津政辦發(fā)〔2021〕41號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市處置鐵路大客流滯留事件應急預案的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市處置鐵路大客流滯留事件應急預案的通知》






津政辦發(fā)〔2021〕41號

有關(guān)區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市處置鐵路大客流滯留事件應急預案》印發(fā)給你們，請照此執行。


 

天津市人民政府辦公廳

2021年10月10日
 

天津市處置鐵路大客流滯留事件應急預案

為及時(shí)、有序、高效、妥善地處置鐵路大客流滯留事件，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《關(guān)于印發(fā)鐵路突發(fā)大客流及旅客列車(chē)大面積晚點(diǎn)應急預案（暫行）的通知》（鐵運〔2008〕237號）、《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市突發(fā)事件總體應急預案的通知》（津政規〔2021〕1號）等有關(guān)法律、法規和相關(guān)文件規定，結合本市實(shí)際情況，制定本預案。

1 工作原則

處置鐵路大客流滯留事件堅持統一領(lǐng)導、分級負責，路地協(xié)同、聯(lián)動(dòng)處置，快速反應、安全高效的原則。建立健全鐵路與市、區人民政府聯(lián)動(dòng)機制，加強信息共享、會(huì )商研判、協(xié)同處置。加強風(fēng)險隱患排查治理，快速果斷處置突發(fā)險情。

2 工作機構

成立鐵路大客流滯留事件處置工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作組），組長(cháng)由市交通運輸委主要負責同志擔任，副組長(cháng)由中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處主要負責同志擔任，成員為市交通運輸委、市應急局、市公安局、市衛生健康委、市通信管理局、市氣象局、市道路運輸局、河東區人民政府、紅橋區人民政府、西青區人民政府等承擔鐵路大客流滯留事件應對職責的有關(guān)單位分管負責同志。工作組辦公室設在中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處，主任由市交通運輸委、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處分管負責同志擔任。

工作組主要職責是：研究提出應對鐵路大客流滯留事件的指導意見(jiàn)和具體措施，組織協(xié)調工作組成員單位根據職責分工開(kāi)展應急處置工作，指導事發(fā)區人民政府、鐵路車(chē)站開(kāi)展鐵路大客流滯留事件應急處置工作，協(xié)調、調度相關(guān)應急救援隊伍、應急物資裝備等。

3 預防

接到有可能發(fā)生鐵路大客流滯留事件的信息后，工作組立即啟動(dòng)，組織相關(guān)鐵路車(chē)站及站區辦采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴大的預防措施，采取多種方式告知旅客，做好滯留人員疏散工作；協(xié)調相關(guān)成員單位，為事發(fā)鐵路車(chē)站及站區辦提供疏散、安置等保障服務(wù)。

4 應急處置

本市處置鐵路大客流滯留事件應急響應分兩級。二級應急響應根據事發(fā)鐵路車(chē)站客流滯留情況，由工作組會(huì )同事發(fā)區人民政府組織區級應急力量配合事發(fā)鐵路車(chē)站應對；一級應急響應根據事發(fā)鐵路車(chē)站客流滯留情況，由工作組組織市級應急力量配合事發(fā)鐵路車(chē)站應對；未達到二級應急響應啟動(dòng)條件的，由事發(fā)鐵路車(chē)站組織開(kāi)展處置工作。

4.1 二級應急響應

4.1.1 啟動(dòng)條件

天津南站站內滯留旅客1000人至5000人；天津站站內滯留旅客5000人至20000人；天津西站站內滯留旅客5000人至20000人；事發(fā)鐵路車(chē)站認為有必要啟動(dòng)二級應急響應的，由事發(fā)鐵路車(chē)站決定啟動(dòng)二級應急響應，并立即向事發(fā)區人民政府和工作組報告。

4.1.2 處置措施

（1）事發(fā)鐵路車(chē)站迅速開(kāi)展先期處置工作，劃定封閉區域，妥善安置站內滯留旅客，播放管理信息，防止擁擠踩踏；及時(shí)疏導站內滯留旅客前往臨時(shí)候車(chē)區，并在該候車(chē)區內及時(shí)發(fā)布列車(chē)運行信息；及時(shí)引導滯留旅客轉乘其他交通工具。

（2）事發(fā)鐵路車(chē)站站區辦組織相關(guān)人員做好車(chē)站廣場(chǎng)的秩序維護，協(xié)助鐵路車(chē)站做好滯留旅客疏散、站外臨時(shí)候車(chē)區搭建和秩序維護等工作。

（3）事發(fā)區人民政府組織區有關(guān)單位根據職責分工配合鐵路車(chē)站開(kāi)展應急處置工作，根據事態(tài)發(fā)展情況，認為需要市有關(guān)單位協(xié)助時(shí)，及時(shí)向工作組辦公室請示。

（4）市交通運輸委主要負責同志赴事發(fā)鐵路車(chē)站組織、協(xié)調、配合開(kāi)展應急處置工作。工作組辦公室加強與鐵路部門(mén)、政府部門(mén)之間的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握現場(chǎng)客運組織和旅客聚集情況，協(xié)調事發(fā)鐵路車(chē)站做好秩序管理、人員疏散、信息通告、旅客退票等工作。根據事發(fā)鐵路車(chē)站請求，協(xié)調調度市相關(guān)應急救援隊伍、應急救援裝備和應急物資等資源配合鐵路車(chē)站做好應急處置工作。

（5）工作組協(xié)調、組織鐵路部門(mén)及時(shí)向媒體和社會(huì )通報列車(chē)延誤處置信息和鐵路大客流滯留信息，做好解釋工作。市、區宣傳部門(mén)和網(wǎng)信部門(mén)配合鐵路部門(mén)做好新聞發(fā)布、輿情收集分析及引導工作。

（6）其他必要措施。

4.2 一級應急響應

4.2.1 啟動(dòng)條件

天津南站站內滯留旅客超過(guò)5000人；天津站站內滯留旅客超過(guò)20000人；天津西站站內滯留旅客超過(guò)20000人；事發(fā)鐵路車(chē)站認為有必要啟動(dòng)一級應急響應的，由事發(fā)鐵路車(chē)站決定啟動(dòng)一級應急響應，并立即向事發(fā)區人民政府和工作組報告。

4.2.2 處置措施

在做好二級應急響應處置措施的基礎上，工作組各成員單位按照職責分工開(kāi)展各項應急處置工作，協(xié)助事發(fā)鐵路車(chē)站及區人民政府做好站區管控、人員疏散、交通管制、運力銜接等工作。

5 應急結束

客流恢復正常后，經(jīng)工作組綜合研判分析，事發(fā)鐵路車(chē)站應急結束。

6 附則

6.1 預案管理與更新

河東區、紅橋區、西青區人民政府根據本預案制定本行政區域鐵路大客流滯留事件應急預案，報送工作組辦公室。工作組各成員單位根據職責，制定本單位處置鐵路大客流滯留事件應急預案或應急保障方案，報送工作組辦公室。天津南站、天津站、天津西站根據本預案制定本車(chē)站處置鐵路大客流滯留事件應急預案及應急保障方案，報送工作組辦公室并抄送所在區人民政府。

本市行政區域內其他鐵路車(chē)站及所在區人民政府根據本預案，制定本車(chē)站、本地區處置鐵路大客流滯留事件應急預案。

工作組辦公室結合應急演練和應急處置工作實(shí)際，及時(shí)組織修訂本預案，遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。修訂后的預案重新辦理審查、論證、備案等各項程序。

6.2 演練

工作組辦公室組織各成員單位和天津南站、天津站、天津西站所在區人民政府有計劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展應急演練。各相關(guān)單位要加強對本單位應急隊伍的訓練，經(jīng)常性地開(kāi)展針對性強的應急演練，切實(shí)提高應急處置實(shí)戰能力。

6.3 預案解釋和實(shí)施時(shí)間

6.3.1 本預案由工作組辦公室負責解釋。

6.3.2 本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。





 

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