工負責；完成時(shí)限：2021年）

51．將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)費用按程序納入醫保支付范圍。（牽頭單位：市醫保局；配合單位：市衛生健康委；完成時(shí)限：2021年）

52．探索檢查結果、線(xiàn)上處方信息等互認制度，建立健全患者主導的醫療數據共享方式和制度。（牽頭單位：市衛生健康委、市委網(wǎng)信辦；配合單位：市醫保局；完成時(shí)限：2021年）

53．依托國家超級計算天津中心，建設天津市醫療大數據存儲分中心、醫療影像數據第三方托管平臺等應用項目。（牽頭單位：天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；配合單位：市衛生健康委、市委網(wǎng)信辦、市醫保局；完成時(shí)限：2022年）

54．允許藥品零售藥店獲得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資質(zhì)并開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)藥品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。（責任單位：市藥監局；完成時(shí)限：2021年）

55．積極發(fā)展中醫藥領(lǐng)域服務(wù)業(yè)，推動(dòng)中醫藥標準國際化，并加強國家中醫藥服務(wù)出口基地建設。（責任單位：市商務(wù)局、市衛生健康委按職責分工負責；完成時(shí)限：2022年）

56．支持天津高校與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，將國外優(yōu)質(zhì)教育資源融合到教學(xué)科研全過(guò)程，開(kāi)展高水平人才聯(lián)合培養和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)建設一批國內領(lǐng)先、國際一流的優(yōu)勢學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。（責任單位：市教委；完成時(shí)限：2023年）

57．支持應用型本科高校、高職院校與國外高水平應用技術(shù)大學(xué)合作辦學(xué)。（責任單位：市教委；完成時(shí)限：2021年）

58．促進(jìn)普通高中中外合作辦學(xué)規范發(fā)展。（責任單位：市教委；完成時(shí)限：2021年）

59．支持普通中小學(xué)校招收外籍人士子女。（牽頭單位：市教委；配合單位：市外辦；完成時(shí)限：2021年）

（三）自然壟斷領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)

60．支持建設國家數據安全治理試驗區，集中開(kāi)展數據安全治理相關(guān)政策試點(diǎn)示范工作。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市通信管理局、市公安局、濱海新區人民政府；完成時(shí)限：2023年）

61．開(kāi)展重要數據和個(gè)人信息出境安全評估，保障數據依法有序自由流動(dòng)。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市通信管理局、市公安局、濱海新區人民政府；完成時(shí)限：2021年）

62．探索開(kāi)展數據采集、確權、定價(jià)、交易，實(shí)現商用數據衍生產(chǎn)品的在線(xiàn)連續聚合流通。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市工業(yè)和信息化局、濱海新區人民政府；完成時(shí)限：2021年）

63．支持民營(yíng)企業(yè)以控股或參股形式開(kāi)展增量配電、售電業(yè)務(wù)，穩步推進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，探索創(chuàng )新競價(jià)上網(wǎng)模式。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責；完成時(shí)限：2021年）

64．進(jìn)一步完善輸配電價(jià)監管體系，健全輸配電成本監審、定價(jià)制度，強化動(dòng)態(tài)監測和全方位監管。（責任單位：市發(fā)展改革委；完成時(shí)限：2021年）

二、推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放在重點(diǎn)平臺和重點(diǎn)園區示范發(fā)展

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展

65．京津、津冀依托濱海-中關(guān)村科技園和寶坻京津中關(guān)村科技城等合作共建產(chǎn)業(yè)園區，探索京津冀產(chǎn)業(yè)鏈引資合作模式，建設跨區域協(xié)同創(chuàng )新平臺。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市合作交流辦、濱海新區人民政府、寶坻區人民政府；完成時(shí)限：2021年）

66．組建京津冀科技成果轉化聯(lián)盟。（牽頭單位：濱海新區人民政府；配合單位：市科技局；完成時(shí)限：2021年）

67．建設京津冀知識產(chǎn)權保護體系，建立快速維權機制，支持京、津、冀知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構在三地間相互設點(diǎn)。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權局；配合單位：市貿促會(huì )；完成時(shí)限：2021年）

（五）加強口岸建設與聯(lián)動(dòng)發(fā)展

68．深化港口合作，推進(jìn)環(huán)渤海港口深水錨地資源共享共用。（牽頭單位：市交通運輸委、天津海事局；配合單位：天津港集團；完成時(shí)限：2021年）

69．建立京津冀三地機場(chǎng)協(xié)作機制，促進(jìn)區域機場(chǎng)群優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。（牽頭單位：市交通運輸委；配合單位：市發(fā)展改革委、天津濱海國際機場(chǎng)、民航天津監管局；完成時(shí)限：2021年）

70．推動(dòng)京津冀海關(guān)特殊監管區域多式聯(lián)運協(xié)同發(fā)展，構建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸?？湛诎扼w系。（牽頭單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)、市交通運輸委；配合單位：天津港集團、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、濱海新區人民政府、天津濱海國際機場(chǎng)；完成時(shí)限：2021年）

71．持續深入推進(jìn)提升京津地區跨境貿易便利化水平專(zhuān)項行動(dòng)，打造京津冀最便捷出?？?。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：天津海關(guān)、天津港集團、市貿促會(huì )；完成時(shí)限：2021年）

（六）加強數據要素流通利用

72．支持國家數字服務(wù)出口基地建設，建立數字服務(wù)國際合作聯(lián)盟，聚集國際數字服務(wù)行業(yè)平臺、研究咨詢(xún)機構、采購商等資源。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、濱海新區人民政府、天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2022年）

73．打造數字服務(wù)貿易創(chuàng )新平臺，培育數字服務(wù)市場(chǎng)主體，擴大數字服務(wù)出口。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局；完成時(shí)限：2021年）

74．探索建設數字創(chuàng )新實(shí)驗中心、數字創(chuàng )新研究院等機構。（牽頭單位：天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；配合單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦；完成時(shí)限：2022年）

75．加快公共服務(wù)領(lǐng)域數據的共享和開(kāi)放，推進(jìn)政務(wù)數據平臺與社會(huì )化數據平臺對接。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管委；完成時(shí)限：2022年）

76．建設區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新應用示范區，加強區塊鏈技術(shù)在知識產(chǎn)權交易、存證、供應鏈、金融、貿易、公證等多種場(chǎng)景應用。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市知識產(chǎn)權局、市金融局、市商務(wù)局、市司法局；完成時(shí)限：2022年）

77．依托人民銀行的貿易金融區塊鏈平臺，構建貿易金融區塊鏈標準體系，為中小微企業(yè)提供金融、物流及相關(guān)政務(wù)服務(wù)。（責任單位：人民銀行天津分行；完成時(shí)限：2021年）

78．支持國際數據服務(wù)創(chuàng )新，支持在天津設立互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）根服務(wù)器鏡像節點(diǎn)或國家頂級域名節點(diǎn)。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：濱海新區人民政府、市通信管理局、市商務(wù)局；完成時(shí)限：2022年）

三、優(yōu)化服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的體制機制

（七）加快簡(jiǎn)政放權

79．探索建立政務(wù)誠信評價(jià)機制，加大政府失信專(zhuān)項治理力度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市有關(guān)部門(mén)、各區人民政府；完成時(shí)限：2021年）

80．深入推進(jìn)“放管服”改革。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：市有關(guān)部門(mén)、各區人民政府；完成時(shí)限：2021年）

81．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，完善企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺，實(shí)現企業(yè)登記一網(wǎng)通辦，全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅線(xiàn)上線(xiàn)下一窗受理、并行辦理。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦；配合單位：市市場(chǎng)監管委、市規劃資源局、各區人民政府；完成時(shí)限：2021年）

82．全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，定期評估、排查、清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責分工負責；完成時(shí)限：2021年）

83．探索對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監管，對新技術(shù)新產(chǎn)品加強事中事后監管。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監管委、市公安局按職責分工負責；完成時(shí)限：2021年）

84．全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口“區塊鏈+電子證照”應用。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦、市市場(chǎng)監管委、市委網(wǎng)信辦；配合單位：市有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2022年）

85．開(kāi)展服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項目“區域評估+標準地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：市住房城鄉建設委、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃資源局、市城市管理委、市水務(wù)局；完成時(shí)限：2022年）

86．對從業(yè)一年以上的生產(chǎn)研發(fā)類(lèi)規模以上企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，實(shí)行“報備即批準”。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局、市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2021年）

87．認定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強事中事后監管。（責任單位：市科技局、市稅務(wù)局按職責分工負責；完成時(shí)限：2021年）

88．探索開(kāi)展數字營(yíng)商環(huán)境建設工作，對標國際高標準高水平規則，開(kāi)展先行先試，優(yōu)化提升數字營(yíng)商環(huán)境，打造吸引相關(guān)海外投資的優(yōu)選地。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦按職責分工負責；完成時(shí)限：2021年）

（八）推進(jìn)貿易投資便利化

89．與有關(guān)國家和地區開(kāi)展國際貿易“單一窗口”合作試點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)貿易國際結算便利化。（牽頭單位：人民銀行天津分行；配合單位：市商務(wù)局、天津海關(guān)；完成時(shí)限：2023年）

90．對“國際-國內”和“國際-國際”轉機的國際航班旅客及其行李，在滿(mǎn)足國際民航組織相關(guān)安保措施要求的前提下，積極推進(jìn)互轉航班通程聯(lián)運。（牽頭單位：天津濱海國際機場(chǎng)；配合單位：市交通運輸委、民航天津監管局；完成時(shí)限：2023年）

91．提高出入境人員口岸通關(guān)效率。（牽頭單位：天津邊檢總站；配合單位：天津海關(guān)、天津海事局、天津濱海國際機場(chǎng)、天津港集團；完成時(shí)限：2021年）

92．適度放寬對醫藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑和生物材料、樣品的管理。（牽頭單位：市公安局；配合單位：天津海關(guān)、市藥監局；完成時(shí)限：2022年）

93．放寬外商捐資舉辦非營(yíng)利性養老機構的民辦非企業(yè)單位準入。（責任單位：市民政局；完成時(shí)限：2022年）

四、加強服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的政策和要素保障

（九）優(yōu)化人才保障

94．對外籍高層次人才投資創(chuàng )業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿活動(dòng)方面提供出入境和停居留便利。（牽頭單位：市外辦、市公安局；配合單位：市科技局；完成時(shí)限：2021年）

95．符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國人才，可享受人才簽證、工作許可、社會(huì )保障等業(yè)務(wù)辦理便利措施和“綠色通道”服務(wù)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市人社局、市外辦、市公安局；完成時(shí)限：2021年）

96．增強社會(huì )保障政策的包容性，加強跨企業(yè)、跨平臺、多雇主間靈活就業(yè)人員的權益保障。（責任單位：市人社局、市醫保局按職責分工負責；完成時(shí)限：2021年）

97．探索允許符合條件的境外人員擔任特定區域內法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人。（責任單位：市委編辦、市國資委、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責；完成時(shí)限：2022年）

98．允許具有經(jīng)國家認可的境外職業(yè)資格的建筑設計、規劃等領(lǐng)域的境外專(zhuān)業(yè)人才，經(jīng)備案后按規定在天津行政區域內提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，其在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同境內從業(yè)經(jīng)歷。（責任單位：市住房城鄉建設委、市規劃資源局、市人社局按職責分工負責；完成時(shí)限：2022年）

99．支持天津（濱海）海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地加快建成科技創(chuàng )新區，探索建設離岸科技創(chuàng )新中心。（牽頭單位：濱海新區人民政府；配合單位：市人社局、市科技局；完成時(shí)限：2023年）

（十）強化知識產(chǎn)權保護及數據保護

100．發(fā)揮保全的制度效能，推進(jìn)知識產(chǎn)權案件繁簡(jiǎn)分流，提高知識產(chǎn)權司法救濟的及時(shí)性和便利性。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權局；配合單位：市高級人民法院、市司法局；完成時(shí)限：2021年）

101．建設中國（天津）知識產(chǎn)權保護中心，完善知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制，加大知識產(chǎn)權侵權違法行為懲治力度，對具有重復侵權、惡意侵權以及其他嚴重侵權情節的，依法適用懲罰性賠償，切實(shí)維護權利人合法權益。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權局；配合單位：市高級人民法院、市司法局、市貿促會(huì )、天津仲裁委員會(huì )辦公室等有關(guān)單位；完成時(shí)限：2021年）

102．加快數據安全、個(gè)人信息保護等領(lǐng)域基礎性法規制度建設，完善政策標準、優(yōu)化相關(guān)技術(shù)服務(wù)。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市通信管理局、市公安局；完成時(shí)限：2022年）

103．健全完善數據分級分類(lèi)、數據出境安全評估等數據安全管理制度，加強對敏感數據的管理和風(fēng)險防控，探索建設數據跨境流動(dòng)安全管理體系，地方政府在資金、配套政策等方面給予支持。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市通信管理局、市財政局、市公安局；完成時(shí)限：2022年）

104．探索構建數據保護能力認證體系，建立企業(yè)數據保護能力第三方認證機制。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市工業(yè)和信息化局；完成時(shí)限：2021年）

105．推進(jìn)合規評估，建設相關(guān)公共服務(wù)平臺，引導企業(yè)落實(shí)主體責任。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦；配合單位：市通信管理局；完成時(shí)限：2022年）

（十一）提升資金跨境流動(dòng)便利化

106．進(jìn)一步推動(dòng)跨境貨物貿易、服務(wù)貿易和貿易結算便利化。（牽頭單位：人民銀行天津分行；配合單位：天津海關(guān)、市商務(wù)局；完成時(shí)限：2021年）

107．支持個(gè)人薪酬等結匯便利化。（責任單位：人民銀行天津分行；完成時(shí)限：2021年）

108．支持非居民按規定投資于要素交易市場(chǎng)或流轉平臺，助力金融服務(wù)業(yè)拓展客戶(hù)群體。（牽頭單位：市金融局；配合單位：人民銀行天津分行、市商務(wù)局、天津證監局；完成時(shí)限：2021年）

（十二）加強金融風(fēng)險防控

109．開(kāi)展金融領(lǐng)域管理信息共享、監管協(xié)作和風(fēng)險跨境處置合作。（責任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局按職責分工負責；完成時(shí)限：2021年）

110．加強對金融開(kāi)放政策措施所涉跨境收支業(yè)務(wù)數據的采集、監測和運用，排查和防范風(fēng)險。（牽頭單位：人民銀行天津分行；配合單位：市金融局；完成時(shí)限：2021年）

111．強化屬地監管職責，在有關(guān)重大金融風(fēng)險處置研究、完善金融風(fēng)險防控機制建設方面開(kāi)展深入探索，進(jìn)一步落實(shí)中小銀行風(fēng)險化解和資本補充、金融衍生品業(yè)務(wù)管理、債務(wù)管理等方面工作要求，完善相關(guān)法規制度，堅決守住不發(fā)生系統性區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。（牽頭單位：市金融局；配合單位：人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局；完成時(shí)限：2021年）

112．堅持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)要求。（責任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局按職責分工負責；完成時(shí)限：2021年）

113．通過(guò)風(fēng)險提示、風(fēng)控指標計算、信息報送和信息披露等，加強對金融領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險防控的指導服務(wù)。（責任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局按職責分工負責；完成時(shí)限：2021年）

（十三）培育要素流轉綜合功能性平臺

114．論證依托現有交易場(chǎng)所開(kāi)展金屬交易的可行性。（牽頭單位：市金融局；配合單位：市商務(wù)局、天津證監局、濱海新區人民政府；完成時(shí)限：2022年）

115．支持天津糧油商品交易所做大做強，成為北方重要的農產(chǎn)品流通定價(jià)中心。（牽頭單位：市商務(wù)局、天津港保稅區管委會(huì )；配合單位：天津證監局；完成時(shí)限：2022年）

116．支持天津排放權交易所打造天津碳普惠創(chuàng )新示范中心，提升定價(jià)能力，拓展碳資產(chǎn)變現能力。（牽頭單位：天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市金融局、天津證監局；完成時(shí)限：2022年）

各有關(guān)單位要切實(shí)履行職責，抓緊制定具體落實(shí)措施，對照任務(wù)分工逐項建立工作臺賬，明確成果形式，確保各項改革舉措落地實(shí)施；對于涉及國家事權的創(chuàng )新舉措，要積極加強與國家有關(guān)部委溝通銜接，爭取國家在政策、項目等方面的支持；要積極探索，加大改革創(chuàng )新力度，及時(shí)總結高質(zhì)量、特色化的經(jīng)驗做法，加快形成可復制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗。各單位要牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，統籌發(fā)展和安全，強化風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，加強安全評估和風(fēng)險防范。市商務(wù)局按季度對進(jìn)展情況和實(shí)施效果進(jìn)行監督評估。





 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)<天津市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案>任務(wù)分工的通知》全文下載

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本文關(guān)鍵詞： 天津市