津政規〔2021〕6號《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知》

天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知






津政規〔2021〕6號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《天津市居住證管理辦法》印發(fā)給你們，望遵照執行。



 

天津市人民政府

2021年12月30日

天津市居住證管理辦法




第一章　總則
 

第一條　為促進(jìn)新型城鎮化的健康發(fā)展，推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，規范人口服務(wù)管理，保障公民合法權益，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展和人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據《居住證暫行條例》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　離開(kāi)常住戶(hù)口所在地來(lái)本市的公民（以下稱(chēng)來(lái)津公民）在本市行政區域內辦理天津市居住證、享受規定的基本公共服務(wù)和便利，適用本辦法。

第三條　天津市居住證是來(lái)津公民在本市居住、作為常住人口享受規定的基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶(hù)口的證明。

第四條　市發(fā)展改革委負責本辦法組織實(shí)施的綜合協(xié)調工作。公安機關(guān)負責居住登記和居住證的申領(lǐng)受理、簽發(fā)、制作、簽注、注銷(xiāo)以及居住證持有人落戶(hù)等相關(guān)工作。市人社局負責居住證積分管理工作，由市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心）負責具體實(shí)施。市教委、市住房城鄉建設委、市規劃資源局、市民政局、市醫保局、市公積金管理中心、市大數據管理中心等有關(guān)單位和市政務(wù)服務(wù)辦應當按照各自職責，做好相關(guān)工作。各區人民政府負責做好本辦法在本行政區域內的組織實(shí)施工作。

公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區服務(wù)機構（以下稱(chēng)受理單位）負責承辦居住證業(yè)務(wù)。街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當組織居民委員會(huì )（村民委員會(huì )）協(xié)助公安機關(guān)做好流動(dòng)人口居住登記和服務(wù)管理相關(guān)工作。

第五條　居住證制作和管理工作經(jīng)費應當納入市和區財政預算，予以足額保障。

居住證首次申領(lǐng)免費，工本費由區財政承擔。居住證遺失補辦或者損壞換領(lǐng)的，需繳納證件工本費。居住證工本費收費標準由市發(fā)展改革委、市財政局根據國家有關(guān)規定進(jìn)行核定。

第六條　有關(guān)單位及其工作人員對在居住證服務(wù)和管理工作中獲悉的來(lái)津公民信息，應當予以保密。任何單位和個(gè)人不得泄露或者違法查詢(xún)、使用居住證持有人信息。


 

第二章　居住證申領(lǐng)

第七條　來(lái)津公民擬在本市居住7日以上的，應當憑本人居民身份證或者其他合法有效的身份證件，向居住地受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )申報居住登記。未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人或者近親屬代為申報居住登記。

第八條　房屋出租人、用人單位等應當按照規定向公安機關(guān)報送來(lái)津公民信息，同時(shí)帶領(lǐng)來(lái)津公民申報居住登記。

第九條　在本市居住滿(mǎn)半年，符合有合法穩定住所、合法穩定就業(yè)、連續就讀條件之一的來(lái)津公民，可以申領(lǐng)居住證。

第十條　居住證登載的內容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶(hù)口所在地住址、居住地住址、證件的簽發(fā)機關(guān)和簽注期限等。

第十一條　需要申領(lǐng)居住證的，申請人可以到居住地受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )辦理。未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人或者近親屬代為申領(lǐng)居住證。

第十二條　申領(lǐng)居住證，申請人應當向受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )提交本人居民身份證、本人近期相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

監護人或者近親屬代為辦理的，除前款規定的證明材料外，還應當提供合法有效證明。居住證申請人及相關(guān)證明材料出具人應當對本條規定的證明材料的真實(shí)性、合法性負責。

第十三條　受理單位收到申領(lǐng)居住證的材料后，應當對材料進(jìn)行核對。對材料齊全的，應當及時(shí)受理并出具收件憑證；對材料不齊全的，應當及時(shí)一次性告知需補交的全部材料。

第十四條　居住證由公安機關(guān)統一簽發(fā)。受理單位應當于受理之日起5日內完成審核簽發(fā)工作，并將制證信息上傳至市公安局制證機構。市公安局制證機構應當自受理單位審核簽發(fā)之日起10日內制作發(fā)放居住證。因特殊情況不能按期發(fā)放的，應當自受理之日起最長(cháng)不超過(guò)30日內發(fā)放。

第十五條　推動(dòng)京津冀居住證互認，持有相關(guān)省市居住證且符合在本市有合法穩定住所、合法穩定就業(yè)、連續就讀條件之一的來(lái)津公民，提供本辦法第十二條規定的證明材料及相關(guān)省市居住證可直接申領(lǐng)本市居住證，不受在本市居住滿(mǎn)半年的限制。


 

第三章　居住證管理

第十六條　公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)化完善統一的居住證持有人服務(wù)管理綜合信息系統，通過(guò)全市信息資源統一共享交換平臺實(shí)現各區之間、部門(mén)之間人口信息的互聯(lián)互通、共建共享。

第十七條　居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內，憑居住證及合法居所證明到現居住地受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )辦理簽注手續。逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續的，居住證使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

第十八條　居住證持有人住址發(fā)生變動(dòng)的，應當自變動(dòng)之日起7日內，憑居住證及合法居所證明到現居住地受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )辦理居住證信息變更手續。

第十九條　居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應當及時(shí)到受理單位或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )辦理?yè)Q領(lǐng)、補領(lǐng)手續。

第二十條　居住證持有人同時(shí)具有紙質(zhì)居住證和電子居住證。電子居住證與紙質(zhì)居住證具有同等法律效力。

第二十一條　有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定后，由公安機關(guān)注銷(xiāo)居住證：

（一）居住證持有人在申領(lǐng)時(shí)提供虛假證明材料取得居住證的；

（二）居住證持有人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理要求的；

（三）居住證持有人已轉為本市常住戶(hù)口的；

（四）法律、法規、規章規定的其他應當注銷(xiāo)的情形。


 

第四章　基本公共服務(wù)和便利
 

第二十二條　居住證持有人可以為其共同居住生活的隨遷子女申請在本市接受義務(wù)教育，由居住證載明的居住地所屬區教育行政部門(mén)按照本市有關(guān)規定安排就讀。

居住證持有人隨遷子女接受義務(wù)教育后，符合國家和本市有關(guān)規定條件的，可以申請在本市報考中等職業(yè)學(xué)校，報考春季高職分類(lèi)考試招生專(zhuān)科層次院校。

第二十三條　居住證持有人可以按照本市有關(guān)規定，免費享受就業(yè)信息咨詢(xún)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等基本公共就業(yè)服務(wù)。

居住證持有人可以按照國家和本市有關(guān)規定，參加本市社會(huì )保險，享受相關(guān)權益。

第二十四條　居住證持有人可以按照國家和本市有關(guān)規定，享有參與居住地社區事務(wù)的權利。

第二十五條　居住證持有人可以按照本市有關(guān)規定，在本市繳存、提取和使用住房公積金。

第二十六條　居住證持有人及其隨遷子女可以按照國家和本市有關(guān)規定，享受建立居民健康檔案、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、傳染病防治、預防接種、孕產(chǎn)婦和兒童保健等基本公共衛生服務(wù)。

第二十七條　居住證持有人可以按照本市有關(guān)規定，享受計劃生育服務(wù)，在本市辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料。

第二十八條　居住證持有人可以享受本市公共文化體育服務(wù)。

第二十九條　居住證持有人可以按照本市有關(guān)規定，享受法律援助和其他法律服務(wù)。

第三十條　居住證持有人可以參加本市有關(guān)評選表彰。

第三十一條　居住證持有人可以按照國家和本市有關(guān)規定，在本市申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證、辦理機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)登記等車(chē)務(wù)手續；在本市申請辦理普通護照，赴香港、澳門(mén)、臺灣通行證及各類(lèi)簽注；在本市換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證。

第三十二條　居住證持有人可以按照國家和本市有關(guān)規定，在本市參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定或者考試、職業(yè)（執業(yè)）資格考試、職業(yè)（執業(yè)）資格登記（注冊）；在本市參加各類(lèi)非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓和評價(jià)。

第三十三條　居住證持有人可以享受?chē)液捅臼幸幎ǖ钠渌竟卜?wù)和便利。


 

第五章　居住證積分

第三十四條　居住證積分制是指科學(xué)設置積分指標體系，并對每項指標賦予一定分值，通過(guò)對居住證持有人申請積分落戶(hù)時(shí)符合相應的指標內容進(jìn)行量化，根據當期設定的落戶(hù)分值線(xiàn)，排名確定落戶(hù)資格。

第三十五條　居住證積分指標體系包括基本分、導向分、附加分和負積分四個(gè)類(lèi)別，總積分為各項指標的累計得分。

居住證積分指標體系由市發(fā)展改革委、市人社局會(huì )同市有關(guān)部門(mén)制定，可根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和人口服務(wù)管理的需要進(jìn)行調整，經(jīng)市人民政府同意后向社會(huì )公布。

第三十六條　居住證持有人積分落戶(hù)市級受理點(diǎn)設在市政務(wù)服務(wù)中心，由市人社局、市公安局、市教委、市住房城鄉建設委等部門(mén)按照職責分工做好相關(guān)工作。

各區設立的積分落戶(hù)受理點(diǎn)，由區人民政府負責安排相關(guān)部門(mén)組織受理積分落戶(hù)申請。

市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委和市大數據管理中心按照職責分工，做好天津市居住證積分聯(lián)辦系統的建設、運行維護和管理工作。

第三十七條　市人社局負責居住證持有人的積分落戶(hù)申請受理、相關(guān)材料審核、分項指標打分、積分匯總、積分排名、公布積分分值和公示擬落戶(hù)人員名單等工作。市公安局負責居住證積分落戶(hù)申請人戶(hù)籍身份、相關(guān)材料審核和分項指標打分等工作。市教委、市住房城鄉建設委等有關(guān)部門(mén)各司其職，積極配合，做好相關(guān)材料審核、分項指標打分等工作，并對區級部門(mén)進(jìn)行工作指導、業(yè)務(wù)培訓、審核把關(guān)和檢查考核。

第三十八條　申請居住證積分落戶(hù)應當具備以下條件：

（一）在境內具有合法有效戶(hù)籍身份；

（二）持有有效的天津市居住證；

（三）被本市行政區域內的機關(guān)、團體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)濟組織等用人單位招用，或者在本市投資辦企業(yè)；

（四）用人單位和職工在本市依法連續正常繳納社會(huì )保險費滿(mǎn)1年或者自2014年1月1日本市實(shí)施居住證管理制度以來(lái)累計正常繳納社會(huì )保險費滿(mǎn)3年，申請時(shí)處于正常繳費狀態(tài)、未同時(shí)在其他?。ㄗ灾螀^、直轄市）參保繳費，且未達到法定退休年齡；

（五）居住證積分達到申報指導分值（申報指導分值可隨居住證積分指標體系進(jìn)行調整）。

第三十九條　申請居住證積分落戶(hù)具體流程為：經(jīng)辦人登錄天津網(wǎng)上辦事大廳，進(jìn)入居住證積分專(zhuān)欄，填寫(xiě)注冊信息并進(jìn)行自助測評，測評分值達到或者超過(guò)當期申報指導分值后，按要求上傳申報材料并提請積分落戶(hù)受理點(diǎn)審核。

用人單位應當對居住證積分落戶(hù)申請人提供的申報材料真實(shí)性、合法性負責，經(jīng)查實(shí)存在提供虛假信息申辦積分落戶(hù)情形的，取消該單位自下一申報期起1年內申報資格，情節嚴重的取消該單位自下一申報期起3年內申報資格。

第四十條　居住證積分落戶(hù)申報一般每年兩期，第一期在當年1月至4月申報，截止日期為4月30日，第二期在當年7月至10月申報，截止日期為10月31日。根據實(shí)際需要，可適時(shí)調整申報期次和時(shí)間。

積分情況定期在天津網(wǎng)上辦事大廳公布，居住證積分落戶(hù)申請人可以自行查閱。居住證積分落戶(hù)申請人本人對公布的積分分值及其他情況有異議的，可在公布期間內通過(guò)申請渠道申請復核，相關(guān)部門(mén)應當及時(shí)核查，根據核查結果作出調整或者不予調整的處理，并將核查結果及時(shí)告知居住證積分落戶(hù)申請人。



 

第六章　落戶(hù)

第四十一條　市發(fā)展改革委會(huì )同市人社局、市公安局于每年6月、12月研究確定當期積分落戶(hù)分值線(xiàn)，由市人社局根據當期積分落戶(hù)分值線(xiàn)和積分審核情況，確定擬落戶(hù)人員名單，經(jīng)公示無(wú)異議后，向市公安局出具準予積分落戶(hù)人員名單。

當期積分落戶(hù)人員名單確定后1個(gè)月內，對應當歸檔的申報材料，受理點(diǎn)及時(shí)建立居住證積分檔案，移交給市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心），由其對居住證積分檔案進(jìn)行匯總，可以委托第三方機構進(jìn)行居住證積分檔案托管。公安部門(mén)應當對居住證積分落戶(hù)檔案進(jìn)行歸檔管理。

第四十二條　取得積分落戶(hù)資格的居住證持有人可以申請在本人、配偶、父母、子女名下的本市合法穩定住所落戶(hù)，與其他親屬或者非親屬共有產(chǎn)權的住房不予落戶(hù)；在本市無(wú)合法穩定住所的，可以申請在單位集體戶(hù)落戶(hù)；在本市無(wú)合法穩定住所且所在單位未設立集體戶(hù)口的，可以申請在市、區人社部門(mén)指定的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構集體戶(hù)落戶(hù)。

第四十三條　取得積分落戶(hù)資格的居住證持有人，在本人落戶(hù)后，可以到公安機關(guān)為其符合本市投靠父母落戶(hù)政策的子女申辦投靠落戶(hù)，手續齊全的當場(chǎng)辦理。投靠落戶(hù)的子女，符合國家和本市有關(guān)規定條件的，可以在本市報名參加普通高中和普通高等院校招生考試。

第四十四條　居住證持有人在積分期間存在犯罪行為的，取消當期積分落戶(hù)資格，受到刑事處罰的，處罰期滿(mǎn)后，5年內申報積分落戶(hù)的，每條刑事犯罪記錄減100分。

居住證持有人提供虛假信息或者用人單位為其提供虛假信息申請辦理積分落戶(hù)的，取消當期積分落戶(hù)資格，5年內再次申報的，每條虛假信息記錄扣減30分。


 

第七章　附則

第四十五條　對在本市居住的外國人，無(wú)國籍人，香港、澳門(mén)特別行政區居民，臺灣地區居民等的居住登記及證件管理，按照國家和本市有關(guān)規定執行。

第四十六條　居住證積分管理實(shí)施細則由市人社局牽頭制定，居住證辦理實(shí)施細則、居住證積分落戶(hù)管理實(shí)施細則由市公安局牽頭制定，居住證持有人隨遷子女在本市接受教育實(shí)施細則由市教委牽頭制定。

第四十七條　本辦法自2022年1月1日起施行，2026年12月31日廢止。




 

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