津政辦發(fā)〔2022〕10號《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展清理整頓向未成年人銷(xiāo)售電子煙等違法商業(yè)行為專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》

《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展清理整頓向未成年人銷(xiāo)售電子煙等違法商業(yè)行為專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕10號

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《關(guān)于開(kāi)展清理整頓向未成年人銷(xiāo)售電子煙等違法商業(yè)行為專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請照此執行。


 

天津市人民政府辦公廳

2022年2月18日




 

關(guān)于開(kāi)展清理整頓向未成年人銷(xiāo)售電子煙等違法商業(yè)行為專(zhuān)項行動(dòng)工作方案
 

為保護未成年人免受違規銷(xiāo)售煙草及其他違法商業(yè)行為侵害，嚴厲打擊整治有害學(xué)生身心健康、有損學(xué)生德育教育的違法違規行為，結合本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持人民至上，依法保障和維護未成年人身心健康和合法權益，堅持守土有責、守土盡責、部門(mén)協(xié)同、聯(lián)合執法，以清理整頓向未成年人銷(xiāo)售電子煙等違法商業(yè)行為為重點(diǎn)，堅持“重拳打”與“長(cháng)久治”相結合，“穩、準、狠”與“短、平、快”相結合，在全面、徹底、精準、合力上下功夫，以更嚴格的監管措施、更嚴厲的懲治手段、更全面的宣傳教育，打造呵護中小學(xué)生健康成長(cháng)“安全區”，有力有效保護未成年人合法權益。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展校園周邊網(wǎng)點(diǎn)“清零”行動(dòng)。市場(chǎng)監管和煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)要依據《中華人民共和國未成年人保護法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市中小學(xué)幼兒園安全管理規定的通知》（津政辦規〔2020〕12號），以普通中小學(xué)、特殊學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園等校園周邊50米范圍為界，對無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的煙草零售戶(hù)，堅決予以清零；對現存持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的煙草零售戶(hù)，許可證到期后不予延續。對在校園周邊200米內銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品的行為，堅決予以清零。文化和旅游部門(mén)要嚴格執行在校園周邊200米內嚴禁設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的規定，對違規設立的，堅決予以清零。民政、體育部門(mén)要嚴格執行在校園周邊200米內嚴禁設立彩票網(wǎng)點(diǎn)的規定，對現有學(xué)校周邊200米內的彩票專(zhuān)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)施清單化管理，按照許可期限逐步予以清零。

（二）切斷煙酒制品流入未成年人群渠道。煙草專(zhuān)賣(mài)和市場(chǎng)監管部門(mén)要認真落實(shí)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《天津市未成年人保護條例》等法律法規要求，全面加強互聯(lián)網(wǎng)渠道管控，徹底清理互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售煙（含電子煙）酒制品行為及虛假違法廣告。要特別關(guān)注未成年人常消費、易聚集的場(chǎng)所，以及自動(dòng)售賣(mài)機、無(wú)人商店、潮品店、文具店、玩具店、電競酒店等非傳統銷(xiāo)售場(chǎng)所，清除監管盲區。要依據《未成年人保護法》嚴肅查處各類(lèi)少年宮、圖書(shū)館、科技館、美術(shù)館、商場(chǎng)兒童活動(dòng)區等向未成年人銷(xiāo)售煙酒的行為。

（三）嚴懲損害未成年人健康的違法商業(yè)行為。市場(chǎng)監管、煙草專(zhuān)賣(mài)、教育、民政、體育、文化和旅游、公安等部門(mén)要依據《未成年人保護法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》、《天津市未成年人保護條例》、《天津市控制吸煙條例》、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市中小學(xué)幼兒園安全管理規定的通知》、等法律法規和文件規定，充分運用大數據監管、非現場(chǎng)監管等手段，對全市范圍內的超市、便利店、商場(chǎng)、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行嚴密監管。對煙（含電子煙）酒制品、彩票、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)不履行核驗身份證件、設置警示標志、拒絕未成年人購買(mǎi)要求等法定義務(wù)，以及向未成年人銷(xiāo)售違禁出版物、非法出版物等行為，從嚴從重從快予以查處。

（四）嚴格市場(chǎng)準入和日常監管。煙草專(zhuān)賣(mài)、民政、體育、文化和旅游等部門(mén)，要按照合理布局有關(guān)要求，嚴格實(shí)地核查新設煙草、彩票、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。各區人民政府要強化對中小學(xué)、幼兒園周邊范圍的巡查監管，嚴禁“紅線(xiàn)”內出現煙草、彩票、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)。煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)要把電子煙納入煙草監管范圍，從銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)布局、行政許可、零售行為、公共場(chǎng)所禁煙等方面進(jìn)行全方位監管。

（五）嚴厲查處面向未成年人無(wú)底線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)食品行為。市場(chǎng)監管、教育、公安等部門(mén)要落實(shí)《市場(chǎng)監管總局 教育部 公安部關(guān)于開(kāi)展面向未成年人無(wú)底線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)食品專(zhuān)項治理工作的通知》（國市監稽發(fā)〔2022〕10號）的有關(guān)要求，全面治理校園及周邊、網(wǎng)絡(luò )平臺等面向未成年人無(wú)底線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)色情低俗食品現象。

（六）快速處理違法違規商業(yè)行為舉報投訴。各區人民政府要鼓勵引導社會(huì )公眾進(jìn)行監督，充分發(fā)揮12313全國煙草專(zhuān)賣(mài)品市場(chǎng)監管舉報電話(huà)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)作用，快速處理向未成年人出售煙（含電子煙）酒制品、彩票、違禁出版物、非法出版物和提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等違法行為的舉報和投訴。

（七）強化保護未成年人免受侵害社會(huì )共治。各區人民政府要嚴格落實(shí)相關(guān)法律法規規定，大力開(kāi)展保護未成年人免受違法商業(yè)行為侵害宣傳工作，壓實(shí)家庭、學(xué)校、社區、監管部門(mén)責任，充分運用新聞媒體、行業(yè)網(wǎng)站等宣傳渠道，以及公益短視頻、“禁煙宣傳進(jìn)校園活動(dòng)”等宣傳方式，及時(shí)曝光典型案件，廣泛宣傳整治成果，積極營(yíng)造全社會(huì )共同保護未成年人健康成長(cháng)的輿論環(huán)境。

三、時(shí)間安排

（一）排查清理階段（2022年3月1日至4月10日）。各區人民政府要落實(shí)屬地責任，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展全覆蓋排查，做到底數清、情況明、無(wú)死角。建立煙（含電子煙）酒制品、彩票、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的臺賬，實(shí)施清單化管理。屬于清零范圍的，建立治理清整清單；屬于規范管理范圍的，建立日常管理清單。要做到掛圖作戰、銷(xiāo)號管理，全面實(shí)現清零和管住的治理目標。

（二）抽查檢查階段（2022年4月11日至4月15日）。相關(guān)市級部門(mén)成立專(zhuān)項行動(dòng)檢查組，采取“四不兩直”，分別赴各區抽查檢查，明察暗訪(fǎng)檢驗專(zhuān)項行動(dòng)治理成果。

（三）總結提升階段（2022年4月16日至4月20日）。認真總結專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況，鞏固專(zhuān)項行動(dòng)成效，建立長(cháng)效治理機制。各區人民政府要認真統計分析專(zhuān)項行動(dòng)數據，將開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)情況報送市市場(chǎng)監管委，市市場(chǎng)監管委匯總后上報市委、市政府。

四、工作要求

（一）提高政治站位，確保目標完成。各區、各部門(mén)要充分認識專(zhuān)項行動(dòng)的重要意義，加強統籌推動(dòng)，嚴格規范行動(dòng)，公正文明執法，明確工作目標、重點(diǎn)任務(wù)和職責分工，堅決壓實(shí)屬地責任、落實(shí)屬事責任，嚴格按照本方案要求開(kāi)展清理整頓工作，確保各項任務(wù)落實(shí)落地，實(shí)現法治效果、社會(huì )效果相統一。

（二）堅持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強組織協(xié)調。專(zhuān)項行動(dòng)期間，市市場(chǎng)監管委牽頭組建市級工作專(zhuān)班，相關(guān)市級部門(mén)分管負責同志擔任成員，切實(shí)加強組織協(xié)調，及時(shí)研究解決工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。各區人民政府要明確一名副區長(cháng)牽頭負責，組織相關(guān)部門(mén)落實(shí)市級工作專(zhuān)班要求。

（三）抓好長(cháng)短結合，形成長(cháng)效機制。各區、各部門(mén)要堅持把防范、教育、監管、處罰等工作貫通起來(lái)，建立長(cháng)效治理機制，堅決防止反彈回潮。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行法定職責，做好日常監管工作，持續凈化校園周邊環(huán)境，依法保障和維護未成年人身心健康和合法權益。







 

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本文關(guān)鍵詞： 天津市