津政辦發(fā)〔2021〕52號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市智慧城市建設“十四五”規劃的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市智慧城市建設“十四五”規劃的通知》






津政辦發(fā)〔2021〕52號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市智慧城市建設“十四五”規劃》印發(fā)給你們，請照此執行。


 

天津市人民政府辦公廳

2021年12月28日

天津市智慧城市建設“十四五”規劃

“十四五”時(shí)期，是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )基礎上，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化大都市新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )的重要論述，進(jìn)一步加快智慧天津建設，打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿，以數字化、智能化全面賦能城市發(fā)展，推進(jìn)本市治理體系和治理能力現代化，依據《天津市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規劃。

一、發(fā)展背景

（一）“十三五”時(shí)期天津智慧城市建設成效

“十三五”以來(lái)，本市緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )等戰略部署，在基礎設施建設、政務(wù)服務(wù)、城市治理、智慧應用、產(chǎn)業(yè)轉型等方面取得了良好成效，為全面建設智慧天津奠定了堅實(shí)基礎，譜寫(xiě)了天津城市數字化轉型的新篇章。

一是基礎設施建設不斷完善。城鄉信息基礎設施實(shí)現跨越式發(fā)展，移動(dòng)寬帶、固定寬帶下載速率均躍居全國第三位，光纖到戶(hù)/辦公室（FTTH/O）用戶(hù)數增速排名全國第16位。第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò )規模建設不斷深入，中心城區、濱海新區主城區等區域實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋?；ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規模部署順利推進(jìn)，完成城域網(wǎng)和接入網(wǎng)IPv6升級改造，實(shí)現IPv6城域網(wǎng)與國家IPv6骨干網(wǎng)互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò )安全不斷加強，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現網(wǎng)絡(luò )邊界安全、接入安全和網(wǎng)間數據交換安全防護，“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺通過(guò)核心數據加密、審計、脫敏、防泄漏等措施，確保平臺和數據安全。本市在全國率先建成電子政務(wù)萬(wàn)兆骨干光網(wǎng)，國家、市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）五級網(wǎng)絡(luò )實(shí)現貫通，全網(wǎng)共鋪設光纜路由60000芯公里，接入9600家單位，實(shí)現各級政務(wù)部門(mén)互聯(lián)互通。完成市級政務(wù)云建設，形成10.78萬(wàn)核計算能力、27拍字節（PB）存儲規模，承載全市232個(gè)業(yè)務(wù)系統。

二是政務(wù)服務(wù)持續優(yōu)化。穩步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)建設，建成天津網(wǎng)上辦事大廳和“津心辦”政務(wù)服務(wù)應用程序（APP），除特殊事項外政務(wù)服務(wù)事項全部實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上實(shí)辦率達到98%，做到讓數據多跑路、群眾少跑腿。通過(guò)整合企業(yè)注冊、組織機構代碼、稅務(wù)登記等系統，實(shí)現數據實(shí)時(shí)共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，做到了“一口受理、分類(lèi)審批、一口出件”。信息資源共享開(kāi)放持續深化，建成天津市信息資源統一共享交換平臺，上連國家數據共享交換平臺，下連16個(gè)區，接入67個(gè)市級政務(wù)部門(mén)和5個(gè)公共服務(wù)機構，梳理發(fā)布信息資源目錄40593類(lèi)，累計交換數據量超過(guò)1550億條次。建成天津市信息資源統一開(kāi)放平臺，51個(gè)部門(mén)面向社會(huì )提供數據開(kāi)放服務(wù)，開(kāi)放數據總量超過(guò)7292萬(wàn)條，市民、企業(yè)和數據開(kāi)發(fā)者可以通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)端、微信小程序三個(gè)開(kāi)放渠道進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。

三是城市治理水平不斷提升。社會(huì )治理一體化不斷推進(jìn)，建設完成“津治通”全市一體化社會(huì )治理信息化平臺，實(shí)現市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級貫通應用。升級優(yōu)化天津市便民熱線(xiàn)信息服務(wù)平臺，整合全市76個(gè)政府熱線(xiàn)號碼和服務(wù)資源，集市民咨詢(xún)、求助、投訴、辦事于一體，全方位提供24小時(shí)服務(wù)，完善網(wǎng)格化報送、市民隨手拍等輿情風(fēng)險發(fā)現渠道。智慧環(huán)保成效顯著(zhù)，大氣污染防治信息化體系逐步完善，實(shí)現水、土、聲、核輻射、應急監測等領(lǐng)域的信息化全覆蓋。在國家首批“互聯(lián)網(wǎng)+監管”試點(diǎn)地區中率先完成系統主體建設，建立了市場(chǎng)監管、金融監管等全市統一的監管風(fēng)險預警模型，為監管創(chuàng )新提供高效技術(shù)支撐。完成市應急救援指揮中心建設，初步建成應急管理綜合應用平臺，有力支撐應急處置和科學(xué)決策。

四是智慧應用場(chǎng)景不斷豐富。啟動(dòng)高校智慧校園建設，構建“云、網(wǎng)、端”一體化的智慧校園服務(wù)體系。持續深化“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫療服務(wù)”，通過(guò)智慧門(mén)診、“健康天津”應用程序（APP）等方式為市民提供預約掛號、自助機服務(wù)、在線(xiàn)支付等便民惠民服務(wù)。新冠肺炎疫情期間，天津微醫互聯(lián)網(wǎng)醫院迅速推出“新冠肺炎實(shí)時(shí)救助平臺”，向全國推廣“天津模式”。智慧養老打通養老服務(wù)“最后一公里”，養老服務(wù)業(yè)務(wù)管理平臺和老年人助餐服務(wù)信息平臺建設不斷深化。“互聯(lián)網(wǎng)+人社”持續推進(jìn)，已開(kāi)通“天津人力社保”應用程序（APP）、“津社保”微信公眾號等服務(wù)平臺，電子社?？ê灠l(fā)量排名位居全國前列。

五是產(chǎn)業(yè)轉型持續深入?？萍紕?chuàng )新支撐作用持續增強，新一代超級計算機等國家級創(chuàng )新平臺獲批建設，國家自主創(chuàng )新示范區、國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設加快推進(jìn)，高端中央處理器（CPU）芯片、自主可控操作系統等核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大，設立百億元智能制造專(zhuān)項資金，智能科技、生物醫藥、新能源、新材料等新動(dòng)能加快成長(cháng)，信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)已構建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區成功獲批，信息安全、動(dòng)力電池兩個(gè)集群入選全國先進(jìn)制造業(yè)集群。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉型，高端裝備形成了以海洋工程裝備、軌道交通裝備、機器人等為代表的產(chǎn)業(yè)集群?，F代都市型農業(yè)加快發(fā)展，建成了一批農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農業(yè)畝均效益明顯提升。

“十三五”時(shí)期，本市智慧城市建設取得了較好成績(jì)，但與國家發(fā)展戰略要求、人民群眾期待相比，仍存在一定差距。一是數據治理水平有待提高，數據質(zhì)量和數據資源共享開(kāi)發(fā)不足，數據價(jià)值未充分發(fā)揮；二是信息化應用效能不高，信息技術(shù)使用場(chǎng)景仍處于較淺層面，應用單一、缺乏深層次創(chuàng )新，對業(yè)務(wù)的支撐、融合及變革有待進(jìn)一步加強；三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展不足，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)等行業(yè)未能充分融合創(chuàng )新，發(fā)展潛能尚未有效釋放；四是智慧城市建設運營(yíng)模式缺乏創(chuàng )新，建設過(guò)于依賴(lài)政府財政資金，社會(huì )力量參與不足，民眾的體驗感、獲得感有待提升。

（二）“十四五”時(shí)期智慧天津發(fā)展機遇

“十四五”時(shí)期是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )基礎上，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化大都市新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。以智慧城市建設迎接數字時(shí)代，激活數據要素潛能，加快驅動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，對加快構筑新階段天津發(fā)展優(yōu)勢、更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展大局，具有重要意義。

緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇，全方位推進(jìn)城市數字化建設。黨的十九大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將建設數字中國、智慧社會(huì )作為國家的重大戰略部署，為智慧天津建設指明了方向、創(chuàng )造了契機。當前和今后一個(gè)時(shí)期，面對世界百年未有之大變局，我國將加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?；谔旖颡毺氐膮^位、產(chǎn)業(yè)、港口、交通等優(yōu)勢，以及金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區、改革開(kāi)放先行區、自由貿易試驗區、國家自主創(chuàng )新示范區等先行先試的優(yōu)越條件，本市應全面把握機遇，進(jìn)一步拉長(cháng)板、補短板，以智慧天津建設為抓手，推進(jìn)城市治理、農業(yè)農村現代化、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等紅利普惠人民群眾，全面提升城市品質(zhì)品位。

搶抓新一代信息技術(shù)融合發(fā)展機遇，搶占新科技革命制高點(diǎn)。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是人工智能、5G、區塊鏈、大數據等新一代信息技術(shù)的不斷推進(jìn)，量子信息、腦科學(xué)等基礎前沿技術(shù)的加快突破，新能源、新材料、先進(jìn)制造等技術(shù)引發(fā)的工業(yè)基礎變革，以及數據驅動(dòng)和場(chǎng)景驅動(dòng)帶來(lái)的新趨勢，為城市數字化轉型提供了強有力的技術(shù)支持，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構的變革與重組。目前，我國在一些領(lǐng)域的自主創(chuàng )新能力相對薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題仍然存在，對創(chuàng )新研發(fā)、培育重大原創(chuàng )成果提出了更高要求。數字時(shí)代的全面到來(lái)，本市應搶抓新一代信息技術(shù)融合發(fā)展機遇，努力實(shí)現技術(shù)的創(chuàng )新突破、趕超發(fā)展，加強技術(shù)與城市深度融合，強化城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng )新，讓城市更聰明一些、更智慧一些，不斷推動(dòng)本市釋放數字經(jīng)濟活力、變革生產(chǎn)生活方式、發(fā)掘城市創(chuàng )新潛力、搶占新科技革命制高點(diǎn)。

狠抓京津冀區域聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展機遇，全面提升城市品質(zhì)品位。京津冀協(xié)同發(fā)展是推動(dòng)本市高質(zhì)量發(fā)展的根本出路和內生動(dòng)力，智慧城市建設將成為京津冀一體化協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中的重要著(zhù)力點(diǎn)。本市作為京津冀的海上門(mén)戶(hù)以及華北、西北地區與世界貿易的重要橋頭堡，結合京津冀一體化進(jìn)程中全市承接北京非首都功能疏解以及天津城市功能定位、布局，做好智慧城市建設對于促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、構建區域發(fā)展新格局具有積極的推動(dòng)作用，更有利于本市在我國新一輪擴大開(kāi)放中積極主動(dòng)作為，把握先機，建立與國際接軌、國內領(lǐng)先的開(kāi)放經(jīng)濟新體系。“十四五”時(shí)期，本市將堅持把推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大政治任務(wù)和重大歷史機遇，加快京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治等領(lǐng)域進(jìn)程，推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，探索形成整體統一、良性發(fā)展的三地智慧城市系統，實(shí)現“1+1+1＞3”的協(xié)同發(fā)展局面。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，緊扣“一基地三區”功能定位，以“新基建”為驅動(dòng)、夯實(shí)城市數字基礎，以創(chuàng )新為引領(lǐng)、豐富城市數字生活，以協(xié)同為基調、破解雙城治理難題，以發(fā)展為前提、助推數字經(jīng)濟發(fā)展，以改革為根本、引航城市發(fā)展方向，構建發(fā)展新格局、催生發(fā)展新動(dòng)能，統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)城市數字化轉型升級，打造智慧天津新局面，為培育建設國際消費中心城市和區域商貿中心城市，打造國內大循環(huán)的重要節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略支點(diǎn)，全面建設社會(huì )主義現代化大都市提供有力支撐。

（二）基本原則

戰略布局，創(chuàng )新發(fā)展。立足天津，放眼國際，貫徹落實(shí)國家重大戰略部署，緊扣本市發(fā)展定位，著(zhù)眼于構建新階段智慧城市發(fā)展的戰略?xún)?yōu)勢，發(fā)揮智慧城市對數字時(shí)代城市生產(chǎn)方式系統變革、生活方式多維變遷、治理方式演進(jìn)升級的統籌、引領(lǐng)、協(xié)調、推動(dòng)作用；厚植創(chuàng )新沃土，培育發(fā)展動(dòng)力，在增強創(chuàng )新策源能力上下功夫，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平。

理念引領(lǐng)，跨越提升。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，打開(kāi)腦袋上的“津門(mén)”，全面梳理智慧天津建設成績(jì)、找準智慧天津建設問(wèn)題、挖掘智慧天津發(fā)展需求，精準制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )治理、經(jīng)濟建設等領(lǐng)域專(zhuān)項規劃，深度聚焦改革和創(chuàng )新，強力聚合數據和資源，實(shí)現智慧天津更高質(zhì)量、更強效益、更加普惠、更可持續、更為智能的發(fā)展。

統籌協(xié)調，變革重塑。牢固樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，建立跨部門(mén)、跨層級的協(xié)同工作機制，打通數據、業(yè)務(wù)壁壘，統籌推進(jìn)智慧城市建設。以數字技術(shù)創(chuàng )新帶動(dòng)科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和城市治理方式變革，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、引導社會(huì )服務(wù)更加精細化和政府治理更加現代化，推進(jìn)場(chǎng)景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造、服務(wù)再造，實(shí)現整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑。

以人為本，惠民利企。堅持以人民為中心，將提升人民群眾的滿(mǎn)意度、幸福感作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以需求為導向，從群眾、企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題和城市治理的痛點(diǎn)入手，制定科學(xué)有效的智慧城市建設路徑，打造數字化生活新場(chǎng)景、產(chǎn)數融合新格局、精細治理新篇章，讓人民群眾的獲得感成色更足。

多元參與，共建共享。以黨的全面領(lǐng)導為核心筑牢本市超大城市治理的穩固底盤(pán)，加強政府統籌和市場(chǎng)引導，增強制度彈性，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng )新活力，吸引多元主體參與智慧城市建設。建立反饋、交流、互動(dòng)渠道，強化政民、政企互動(dòng)，著(zhù)力構建人人參與、人人盡責、人人享有的社會(huì )共同體，做好智慧天津建設“新答卷”。

（三）實(shí)現目標

到2025年，智慧天津實(shí)現數字基礎支撐、生產(chǎn)生活方式、城市運行態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、試點(diǎn)創(chuàng )新應用的全面優(yōu)化創(chuàng )新。萬(wàn)物互聯(lián)、動(dòng)態(tài)感知、智能聯(lián)動(dòng)的數字支撐體系達到國際一流水平，數據資源要素實(shí)現高效配置，以“城市大腦”為核心的城市決策指揮體系高效運轉，生活服務(wù)、城市治理、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域智能化應用水平不斷提升，市民生活滿(mǎn)意度持續提高、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、雙城治理水平日益升級、經(jīng)濟活力加速釋放，構筑基礎設施智能互聯(lián)、民生服務(wù)普惠均等、社會(huì )治理精細高效、數字經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展、試點(diǎn)創(chuàng )新落地應用的智慧城市發(fā)展格局，加快建設高水平“數字天津”，打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿。

數字基礎賦能新格局。通過(guò)構建“城市大腦”底座，打造虛實(shí)共濟的數字孿生城市環(huán)境，推動(dòng)形成“端-網(wǎng)-中心-平臺”全覆蓋的新型城市基礎設施體系。推動(dòng)5G基站建設7萬(wàn)個(gè)，實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，示范應用場(chǎng)景超過(guò)100個(gè)。強化北斗衛星導航系統在能源、通信、應急等多領(lǐng)域的應用，打造天地一體化、通導遙一體化、測運控一體化城市新應用。提升政務(wù)數據資源共享開(kāi)放水平，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的共享數據資源占總共享數據資源比率達到50%以上。依托政務(wù)云平臺，實(shí)現非涉密政務(wù)信息系統政務(wù)云遷移率100%。統籌全市數字化支撐平臺建設，建成全市統一的物聯(lián)網(wǎng)平臺、視頻云平臺、區塊鏈平臺和人工智能平臺等。

數字生活達到新水平。建成“津心辦”數字社會(huì )綜合應用平臺，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在民生服務(wù)領(lǐng)域深入應用，圍繞智慧社區、教育文化、醫療衛生、交通出行、旅游休閑等領(lǐng)域，分批有效落地30個(gè)強感知、優(yōu)體驗的應用場(chǎng)景。建成智慧教育示范區3個(gè)、數字鄉村試點(diǎn)60個(gè)、智慧社區試點(diǎn)300個(gè)、互聯(lián)網(wǎng)醫院達到30家以上。提升在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)水平，政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上辦理事項數量達到3000項以上，政民零距離滿(mǎn)意度達到98%以上?；窘ǔ煽绮块T(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享的公共服務(wù)信息體系和覆蓋全市居民的智慧化社會(huì )服務(wù)體系，新型智慧城市和數字鄉村建設走在全國前列，城鄉數字?zhù)櫆匣緩浐?，群眾辦事和生活服務(wù)體系更加健全，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

數字治理得到新提升。加快建設智慧天津“一網(wǎng)統管”城市治理體系，建設50個(gè)數字治理典型應用場(chǎng)景，形成一體化社會(huì )治理新格局。依托“城市大腦”開(kāi)展城市基礎設施管理、城市運行態(tài)勢監管、公共事件預警預報，實(shí)現全要素管理和服務(wù)數據的采集匯聚以及市、區、鄉鎮（街道）三級業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步深化信息技術(shù)在交通管理、環(huán)境監測、治安防控等領(lǐng)域應用，提升城市治理監管水平，實(shí)現重要路口、路段交通誘導覆蓋率100%、重大危險源高危工藝實(shí)時(shí)參數接入率100%、城市管理事件辦結率100%。打通市、區、鄉鎮（街道）各級應急信息傳遞鏈路，形成全覆蓋的應急指揮系統，實(shí)現應急管理專(zhuān)業(yè)化、精細化、智能化。

數字經(jīng)濟邁上新臺階。積極探索實(shí)踐數字經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的新路徑模式，建成“津產(chǎn)發(fā)”數字經(jīng)濟綜合應用平臺，健全以制造業(yè)、商貿業(yè)、現代服務(wù)業(yè)轉型升級為重點(diǎn)的數字經(jīng)濟“1+3”政策體系，實(shí)現數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值（GDP）比重穩步提升。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，降低碳排放強度。重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造水平顯著(zhù)提升，以數據為關(guān)鍵要素的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景蓬勃發(fā)展，新增數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)超過(guò)400個(gè)，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺40個(gè)，車(chē)聯(lián)網(wǎng)應用場(chǎng)景覆蓋區域超過(guò)600平方公里，天津港港區智能集裝箱水平運輸設備規模達到50輛以上。加速推動(dòng)信創(chuàng )、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，培育本市數字經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，構建數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

創(chuàng )新示范實(shí)現新突破。通過(guò)在重點(diǎn)區域和關(guān)鍵領(lǐng)域的先行先試，著(zhù)力打造不同區域特色、不同行業(yè)領(lǐng)域的示范標桿，形成可復制、可推廣、可借鑒的天津經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市智慧城市建設。開(kāi)展試點(diǎn)示范創(chuàng )新，推進(jìn)智慧港口建設，打造一批智慧城區、智慧園區。精心謀劃創(chuàng )新應用場(chǎng)景，推進(jìn)大數據、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)場(chǎng)景應用建設，實(shí)現技術(shù)融合、場(chǎng)景融合、業(yè)務(wù)融合。發(fā)揮數據要素創(chuàng )新引擎作用，培育數據要素市場(chǎng)，建立統一規范的數據管理制度，提高數據質(zhì)量和標準，豐富數據應用產(chǎn)品；建立數據資源確權、流通、交易、應用開(kāi)發(fā)的規則和流程，加強數據隱私保護和安全管理。

三、發(fā)展框架

堅持以國家層面關(guān)于數字中國、智慧社會(huì )、數字經(jīng)濟等戰略部署為指引，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略、“一基地三區”功能定位、雙城發(fā)展新格局，依托本市智能科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢、天津港的地理位置優(yōu)勢，以建設高水平“數字天津”，打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿為主線(xiàn)，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化，為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。面向政府、企業(yè)、公眾，打造高效、便利、融合的數字治理體系和數字服務(wù)體系。堅持以政府為引領(lǐng)，多元主體共建的智慧城市建設模式，強化政企、政民互動(dòng)合作。以問(wèn)題為導向，強化智慧天津規劃、建設、運營(yíng)等全過(guò)程評估考核，按需反饋、迭代優(yōu)化，打造智慧天津可持續發(fā)展閉環(huán)體系。

圖1 智慧天津設計思路

（一）總體架構

圍繞智慧天津的總體定位，搭建“1+5+3”的總體架構。“1”即一條主線(xiàn)：建設高水平“數字天津”，打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿。“5”即五大任務(wù)體系：一是“數通全域，夯實(shí)智能互聯(lián)新基建”，夯實(shí)新型基礎設施，搭建共性支撐平臺，為全市智慧化建設賦能；二是“數惠京畿，塑造生活服務(wù)新模式”，推進(jìn)城市智能化運行，打造精細化城市治理體系；三是“數治津城，構建社會(huì )治理新格局”，提供高水平的政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)，打造普惠舒適的人居環(huán)境和高效便捷的營(yíng)商環(huán)境；四是“數燃經(jīng)濟，激活城市發(fā)展新動(dòng)能”，提高主導產(chǎn)業(yè)智能化水平，推進(jìn)數字經(jīng)濟建設，推動(dòng)天津經(jīng)濟轉型發(fā)展；五是“數鑄發(fā)展，打造創(chuàng )新示范策源地”，打造天津特色化試點(diǎn)示范、信息技術(shù)應用場(chǎng)景和數據要素市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，全面提升本市智能化水平。“3”即三大支撐體系，分別是建設運營(yíng)體系、標準規范體系、安全保障體系，為智慧天津建設全方位保駕護航。

圖2 智慧天津總體架構

（二）技術(shù)架構

立足建設高水平“數字天津”，打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿的戰略定位，進(jìn)一步推進(jìn)規劃建設落地，構建智慧天津技術(shù)架構：感知層，統籌謀劃布局，推進(jìn)物聯(lián)感知體系、基礎網(wǎng)絡(luò )、城市部件集約建設，為各領(lǐng)域業(yè)務(wù)開(kāi)展提供基礎層支撐；數據層，匯聚數據資源，依托全市統一的大數據中心、政務(wù)云平臺，推進(jìn)資源共享，提供數據層服務(wù)；平臺層，以服務(wù)為導向，依托數據共享交換平臺、人工智能平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、區塊鏈平臺等面向全市提供共性技術(shù)支撐，依托統一身份認證系統、統一電子證照系統、信用信息共享平臺等面向全市提供業(yè)務(wù)系統支撐；應用層，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在各領(lǐng)域融合，提升本市惠民服務(wù)、城市治理、經(jīng)濟建設等領(lǐng)域的智能化水平；服務(wù)層，面向政府、企業(yè)、公眾構建全市統一的“城市大腦”、統一服務(wù)入口等，提高政府科學(xué)決策水平，優(yōu)化對外服務(wù)能力，塑造智慧天津品牌形象。

圖3 智慧天津技術(shù)架構
 

（三）數據架構

全面梳理本市數據資源體系，構建國家、市、區三級數據架構，以天津市信息資源統一共享交換平臺為核心，橫向整合市公安局、市衛生健康委、市水務(wù)局等各委、辦、局業(yè)務(wù)數據，縱向對接各區數據共享交換平臺，實(shí)現全市數據資源統一匯聚、整合、梳理、共享、開(kāi)放，同時(shí)進(jìn)一步完善基礎庫、主題庫，為全市智慧化建設提供支撐，深化數據應用，釋放大數據效能；以天津市信息資源統一共享交換平臺為載體，向上對接國家數據共享交換平臺及全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現數據資源縱向延伸。

圖4 智慧天津數據架構

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）數通全域，夯實(shí)智能互聯(lián)新基建

推動(dòng)人工智能、5G基站、數據中心、智能計算中心等新型基礎設施建設，以城市感知、網(wǎng)絡(luò )傳輸、計算存儲等為著(zhù)力點(diǎn)，打造全域感知、萬(wàn)物互聯(lián)、智能融合的智慧城市數字基礎體系；構建掌控全局、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、科學(xué)決策的“城市大腦”，精準洞察城市運行態(tài)勢，為全市智慧城市建設提供支撐。

1．推動(dòng)新型基建物聯(lián)智能

高質(zhì)量推進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò )建設。實(shí)施千兆5G和千兆光網(wǎng)建設提升工程，穩步提升全市5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋質(zhì)量和建設水平，擴大千兆寬帶覆蓋小區范圍，建設“雙千兆城市”。推進(jìn)5G全域示范應用，提升端到端網(wǎng)絡(luò )切片、邊緣計算、高精度室內定位等關(guān)鍵技術(shù)支撐能力，聚焦工業(yè)、醫療、媒體、教育等垂直領(lǐng)域開(kāi)展更大范圍、更深層次5G應用協(xié)同創(chuàng )新。開(kāi)展5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）和增強機器類(lèi)通信（eMTC）多網(wǎng)協(xié)同發(fā)展?；?ldquo;IPv6+”布局超寬帶、低時(shí)延、服務(wù)化、智能化的新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據區域分中心，支持汽車(chē)、新能源、新材料、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)。推動(dòng)量子計算在軍工企業(yè)、金融、科研機構等領(lǐng)域的應用。構建全覆蓋、全方位、全區域的政務(wù)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足全市各級黨政機關(guān)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)需求，強化網(wǎng)絡(luò )安全防護。

提升政務(wù)云服務(wù)能力。利用政務(wù)云有序開(kāi)展現有政務(wù)信息系統整合，實(shí)現全市政務(wù)資源“一盤(pán)棋”的集中調度。豐富政務(wù)云資源服務(wù)能力，在提供基礎性、通用性、組件化的計算、網(wǎng)絡(luò )、存儲、安全功能的基礎上，探索個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)分布式云邊端設施協(xié)同有序發(fā)展，優(yōu)先在數據量大、時(shí)延要求高的應用場(chǎng)景集中區域部署集網(wǎng)絡(luò )、存儲、計算于一體的邊緣計算中心，打造技術(shù)超前、規模適度的邊緣計算節點(diǎn)布局。積極推動(dòng)信創(chuàng )云建設及應用，構建開(kāi)放可擴展的信創(chuàng )云平臺架構，提升信創(chuàng )云平臺資源彈性擴容能力。統籌推進(jìn)全市政務(wù)云災備服務(wù)體系建設，實(shí)現關(guān)鍵數據異地災備和關(guān)鍵應用雙活備份；建設遠程災備數據中心和容災備份數據中心機房，容納全市政務(wù)部門(mén)基礎數據和業(yè)務(wù)數據，確保核心業(yè)務(wù)系統快速恢復，保障數據安全。

推動(dòng)感知體系建設。按照全市統一、集約化建設的原則，在相關(guān)領(lǐng)域構建智能物聯(lián)感知體系，建設物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，推動(dòng)物聯(lián)設備統一接入、集中管理、共享共用。加快物聯(lián)感知技術(shù)推廣應用，推進(jìn)低成本、低功耗、高可靠的前端智能感知終端廣泛覆蓋，深入推進(jìn)部署高精度傳感器、射頻識別（RFID）、高清攝像頭和無(wú)人機等感知設施建設，加強對通信、道路橋梁、水利、地下管網(wǎng)等重點(diǎn)公眾場(chǎng)所、重要經(jīng)濟目標等動(dòng)態(tài)監測。構建人工智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）體系，打造具備泛在感知功能的數字基礎設施。加快推動(dòng)重點(diǎn)監控場(chǎng)所智能監控覆蓋，統籌推進(jìn)相關(guān)部門(mén)視頻監控資源跨網(wǎng)互聯(lián)、融合共享、智能分析、綜合應用。統籌推進(jìn)綜合桿塔等多功能公共設施集約建設，融合照明、氣象、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、信息交互、應急求助、新能源汽車(chē)充電樁等功能于一體。推進(jìn)智能傳感器、電子標簽等前端智能感知終端在道路橋梁、地下管網(wǎng)、公共治安等城市場(chǎng)景的深度覆蓋和集成共享。拓寬移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在可穿戴設備、智能家居、智能硬件、醫療衛生、健康養老等領(lǐng)域應用廣度和深度，形成泛在、安全、高效、全面感知的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )。

2．促進(jìn)數字資源融合聯(lián)動(dòng)

強化數據整合匯聚。構建以數據目錄、供需對接清單為基礎的政務(wù)數據開(kāi)放共享體系，優(yōu)先將更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應用頻次高的數據納入共享范圍。聚焦提升以數據要素為核心的城市治理能力，完善全市信息資源統一共享交換平臺，與國家部委專(zhuān)屬垂直管理系統全面對接。整合城市多維實(shí)體數據，建立統一的數據編碼體系，打通線(xiàn)上線(xiàn)下統籌管理和服務(wù)渠道。廣泛整合企業(yè)和社會(huì )數據資源，打造城市數據資源池。強化數據動(dòng)態(tài)更新和數據質(zhì)量評估，進(jìn)一步清洗、加工、整合，形成結構化、高可用、高價(jià)值數據資源。完善天津市信息資源統一開(kāi)放平臺，出臺公共數據運營(yíng)服務(wù)管理辦法，加大民生服務(wù)、公共安全、社會(huì )治理等領(lǐng)域的數據資源開(kāi)放和應用研發(fā)。推動(dòng)數據要素市場(chǎng)化建設，制定數據確權、資產(chǎn)認定、交易定價(jià)等管理辦法，開(kāi)展數據資源交易。探索建立政府首席信息官（CIO）制度，推動(dòng)政務(wù)數據應用場(chǎng)景創(chuàng )新，提升公共數據開(kāi)發(fā)利用水平。

完善算力支撐體系。依托國家超級計算天津中心、濱海-中關(guān)村科技園產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構建超算資源算力供給體系，提供多層次智能算力服務(wù)，開(kāi)展基礎軟硬件應用適配和示范推廣工作。引入社會(huì )資本建設集成基礎算力資源和公共數據開(kāi)發(fā)利用環(huán)境的公共算力服務(wù)體系，釋放數據商用、民用、政用價(jià)值，助推中小微企業(yè)數字化轉型。建設全國一體化大數據中心體系京津冀樞紐節點(diǎn)，深化京津冀大數據綜合試驗區建設，實(shí)施京津冀大數據基地、大數據中心等項目。打造新型智能化計算設施，加快與量子計算、區塊鏈技術(shù)融合發(fā)展，建設超大規模人工智能計算與賦能平臺，實(shí)現數據中心從數據存儲型向計算型轉變，打造國際數據港。

3．強化數字平臺服務(wù)支撐

推動(dòng)共性技術(shù)服務(wù)支撐平臺建設。加快推動(dòng)全市統一的公共安全視頻云平臺、大數據平臺、人工智能平臺、區塊鏈平臺等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，為社會(huì )治理、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)賦能等各類(lèi)場(chǎng)景的應用開(kāi)發(fā)提供公共能力支撐。建設視頻云服務(wù)平臺，依托“雪亮工程”，多渠道融合政府、社會(huì )等各類(lèi)視頻資源，實(shí)現公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。完善大數據平臺，提升多源異構數據接入、整合、分析、應用的體系化能力，支撐數據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理與服務(wù)。打造人工智能服務(wù)平臺，基于人工智能應用創(chuàng )新的共性需求，構建混合增強智能、群體智能、自主協(xié)同控制與優(yōu)化決策、類(lèi)腦智能計算等技術(shù)支撐平臺，提供先進(jìn)、開(kāi)放、完備的人工智能服務(wù)。構建區塊鏈服務(wù)平臺，優(yōu)先開(kāi)展數字金融、商品溯源、產(chǎn)權保護等領(lǐng)域的示范應用，重點(diǎn)支持中國（天津）自由貿易試驗區開(kāi)展電子商務(wù)、跨境貿易及電子交易等領(lǐng)域的區塊鏈應用，重塑可信體系。

加強業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)支撐平臺建設。聚焦社會(huì )治理、城市管理、民生服務(wù)等領(lǐng)域不同業(yè)務(wù)的共性需求，構建全市統一的各類(lèi)業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)平臺。整合身份認證平臺，實(shí)現多終端統一賬戶(hù)獲取全市政務(wù)服務(wù)，支撐多種核驗方式，提供多種場(chǎng)景的跨系統服務(wù)，實(shí)現全市所有業(yè)務(wù)辦理系統的同一賬號單點(diǎn)登錄服務(wù)。整合電子證照平臺，與國家政務(wù)服務(wù)平臺統一電子證照系統對接，實(shí)現電子證照全國互認互信，提供電子印章認證、數字簽名認證和信息加解密等服務(wù)。優(yōu)化提升信用信息共享平臺，開(kāi)展信用綜合評價(jià)、大數據分析、全方位業(yè)務(wù)協(xié)同與管理，有力推動(dòng)信用監管、政務(wù)誠信建設，推進(jìn)信用信息更高水平開(kāi)放應用。

4．構建“城市大腦”智慧中樞

打造“城市大腦”。以建設“城市大腦”為核心，打造“物聯(lián)感知城市、數聯(lián)驅動(dòng)服務(wù)、智聯(lián)引領(lǐng)決策”的城市數字底座。建設“城市大腦”前端綜合應用，打造“津產(chǎn)發(fā)”數字經(jīng)濟綜合應用平臺、“津心辦”數字社會(huì )綜合應用平臺、“津治通”社會(huì )治理綜合應用平臺，基于政務(wù)云平臺建設政務(wù)服務(wù)智能化平臺。構建城市運行生命體征指標體系，推動(dòng)網(wǎng)格管理、城市事件、交通運行等數據對接上屏、多維呈現，實(shí)現“一屏觀(guān)津門(mén)”。打造“全時(shí)監控預警，實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)調度”的領(lǐng)導指揮決策系統，為城市精細管理和科學(xué)決策構建“數字駕駛艙”。建設市、區、鄉鎮（街道）三級“城市大腦”運行中心，打造“輕量化、集中化、共享化”的城市智能中樞，對各類(lèi)數據和信息進(jìn)行實(shí)時(shí)感知、智能分析、研判評價(jià)。構建“城市大腦”樹(shù)狀型神經(jīng)元體系，傳導大腦智能，映射城市需求，完成城市各空間、各領(lǐng)域的數字化場(chǎng)景轉換，形成實(shí)體城市和數字城市精準映射、虛實(shí)交互的發(fā)展新格局。

構建可持續運營(yíng)模式。探索“政府主導+社會(huì )參與”的建設運營(yíng)模式，成立天津市“城市大腦”建設工作專(zhuān)班，強化資源統籌和部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。創(chuàng )新數字化公共服務(wù)合作運營(yíng)機制，設立“城市大腦”創(chuàng )新實(shí)驗室，聯(lián)合高校、科研機構等共同開(kāi)展“城市大腦”關(guān)鍵技術(shù)、應用場(chǎng)景、標準規范、高端產(chǎn)品等研究研發(fā)，完善創(chuàng )新容錯機制，推動(dòng)“城市大腦”服務(wù)可持續運營(yíng)。聚焦京津冀一體化發(fā)展，加強三地跨區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基于“城市大腦”的業(yè)務(wù)融合應用創(chuàng )新，樹(shù)立區域城市群合作發(fā)展典范。

（二）數惠京畿，塑造生活服務(wù)新模式

充分發(fā)揮信息化促進(jìn)公共資源優(yōu)化配置的作用，通過(guò)數字化轉型增強服務(wù)輻射功能，主動(dòng)服務(wù)北京非首都功能疏解和雄安新區建設。響應民生訴求，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。完善智慧養老、智慧教育、智慧醫療、未來(lái)社區、數字鄉村等民生應用建設，大幅提升線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同、服務(wù)監管統籌能力，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便捷化、智能化、高效化。

1．深化政務(wù)服務(wù)迭代升級

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景化新體驗。進(jìn)一步完善全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，形成規范化、標準化、集約化的全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上、全程在線(xiàn)”辦理，延長(cháng)網(wǎng)上辦事鏈條，持續深化政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“津心辦”應用服務(wù)能力，拓展微信小程序、支付寶等第三方平臺登錄渠道，打造智能化辦事“指尖”移動(dòng)服務(wù)體系。優(yōu)化“津心辦”和“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項應進(jìn)必進(jìn)，提升業(yè)務(wù)辦理跨部門(mén)協(xié)調和前臺綜合、后臺整合能力。構建移動(dòng)客戶(hù)端、自助服務(wù)端、網(wǎng)廳服務(wù)端為主要入口，綜合服務(wù)窗口和智慧大廳為線(xiàn)下主要支撐，多種業(yè)務(wù)辦理的綜合服務(wù)體系。加大自然語(yǔ)言處理、服務(wù)機器人在政府熱線(xiàn)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、服務(wù)窗口的應用，提升政府公共服務(wù)效能。深化大數據技術(shù)、人工智能技術(shù)在政務(wù)服務(wù)主動(dòng)性方面應用，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變共性服務(wù)為個(gè)性服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)由“可用”向“好用”轉變，從“好用”向“愛(ài)用”轉變。聚焦個(gè)人與企業(yè)全發(fā)展周期服務(wù)鏈條，以面向對象服務(wù)視角，提供高頻、痛點(diǎn)、亮點(diǎn)政務(wù)服務(wù)，提升市民、企業(yè)獲得感與幸福感。打造政務(wù)服務(wù)智能化平臺（PC端、移動(dòng)端），基本建成智治協(xié)同、運轉高效的整體數字政府，有效提升科學(xué)決策、精細化治理能力。深化智能化自助服務(wù)，加強自助服務(wù)終端在社區、銀行、商圈等重點(diǎn)區域的投放，真正實(shí)現“無(wú)人辦、隨時(shí)辦、智能辦”。

加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程再造。圍繞與民生領(lǐng)域相關(guān)的政務(wù)服務(wù)高頻事項，深化“高效辦成一件事”場(chǎng)景建設，打造“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)品牌，深化政務(wù)數據在政務(wù)服務(wù)、行政審批、執法監督、社會(huì )治理等方面的融合應用，提升輔助政務(wù)決策、支撐政府履職、服務(wù)企業(yè)和群眾的能力，推動(dòng)政務(wù)事項由辦理向服務(wù)轉變。在強化流程再造制度保障、突出流程再造關(guān)鍵環(huán)節等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化“一鏈辦理”流程、完善“一網(wǎng)通辦”信息支撐、深化“一窗受理”集成服務(wù)、健全“過(guò)程監督”權力管控。依托全市統一電子證照庫、電子印章系統等，大力推廣電子證照、電子檔案、電子印章、電子簽名等共享共用，實(shí)現跨部門(mén)、跨層級、跨業(yè)務(wù)的互信互認，做到“一處辦理、處處認可”，有效提升政務(wù)服務(wù)全程電子化應用與監管水平。拓展“津治通”應用范圍，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統管”兩網(wǎng)合一。通過(guò)“基于區塊鏈技術(shù)的政務(wù)數據共享體系”優(yōu)化政府部門(mén)間的數據共享機制和政務(wù)流程再造，重點(diǎn)推動(dòng)事項辦理過(guò)程中證照、材料、數據資源共享互認、監督協(xié)調協(xié)同，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程的數據共享與權力行使規范運行。高標準開(kāi)展國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統多級聯(lián)動(dòng)應用試點(diǎn)建設工作，打造全市統一的“雙隨機、一公開(kāi)”監管信息化平臺，提升監管效能。

強化京津冀政務(wù)服務(wù)協(xié)同?；诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展重大國家戰略，推進(jìn)三地跨省市數據共享應用，建立聯(lián)席會(huì )議等長(cháng)效工作機制。依托全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，梳理跨區域高頻政務(wù)服務(wù)事項及相關(guān)電子證照清單，推進(jìn)信息共享、證照互認等。對接三地跨區域電子證照服務(wù)體系，升級完善公共服務(wù)系統和業(yè)務(wù)系統，優(yōu)化辦事方式流程，通過(guò)“津心辦”平臺，推動(dòng)跨區域的電子亮證、在線(xiàn)核驗、在線(xiàn)提交、智能感知等，實(shí)現“掌上辦、指尖辦”。聯(lián)合北京市、河北省建立跨區域電子證照安全管理制度，落實(shí)各單位安全責任，保障跨區域數據使用安全。

2．創(chuàng )新教育教學(xué)數字模式

構建智慧化現代教育體系。推動(dòng)新型基礎設施建設及個(gè)性化教育資源匯聚共享，優(yōu)化天津基礎教育資源公共服務(wù)平臺功能，加大“三個(gè)課堂”應用推廣力度，提升線(xiàn)上資源智慧化供給能力。探索信息化校園建設與教育治理新模式的發(fā)展融合，統籌各級各類(lèi)教育管理數據與信息，推進(jìn)數字資源、優(yōu)秀師資、教育數據的有效共享，提升教育治理水平，推動(dòng)教育服務(wù)供給模式升級。加強公民數字技能提升，建設數字素養學(xué)習資源，增強全民數字素養。

推進(jìn)智慧教育場(chǎng)景化建設。加快推進(jìn)人工智能、大數據、云計算、5G等新興技術(shù)在教育信息化領(lǐng)域應用，探索多元智慧教育應用場(chǎng)景。推動(dòng)基于5G的數字化校園網(wǎng)絡(luò )提升建設，開(kāi)啟5G體驗式教學(xué)，依托5G技術(shù)實(shí)現遠程協(xié)同教學(xué)、虛擬操作培訓、在線(xiàn)資源共享等。推動(dòng)教育平臺智能化轉型升級，構建滿(mǎn)足個(gè)性化需求的教育教學(xué)方式、學(xué)習交流情境、信息感知環(huán)境。探索基于數據資源的個(gè)性化服務(wù)模式，實(shí)現教育數字資源共建共享，提升教育數字資源質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化“一站式”管理服務(wù)、個(gè)性化教學(xué)服務(wù)、精準化科研服務(wù)、智慧化生活服務(wù)，全面支持教育服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng )新。

推進(jìn)智慧校園示范建設。推進(jìn)高校智慧校園環(huán)境升級，加強“雙萬(wàn)計劃”一流課程資源建設，推進(jìn)校際數字化資源共建共享，整合提升資源與管理平臺服務(wù)效能，全面提升高校信息化治理水平。推進(jìn)特色化高水平職業(yè)教育課程資源建設，推動(dòng)虛擬現實(shí)與教學(xué)資源相結合，建設天津職業(yè)教育虛擬仿真實(shí)訓中心，打造職業(yè)教育學(xué)習服務(wù)資源中心，同時(shí)為“魯班工坊”輸送優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。開(kāi)展智慧教育示范區和中小學(xué)數字化校園建設，深化中小學(xué)個(gè)性化學(xué)習服務(wù)支撐，創(chuàng )新線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的教學(xué)模式。

3．構建醫療衛健數治體系

開(kāi)展醫療健康大數據治理。大力推動(dòng)天津健康醫療大數據超級平臺建設，推動(dòng)各級各類(lèi)醫療機構提升數據匯集、治理、應用水平，健全數據安全保障體系，推進(jìn)健康醫療數據在監測決策、分析評價(jià)和信息服務(wù)方面的創(chuàng )新應用。依托醫療健康大數據，推動(dòng)各級醫院提升醫療服務(wù)、診療技術(shù)、藥品耗材、設備后勤、業(yè)務(wù)應用、運行管理的智能化管理及服務(wù)水平。完善跨省異地就醫體系，提高異地就醫經(jīng)辦、管理、結算效率。打造“惠民就醫”、“疫苗接種態(tài)勢全感知”等應用場(chǎng)景，提升醫療公共服務(wù)均等化水平。

提升智能健康服務(wù)水平。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)領(lǐng)域，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和“人工智能+”與醫療服務(wù)深度融合，支持互聯(lián)網(wǎng)醫療領(lǐng)域頭部企業(yè)參與建設普惠、均等、共享的數字衛生健康共同體。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與公共衛生、家庭醫生服務(wù)、疾病監測等領(lǐng)域的融合應用，鼓勵醫療機構運用可穿戴設備為家庭醫生服務(wù)簽約患者和重點(diǎn)隨訪(fǎng)患者提供遠程會(huì )診、遠程影像、遠程監護等服務(wù)，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下醫療服務(wù)有效銜接。推進(jìn)全市雙向轉診和互聯(lián)網(wǎng)醫院建設、基層衛生信息化規范建設、“一卡（碼）通”應用等重點(diǎn)工作；推進(jìn)智能養老社區和機構建設，加強群體智能健康管理、居家健康管理，構建安全便捷的智能化養老基礎設施體系，推動(dòng)智慧醫療與養老、體育等業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。

4．促進(jìn)社會(huì )保障便利均等

推動(dòng)“智慧人社”平臺建設。推進(jìn)數據治理與經(jīng)辦服務(wù)深度融合的天津“智慧人社”綜合信息服務(wù)平臺建設，完善人力資源和社會(huì )保障智能治理體系、智控風(fēng)險體系、智聯(lián)業(yè)務(wù)體系、智惠群眾體系。提升人力資源和社會(huì )保障政務(wù)服務(wù)能力，做到經(jīng)辦業(yè)務(wù)“應上盡上”。利用“智慧人社”平臺，打造“人才直通車(chē)”應用場(chǎng)景，實(shí)現就業(yè)形勢分析的時(shí)效性、及時(shí)性和精準性，為市民提供就業(yè)指導服務(wù)。迭代金保平臺功能，賦能就業(yè)需求調查、失業(yè)預警監測等場(chǎng)景，健全城鄉一體化公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，提供平等就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

推進(jìn)社會(huì )保障卡“一卡通行”。聚焦社保轉移接續、異地就醫直接結算需求，優(yōu)化社會(huì )保險公共服務(wù)平臺功能，推進(jìn)社會(huì )保障“一卡通”建設，強化社會(huì )保障卡、電子社?？ǖ墓芾砗头?wù)能力。探索構建基于實(shí)體社會(huì )保障卡和電子社?？ǖ目尚派矸菡J證體系和金融支付體系，提升人力資源和社會(huì )保障公共服務(wù)便捷化、均等化、精準化水平。持續拓展社會(huì )保障卡跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)應用范圍，形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合、跨地域全網(wǎng)通、多元化一體化的社會(huì )保障卡服務(wù)生態(tài)圈。加快簽發(fā)電子社?？?，豐富線(xiàn)上服務(wù)內容，提升人民群眾用卡體驗。充分發(fā)揮社會(huì )保障卡金融賬戶(hù)的優(yōu)勢地位，加強與金融機構的聯(lián)動(dòng)服務(wù)，提高民生與金融服務(wù)的便捷服務(wù)水平。

5．打造未來(lái)社區美好生活

開(kāi)展未來(lái)社區試點(diǎn)示范工程。圍繞居民“交往、健康、生活、物業(yè)”等領(lǐng)域，推動(dòng)無(wú)人配送、無(wú)接觸服務(wù)等社區商業(yè)新模式發(fā)展，逐步構建云端集成、智能生活、科技時(shí)尚的社區現代生活場(chǎng)景，打造多元參與、共建共享的未來(lái)社區新格局，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。試點(diǎn)建設智慧家庭，推廣普及智慧家居家電、智能服務(wù)機器人、網(wǎng)絡(luò )安防監控等智能家居產(chǎn)品，提升生活品質(zhì)。完善社區生活服務(wù)、公共服務(wù)設施布局、構建社區治理智慧平臺，建設數字化社區便民服務(wù)中心，布局智慧藥柜、智能充電樁、智能安保機器人、智能快件箱（信包箱）等便民服務(wù)設施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)向社區、鄉鎮（街道）延伸。積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)分級治理，統籌布局社區垃圾分類(lèi)、中轉、處理等智能化設施，提高社區垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化水平，打造綠色低碳環(huán)保的無(wú)廢社區。完善社區物聯(lián)感知體系，統籌推進(jìn)智慧社區、智慧鎮街建設，推動(dòng)智能輔具、健康監測等智能化終端產(chǎn)品在示范鄉鎮（街道）、社區、樓宇中應用，打造無(wú)感管理、有感服務(wù)的智慧應用場(chǎng)景。

創(chuàng )新智慧養老服務(wù)模式。推進(jìn)養老服務(wù)信息與戶(hù)籍、醫療、社會(huì )保險、社會(huì )救助等信息資源對接，形成智慧養老大數據平臺，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下養老服務(wù)信息和資源聯(lián)動(dòng)，打造“養老市集”。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與居家養老、醫養結合等服務(wù)融合發(fā)展，打造“銀發(fā)”智能服務(wù)平臺和智慧康養社區，配備物聯(lián)網(wǎng)智能感知終端，匯集獨居老年人等重點(diǎn)關(guān)愛(ài)人群起居數據，快速處置應急事件。依托養老信息服務(wù)平臺，建立老年人健康檔案，以智慧手段服務(wù)線(xiàn)下安全監護、健康管理、情感陪護等，為老年人提供更加精準、優(yōu)質(zhì)、便捷的醫療健康和養老服務(wù)。加快消除老年人“數字?zhù)櫆?rdquo;，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項，提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)，堅持線(xiàn)上服務(wù)與線(xiàn)下服務(wù)相結合，豐富老年人數字生活。鼓勵養老服務(wù)企業(yè)積極探索“物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)”模式，提供更加便捷、更有溫度的智慧養老服務(wù)。

6．推動(dòng)數字鄉村全面振興

創(chuàng )新鄉村社會(huì )治理。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農村黨建工作深度融合，借助信息平臺，及時(shí)公布各類(lèi)重大問(wèn)題、重要事項，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )政民互動(dòng)，暢通社情民意。深化平安鄉村建設，推進(jìn)農村“雪亮工程”，完善鄉村出入口、重點(diǎn)區域視頻監控系統建設，與市級視頻監控網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)對接、數據共享，提升智能化、立體化防控能力。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸，打造鄉鎮（街道）“一門(mén)式辦理”、“一站式服務(wù)”綜合服務(wù)體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區”向農村延伸，提高村級綜合服務(wù)信息化水平。加快鄉鎮政務(wù)服務(wù)數字化轉型，提高服務(wù)群眾的辦事效率。

深化信息服務(wù)惠民利民。強化城鄉信息化一體設計、同步實(shí)施、協(xié)同并進(jìn)、融合創(chuàng )新，打造共建共享、互聯(lián)互通、各具特色、交相輝映的數字城鄉融合發(fā)展新格局。加強西青區、津南區等國家數字鄉村試點(diǎn)地區建設，推進(jìn)光纖入園和有應用需求的農業(yè)園區實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，推動(dòng)農村生活服務(wù)便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源及應用全覆蓋。推進(jìn)天津市統一遠程醫療信息平臺和基層醫療衛生機構信息化建設，完善農村留守老年人、留守兒童、困境兒童信息服務(wù)體系，實(shí)現精準關(guān)愛(ài)、精準幫扶、精準保護。

（三）數治津城，構建社會(huì )治理新格局

以黨建為引領(lǐng)，建設多元主體共建共治的“一網(wǎng)統管”全域城市治理體系，依托“城市大腦”，開(kāi)展城市基礎設施管理、城市運行態(tài)勢監管、公共事件預警預報，進(jìn)一步深化信息技術(shù)在交通管理、環(huán)境監測、治安防控、能源創(chuàng )新等領(lǐng)域應用，創(chuàng )新政府治理理念、優(yōu)化治理方式、重構治理流程、探索運營(yíng)模式、完善制度保障，建立數字化分析決策、執行實(shí)施、監管督查閉環(huán)管理執行鏈，實(shí)現數據輔助決策向數據驅動(dòng)決策的升級。

1．提升城市治理智慧水平

優(yōu)化城市智慧治理體系。著(zhù)眼建設面向未來(lái)的新型城市，深化視覺(jué)識別、安全物聯(lián)網(wǎng)、數字孿生等技術(shù)在城市治理中的融合應用。強化網(wǎng)格化綜合管理機制在城市運行中的協(xié)調指揮、監督評價(jià)作用，探索“一網(wǎng)多用”職能疊加的網(wǎng)格應用新模式，實(shí)現平臺受理、分析研判、分流交辦、全程監督、評價(jià)反饋等基礎業(yè)務(wù)流程閉環(huán)。建設城市綜合管理服務(wù)平臺，推進(jìn)平臺應用體系、數據體系、基礎環(huán)境和管理體系建設，與住房城鄉建設部國家城市綜合管理服務(wù)平臺實(shí)現業(yè)務(wù)對接，實(shí)現城市管理“一網(wǎng)統管”的目標。推進(jìn)城市信息模型（CIM）平臺建設，構建包括基礎地理信息、建筑物和基礎設施三維模型、標準化地址庫等城市信息模型（CIM）平臺基礎數據庫，形成城市三維空間數據底板，推動(dòng)在城市規劃建設管理等領(lǐng)域應用。重點(diǎn)做好意式風(fēng)情區、五大道、文化中心等區域的建筑信息模型和城市信息模型（BIM+CIM）建設，為打造數字孿生城市提供樣板。鼓勵市場(chǎng)化、社會(huì )化服務(wù)力量等多元主體參與網(wǎng)格化治理，形成社會(huì )資源整合和基層協(xié)同治理新格局。

夯實(shí)基層社會(huì )治理能力。積極探索基層治理全周期管理，構建共建共治共享的基層社會(huì )治理新模式。匯聚基層實(shí)時(shí)數據，建立“房、車(chē)、人、物”數字檔案，為基層管理提供數據保障。加快建設“智慧矛調”、“慧眼識津”、“城市智管”、“違章停車(chē)柔性執法”等社會(huì )治理應用場(chǎng)景，促進(jìn)社會(huì )治理領(lǐng)域管理模式、服務(wù)模式多維提升。依托“津治通”平臺打造基層治理運管中心，通過(guò)大數據開(kāi)展重點(diǎn)村（社區）、重點(diǎn)鄉鎮（街道）問(wèn)題分析，實(shí)現態(tài)勢監控、指揮調度、輔助分析，支持基層鄉鎮（街道）開(kāi)展個(gè)性化應用建設。推動(dòng)基層公安機關(guān)治安防控業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，完善警務(wù)信息綜合應用平臺智慧社區警務(wù)功能。打造移動(dòng)警務(wù)平臺體系，推進(jìn)移動(dòng)警務(wù)組件化、場(chǎng)景化、智能化應用，實(shí)現“警務(wù)通”、“警輔通”、“津治通”三端打通，做到數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

2．布局應急管理協(xié)同格局

構建數字化應急管理體系。完善城市應急響應和指揮決策一體化平臺，匯聚各部門(mén)各行業(yè)相關(guān)運行數據，實(shí)現與各級應急管理部門(mén)、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的互聯(lián)互通。加快建設應急管理綜合應用平臺，編制全域覆蓋的感知通信“一張網(wǎng)”和預測預警預報綜合防控“一張圖”，打造扁平高效和移動(dòng)便捷的管理服務(wù)工具，構建快速響應和綜合協(xié)調的應急指揮體系。加快建立針對重特大突發(fā)事件風(fēng)險的規范化初期快速響應制度，建立預防準備、監測預警、應急處置、恢復重建等各環(huán)節的工作指南。建立和完善市級巨災應急預案體系，結合新形勢下的城市管理和社區治理，全面提升基層應急管理能力。依托社區網(wǎng)格化管理系統，開(kāi)展人防要素網(wǎng)格化管理研究，探索人防智能管理新模式，對人防要素等資源信息進(jìn)行系統采集、動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)處置。

豐富智慧應急應用場(chǎng)景。深入開(kāi)發(fā)4K超高清和5G超高速回傳智能無(wú)人機現場(chǎng)監控、應急投送、人口熱力圖動(dòng)態(tài)分析、人員流動(dòng)實(shí)時(shí)監控等新技術(shù)新應用，提高防災減災信息服務(wù)水平。因地制宜廣泛開(kāi)展防災減災救災應急演練，提高災害事故發(fā)生后的轉移避險能力和災害事故救援中的安全防護意識。鞏固深化人防警報與氣象部門(mén)聯(lián)合預警試點(diǎn)成果，開(kāi)展人防預警報告系統與市突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統和公共媒體的技術(shù)鏈接研究，拓寬人防警報信息發(fā)布渠道，服務(wù)城市應急所需。大力開(kāi)展應急通信系統建設、應急管理科技創(chuàng )新、城市智慧消防管控、應急電力保障等重點(diǎn)工作，有效提升應急管理通信領(lǐng)域的整體水平和核心競爭力，提高應急通信保障能力，打造天津應急通信新名片。

3．推進(jìn)交通運行綠色高效

構建智慧化交通管理體系。推動(dòng)前沿技術(shù)與交通運輸行業(yè)有機融合，推進(jìn)智能汽車(chē)、自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同等智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)試點(diǎn)示范建設，積極發(fā)展無(wú)人機（車(chē)）物流遞送，探索研究城市地下物流配送等。推動(dòng)交通基礎設施智能化改造，有序推進(jìn)公路、鐵路、機場(chǎng)、港口等設施智能化升級，大幅提升生產(chǎn)運輸效率。推動(dòng)交通大數據共享應用，構建綜合運輸一體化大數據體系，加強交通大數據在交通出行、運輸生產(chǎn)、審批管理等方面的應用，推進(jìn)城市交通管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng )新，開(kāi)展出行即服務(wù)（MaaS）系統試點(diǎn)應用。加快公路、鐵路、城市軌道交通、航空數字化改造，推進(jìn)“5G+智慧交管”新應用，建立一體化新型智能交通指揮平臺，打造智能交通樞紐城市。

提升智慧出行服務(wù)水平。積極開(kāi)展城市軌道交通TOD模式（以公共交通為導向的開(kāi)發(fā)模式）建設，聚焦“軌交、生態(tài)、智能”，推動(dòng)地上、地下空間一體化開(kāi)發(fā)，實(shí)現人、車(chē)、軌合理布局，打造“軌道+公交+慢行”多樣化綠色出行。以數字化、網(wǎng)格化、智能化為引領(lǐng)，打造智慧交通服務(wù)體系、交通安全監管體系、交通執法智慧平臺。對接京津冀交通一體化需求，推進(jìn)信息采集和監測設施同步規劃、建設、改造，完善路網(wǎng)運行狀態(tài)信息監測體系，實(shí)現路網(wǎng)管理、車(chē)路協(xié)同、出行信息服務(wù)智能化。推動(dòng)企業(yè)參與智慧交通出行信息服務(wù)體系建設，整合多種運輸信息資源，實(shí)現跨運輸方式出行的信息查詢(xún)、客票預訂等“一站式”信息服務(wù)。重點(diǎn)聚焦公路、鐵路、航空、軌道交通、城市客運、港口、物流等領(lǐng)域，推動(dòng)形成“一站式”公眾出行與“一單制”貨物運輸模式。

4．保障城市環(huán)境生態(tài)宜居

推動(dòng)科技賦能生態(tài)建設。以碳達峰、碳中和工作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，全面推動(dòng)綠色低碳轉型和可持續發(fā)展。構建完善的陸海統籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量和污染源全覆蓋監測；不斷加強本市大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測點(diǎn)位與國家生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通。建設智慧生態(tài)環(huán)境平臺，構建生態(tài)環(huán)境信息資源共享數據庫，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )、污染排放、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量等信息互聯(lián)互通；加強生態(tài)環(huán)境數據綜合分析，提升生態(tài)環(huán)境綜合數據產(chǎn)品供給能力。對接本市“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，建設生態(tài)環(huán)境保護綜合管理信息平臺，形成生態(tài)環(huán)境數據一本臺賬、一張網(wǎng)絡(luò )、一個(gè)窗口。推進(jìn)區塊鏈、大數據、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數字化技術(shù)在污染防治、環(huán)境監測、執法監管領(lǐng)域的應用。

推動(dòng)智慧水務(wù)縱深發(fā)展。完善水務(wù)信息資源分類(lèi)，建立完整的水務(wù)數據資源體系，構建集中、統一、規范的水務(wù)信息資源庫，進(jìn)一步提升水務(wù)綜合服務(wù)能力。加強水務(wù)感知信息覆蓋和共享共用，優(yōu)化水務(wù)信息采集站點(diǎn)。充分挖掘水務(wù)數據價(jià)值，為水務(wù)業(yè)務(wù)綜合應用、智能化分析、模型計算、調度決策、評估評價(jià)提供有效信息支撐。完善水務(wù)綜合信息“一圖全覆蓋”，逐步實(shí)現水務(wù)大數據的智慧分析處理，強化全市水務(wù)資源共享協(xié)同應用。充分利用新一代信息技術(shù)，構建智慧水務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同應用平臺，重點(diǎn)開(kāi)展防汛抗旱、城鄉供水、城市排水、水環(huán)境水資源等業(yè)務(wù)智慧應用建設和優(yōu)化升級，形成上下貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同的應用中心，為社會(huì )公眾、各級水務(wù)管理部門(mén)提供業(yè)務(wù)服務(wù)和決策支持。

推進(jìn)氣象現代化建設。加強“全區域、多維度、全要素、天地空”的一體化智能氣象觀(guān)測網(wǎng)建設。建設智慧氣象運行中心，匯聚多渠道氣象數據，實(shí)現氣象業(yè)務(wù)運行可視化、故障應急處置聯(lián)動(dòng)高效化、業(yè)務(wù)管理決策科學(xué)智能化。以場(chǎng)景應用為導向，探索開(kāi)展“無(wú)感”公眾氣象服務(wù)、精準高效的決策氣象服務(wù)等。加強生態(tài)文明氣象服務(wù)體系建設和應對氣候變化支撐能力建設，提高氣象工作服務(wù)污染防治和生態(tài)保護修復能力。加速推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、云計算與氣象工作深度融合，搭建天津氣象科技創(chuàng )新平臺，加快打造智慧氣象助力智慧城市示范區、北方國際航運氣象保障核心區、氣象科技創(chuàng )新先行區，更好服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展。

推動(dòng)智慧能源創(chuàng )新發(fā)展。加強能源互聯(lián)網(wǎng)建設，構建以電力為中心的現代能源體系，推動(dòng)分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展，滿(mǎn)足分布式清潔能源并網(wǎng)和多元負荷用電需要。提升清潔能源消納能力，促進(jìn)可再生能源與智能電網(wǎng)融合發(fā)展。加快濱海能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區建設，集中推廣一批引領(lǐng)性、前瞻性能源互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和應用場(chǎng)景。深化電網(wǎng)智能化，建設與配電網(wǎng)智能調控、智慧運檢、智慧用電等業(yè)務(wù)相適應的信息支撐體系，加強配電網(wǎng)互聯(lián)互通和智能控制，推進(jìn)智慧輸電、智慧變電站、智慧調度場(chǎng)景構建，探索“5G+智能電網(wǎng)”應用示范建設，提升電網(wǎng)實(shí)時(shí)感知、廣泛互聯(lián)、安全可控水平。推進(jìn)大數據技術(shù)在能源領(lǐng)域應用，推動(dòng)煤、氣、油、電、熱等多種能源數據的融合匯集，持續輸出能源大數據應用系列產(chǎn)品，服務(wù)政府科學(xué)決策和社會(huì )治理，加快能源數字化轉型。

推動(dòng)實(shí)現碳達峰、碳中和目標。統籌規劃超大新型綠色數據中心建設，推廣清潔算力，提高使用低碳、零碳能源比例。推進(jìn)數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)建設，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，降低碳排放強度。穩步推進(jìn)天津電力“雙碳”先行示范區建設，在智慧能源、電力物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成試點(diǎn)示范。健全能源資源要素市場(chǎng)化配置機制，提高工業(yè)能源利用效率和清潔化水平，提升重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳效率。探索建立綠色低碳、數字智慧的治理模式，全面提升本市精細化管理水平和現代化治理能力。

（四）數燃經(jīng)濟，激活城市發(fā)展新動(dòng)能

圍繞本市“一基地三區”功能定位，以發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟為著(zhù)力點(diǎn)，全力培育數字經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，依托智能制造、信創(chuàng )、人工智能等產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力構建“1+3+4”現代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)建設制造強市、質(zhì)量強市、網(wǎng)絡(luò )強市、數字強市，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)城市發(fā)展活力，賦能城市高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳發(fā)展。

1．加速數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

加快信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“中國信創(chuàng )谷”為載體，創(chuàng )建中國軟件名城，打造部市共建的信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)基地，形成合理布局、錯位發(fā)展、功能互補的信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)空間布局，創(chuàng )新信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展“天津模式”。聚焦信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)鏈，細化關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)，扶優(yōu)做強重點(diǎn)企業(yè)，延伸布局薄弱環(huán)節，打造信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)高地。壯大信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端躍升，圍繞創(chuàng )新龍頭企業(yè)，做好接鏈、補鏈、強鏈工作。統籌推進(jìn)信創(chuàng )應用場(chǎng)景建設，推動(dòng)信創(chuàng )產(chǎn)品從電子政務(wù)向金融、能源、國防科技工業(yè)、衛生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)延伸，樹(shù)立信創(chuàng )“天津品牌”。

加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高水平建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，聚焦中國新一代人工智能發(fā)展戰略研究院、“超腦實(shí)驗室”等科研機構，開(kāi)展人工智能共性技術(shù)、應用技術(shù)和戰略研究。引育一批人工智能創(chuàng )新性項目和龍頭企業(yè)，建設相對完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈本地化配套集群，打造有國際競爭力的人工智能新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)人工智能先鋒城市建設。借助京津冀協(xié)同發(fā)展契機，積極開(kāi)展人工智能領(lǐng)域重大項目研發(fā)合作，吸引更多在京的人工智能優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)津投資或延伸業(yè)務(wù)，真正實(shí)現京津優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合。

加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，超前布局物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。建立健全移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，加快推動(dòng)窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）產(chǎn)業(yè)鏈建設，形成本市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。積極布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，規?；渴鸹诜涓C車(chē)聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）技術(shù)的基礎設施網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展重點(diǎn)區域交通配套設施車(chē)路協(xié)同功能改造和能力提升，搭建車(chē)聯(lián)網(wǎng)示范應用場(chǎng)景，高水平建設國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)共性技術(shù)平臺、實(shí)驗室搭建，為企業(yè)發(fā)展提供低成本、高效率的支撐和服務(wù)。

加快區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)展加強自主知識產(chǎn)權的區塊鏈核心算法和底層技術(shù)的研發(fā)，為各種區塊鏈應用開(kāi)發(fā)提供基礎支撐。支持企業(yè)利用區塊鏈技術(shù)，面向制造業(yè)、物流、醫療、能源、電力等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)發(fā)通用產(chǎn)品研發(fā)項目。探索建立適應區塊鏈技術(shù)機制的安全保障體系。加快推動(dòng)區塊鏈細分產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“區塊鏈+”模式，促進(jìn)區塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，支持京津冀三地聯(lián)合推動(dòng)區塊鏈向對公支付、建筑業(yè)、金融業(yè)等多領(lǐng)域滲透。

2．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟智能升級

全面發(fā)展智能制造。推動(dòng)企業(yè)加快應用智能制造新模式，重點(diǎn)推進(jìn)高端裝備、電子信息等行業(yè)數字化集成應用，發(fā)展共享制造和制造服務(wù)業(yè)。加速推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，全面推進(jìn)綜合型、特色型、專(zhuān)業(yè)型以及企業(yè)級四類(lèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，持續培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應用試點(diǎn)示范，打造國內領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展示范區。推進(jìn)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區建設，做強海洋工程裝備、海水淡化等海洋經(jīng)濟優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，提升數字經(jīng)濟“兩谷兩園兩區”（中國信創(chuàng )谷、北方聲谷、河西區數字經(jīng)濟主題園、武清區大數據主題園）服務(wù)效能，構建數字經(jīng)濟新增長(cháng)極。深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同，圍繞產(chǎn)業(yè)規劃、園區共建、產(chǎn)業(yè)鏈構建，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫藥、汽車(chē)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，與京冀共同打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

大力發(fā)展智慧農業(yè)。依托天津智能農業(yè)研究院，創(chuàng )立智能農業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，鏈接全球智能農業(yè)技術(shù)資源，實(shí)施一批重大農業(yè)信息化科技攻關(guān)項目。強化5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、遙感、衛星定位等信息技術(shù)在節水、耕種、施肥、飼喂、病蟲(chóng)害防治、環(huán)境監測、采收等生產(chǎn)管理環(huán)節的應用，實(shí)現生產(chǎn)設備網(wǎng)絡(luò )化、生產(chǎn)數據可視化、生產(chǎn)過(guò)程透明化、生產(chǎn)現場(chǎng)無(wú)人化，提升園藝、畜牧、水產(chǎn)、種業(yè)、農機等領(lǐng)域智能化水平，打造現代都市型農業(yè)升級版。推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化智慧監管，將食用農產(chǎn)品達標合格證制度與追溯管理制度相結合，不斷完善地產(chǎn)農產(chǎn)品產(chǎn)地數字化溯源體系。推動(dòng)建設智能水產(chǎn)、智能園藝、智能畜牧、智能種業(yè)、智能農機等重點(diǎn)領(lǐng)域的智能農業(yè)示范園區。深化農業(yè)電商創(chuàng )新服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，構建農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的供應鏈體系、運營(yíng)服務(wù)體系、支撐保障體系。

加快發(fā)展數字文旅產(chǎn)業(yè)。盤(pán)活本市文化資源和優(yōu)秀傳統文化，通過(guò)“內容IP+科技”，發(fā)展沉浸式、體驗型消費服務(wù)。圍繞津門(mén)紅色文化、民俗文化、都市現代農業(yè)等特色資源內容，推出本市文化場(chǎng)館和國家4A級以上旅游景區在線(xiàn)虛擬旅游，構建數字身份、數字誠信、金融支付、數字消費等全域旅游數字生態(tài)體系，打造“極速入住”、“極速暢游直通車(chē)”等應用場(chǎng)景，形成集旅游、住宿、購物、休閑、體驗于一體的新型旅游產(chǎn)業(yè)模式，面向全球游客提供精細化、場(chǎng)景化、個(gè)性化服務(wù)。優(yōu)化市文化和旅游大數據決策分析應用平臺，整合接入出入境、客運、住宿、消費等涉旅數據，推進(jìn)信息資源共享。加大推動(dòng)“夜游+”發(fā)展，依托裸眼3D視覺(jué)、全息技術(shù)、高清屏、交互技術(shù)、虛擬現實(shí)/增強現實(shí)（VR/AR）等技術(shù)，進(jìn)一步擴大“夜游海河”、“夜賞津曲”等品牌影響力?；诰┙蚣铰糜未髷祿f(xié)同平臺，依托京津冀文化圈、旅游帶，持續推動(dòng)京津冀五大旅游協(xié)同發(fā)展示范區建設，打造區域IP品牌旅游產(chǎn)品，構建區域一體化的平臺服務(wù)體系。推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，大力發(fā)展數字貿易、網(wǎng)絡(luò )電商等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構建新型數字商業(yè)應用場(chǎng)景，推進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。

3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境

完善企業(yè)綜合服務(wù)體系。構建統一的政策微門(mén)戶(hù)，匯聚產(chǎn)業(yè)服務(wù)類(lèi)數據資源，多渠道展示法律法規、幫扶優(yōu)惠政策、招投標資訊、政企溝通渠道等，為企業(yè)提供全方位信息服務(wù)。以“津產(chǎn)發(fā)”平臺為支撐，匯集數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈相關(guān)數據要素，進(jìn)行即時(shí)分析、引導、調度、管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈雙向融合。以企業(yè)需求為導向，重點(diǎn)聚焦投融資、創(chuàng )業(yè)輔導、人力資源、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律等領(lǐng)域，為企業(yè)提供精準化、個(gè)性化服務(wù)，最大限度營(yíng)造良好服務(wù)氛圍。構建生態(tài)商業(yè)服務(wù)，聚合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，促進(jìn)企業(yè)與服務(wù)機構、企業(yè)之間的供需關(guān)注、信息交換、商機交換、資源置換等，真正實(shí)現“政府搭臺、企業(yè)唱戲”。

完善企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新體系。圍繞本市國家重點(diǎn)實(shí)驗室、前沿科學(xué)中心，加強前瞻性戰略布局研究，推動(dòng)建設重大科技基礎設施共享服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng )新平臺、重點(diǎn)實(shí)驗室等，引聚國家級大院大所，深化科技創(chuàng )新平臺鏈條建設，培育新型研發(fā)機構。加快建設海河實(shí)驗室，探索實(shí)驗室階梯培育機制，構建高能級創(chuàng )新平臺，推動(dòng)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)加速攻關(guān)。加強知識產(chǎn)權服務(wù)，支持濱海新區、東麗區建設國家知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系試點(diǎn)城區。發(fā)揮京津冀原始創(chuàng )新、自主創(chuàng )新、源頭創(chuàng )新優(yōu)勢，加快協(xié)同創(chuàng )新共同體建設，形成與北京全國科創(chuàng )中心聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮京津冀科技成果轉化聯(lián)盟作用，推動(dòng)京津冀科技成果轉移轉化服務(wù)體系互聯(lián)互通。

完善企業(yè)金融服務(wù)體系。構建綜合性智慧金融服務(wù)平臺，基于區塊鏈技術(shù)鏈接銀行、企業(yè)、征信機構，以供應鏈金融為切入點(diǎn)，為供應鏈核心企業(yè)及上下游中小微企業(yè)提供全生態(tài)鏈的綜合金融服務(wù)。加大對創(chuàng )新產(chǎn)品和創(chuàng )新服務(wù)的采購力度，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)和規?；瘧?。創(chuàng )新企業(yè)項目投資收益機制，鼓勵通過(guò)資源互換、投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等多種方式，吸引社會(huì )資本。創(chuàng )新融資和保險模式，拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)展債券融資、信用保險保單融資、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、數據資產(chǎn)質(zhì)押等融資服務(wù)，引導支持保險機構開(kāi)發(fā)科技保險產(chǎn)品。提升天津市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺服務(wù)水平，完善基礎平臺、應用平臺和監管平臺功能，智能化服務(wù)中小微企業(yè)信用融資。

（五）數鑄發(fā)展，打造創(chuàng )新示范策源地

堅持創(chuàng )新在智慧天津建設全局中的重要地位，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快智慧港口、智慧城區、智慧園區等創(chuàng )新建設，推進(jìn)人工智能、區塊鏈、大數據等新一代信息技術(shù)場(chǎng)景應用，探索發(fā)展數據要素市場(chǎng)，通過(guò)“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的原則，建設一批特色化試點(diǎn)示范項目，形成一批可復制、可推廣的示范樣板工程，打造全國創(chuàng )新示范策源地。

1．推進(jìn)智慧試點(diǎn)示范突破

打造智能化北方國際航運樞紐。建設智慧港口，充分把握智慧化引領(lǐng)未來(lái)港口發(fā)展的大方向，加快新型基礎設施建設和新技術(shù)應用，深化5G技術(shù)在大型裝卸設備遠程操控、港口自動(dòng)駕駛等方面應用示范。加快實(shí)施天津港北疆C段智能化集裝箱碼頭工程、天津港綠色智慧專(zhuān)業(yè)化碼頭科技示范工程。推廣應用集裝箱進(jìn)口提貨單電子化平臺，實(shí)現港口集裝箱主要業(yè)務(wù)單證無(wú)紙化。搭建天津港智慧物流平臺，提供線(xiàn)上訂艙、全程物流跟蹤等便捷服務(wù)。推動(dòng)北斗衛星導航系統在港口生產(chǎn)和物流中的應用。通過(guò)陸海生態(tài)環(huán)境保護、強化污染防治、推進(jìn)清潔生產(chǎn)等措施，推動(dòng)綠色港口建設。

推進(jìn)智慧城區試點(diǎn)示范。以中新天津生態(tài)城、海河柳林“設計之都”、國家會(huì )展中心（天津）等區域作為智慧城市試點(diǎn)示范，推進(jìn)5G全域示范應用，打造智慧化融合場(chǎng)景，創(chuàng )新數字經(jīng)濟建設模式，全面提升民生服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成可復制、可推廣的智慧城市樣板間。以示范城區為載體，打造數字孿生城市，實(shí)現物理空間和虛擬空間融合，實(shí)現跨部門(mén)跨層級大數據示范應用。全面提升智慧成果市民體驗度，打造超級應用程序（APP），創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)應用和生活服務(wù)模式，拓展“政府+居民”雙向互動(dòng)渠道。推進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟結合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新主體共創(chuàng )共享。

推進(jìn)智慧園區試點(diǎn)示范。以濱海新區、武清區、西青區為試點(diǎn)地區，開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區智慧化建設。以各園區發(fā)展需求為切入點(diǎn)，根據國家相關(guān)法律法規和強制性標準規定，加強光纖寬帶網(wǎng)、移動(dòng)通信、通信機房信息化管理中心等基礎設施建設。推進(jìn)公共信息、電子商務(wù)、智慧物流、智能會(huì )展、生活信息等公共服務(wù)平臺建設。開(kāi)展園區事務(wù)、環(huán)境監控、智能交通、智能卡、安防與樓宇自控、地下管網(wǎng)等管理信息系統建設。搭建集園區招商管理、物業(yè)服務(wù)、綠色能源利用、資源計劃管理、應急安防等于一體的信息系統，構建基于互聯(lián)網(wǎng)的一站式園區管理服務(wù)模式。

2．創(chuàng )新應用場(chǎng)景多元融合

推進(jìn)人工智能應用場(chǎng)景建設。繼續深化人工智能應用，以天津港無(wú)人駕駛電動(dòng)集裝箱卡車(chē)示范運行、中新天津生態(tài)城智慧交通C-V2X車(chē)路協(xié)同、高清晰三維成像機器人外科手術(shù)系統等示范應用為突破，穩步推進(jìn)人工智能場(chǎng)景需求、產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)布，重點(diǎn)解決人工智能示范應用中供需信息不對稱(chēng)、對接渠道不暢的問(wèn)題。吸引一批國內人工智能龍頭企業(yè)來(lái)津發(fā)展，推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟社會(huì )深度融合。利用智能制造專(zhuān)項資金的引導，推動(dòng)人工智能技術(shù)在智能交通、醫療與健康、智能商貿物流、智能金融等領(lǐng)域示范應用，拓寬人工智能軟硬件產(chǎn)品及服務(wù)應用市場(chǎng)，形成一批典型示范工程。

推進(jìn)“區塊鏈+”應用場(chǎng)景建設。在“區塊鏈+可信數據交換”方向，探索建立區塊鏈與智能合約相結合的數據交換與業(yè)務(wù)協(xié)同新模式。在“區塊鏈+健康醫療”方向，探索處方流轉、醫保支付等跨醫療機構、跨醫保部門(mén)共享使用；提高醫?；鸨O管能力，促進(jìn)醫?；鹬悄鼙O管推廣應用。在“區塊鏈+教育服務(wù)”方向，探索搭建教育數字身份鏈、教育數字資產(chǎn)鏈等教育基礎鏈，為實(shí)現全市教育數字身份認證與鑒權強基擴容。在“區塊鏈+不動(dòng)產(chǎn)登記”方向，發(fā)揮分布式記賬模式和數據加密技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現各級不動(dòng)產(chǎn)登記管理機構數據實(shí)時(shí)更新、同步安全共享，為企業(yè)和群眾提供跨區域、不間斷的不動(dòng)產(chǎn)信息查詢(xún)服務(wù)。在“區塊鏈+金融服務(wù)與監管”方向，建設非法金融活動(dòng)監測預警體系，探索解決中小企業(yè)貸款融資難、銀行風(fēng)險控制難、非法金融活動(dòng)發(fā)現難、部門(mén)監管難等問(wèn)題，推動(dòng)普惠金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

推進(jìn)大數據應用場(chǎng)景建設。深入實(shí)施國家大數據戰略，加快推動(dòng)京津冀大數據綜合試驗區建設。進(jìn)一步推進(jìn)本市“大數據應用場(chǎng)景建設計劃”落地，加速推進(jìn)數字孿生城市、城市安全數據AI與VR演練、智慧能源小鎮、5G網(wǎng)聯(lián)無(wú)人機等應用場(chǎng)景建設。發(fā)揮大數據在民生服務(wù)領(lǐng)域的重要作用，緊扣交通、醫療、環(huán)保、就業(yè)、教育等重點(diǎn)民生問(wèn)題，深化大數據應用的廣度和深度。推進(jìn)大數據在智能制造、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等經(jīng)濟領(lǐng)域的融合應用。探索大數據與金融領(lǐng)域的場(chǎng)景融合，通過(guò)多渠道的信息數據來(lái)源降低監管信息不對稱(chēng)產(chǎn)生的風(fēng)險，利用大數據為金融行業(yè)提供風(fēng)險防控、行業(yè)監管等服務(wù)，提高金融監管能力。

3．規范數據要素市場(chǎng)運作

建立數據要素市場(chǎng)體系。搭建數據交易平臺，鼓勵政府、社會(huì )組織、第三方服務(wù)機構依托數據交易平臺，構建數據創(chuàng )新應用實(shí)驗室，創(chuàng )新公共數據開(kāi)發(fā)利用模式。健全數據要素價(jià)格形成體系，根據數據要素特性，建立數據的定價(jià)和計價(jià)機制，奠定數據流通交易基礎。健全數據要素市場(chǎng)交易規則體系，對數據來(lái)源、交易主體、使用目的、使用范圍等加以規范，保障數據有序流動(dòng)。健全數據清洗、數據挖掘、產(chǎn)權界定、價(jià)格評估、流轉交易等配套服務(wù)體系，形成完善的數據要素流通產(chǎn)業(yè)服務(wù)。完善反壟斷、反不正當競爭、信用體系、行業(yè)管理、安全管理等市場(chǎng)監管體系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵數據交易服務(wù)機構與各類(lèi)金融機構、中介機構合作，形成完善的數據交易綜合服務(wù)體系。培育規范的數據交易平臺，探索多種形式的數據交易模式，扶持一批特色鮮明的創(chuàng )新型企業(yè)，打造具有國際競爭力的數據企業(yè)集群，形成立足天津、面向京津冀的數據要素交易流通市場(chǎng)。

擴大數據要素配置范圍。優(yōu)化數據開(kāi)放審批流程，建立公共數據開(kāi)放和數據資源有效流動(dòng)的制度規范，實(shí)現政務(wù)數據跨部門(mén)、跨層級、跨區域無(wú)縫即時(shí)流動(dòng)。推動(dòng)數據向基層服務(wù)部門(mén)回流，形成數據上下流通的循環(huán)體系，提升基層數據應用活力。推動(dòng)公共數據與社會(huì )數據匯聚融合，構建多方參與的數據合作機制，在交通、氣象等重點(diǎn)領(lǐng)域探索數據互換、合作開(kāi)發(fā)等數據共享模式。加快推動(dòng)公共資源開(kāi)放開(kāi)發(fā)，建立數據融通的數據要素流通公共服務(wù)體系，提升對智慧城市建設、數字公共服務(wù)發(fā)展、數字經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等支撐能力。促進(jìn)企業(yè)間數據流通交易，支持社會(huì )化數據流通平臺建設和發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，降低企業(yè)運行成本。

推進(jìn)數據要素市場(chǎng)體制機制建設。加快完善數據安全、個(gè)人信息保護、數據跨境流動(dòng)等方面制度，為數據要素市場(chǎng)健康發(fā)展構建法制保障。加快推進(jìn)政務(wù)數據、公共數據、企業(yè)數據、個(gè)人數據等各類(lèi)數據在采集、存儲、流通、開(kāi)發(fā)、利用、保護各環(huán)節業(yè)務(wù)流程、標準規范等制定工作，提高數據要素流通開(kāi)發(fā)的可操作性和規范性。加強數據要素的安全保護，研究完善數據要素的產(chǎn)權性質(zhì)，推動(dòng)建立數據要素的分類(lèi)、保護和審查制度，制定數據要素價(jià)值評估框架和指南，健全數據要素市場(chǎng)監管體系，推進(jìn)數據依法有序流動(dòng)。建立數據資產(chǎn)登記、確權制度和價(jià)值評估體系，明確數據交易規則，開(kāi)展數據交易活動(dòng)，提高數據質(zhì)量和規范性。

五、支撐體系

（一）構建多元參與的運營(yíng)體系

構建多元共建體系。堅持政府主導、多方協(xié)調的原則，打造“多元支撐+共建共治”智慧城市建設格局。在項目建設上，依據項目性質(zhì)和建設需求，采取政企合作共建、政府自建、企業(yè)自建等不同模式。鼓勵民間資本積極參與重點(diǎn)項目建設，充分發(fā)揮政府引導、市場(chǎng)主導作用。充分引入第三方機構，開(kāi)展智慧城市規劃設計、標準制定、項目管理、考核評估等工作。進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )作用，吸納多方智力資源，對智慧天津的發(fā)展思路、重大問(wèn)題、政策制度等相關(guān)內容提供決策咨詢(xún)，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)題調研、任務(wù)考察、專(zhuān)家審核等。

強化社會(huì )參與監督。完善社會(huì )參與機制，充分發(fā)揮社會(huì )公眾力量，加強智慧城市規劃實(shí)施的社會(huì )監督與政民雙向互動(dòng)。加大智慧天津建設政策信息、建設成績(jì)、項目實(shí)施等資訊宣傳推廣力度；依托政務(wù)平臺、第三方平臺等搭建智慧城市社會(huì )監督反饋平臺，拓展公眾參與渠道；制定相關(guān)激勵政策，培養公眾參與意愿。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度體系，推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)機構、各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)展“好差評”工作，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋、評價(jià)對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。將“民意調研”納入智慧城市評估評價(jià)工作體系中，深入了解智慧成果民眾體驗感和滿(mǎn)意度，通過(guò)“以評促建”的方式，進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市建設成果普惠于民。

（二）建立多維立體的安全體系

強化信息基礎設施安全防護。圍繞信息系統的物理環(huán)境、區域邊界、計算環(huán)境等方面，加強信息安全技術(shù)的研究與應用，推動(dòng)前沿技術(shù)提升信息基礎設施的監控預警和應急處置能力，確保數據的安全預警、感知、溯源、防護。聚焦數據資源存儲和應用的災備體系建設，構建兩地三中心災備體系，滿(mǎn)足國家信息安全等級保護要求和相關(guān)行業(yè)安全規范。落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》、《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規規章規定，建立數據分類(lèi)分級保護制度，提升數據安全保障能力，構建覆蓋數據采集、傳輸、存儲、使用、共享、刪除和歸檔等全生命周期的安全防護體系。強化和落實(shí)關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者主體責任，建立健全網(wǎng)絡(luò )安全保護制度和責任制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全防護能力建設，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全檢測和風(fēng)險評估，建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全事件和網(wǎng)絡(luò )威脅的報告制度。

提升關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)安全。依托本市安全可靠技術(shù)的基礎和優(yōu)勢，掌握一批信息領(lǐng)域核心技術(shù)和設備，打造安全可靠創(chuàng )新鏈。推動(dòng)形成滿(mǎn)足涉密辦公需求的自主可控、安全保密的信息技術(shù)產(chǎn)品體系。開(kāi)展重點(diǎn)單位涉密網(wǎng)絡(luò )整網(wǎng)安全可靠工作試點(diǎn)，逐步實(shí)現涉密信息系統中計算設備、存儲設備、網(wǎng)絡(luò )設備、外部設備、安全保密設備、基礎軟件等軟硬件產(chǎn)品安全可靠，大幅提升本市涉密信息系統安全保密能力。

構建網(wǎng)信安全管理保障體系。以網(wǎng)絡(luò )安全保障為核心，通過(guò)“規劃、實(shí)施、檢查、評估”的持續改進(jìn)，建立健全本市網(wǎng)絡(luò )安全保障制度體系。建立責任追究機制，推動(dòng)制定修訂網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障、個(gè)人隱私保護等政策法規，建立網(wǎng)絡(luò )和信息安全監控預警、應急響應聯(lián)動(dòng)機制，完善網(wǎng)絡(luò )安全應急預案，定期開(kāi)展應急演練。開(kāi)展多種形式的信息化和網(wǎng)絡(luò )安全知識宣傳普及，增強全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )安全防范意識和公眾自我保護能力。依法打擊網(wǎng)絡(luò )黑客、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，維護人民群眾合法權益。進(jìn)一步完善信息安全測評認證體系，健全網(wǎng)絡(luò )安全檢測評估機制，落實(shí)等級保護測評、風(fēng)險評估等網(wǎng)絡(luò )安全要求，提升網(wǎng)絡(luò )安全工作水平。推進(jìn)工業(yè)信息安全保障體系建設，提升企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護水平。

（三）制定統一規范的標準體系

制定統一技術(shù)標準體系。建立全市統一的技術(shù)標準框架體系，推動(dòng)各部門(mén)現有業(yè)務(wù)系統按照“統一門(mén)戶(hù)集成、統一接入管理、統一用戶(hù)管理、統一授權管理、統一資源管理、統一安全防護”要求深化整合，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、實(shí)現業(yè)務(wù)重構，強化各單位信息化建設項目審核，進(jìn)一步縮減部門(mén)內部政務(wù)信息系統數量，加強集約化建設，推動(dòng)本市共性平臺等基礎資源建設。

制定統一數據標準體系。在現有目錄基礎上啟動(dòng)2.0版信息資源目錄和信息共享目錄的梳理、編目工作，建立政府信息資源全量目錄。制定政府信息共享管理規定實(shí)施細則，深化落實(shí)依職能共享和“一數一源”，進(jìn)一步明確基準信息的采集、核準和提供。開(kāi)展自然人和法人基礎數據標準制定和共享平臺接入規范修訂，指導基礎數據規范化和證照電子化使用。制定數據質(zhì)量相關(guān)管理制度，對各區、各部門(mén)政務(wù)數據開(kāi)展監測和評價(jià)，確保數據狀態(tài)可感知、數據使用可追溯、安全責任可落實(shí)。

六、保障措施

（一）強統籌，提升組織協(xié)調能力

制定規劃實(shí)施方案、行動(dòng)計劃和年度具體工作安排，明確重點(diǎn)任務(wù)、責任分工和實(shí)施路徑，確保各項工作穩步推進(jìn)。在分管市領(lǐng)導同志組織推動(dòng)下，圍繞智慧城市建設五大重點(diǎn)任務(wù)，組建數字基礎、數字生活、數字社會(huì )、數字經(jīng)濟、創(chuàng )新示范五個(gè)工作組，建立日常工作聯(lián)絡(luò )及信息通報制度。

數字基礎工作組（包括智能基礎設施、“城市大腦”、共性技術(shù)支撐平臺等領(lǐng)域）：由市委網(wǎng)信辦、市大數據管理中心牽頭，會(huì )同市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市通信管理局等相關(guān)單位及各運營(yíng)商組織實(shí)施。負責統籌推進(jìn)全市云平臺、通信基礎網(wǎng)絡(luò )、數據支撐平臺、“城市大腦”等新型基礎設施建設，夯實(shí)智能互聯(lián)城市基礎設施。

數字生活工作組（包括數字政務(wù)服務(wù)、智慧教育、智慧醫療、數字人社、數字鄉村等領(lǐng)域）：由市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，會(huì )同市市場(chǎng)監管委、市教委、市衛生健康委、市人社局、市農業(yè)農村委、市民政局等相關(guān)單位組織實(shí)施。負責統籌推動(dòng)全市數字生活場(chǎng)景構建、應用及推廣，深化數字政務(wù)服務(wù)綜合應用，推進(jìn)教育、醫療、社保、鄉村等領(lǐng)域服務(wù)數字化轉型。

數字社會(huì )工作組（包括智慧城市治理、智慧應急、智慧交通、智慧水務(wù)等領(lǐng)域）：由市委網(wǎng)信辦、市公安局牽頭，會(huì )同市城市管理委、市政務(wù)服務(wù)辦、市應急局、市交通運輸委、市水務(wù)局等相關(guān)單位組織實(shí)施。負責統籌推進(jìn)全市社會(huì )治理和城市管理相關(guān)平臺建設、應用拓展、場(chǎng)景構建等工作，推進(jìn)市域社會(huì )治理、城市管理、應急、交通、水務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng )新，實(shí)現基層全科網(wǎng)格全貫通。

數字經(jīng)濟工作組（包括智能制造、智慧農業(yè)、數字文旅、數字產(chǎn)業(yè)化、數字經(jīng)濟支撐平臺等領(lǐng)域）：由市發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市科技局等相關(guān)單位組織實(shí)施。負責統籌全市數字經(jīng)濟發(fā)展規劃、工作協(xié)調、重點(diǎn)項目建設及重大問(wèn)題決策，推進(jìn)農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級，推動(dòng)新型數字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

創(chuàng )新示范工作組（包括智慧園區、創(chuàng )新場(chǎng)景、數據融合開(kāi)放等領(lǐng)域）：由市委網(wǎng)信辦牽頭，會(huì )同市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市大數據管理中心等相關(guān)單位組織實(shí)施。負責統籌推進(jìn)全市智慧城市建設試點(diǎn)、應用場(chǎng)景創(chuàng )新示范、數據融合共享開(kāi)放等方面工作，營(yíng)造良好創(chuàng )新發(fā)展氛圍。

（二）繪路徑，強化工作考核機制

以著(zhù)力解決群眾最關(guān)切的民生服務(wù)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以重點(diǎn)項目建設為抓手，實(shí)施“夯實(shí)基礎，重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先突破”、“融合協(xié)同，全面深化城市數字化轉型”、“創(chuàng )新引領(lǐng)，形成特色鮮明城市品牌”三步走計劃。

--2021年以“夯實(shí)基礎，重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先突破”為導向，建立協(xié)同工作機制，組建工作專(zhuān)班，穩步推進(jìn)智慧城市建設。全市建設完成5G基站3.3萬(wàn)個(gè)，完成城域網(wǎng)和接入網(wǎng)IPv6升級改造，“津產(chǎn)發(fā)”平臺穩步建設，補齊重點(diǎn)領(lǐng)域剛性需求和民生領(lǐng)域短板，夯實(shí)城市數字化發(fā)展基礎。

--2023年以“融合協(xié)同，全面深化城市數字化轉型”為導向，統籌推進(jìn)數字經(jīng)濟、數字公共服務(wù)、數字生活、數字鄉村、數字政府、“城市大腦”等領(lǐng)域重點(diǎn)應用建設。到2023年，高標準建成“津產(chǎn)發(fā)”數字經(jīng)濟綜合應用平臺、“津心辦”數字社會(huì )綜合應用平臺、“津治通”社會(huì )治理綜合應用平臺，全面提升城市數字化服務(wù)能力。

--2025年以“創(chuàng )新引領(lǐng)，形成特色鮮明城市品牌”為導向，持續提升生活服務(wù)、城市治理、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域智能化應用水平。到2025年，實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，建成智慧教育示范區，進(jìn)一步拓展數字鄉村、智慧社區試點(diǎn)，在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，實(shí)現城市運行態(tài)勢、政府治理模式、生產(chǎn)生活方式的全面優(yōu)化創(chuàng )新，建設高水平“數字天津”，打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿。

完善規劃實(shí)施監督評估制度，對全市各區開(kāi)展智慧城市重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展水平年度評估，并以天津市智慧城市發(fā)展水平評估報告的形式總結建設成果并向社會(huì )公布。在評估過(guò)程中，對涉及民眾切身利益，需要社會(huì )廣泛知曉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)座談會(huì )、調查問(wèn)卷等方式，充分聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)，提高智慧城市建設公眾參與度。

（三）拓渠道，加強項目資金保障

合理安排財政資金投資，對智慧城市核心項目的建設發(fā)揮財政資金“指揮棒”作用，逐步建立以政府投資為引導、社會(huì )資本為主體、金融機構積極支持、民間資本廣泛參與的投融資模式，加強對智慧天津重點(diǎn)項目的資金保障力度。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府基金的引導作用，在數字鄉村、智慧農業(yè)、數字生活等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵社會(huì )資本參與投資，拓寬智慧城市建設資金渠道。鼓勵金融機構創(chuàng )新融資和保險模式，發(fā)展新型融資服務(wù)。推進(jìn)政銀企民金融服務(wù)共享平臺建設，依托“津心融”對接融資平臺等，拓寬數字經(jīng)濟領(lǐng)域高成長(cháng)企業(yè)、小微企業(yè)投融資渠道。落實(shí)軟件和集成電路企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。

（四）引人才，組建專(zhuān)業(yè)人才隊伍

深化國家產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)，加強與南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)等高等院校、研究機構的合作交流，完善校企合作育人、協(xié)同創(chuàng )新體制機制，鼓勵共建聯(lián)合實(shí)驗室、實(shí)訓基地，將數字人才納入本市高端緊缺人才崗位需求目錄。認真實(shí)施“海河英才”行動(dòng)計劃、“項目+團隊”等政策，深入落實(shí)《中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于深入實(shí)施人才引領(lǐng)戰略加快天津高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，支持本市智慧城市建設領(lǐng)域用人單位引進(jìn)高層次人才，鼓勵高等院校、職業(yè)院校擴大數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府等領(lǐng)域人才培養規模。依托天津市十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟，將智慧天津打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、科技成果轉化新引擎、人才集聚新磁場(chǎng)。進(jìn)一步完善智慧城市建設的專(zhuān)家智庫，為智慧城市建設提供高端決策咨詢(xún)。

（五）促合作，加強國際互動(dòng)交流

借助世界智能大會(huì )、夏季達沃斯論壇、城市治理國際論壇等渠道，搭建智慧城市國際高端交流合作平臺，加強國內外智慧城市領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)和理念交流對接，吸引國際領(lǐng)先企業(yè)和研究機構參與構建產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極推廣智慧城市技術(shù)服務(wù)，增進(jìn)國際間合作。加快建設一批面向國際合作、有影響力的智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng )新中心，支持企業(yè)、高校、第三方咨詢(xún)服務(wù)機構等積極參與智慧城市創(chuàng )新發(fā)展，加強智慧城市領(lǐng)域國內外知識創(chuàng )造和技術(shù)創(chuàng )新合作與資源整合，匯聚各方力量協(xié)同推進(jìn)天津智慧城市建設。




 

附件下載： 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市智慧城市建設“十四五”規劃的通知》全文下載

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/219662.html

本文關(guān)鍵詞： 天津市