津政辦發(fā)〔2021〕25號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃的通知






津政辦發(fā)〔2021〕25號

有關(guān)區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》印發(fā)給你們，請照此執行。


 

天津市人民政府辦公廳

2021年6月30日

天津市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃
 

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰略要地。“十四五”時(shí)期，是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )基礎上，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化大都市新征程的第一個(gè)五年，也是天津實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。深刻把握國際國內發(fā)展形勢，貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃和實(shí)施《天津市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），對于貫徹落實(shí)國家加快建設海洋強國戰略部署，推進(jìn)海洋經(jīng)濟轉型升級，培育海洋經(jīng)濟新動(dòng)能，提升海洋治理能力和水平，高水平建設現代海洋城市，支撐天津經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的戰略意義。

本《規劃》根據《天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和市委、市政府有關(guān)要求，明確天津海洋經(jīng)濟發(fā)展總體目標、重大任務(wù)和政策措施，是指導未來(lái)五年天津海洋經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規劃期2021-2025年。

一、發(fā)展基礎與形勢

（一）發(fā)展回顧

“十三五”期間，本市堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞打造全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區目標，著(zhù)力促進(jìn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過(guò)近五年的努力，海洋經(jīng)濟總體實(shí)力逐步提升，海洋產(chǎn)業(yè)結構調整成效顯現，海洋科技創(chuàng )新步伐不斷加快，海洋生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)，海洋治理能力再上新臺階。

海洋資源條件支撐經(jīng)濟發(fā)展。本市管轄海域面積約2146平方公里，海岸線(xiàn)北起津冀海域行政區域界線(xiàn)北線(xiàn)，南至津冀海域行政區域界線(xiàn)南線(xiàn)，岸線(xiàn)全長(cháng)153.67公里，自然岸線(xiàn)長(cháng)18.63公里，沿海地勢平坦，天津唯一海島--三河島位于永定新河河口。本市擁有港口、油氣、鹽業(yè)和旅游等優(yōu)勢海洋資源，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了良好基礎條件。

海洋經(jīng)濟總體實(shí)力不斷提升。海洋生產(chǎn)總值由2016年4046億元增加到2019年5268億元，年均增速達到5.1%，占地區生產(chǎn)總值比重年均30%以上，成為本市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。單位岸線(xiàn)海洋生產(chǎn)總值34.3億元，居全國領(lǐng)先。濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)占主導，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打牢堅實(shí)基礎。

區域海洋經(jīng)濟發(fā)展格局初步形成。本市按照以陸促海、以海帶陸、優(yōu)勢集聚、合理分工的原則，優(yōu)化布局海洋產(chǎn)業(yè)，濱海新區“核心區”驅動(dòng)作用逐步凸顯，沿海藍色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和海洋綜合配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶建設日漸完善，南港工業(yè)區、天津港保稅區臨港片區、天津港港區、濱海高新區海洋科技園、中新天津生態(tài)城五大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展水平不斷提升，“一核兩帶五區”的海洋經(jīng)濟總體發(fā)展格局基本形成。天津港保稅區臨港片區獲批全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區。

海洋先進(jìn)制造與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。以天津港保稅區臨港片區為核心的海洋工程裝備制造基地初步形成，以中船重工、博邁科、海油工程等企業(yè)為龍頭，高端海洋裝備產(chǎn)業(yè)集聚。海水淡化裝機規模30.6萬(wàn)噸/日，占全國的19.4%，繼續保持全國前列。自然資源部天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地項目開(kāi)工建設，北疆電廠(chǎng)“海水淡化-濃溫海水化學(xué)元素提取-濃海水化工”循環(huán)經(jīng)濟模式被列為全國海水綜合利用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)，并納入市政供水試點(diǎn)單位。

海洋現代服務(wù)業(yè)持續健康發(fā)展。港口引領(lǐng)作用持續增強，2020年天津港集裝箱吞吐量1835萬(wàn)標準箱，增幅繼續位居全球十大港口前列。以中新天津生態(tài)城為核心的高品位海濱休閑旅游區初步建成，國家海洋博物館開(kāi)館試運行，接待超過(guò)166萬(wàn)人次。郵輪旅游發(fā)展勢頭強勁，全國首家國際郵輪母港口岸進(jìn)境免稅店正式對外營(yíng)業(yè)，郵輪母港綜合配套服務(wù)能力進(jìn)一步提升。船舶海工租賃產(chǎn)業(yè)加速聚集，國際航運船舶和海工平臺租賃業(yè)務(wù)分別占全國的80%和100%。

海洋科技創(chuàng )新成效顯著(zhù)。海洋科技研發(fā)能力不斷提高，混合驅動(dòng)水下航行器“海燕”獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎，形成海洋平臺生活樓、動(dòng)態(tài)海洋柔性復合軟管、綜合船橋系統等一批核心技術(shù)產(chǎn)品。海洋科技平臺建設不斷加快，臨港海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)示范基地獲批成為全國科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地。“十三五”以來(lái)，本市形成涉海發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利等知識產(chǎn)權約400項，省部級以上海洋重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心、研發(fā)中心達到35家，建設科技興海示范工程39個(gè)，培育產(chǎn)生海洋領(lǐng)域億元以上科技型企業(yè)58家。

海洋綠色發(fā)展穩步推進(jìn)。緊緊圍繞打好渤海綜合治理攻堅戰，編制實(shí)施了天津市近岸海域污染防治實(shí)施方案和天津市打好渤海綜合治理攻堅戰三年作戰計劃，對標對表國家要求，制定了12條入海河流“一河一策”治理方案和打好渤海綜合治理攻堅戰強化作戰計劃，渤海綜合治理全面提速升級，“十三五”期間近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積平均占比提升至51.1%。強化海洋生態(tài)環(huán)境整治與修復，印發(fā)《天津市“藍色海灣”整治修復規劃（海岸線(xiàn)保護與利用規劃）（2019-2035）》，加快實(shí)施岸線(xiàn)生態(tài)修復和綜合整治工程。海洋環(huán)境監測網(wǎng)逐步完善，防災減災能力進(jìn)一步提升，為打造生態(tài)宜居的現代化大都市保駕護航。

海洋治理能力不斷提升。海洋法規體系不斷健全，修訂了《天津市海洋環(huán)境保護條例》、《天津古海岸與濕地國家級自然保護區管理辦法》，出臺了《天津市海洋聽(tīng)證工作規則》等十幾項規范性文件，政務(wù)公開(kāi)、法律顧問(wèn)、社會(huì )監督等保障體系逐步健全。嚴格圍填海管控，加強海洋執法監察，海域岸線(xiàn)資源從規模開(kāi)發(fā)向集約利用轉變，完成自然岸線(xiàn)保有量不低于18公里的目標。深化海洋管理體制機制改革，堅持陸海統籌，重組建立市規劃資源局，進(jìn)一步提升海洋治理能力和水平。

在取得成績(jì)的同時(shí)，也要清楚看到與其他沿海省市相比，海洋經(jīng)濟發(fā)展還存在明顯短板和不足，需要在“十四五”時(shí)期加以解決。

一是海洋經(jīng)濟較先進(jìn)省市仍存差距。經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的努力，天津海洋經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。但對標沿海先進(jìn)省份，仍然存在明顯差距。2019年天津海洋生產(chǎn)總值5268億元，居全國第7位，僅約占上海的1/2，海洋經(jīng)濟總量規模偏小。

二是海洋產(chǎn)業(yè)結構升級進(jìn)展緩慢。海洋油氣、海洋化工等傳統海洋產(chǎn)業(yè)仍然占據主導地位，海洋戰略性新興產(chǎn)業(yè)雖然增長(cháng)速度較快，但總體規模不大，占天津海洋經(jīng)濟總量不足10%。海洋服務(wù)業(yè)水平依然偏低，難以滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展需要，天津港雖位居世界十大港口，但與全國先進(jìn)水平相比仍存在差距，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的模式?jīng)]有根本改變。

三是海洋經(jīng)濟發(fā)展活力有待提升。海洋經(jīng)濟發(fā)展仍以國有企業(yè)為主，民營(yíng)企業(yè)數量少、規模小，龍頭企業(yè)不足，經(jīng)濟活躍度和創(chuàng )業(yè)活躍度不高。海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為零散，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系不緊密，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平不高。

四是海洋自主創(chuàng )新能力亟需增強。海洋領(lǐng)域科研經(jīng)費投入不足，科研條件建設仍需加強，國際領(lǐng)先的研發(fā)成果不多，產(chǎn)學(xué)研用結合不夠緊密，重要領(lǐng)域缺乏領(lǐng)軍人才，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機制和環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。上海擁有全國7個(gè)涉海國家重點(diǎn)實(shí)驗室中的3個(gè)，天津目前尚屬空白。

五是海洋資源環(huán)境問(wèn)題短板突出。岸線(xiàn)資源稀缺，對海洋經(jīng)濟發(fā)展有明顯制約，海洋環(huán)境承載力較弱。盡管近年來(lái)天津海洋生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉，但長(cháng)期看形勢依然嚴峻，陸源入海污染壓力持續存在，部分典型海洋生態(tài)系統依然處于亞健康或不健康狀態(tài)。

（二）面臨的形勢

縱觀(guān)國內外發(fā)展形勢，海洋在國際政治經(jīng)濟格局和我國戰略全局中的作用將更加突顯，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，既面臨重大機遇，也需要應對諸多挑戰。

發(fā)展機遇。從國際看，藍色經(jīng)濟正成為全球經(jīng)濟的重要增長(cháng)點(diǎn)，主要國家與國際組織紛紛加緊戰略布局。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新興經(jīng)濟體加速向海洋價(jià)值鏈高端布局，全球海洋經(jīng)濟版圖深刻重構，將為天津深化海洋經(jīng)濟開(kāi)放合作發(fā)展提供重大機遇。從國內看，黨的十九大作出加快建設海洋強國的戰略部署，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成，隨著(zhù)供給側結構性改革與擴大內需同步推進(jìn)，將為天津培育海洋經(jīng)濟新引擎注入強大動(dòng)力。從天津看，京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿易試驗區、國家自主創(chuàng )新示范區等國家政策優(yōu)勢匯聚，海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區建設深入推進(jìn)，將為天津海洋高端要素集聚、新動(dòng)能培育與壯大提供良好的發(fā)展空間。特別是天津港地處受臺風(fēng)影響極小的渤海灣，是國內最安全、年度工時(shí)最長(cháng)的深水大港，正在打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更加凸顯瀕海臨港的“出?？?rdquo;優(yōu)勢和全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的研發(fā)與生產(chǎn)優(yōu)勢，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的動(dòng)力支撐。

面臨挑戰。從國際看，全球經(jīng)濟增長(cháng)持續放緩，中美經(jīng)貿摩擦影響加深，單邊主義和貿易保護主義加劇，新冠肺炎疫情等非傳統安全威脅持續蔓延，全球供應鏈“短鏈化”態(tài)勢明顯，將對天津海洋產(chǎn)業(yè)對外投資和合作建設帶來(lái)諸多不確定因素。從國內看，宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力持續增大，經(jīng)濟結構性矛盾凸顯，實(shí)體經(jīng)濟困難增多，國內投資消費減緩，部分海洋行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足并存，將對天津海洋產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級形成較大壓力。周邊沿海各地海洋經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，以主要海洋城市為引領(lǐng)的城市群虹吸海洋高端要素與資源、積極搶占海洋科技和人才戰略高地。從天津看，天津港受到曹妃甸港、秦皇島港、大連港等周邊港口的沖擊，面臨著(zhù)先行優(yōu)勢減弱、競爭形勢嚴峻的雙重壓力。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，對標全球海洋中心城市，加快構建現代海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區域海洋經(jīng)濟優(yōu)化布局，推進(jìn)海洋綠色低碳發(fā)展，深化海洋經(jīng)濟開(kāi)放合作，打造國內大循環(huán)重要節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)戰略支點(diǎn)，為高質(zhì)量建成經(jīng)濟領(lǐng)先、技術(shù)創(chuàng )新、區域協(xié)調、開(kāi)放合作、生態(tài)宜居的現代海洋城市提供堅強支撐。

（二）基本原則

陸海統籌、協(xié)調發(fā)展。堅持陸海統籌，加快提高陸海資源要素統籌配置效率和陸海經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平，推進(jìn)陸?？萍紕?chuàng )新、現代金融、人力資本等生產(chǎn)要素的協(xié)同發(fā)展，加快形成資源整合、設施對接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)共建、管理高效的陸海統籌發(fā)展新格局。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。樹(shù)立海洋生態(tài)文明理念，以海洋資源環(huán)境承載力為基礎，強化海洋資源集約節約利用，加強入海污染源控制和綜合治理，恢復并維護海洋生態(tài)功能，全面構建綠色宜居的“藍色海灣”，著(zhù)力推動(dòng)海洋經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調共贏(yíng)。

科技引領(lǐng)、創(chuàng )新發(fā)展。充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，增強自主創(chuàng )新能力，加快突破海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與核心裝備，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)模式，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與資金鏈的協(xié)同創(chuàng )新，持續推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。

互利共贏(yíng)、開(kāi)放發(fā)展。堅持海洋經(jīng)濟全球發(fā)展觀(guān)，秉承開(kāi)放包容、互利共贏(yíng)的理念，加強海洋產(chǎn)業(yè)投資和國際產(chǎn)能合作，深度融入“21世紀海上絲綢之路”建設，加快培育海洋經(jīng)濟開(kāi)放合作新優(yōu)勢，積極參與全球海洋治理，推動(dòng)構建海洋命運共同體。

以人為本、共享發(fā)展。堅持以人為本、民生優(yōu)先，把民生需求作為海洋經(jīng)濟發(fā)展根本導向，擴大海洋公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，引導海洋資源供給利用向消費服務(wù)型轉變，提升海洋防災減災能力，防范環(huán)境災害和安全生產(chǎn)風(fēng)險，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）發(fā)展定位

建設海洋強國建設支撐引領(lǐng)區。深入實(shí)施海洋強國戰略和京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，強化北方國際航運樞紐功能，加快推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng )新，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構與布局，引導海洋高端要素與資源的高效配置和集聚，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉變，發(fā)揮本市在海洋強國建設中的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

建設北方國際航運核心區。發(fā)揮天津港在京津冀協(xié)同發(fā)展中的海上門(mén)戶(hù)樞紐作用，對標世界一流港口，以智慧港口、綠色港口建設為引領(lǐng)，推進(jìn)世界級港口群建設，加快建成航運基礎設施完善、航運資源高度集聚、航運服務(wù)功能齊備、資源配置能力突出的天津北方國際航運樞紐。

建設國家海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區。依托天津海洋科教人才優(yōu)勢和先進(jìn)制造業(yè)基礎，加快搭建海洋科技創(chuàng )新和成果轉化平臺，健全完善產(chǎn)學(xué)研用相結合的科技創(chuàng )新體系，重點(diǎn)突破海洋裝備、海水淡化、海洋油氣等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)形成以海洋裝備、海水利用、海洋油氣為核心的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

建設國家海洋文化交流先行區。依托國家海洋博物館、航母主題公園等文化旅游設施，加強海洋文化與海洋意識的宣傳普及，擴展與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區航海文化、海洋貿易文化、海洋文物遺產(chǎn)等海洋文化交流合作，形成國家海洋文化與旅游深度融合發(fā)展的新高地。

建設國家海洋綠色生態(tài)宜居示范區。深度融合京津冀大生態(tài)格局體系，依托河、海、濕地等生態(tài)資源，大力推進(jìn)藍色海灣修復和綠色生態(tài)屏障建設，以生態(tài)倒逼產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，高質(zhì)量營(yíng)造美麗海岸、碧凈海水、潔凈海灘的親海親水生態(tài)空間，打造京津冀地區重要的生態(tài)宜居家園、綠色發(fā)展高地、生態(tài)旅游目的地。

（四）規劃目標

到2025年，海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平顯著(zhù)提升，海洋產(chǎn)業(yè)結構和布局更趨合理，海洋科技創(chuàng )新能力進(jìn)一步提升，海洋綠色低碳發(fā)展取得顯著(zhù)成效，海洋經(jīng)濟開(kāi)放合作深度拓展，現代海洋城市建設邁上新臺階。

海洋經(jīng)濟綜合實(shí)力顯著(zhù)提升。海洋經(jīng)濟規模進(jìn)一步擴大，海洋生產(chǎn)總值年均增長(cháng)6.5%左右，占地區生產(chǎn)總值比重年均達到33%，對社會(huì )經(jīng)濟的貢獻穩步提升，成為帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。海洋經(jīng)濟提質(zhì)增效邁出實(shí)質(zhì)性步伐，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，海洋二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)10%，現代海洋產(chǎn)業(yè)體系初步構建。

海洋產(chǎn)業(yè)集群初具規模。傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，港口集裝箱吞吐量達到2200萬(wàn)標準箱，海水淡化水年供水量達1億立方米左右，海水淡化實(shí)際產(chǎn)能利用率超過(guò)60%，海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)規模達到600億元，海洋原油產(chǎn)量達到3800萬(wàn)噸。

海洋科技創(chuàng )新能力大幅提升。海洋科技創(chuàng )新取得重大進(jìn)展，優(yōu)勢領(lǐng)域海洋科技自主創(chuàng )新能力達到國際先進(jìn)水平，深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐和保障能力進(jìn)一步增強，海洋專(zhuān)利授權數年均超過(guò)120件，涉海專(zhuān)業(yè)人才培養數量超過(guò)3500人。

海洋可持續發(fā)展能力顯著(zhù)增強。海洋綠色發(fā)展水平不斷提高，自然岸線(xiàn)保有量不低于18公里，海洋自然保護地面積占管轄海域面積比重達到10%，海域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

海洋經(jīng)濟開(kāi)放合作層次顯著(zhù)提升。海洋命運共同體理念深入人心，“一帶一路”海上合作取得更多成果，與海上絲綢之路沿線(xiàn)國家貿易額累計達到8000億元左右，在全球和區域性海洋事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權和影響力不斷提升。

民生共享水平進(jìn)一步提升。整治修建公共親海岸線(xiàn)15公里以上，市民親海親水的獲得感進(jìn)一步提升。海洋文化和旅游深度融合，海洋文化高地基本形成，全民海洋意識水平進(jìn)一步增強。

海洋治理能力進(jìn)一步增強。海洋綜合治理體制機制不斷健全，海洋事務(wù)統籌協(xié)調、快速應對和公共服務(wù)能力顯著(zhù)增強，將藍色經(jīng)濟發(fā)展納入天津經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，統一思想、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、共商共建的政策合力水平進(jìn)一步提升。



三、優(yōu)化“雙核五區一帶”空間布局

立足“一基地三區”功能定位，堅持陸海統籌、科學(xué)開(kāi)發(fā)，以“津城”、“濱城”為雙核引領(lǐng)，五大海洋產(chǎn)業(yè)集聚區為拓展聯(lián)動(dòng)，沿海藍色生態(tài)休閑帶為生態(tài)屏障，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局，形成各具特色、協(xié)調發(fā)展的“雙核五區一帶”海洋經(jīng)濟發(fā)展新格局。

（一）強化“雙核”引領(lǐng)

“津城”核心支撐區。以“小白樓+遠洋大廈”國際航運服務(wù)集聚區、南開(kāi)環(huán)天南大知識創(chuàng )新集聚區為核心，打造總部經(jīng)濟和知識創(chuàng )新型服務(wù)經(jīng)濟集聚區。重點(diǎn)發(fā)展航運物流、涉海金融服務(wù)、全域旅游、科技信息服務(wù)等，著(zhù)力拓展港航信息、現代物流、航運服務(wù)、國際貿易等現代服務(wù)業(yè)，吸引企業(yè)總部或區域中心落戶(hù)。發(fā)揮涉海企業(yè)和高?？蒲性核奂瘍?yōu)勢，加快創(chuàng )新研發(fā)和人才培育，為海洋裝備、生物化工、信息服務(wù)等涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支持。

“濱城”核心發(fā)展區。加快建設國家先進(jìn)制造研發(fā)基地中心區，引育具有國家創(chuàng )新引領(lǐng)力的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展海洋戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，強化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和水平。著(zhù)力建設完善智慧港口、綠色港口、樞紐港口，凸顯北方國際航運樞紐地位。積極搭建國內國際經(jīng)濟雙向循環(huán)的資源要素配置平臺，加快國內國際高端創(chuàng )新要素集聚，打造海洋經(jīng)濟綜合服務(wù)基地和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展核心區。

（二）推動(dòng)“五區”聯(lián)動(dòng)

南港工業(yè)區。以石化和港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈為支撐，打造世界一流化工新材料基地和國家級石化產(chǎn)業(yè)聚集區，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、高端精細化學(xué)品、石化物流、大宗散貨和倉儲物流等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)渤化“兩化”搬遷改造，建設國家級石化產(chǎn)品交易中心和港口石化物流基地。

天津港保稅區。依托臨港片區，建設國家海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展示范區，聚焦海水淡化、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)鏈延伸與拓展，集聚發(fā)展海洋裝備制造、高附加值船舶、海水淡化與綜合利用等產(chǎn)業(yè)，建設全國海水淡化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造研發(fā)基地和海水淡化技術(shù)創(chuàng )新高地，打造世界一流高端裝備制造基地。依托海港，充分發(fā)揮綜合保稅區政策優(yōu)勢，推動(dòng)國際貿易、加工制造、保稅物流、展示展銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)聚集。

天津港港區。充分發(fā)揮京津冀“出?？?rdquo;作用和自由貿易試驗區政策優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”建設，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、滾裝、郵輪運輸。整合天津市域港口資源，以東疆、北疆和南疆港區作為天津建設北方國際航運核心區的主要港口，大沽口、高沙嶺和大港港區重點(diǎn)服務(wù)臨港工業(yè)發(fā)展，為拓展運輸功能以及部分貨類(lèi)轉移提供空間，高沙嶺港區是天津港未來(lái)集裝箱增長(cháng)的拓展區。推動(dòng)形成東疆港區高端多元發(fā)展，南疆、北疆港區優(yōu)化提升發(fā)展，大沽口、高沙嶺和大港港區港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，加快打造世界一流智慧港口、綠色港口。

濱海高新區海洋科技園。積極推進(jìn)向東向海發(fā)展戰略，依托海洋科技園，重點(diǎn)發(fā)展海上油田技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，著(zhù)力提升高端海洋裝備研發(fā)生產(chǎn)水平，加快推進(jìn)海洋科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)形成中海油渤海區域研發(fā)總部，壯大海洋石油產(chǎn)業(yè)集群。

中新天津生態(tài)城。加快建設中新天津生態(tài)城國家綠色發(fā)展示范區，以打造親海旅游生態(tài)空間為目標，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、文化體驗、研學(xué)科普等，打造形成國家海洋旅游和文化產(chǎn)業(yè)高地。依托中心漁港重點(diǎn)發(fā)展海洋水產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流和休閑漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，打造北方冷鏈物流基地。

（三）完善“一帶”屏障

沿海藍色生態(tài)休閑帶。深入推進(jìn)渤海綜合治理，推動(dòng)實(shí)施“藍色海灣”修復整治工程，加大海洋生態(tài)保護修復整治力度。加強天津港保稅區臨港片區生態(tài)濕地、南港工業(yè)區人工濕地、北大港濕地保護和修復。依托中新天津生態(tài)城、東疆濱海生活旅游岸線(xiàn)，落地建設一批城水共融、人水相親的標桿文旅項目，打造形成富有活力、生態(tài)宜居的藍色生態(tài)休閑帶。

四、大力培育新興海洋產(chǎn)業(yè)

立足本市新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎和潛力，重點(diǎn)培育海水利用業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋藥物與生物制品業(yè)、航運服務(wù)業(yè)等新興海洋產(chǎn)業(yè)，積極謀劃海洋經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

（一）海水利用業(yè)

引導具備使用條件的新建和改擴建項目?jì)?yōu)先配置海水淡化水，以應用場(chǎng)景為牽引，以培育壯大海水淡化產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，全面提升產(chǎn)業(yè)聚集和協(xié)同創(chuàng )新能力，打造海水淡化產(chǎn)業(yè)健康生態(tài)，建設全國海水淡化示范城市。將海水淡化水納入天津水資源供給體系，積極消納現有產(chǎn)能，著(zhù)力拓展北疆電廠(chǎng)海水淡化水應用場(chǎng)景，推動(dòng)向中新天津生態(tài)城供水，鼓勵天津港保稅區臨港片區用戶(hù)使用海水淡化水，加快南港工業(yè)區海水淡化項目建設。以膜制造、海水淡化裝備整機制造為引領(lǐng)，引進(jìn)和培育本市緊缺的高性能海水淡化膜、海水高壓泵、高效能量回收裝置、高性能蒸汽壓縮裝置等關(guān)鍵裝備制造企業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構建集研發(fā)設計、整機制造、裝備集成、設備加工、關(guān)鍵材料部件、藥劑生產(chǎn)、工程總包于一體的百億級海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，打造形成全國海水淡化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造研發(fā)基地。推動(dòng)天津市海水資源利用技術(shù)創(chuàng )新中心建設國家級創(chuàng )新中心，籌建天津市海水資源利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，集中力量突破一批海水淡化關(guān)鍵材料和關(guān)鍵設備研發(fā)生產(chǎn)，暢通產(chǎn)學(xué)研合作渠道，將天津建成世界海水淡化技術(shù)的創(chuàng )新引擎。

（二）海洋裝備制造業(yè)

加快推動(dòng)海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)示范基地建設，以智能化、綠色化、服務(wù)化為目標，重點(diǎn)圍繞海洋油氣裝備、港口航道工程裝備、海水淡化和綜合利用裝備、海洋環(huán)境探測裝備、海洋風(fēng)電裝備五大產(chǎn)業(yè)，強化制造等優(yōu)勢環(huán)節，串聯(lián)高端配套等關(guān)鍵環(huán)節，補齊裝備服務(wù)等薄弱環(huán)節，打造形成以成套海洋裝備為核心、以關(guān)鍵配套為支撐、以鏈條式服務(wù)為特色的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升海洋裝備制造業(yè)的核心競爭力和國際競爭力。海洋油氣裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展淺海鉆井平臺、勘查船和高端物探船等勘探開(kāi)發(fā)裝備，深水半潛式儲卸油等生產(chǎn)裝備，J-LAY型鋪管船和動(dòng)力定位鋪管船等工程裝備，LNG支持船舶等生產(chǎn)輔助裝備，提升海洋油氣開(kāi)發(fā)能力。港口航道工程裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展多功能錨艇、自航耙駁、大型吊機、海上施工船、海上起重機、橋吊、碼垛機、岸邊起重機、裝船機等大型港口航道機械裝備及其配套裝備。海水淡化裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展大型膜法/熱法海水淡化成套設備、中小型系列化海水淡化裝置、模塊化海水淡化裝置等整機裝備，加快發(fā)展海水淡化廢水處理等環(huán)保設備，形成船用、單人等專(zhuān)業(yè)小型化海水淡化裝備。海洋環(huán)境探測裝備領(lǐng)域，推動(dòng)海洋環(huán)境探測裝備產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)發(fā)展低成本、低功耗的波浪能滑翔器、無(wú)人艇、水下滑翔機、Argo等機動(dòng)自主探測平臺，以及國產(chǎn)海洋探測傳感器產(chǎn)業(yè)。海洋風(fēng)電裝備領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高效風(fēng)力發(fā)電機組，提高海上風(fēng)機高品質(zhì)軸承、齒輪箱、控制系統以及高壓電纜等關(guān)鍵部件制造能力，突破海上風(fēng)電自安裝技術(shù)，提升海上風(fēng)電大容量機組向規?；?、智能化和高端化發(fā)展。加快智能化、模塊化、技術(shù)工程化應用，創(chuàng )新智能油氣開(kāi)采、智能疏浚、智能淡化等智能應用新場(chǎng)景，催生智能應用新業(yè)態(tài)。

（三）海洋藥物與生物制品業(yè)

依托天津生物醫藥領(lǐng)域完整的創(chuàng )新鏈條和研發(fā)體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，加快推動(dòng)涉海藥物與生物制品科技成果產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展鹽田微藻高值化利用研究，建設微藻養殖、產(chǎn)物提取、終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)三大平臺，重點(diǎn)發(fā)展鹽藻藻粉、鹽藻藻油、鹽藻壓片糖果、鹽藻凝膠糖果等鹽藻系列產(chǎn)品。以真菌創(chuàng )新體外診斷技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為核心，推進(jìn)企業(yè)總部基地建設，開(kāi)發(fā)鱟試劑系列產(chǎn)品，推進(jìn)鱟血液中鱟素、防衛素等腫瘤、病毒抑制劑的研究開(kāi)發(fā)，探索研制高純度血藍蛋白應用于臨床診斷試劑所需的穩定劑、封閉液。加強海洋生物保健品和功能制品研發(fā)，擴大具有保健功能的滋補中藥生產(chǎn)規模，積極拓展國內市場(chǎng)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(cháng)的健康需求。

（四）航運服務(wù)業(yè)

以天津北方國際航運樞紐和自由貿易試驗區建設為契機，積極推進(jìn)航運要素跨境自由流動(dòng)和航運制度創(chuàng )新，推動(dòng)自由貿易試驗區政策向港口延伸，提升天津港航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。強化北方國際航運核心區對航運要素的聚集能力，大力發(fā)展航運金融、航運保險、航運交易、航運經(jīng)紀、海事仲裁、交易結算、船舶管理等航運服務(wù)業(yè)，促進(jìn)航運高端要素集聚，建成航運總部集聚區。完善船舶保稅維修、船用物資備件配送等配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)航運融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng )新，吸引國際領(lǐng)先航運保險機構在天津設立辦事處，促進(jìn)航運保險公司的設立取得實(shí)質(zhì)性突破。提升航運物流組織服務(wù)能力，積極探索建設北方國際航運交易中心，開(kāi)展船舶融資、資產(chǎn)評估、船舶管理、資產(chǎn)運營(yíng)、信息咨詢(xún)、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+航運”模式。探索發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展指數，提升高端航運服務(wù)功能。搭建自主化港航氣象服務(wù)保障系統，建設港航氣象服務(wù)中心。

五、鞏固做強優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)

立足本市優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，做強海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣及石油化工業(yè)、海洋旅游與文化產(chǎn)業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，打造一批“藍色品牌”。

（一）海洋交通運輸業(yè)

深入貫徹習近平總書(shū)記視察天津港時(shí)重要指示精神，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略和共建“一帶一路”倡議，著(zhù)力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，以天津港為中心加快天津北方國際航運樞紐建設。強化津冀港口集裝箱干支聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現以資本為紐帶的津冀港口企業(yè)協(xié)同發(fā)展。高水平修編天津港總體規劃，優(yōu)化港城空間布局，科學(xué)劃定港區邊界，加快天津北方國際航運樞紐建設，推進(jìn)港城協(xié)調發(fā)展。加強集疏運體系建設，有序推進(jìn)港口鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，加快推進(jìn)天津港集疏運專(zhuān)用貨運通道開(kāi)工建設，規劃研究至雄安新區的水運新通道。完善多式聯(lián)運體系，不斷拓展集裝箱航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，加快完善以天津港為核心的環(huán)渤海內支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運，推進(jìn)大宗貨物“公轉鐵+散改集”，支持中歐班列國際海鐵聯(lián)運發(fā)展，打造聯(lián)通日韓、東北亞地區與中亞、歐洲等地區的國際海鐵物流大通道。加快推進(jìn)智慧港口建設，建設北疆港區C段等一批先進(jìn)智能化碼頭，推進(jìn)集裝箱碼頭裝卸設備自動(dòng)化改造，全面推行電子運單、網(wǎng)上結算等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。推進(jìn)部門(mén)間信息互聯(lián)共享，建設運行天津港關(guān)港集疏港智慧平臺，提升港口集疏運智能水平。拓展港口物流服務(wù)，推動(dòng)北疆、東疆專(zhuān)業(yè)化物流資源整合，深化與航運或物流企業(yè)合作，構建高效港口物流體系。深化港口“放管服”改革，提升港口作業(yè)和通關(guān)效率，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（二）海洋油氣及石油化工業(yè)

加大海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，提高現有油田采收率，重點(diǎn)加強大中型油氣田的勘探和開(kāi)發(fā)，加快稠油、低滲、邊際油田的技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現油氣的增儲上產(chǎn)，預計到2025年海洋原油產(chǎn)量達到3800萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量達到30億立方，形成千億級海洋油氣產(chǎn)業(yè)鏈條。挖掘海洋石油體系上下游投資、研發(fā)、供應、采購、服務(wù)資源，不斷延展海洋石油產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成中海油渤海區域研發(fā)總部，壯大海洋石油產(chǎn)業(yè)集群。依托南港工業(yè)區現有產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展條件，重點(diǎn)圍繞原油深加工、烯烴深加工、化工新材料、精細化工及特種化學(xué)品行業(yè)等領(lǐng)域，堅持從產(chǎn)業(yè)鏈中段突破開(kāi)展石化產(chǎn)業(yè)串鏈補鏈強鏈，提高烯烴產(chǎn)業(yè)的原料多元化水平，提升烯烴下游產(chǎn)品價(jià)值。強化傳統精細化工綠色工藝和產(chǎn)品的升級改造，加快發(fā)展化工新材料和高端精細化學(xué)品，推動(dòng)甲醇制烯烴、百萬(wàn)噸乙烯等大項目落地，加快氫能產(chǎn)業(yè)基地建設，培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)建成世界一流化工新材料基地。

（三）海洋旅游與文化產(chǎn)業(yè)

依托獨具特色的海洋文化與旅游資源，堅持文旅融合發(fā)展思路，以北部國際休閑灣、中部智慧未來(lái)灣及南部國際生態(tài)灣為重點(diǎn)，推進(jìn)國際藍色海灣建設，建成集濱海旅游度假、探奇體驗、海洋科普、海洋文化傳承等功能于一體的濱海文旅融合產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現城市氣質(zhì)、區域文化、旅游服務(wù)、基礎設施全面提升和產(chǎn)城融合發(fā)展。整合現有旅游產(chǎn)品，串聯(lián)海洋特色景區，將影視動(dòng)漫、藝術(shù)民俗、生態(tài)環(huán)保與親海親水相融合，打造都市海洋精品旅游線(xiàn)路。依托國際郵輪母港基礎優(yōu)勢，豐富郵輪旅游線(xiàn)路和岸上產(chǎn)品，完善東疆保稅港區郵輪母港綜合配套服務(wù)設施，推動(dòng)集郵輪綜合服務(wù)、休閑度假、購物居住于一體的郵輪港城建設，將天津建設成為北方國際郵輪旅游中心。完善泰達航母主題公園基礎設施建設，與大沽口炮臺、大沽船塢遺址等共同打造國防教育旅游品牌。完善并豐富國家海洋博物館場(chǎng)館功能，建設形成集收藏保護、展示教育、科學(xué)研究、交流傳播、旅游觀(guān)光等功能于一體的國家級愛(ài)國主義教育基地、海洋意識教育基地和科普教育基地。發(fā)展鹽田濕地文化旅游，探索以鹽文化體驗為核心的綜合型濱海生態(tài)旅游度假區建設，打造天津鹽業(yè)特色旅游項目。挖掘保護漁村文化資源，留住漁村“鄉愁”。串聯(lián)步行廊道、親海公園、生態(tài)濕地公園等生態(tài)旅游資源，推廣海洋生態(tài)旅游新模式。依托中新天津生態(tài)城全域旅游示范區建設，進(jìn)一步加大對濱海特色旅游資源的宣傳和推介，積極發(fā)展交通、食宿等旅游配套服務(wù)，吸引和促進(jìn)濱海游客與郵輪乘客停留消費。統籌做好產(chǎn)業(yè)規劃布局，重點(diǎn)項目?jì)?yōu)先配置自然資源，強化配套設施建設，為濱海文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（四）海洋工程建筑業(yè)

提高港口港灣、深水航道、海岸堤壩、海洋橋梁和海底隧道工程的規劃設計、施工管理水平，強化在跨海通道、遠海島礁、海上風(fēng)電、混凝土海洋平臺建設等方面領(lǐng)先優(yōu)勢，統籌開(kāi)發(fā)新興領(lǐng)域施工技術(shù)和工藝，打造具有國際水平的天津海洋工程建筑品牌。建造大型打樁船等海上施工重器，推進(jìn)施工船舶智能化、信息化技術(shù)應用，提升服務(wù)“深藍”的能力。依托海洋工程建筑的技術(shù)優(yōu)勢，廣泛承接國內外大型海洋建筑工程項目，深度參與沿海港口和物流園區等基礎設施的投資和建設。服務(wù)天津港建設世界一流港口，做好北疆港區C段智能化集裝箱碼頭、大沽口港區通用泊位碼頭等工程建設，積極拓展港口運維、升級改造、健康監測與維護等工程后期運營(yíng)維護業(yè)務(wù)。大力推進(jìn)跨海通道、遠海工程、海上風(fēng)電、海洋環(huán)保等業(yè)務(wù)布局。建立健全專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化的工程總承包和工程項目管理服務(wù)體系，培養一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，結合“一帶一路”倡議推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通的有利契機，持續深耕海外重點(diǎn)區域市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，加強海外屬地化經(jīng)營(yíng)，積極爭取東南亞、非洲沿海地區的港口、公路、兩鐵、電廠(chǎng)等傳統基礎建設項目。

六、優(yōu)化升級傳統海洋產(chǎn)業(yè)

立足本市傳統海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，重點(diǎn)優(yōu)化海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)及鹽化工業(yè)、海洋船舶工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展。

（一）海洋漁業(yè)

優(yōu)化養殖品種結構，提升工廠(chǎng)化海珍品養殖的生產(chǎn)效率和效益，結合市場(chǎng)需求，擴大半滑舌鰨、石斑魚(yú)、河鲀、南美白對蝦等名特優(yōu)海珍品養殖規模。調整水產(chǎn)養殖模式結構，創(chuàng )新循環(huán)水養殖和尾水處理技術(shù)，降低養殖密度、減少尾水排放總量，提高設施化養殖比例。實(shí)施“走出去”戰略，推動(dòng)有條件的遠洋漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展境外合作，鼓勵遠洋自捕水產(chǎn)品回運。積極推進(jìn)中心漁港北方冷鏈物流與水產(chǎn)品加工集散中心建設，建成集水產(chǎn)加工、倉儲、冷鏈物流、交易于一體的現代化漁港。大力發(fā)展沿海特色休閑漁業(yè)，建設高品質(zhì)沿海都市休閑旅游基礎設施。嚴格控制近海捕撈強度，保護海洋漁業(yè)資源及水域生態(tài)環(huán)境。加強漁業(yè)資源修復，開(kāi)展增殖放流，恢復海洋漁業(yè)資源。進(jìn)一步完善天津大神堂海域國家級海洋牧場(chǎng)示范區建設管理，提升海洋牧場(chǎng)管護能力，推動(dòng)在南港工業(yè)區東部海域新建海洋牧場(chǎng)。

（二）海洋鹽業(yè)及鹽化工業(yè)

把握國家食用鹽改革的契機，優(yōu)化產(chǎn)品結構調整，擴大精制鹽產(chǎn)品產(chǎn)能，增加高端、高附加值魚(yú)籽鹽、自然食用鹽及多品種食用營(yíng)養鹽產(chǎn)品供應，開(kāi)發(fā)浴鹽和洗滌鹽等保健類(lèi)鹽產(chǎn)品。大力開(kāi)發(fā)濃海水及苦鹵綜合利用深加工新技術(shù)新產(chǎn)品，研發(fā)適用于海水濃縮飽和鹵制取高純度精制鹽新工藝，深度開(kāi)發(fā)溴資源，實(shí)施球形氯化鎂、鎂鹽晶須材料等新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)，提升甲醇、醋酸等傳統產(chǎn)能，打造高端鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。加快鹽業(yè)轉型升級，建設漢沽鹽場(chǎng)現代水產(chǎn)養殖科技示范區，打造以對蝦全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的漁鹽循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建設國內一流的現代漁鹽綜合發(fā)展示范園區。

（三）海洋船舶工業(yè)

加快建設天津臨港造修船基地技術(shù)中心，推動(dòng)火車(chē)輪渡、客滾船、滾裝船等傳統船舶建造與修理改裝產(chǎn)品做精做強。以深海、極地、智能、綠色為目標，加快推動(dòng)傳統船舶向高技術(shù)船舶轉型發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展LNG、VLCC等大型油氣儲運裝備，以及海洋環(huán)保船、大型醫療船、大型客滾船、豪華游船和郵輪、科考船等高附加值智能船舶。強化船舶配套產(chǎn)業(yè)體系建設，引育船用鋼材、焊材、涂料、電纜等船舶高端配套企業(yè)，以信息化、智能化為目標，重點(diǎn)發(fā)展船用智能化電控、網(wǎng)絡(luò )和信息安全防護、氣體動(dòng)力及混合燃料等系統以及高端船用發(fā)電機、新型船用齒輪箱、甲板機械及關(guān)鍵部件等配套設備，進(jìn)一步提升船用設備高技術(shù)附加值。打造智能船塢，推動(dòng)智能化技術(shù)應用，創(chuàng )新智能船塢新場(chǎng)景。開(kāi)展無(wú)人艇核心技術(shù)攻關(guān)，健全無(wú)人艇研發(fā)生產(chǎn)體系，力爭形成無(wú)人艇協(xié)同控制與試驗檢驗能力。依托天津港保稅區保稅維修政策，適時(shí)啟動(dòng)修船塢建設，拓展“一帶一路”沿線(xiàn)的歐、亞地區修船業(yè)務(wù)。

七、促進(jìn)海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，以技術(shù)創(chuàng )新?lián)屨嘉磥?lái)技術(shù)制高點(diǎn)，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，積極搭建海洋科技創(chuàng )新平臺，健全海洋科技成果轉化機制，著(zhù)力提升海洋人才保障水平，推動(dòng)海洋科技向創(chuàng )新引領(lǐng)型轉變，建成全國海洋科技創(chuàng )新和成果轉化集聚區。

（一）突破海洋重大關(guān)鍵技術(shù)

瞄準海洋領(lǐng)域重大需求，加強海洋科技創(chuàng )新的系統謀劃，增強基礎研究和原始創(chuàng )新能力，重點(diǎn)圍繞海洋工程裝備、海水淡化與化學(xué)資源提取、海洋油氣、海洋能利用、海洋環(huán)境保護與監測技術(shù)進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)。面向深海資源勘探開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)研發(fā)深海環(huán)境保障和資源開(kāi)發(fā)工程新型高端裝備，突破水下導航定位、水下生產(chǎn)系統、海洋裝備防污防腐等基礎共性關(guān)鍵技術(shù)。持續推動(dòng)海水淡化與綜合利用技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展反滲透/納濾膜及組件、高效大容量高壓泵和能量回收裝置、耐腐蝕高效率新型傳熱材料等關(guān)鍵設備及材料。圍繞海水化學(xué)資源提取和高值化利用，研發(fā)海水苦鹵高效分離溴化物及資源綜合利用新技術(shù)，構建苦鹵資源的綠色高效利用示范工程。攻關(guān)海洋能高效開(kāi)發(fā)與多能互補技術(shù)，建立精確、可靠、可控的波浪、潮流及波流耦合試驗測試環(huán)境。破解稠油、低滲等邊際油田和天然氣田開(kāi)發(fā)技術(shù)難題，開(kāi)展海上稠油熱采膜法水處理、海上低滲油田采出水膜精細處理和海上氣田開(kāi)采膜等膜過(guò)程強化系統裝備技術(shù)研究。圍繞美麗海灣建設和渤海環(huán)境治理，開(kāi)展生物資源養護繁育、海岸帶生態(tài)修復等關(guān)鍵技術(shù)研究。開(kāi)展北斗/GPS探空系統、大氣波導探測系統等研制，建設海洋大氣環(huán)境探測設備實(shí)驗室，帶動(dòng)傳感器國產(chǎn)化研發(fā)應用進(jìn)程。

（二）健全海洋科技創(chuàng )新平臺

充分發(fā)揮駐津單位的作用，打造天津海洋創(chuàng )新戰略力量。鼓勵組建天津市海洋環(huán)境監測與治理產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，促進(jìn)高校、企業(yè)、研究院所技術(shù)創(chuàng )新融合，打造本市海洋環(huán)境智能立體監測和治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。建設天津海洋生態(tài)環(huán)境監測裝備試驗測試基地，打造海洋生態(tài)環(huán)境監測裝備科技創(chuàng )新和成果孵化平臺。研制國產(chǎn)高端海洋探測監測裝備和自主觀(guān)測平臺，重點(diǎn)攻關(guān)海洋傳感器關(guān)鍵技術(shù)，建設渤海觀(guān)測場(chǎng)。加強天津海洋裝備產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟建設，打造國家級海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群，提升海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。加強天津海水淡化產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟建設，匯聚海水淡化技術(shù)研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設及場(chǎng)景應用等各方優(yōu)勢資源，構建“政府搭臺、人才主角、產(chǎn)業(yè)集聚”融合發(fā)展環(huán)境。依托自然資源部天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地，建設10萬(wàn)噸級大型海水淡化試驗場(chǎng)，集中開(kāi)展海水淡化自主重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、裝備的實(shí)驗測試、研發(fā)、成果轉化及應用示范。加強海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新載體建設，推動(dòng)建設“中國特色植物和海洋天然產(chǎn)物資源數據庫及在線(xiàn)服務(wù)平臺”，加強鱟產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)研究，支持申報建設國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級重點(diǎn)實(shí)驗室。建設多功能、全場(chǎng)景和綜合性的無(wú)人船海上測試場(chǎng)，服務(wù)無(wú)人艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵建設天津大學(xué)環(huán)渤海濱海地球關(guān)鍵帶國家野外科學(xué)觀(guān)測研究站、河北工業(yè)大學(xué)海洋化工協(xié)同創(chuàng )新中心。

（三）完善海洋創(chuàng )新及成果轉化機制

尊重科學(xué)研究規律，構建有利于創(chuàng )新創(chuàng )造的體制機制，強化科技創(chuàng )新對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。加快海洋科技創(chuàng )新成果轉化市場(chǎng)培育，依托科技成果交易轉化中心，組織開(kāi)展海洋技術(shù)成果對接交流活動(dòng)，推動(dòng)海水淡化與綜合利用、海洋工程裝備制造、海洋生物醫藥、海洋高端儀器裝備等海洋領(lǐng)域成果轉化。聚焦海洋生物醫藥產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的原始創(chuàng )新，支持已有成果評估折價(jià)引資，加速沉淀成果的產(chǎn)業(yè)轉化。健全海洋科技創(chuàng )新成果向標準轉化機制，推動(dòng)“標準化”和“海洋科技創(chuàng )新”協(xié)同發(fā)展，加速科技成果轉化應用。構建市場(chǎng)導向的海洋科技成果轉移轉化機制，落實(shí)科技成果的使用權、處置權、收益權歸屬制度，實(shí)施激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新動(dòng)力的收入分配制度。以科研項目為紐帶，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為橋梁，建立涉?？萍既瞬烹p向流動(dòng)機制，支持科研人員離崗創(chuàng )業(yè)、企業(yè)研發(fā)人才高校任職，建立多元分配機制，有力激發(fā)海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展活力。

（四）強化海洋科技人才支撐建設

構建多層次海洋教育體系，鼓勵涉海高校加快新興海洋產(chǎn)業(yè)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，增設海洋類(lèi)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)課。支持天津科技大學(xué)積極申報海洋學(xué)科博士一級點(diǎn)，打造海洋領(lǐng)域教育部重點(diǎn)實(shí)驗室，建設濱海海洋經(jīng)濟研究院。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵高等院校利用涉海機構、企業(yè)科考船隊、臺站網(wǎng)絡(luò )、大型儀器區域中心以及重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)放基金等創(chuàng )新資源，開(kāi)展涉海人才聯(lián)合培養和訂單式培養。鼓勵天津海運職業(yè)學(xué)院建設水上訓練中心和智能港口與無(wú)人船舶制造研訓中心，形成海運人才培養基地。深入實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計劃、“鯤鵬計劃”等人才政策，聚焦推動(dòng)海水淡化與綜合利用、海洋資源勘探開(kāi)發(fā)、海洋生物醫藥、海洋裝備、國際郵輪游艇等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，將海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求納入天津高層次和急需緊缺人才引進(jìn)計劃，鼓勵用人單位通過(guò)顧問(wèn)指導、項目合作等柔性方式引進(jìn)海洋高端人才，為天津建設現代海洋城市提供堅實(shí)人才智力支撐。

八、推進(jìn)海洋綠色可持續發(fā)展

貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設總體要求，加強濱海濕地保護修復，提升海洋空間資源集約節約利用水平，強化陸海統籌的海洋環(huán)境綜合治理，增強海洋防災減災服務(wù)能力，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)向綠色低碳、節能環(huán)保的生產(chǎn)模式轉變。

（一）推進(jìn)海洋生態(tài)保護與修復

深入推進(jìn)“藍色海灣”整治修復規劃實(shí)施，按照“一區一策”要求，加快岸線(xiàn)生態(tài)重建和濕地整治修復，積極推進(jìn)南港工業(yè)區濕地二期、天津港保稅區中港池北部岸線(xiàn)二期生態(tài)廊道、中新天津生態(tài)城生態(tài)海堤和南灣濱水區景觀(guān)建設等一批整治修復工程。做好保護地優(yōu)化整合工作，推動(dòng)大神堂牡蠣礁國家級海洋特別保護區建設國家海洋公園，推動(dòng)北大港濱海濕地申報世界自然遺產(chǎn)，按照節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復方針，做好濱海濕地保護修復。優(yōu)化調整海洋生態(tài)紅線(xiàn)區，將永定新河入?？跒I海濕地、漢沽八卦灘濕地、大神堂近岸海域等生態(tài)敏感和脆弱地區補劃入海洋生態(tài)紅線(xiàn)。加強海洋類(lèi)型保護地規范化建設。加強海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護，建立健全海洋生態(tài)保護補償制度，制定天津市海洋生態(tài)保護補償辦法。

（二）強化海域空間資源集約節約利用

優(yōu)化海域功能布局，統籌海岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用、資源保護和陸海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)動(dòng)資源要素配置和生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)海域、海岸線(xiàn)資源集約節約高效利用。扎實(shí)做好海岸線(xiàn)修測工作，推動(dòng)編制《天津市海域海島保護利用規劃》和《天津市濱海新區海岸帶保護利用規劃》。強化自然岸線(xiàn)保護與修復，制定自然岸線(xiàn)管控措施，按照岸線(xiàn)分類(lèi)和管控原則，實(shí)施岸線(xiàn)分類(lèi)保護與管理，加強嚴格保護、限制開(kāi)發(fā)、優(yōu)化利用岸線(xiàn)管控。嚴格管控圍填?；顒?dòng)，加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問(wèn)題處理，強化圍填海監視監測。有關(guān)涉海功能區加大招商引資力度，推動(dòng)項目盡快落位圍填海區域。

（三）實(shí)施陸海統籌的海洋環(huán)境綜合治理

強化陸海統籌的海域污染治理，加強直排海污染源管控，深入實(shí)施入海排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格落實(shí)排污許可制度和管理長(cháng)效機制。推廣綠色養殖新模式，強化海水養殖污染治理。加大港口污染防治管控力度，完善港口環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。完善“海上環(huán)衛”工作機制，實(shí)現新修測海岸線(xiàn)向海一側500米凈岸。加強海洋行政執法能力建設，加快提升海洋行政執法信息化水平。

（四）提升海洋防災減災和應急能力

提高海洋災害預警監測能力，推動(dòng)監測任務(wù)常態(tài)化。提升海洋環(huán)境預報精細化服務(wù)水平，推進(jìn)海洋災害信息共享。開(kāi)展海洋生態(tài)預警監測與評價(jià)，做好海洋災害風(fēng)險普查。強化重點(diǎn)區域監管能力建設，建立部門(mén)間信息共享、協(xié)同監管和應急聯(lián)動(dòng)機制。緊盯南港工業(yè)區、天津港等重點(diǎn)沿海區域風(fēng)險安全，加強?；繁O督管理，推動(dòng)實(shí)施危險貨物港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)、碼頭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、國內水路運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度。建設海上溢油應急處置聯(lián)合實(shí)驗室，開(kāi)展溢油監測、治理、評價(jià)等相關(guān)研究。依托溢油應急俱樂(lè )部，整合區域應急資源，加強應急救援專(zhuān)業(yè)設備設施和隊伍建設，培育發(fā)展涉海應急新產(chǎn)業(yè)。依托濱海新區國家氣象科技園，構建北方海洋氣象業(yè)務(wù)創(chuàng )新基地和國家海洋氣象裝備保障基地。逐步構建岸基、?；?、空基、天基一體化的海洋氣象綜合觀(guān)測系統和相應的配套保障體系，形成國家北方海洋氣象核心區。

（五）加快海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

著(zhù)力推進(jìn)海洋生產(chǎn)方式綠色化和產(chǎn)品綠色化，積極打造綠色環(huán)保型海洋產(chǎn)業(yè)，加快海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快綠色港口建設，推進(jìn)港口裝卸、運輸、倉儲等關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)升級改造，港口作業(yè)機械和運輸車(chē)輛優(yōu)先使用清潔能源，推行港作船舶低硫燃油使用。研制深水水庫模塊化綠色智能清淤裝備、新能源船舶推進(jìn)裝置、高功率密度永磁同步電機等，應用能耗監測技術(shù)，積極推廣綠色產(chǎn)品和綠色制造工藝。發(fā)展小型智能化溫差能海洋觀(guān)測裝備供電裝置、海洋能發(fā)電裝置、實(shí)海況測試裝置、新型高效波浪能發(fā)電裝置。發(fā)展長(cháng)壽命海水電池供電裝置和原位生物供電裝置。繼續打造海水淡化與綜合利用綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)海水淡化與鹽田保護協(xié)調綠色可持續發(fā)展。

九、推動(dòng)海洋經(jīng)濟開(kāi)放合作

積極踐行“21世紀海上絲綢之路”合作倡議，深化與“21世紀海上絲綢之路”沿線(xiàn)國家和地區海洋經(jīng)濟貿易文化交流合作，加強海洋產(chǎn)業(yè)投資合作，促進(jìn)海洋領(lǐng)域國際交流，打造全面開(kāi)放合作新格局，推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構建海洋命運共同體。

（一）促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)對外交流

鼓勵涉海產(chǎn)業(yè)走出去，推動(dòng)有條件的遠洋漁業(yè)企業(yè)開(kāi)展境外技術(shù)合作，在緬甸等漁業(yè)資源相對穩定的海域或地區開(kāi)展捕撈生產(chǎn)。持續優(yōu)化海洋工程建設海外戰略布局，力爭在資源配置、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有優(yōu)勢的國別，加快推進(jìn)海外分公司、實(shí)體專(zhuān)業(yè)公司布局，建立巴新和孟加拉基地。積極引進(jìn)國際海水淡化裝備先進(jìn)制造、項目運營(yíng)優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵本地企業(yè)通過(guò)引進(jìn)國外戰略投資等方式開(kāi)展合資合作。培育具有國際影響力的海水淡化工程總包龍頭企業(yè)，重點(diǎn)選取中亞、西亞等“一帶一路”沿線(xiàn)缺水國家，以自主海水淡化技術(shù)和裝備轉移輸出為核心，參與當地海水綜合利用建設項目，推動(dòng)海水淡化與綜合利用技術(shù)、裝備“走出去”，占領(lǐng)國際市場(chǎng)。加強與日本、韓國、新加坡等國家郵輪游艇領(lǐng)域的合作，允許境外郵輪公司在津注冊設立經(jīng)營(yíng)性機構，開(kāi)展經(jīng)批準的國際航線(xiàn)郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。發(fā)揮海底光纜工程總包和技術(shù)優(yōu)勢，積極承接東南亞、中東、非洲等“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區項目，持續做大做強海底光纜和通信產(chǎn)業(yè)規模。

（二）提高園區開(kāi)放合作水平

依托東疆保稅港區，持續深化自貿試驗區改革及金融領(lǐng)域改革創(chuàng )新，打造與國際接軌的便利化物流、貿易、航運金融環(huán)境。增強國際航運和口岸服務(wù)功能，爭取在分撥配送、國際中轉集拼、多式聯(lián)運、保稅維修、分類(lèi)監管等功能創(chuàng )新方面取得突破。深化國際船舶登記制度創(chuàng )新，爭取在東疆綜合保稅區設立船舶登記辦事機構，進(jìn)一步優(yōu)化船舶登記工作流程，提升登記服務(wù)水平。推進(jìn)區域性國際航行船舶保稅油供應基地建設，建設國際航運船舶船用物資、備品備件分撥配送中心，創(chuàng )新東疆郵輪船供配送模式，拓展航運中心服務(wù)功能。支持涉海高新技術(shù)企業(yè)利用股權、知識產(chǎn)權開(kāi)展質(zhì)押融資，規范穩妥開(kāi)發(fā)航運物流金融產(chǎn)品和供應鏈融資產(chǎn)品。探索沿海捎帶、啟運港退稅、整船換裝等創(chuàng )新。依托國家租賃創(chuàng )新試點(diǎn)區，支持籌建定位專(zhuān)、精的東疆租賃資產(chǎn)交易平臺，開(kāi)展租賃資產(chǎn)交易流轉，在條件具備時(shí)設立中國（天津）租賃資產(chǎn)交易平臺，更有效地聚集租賃資源，保持東疆融資租賃優(yōu)勢地位。

（三）加強海洋科教文化交流

鼓勵涉海高校、科研單位與“21世紀海上絲綢之路”沿線(xiàn)國家和地區在海洋科技教育、文化交流、人才培養等領(lǐng)域的交流合作，打造國際產(chǎn)業(yè)合作新平臺。依托“中國-東盟智慧海洋中心”，推動(dòng)與東盟各國海洋領(lǐng)域人才培養、戰略研究、科研合作，形成多層次教育、科技與人才交流的合作共同體。以亞太脫鹽協(xié)會(huì )為平臺，加強與國際脫鹽協(xié)會(huì )、國外企業(yè)、科研機構的交流合作，推進(jìn)與中亞、西亞國家在海水淡化領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、平臺建設、標準互認、人員交流與培訓等全方位合作。依托分離膜與膜過(guò)程國家重點(diǎn)實(shí)驗室，推進(jìn)與國際院校和科研院所的合作，加大膜技術(shù)在海水淡化、污水處理、工業(yè)循環(huán)用水等領(lǐng)域應用規模，提升天津市膜技術(shù)的國際競爭力。支持天津科技大學(xué)與馬來(lái)西亞登嘉樓大學(xué)建立聯(lián)合實(shí)驗室，深化在海洋生物技術(shù)等領(lǐng)域的科研交流和人才培養。

（四）提升海洋事務(wù)國際影響力

發(fā)揮國家級海洋科研機構集中的優(yōu)勢，深化與國際組織、東盟、日韓等主要國家與地區海洋事務(wù)深度合作，提升海洋事務(wù)國際影響力。推動(dòng)中國-東盟海平面與氣候變化國際合作交流、中國-東盟海洋信息技術(shù)高級研修班、中日韓-東盟藍色經(jīng)濟合作研討會(huì )等項目實(shí)施，打造國際海洋事務(wù)高端培訓平臺。通過(guò)全球海洋和海洋氣候資料中國中心（CMOC/China）、中國Argo資料中心等節點(diǎn)業(yè)務(wù)化運行，履行國家義務(wù)與職責，持續開(kāi)展與國際組織海洋資料交換與合作。與自然資源部合作舉辦國際海洋空間規劃論壇，籌建世界海洋空間規劃和藍色經(jīng)濟發(fā)展平臺與信息系統。舉辦世界海水淡化技術(shù)研討會(huì )，積極籌辦世界海水淡化裝備制造展覽會(huì )，提升海水淡化先進(jìn)裝備制造基地國際影響力。依托亞太區域海洋儀器檢測評價(jià)中心、全球海洋教師學(xué)院，開(kāi)展海洋標準計量國際交流與合作，積極參與最佳實(shí)踐和國際規則的制定。

十、保障措施

（一）加強組織協(xié)調

強化政府層面的組織推動(dòng)，將海洋經(jīng)濟發(fā)展納入天津總體發(fā)展戰略，成立由市領(lǐng)導同志牽頭的海洋經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，作為市政府議事協(xié)調機構，強化各涉海部門(mén)的溝通與協(xié)作。發(fā)揮涉海企業(yè)主導作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)海水淡化、海洋裝備、海洋生態(tài)保護修復等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，增強行業(yè)信息互通、資源共享和產(chǎn)業(yè)合作，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量共同建設高質(zhì)量發(fā)展的現代海洋城市。

（二）實(shí)施項目帶動(dòng)

提升重大項目對延伸海洋產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用，加強全鏈條招商引資工作，瞄準世界海洋產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)及領(lǐng)跑團隊、頂尖人才、最新技術(shù)、高端產(chǎn)品，盯緊國內外龍頭企業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、點(diǎn)對點(diǎn)的以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引知名海洋企業(yè)總部落戶(hù)。建立海洋經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)項目庫，加強項目實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確?！兑巹潯啡蝿?wù)順利實(shí)施。

（三）引導多元投入

強化財稅政策支持。加大對新興海洋產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持力度，圍繞海水淡化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)好國家支持政策，研究出臺地方鼓勵舉措。優(yōu)化財政資金引導機制，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持海洋經(jīng)濟發(fā)展。加大對海洋經(jīng)濟發(fā)展、涉海公共基礎設施投入力度，爭取中央資金支持。采取多種方式，支持科技投入和科技成果轉化。

引導社會(huì )資本投入。加強與國內外金融機構合作，研究設立海洋產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)引育海洋裝備和海水淡化龍頭企業(yè)，營(yíng)造區域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵和促進(jìn)社會(huì )資本通過(guò)政府和社會(huì )資本合作（PPP）中的使用者付費等方式參與涉?；A設施和重大項目建設。積極推動(dòng)符合條件的涉海企業(yè)上市、發(fā)行債券，擴大直接融資規模。創(chuàng )新“現代化供應鏈金融”模式，拓寬融資業(yè)務(wù)領(lǐng)域。搭建銀企合作平臺，引導銀行業(yè)金融機構降低貸款門(mén)檻和信貸成本、簡(jiǎn)化審批流程，加大對海洋經(jīng)濟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重大創(chuàng )新平臺的信貸資金投放力度。

（四）健全實(shí)施機制

建立《規劃》實(shí)施機制，落實(shí)實(shí)施責任，提高實(shí)施效能。完善規劃評估和動(dòng)態(tài)調整機制，組織開(kāi)展《規劃》中期評估，及時(shí)研究實(shí)施中的重大問(wèn)題，提出調整和完善建議。健全完善海洋經(jīng)濟運行監測評估體系，拓展海洋經(jīng)濟運行監測節點(diǎn)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟數據共享，加強跟蹤分析與評估，定期通報海洋經(jīng)濟發(fā)展情況。

（五）推進(jìn)全民參與

加強海洋國土、海洋經(jīng)濟的宣傳教育，把海洋意識融入國民教育和干部培訓教育，推進(jìn)中小學(xué)海洋文化意識教育，實(shí)現海洋知識“進(jìn)校園、進(jìn)課堂”。加強《規劃》實(shí)施的社會(huì )監督，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展情況，讓社會(huì )公眾參與《規劃》實(shí)施。加大宣傳力度，強化海洋經(jīng)濟與涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳展示，營(yíng)造全社會(huì )共同參與海洋經(jīng)濟建設的良好氛圍。





 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃的通知》全文下載

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