津政發(fā)〔2022〕25號《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實(shí)施方案的通知》

《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實(shí)施方案的通知》






津政發(fā)〔2022〕25號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《天津市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望遵照執行。



 

天津市人民政府

2022年12月28日

天津市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實(shí)施方案

為加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，提高資源循環(huán)利用水平，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化，制定本方案。

一、建設基礎

（一）基本情況。天津位于京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的交匯地帶，是“一帶一路”建設中“陸絲路”東端與“海絲路”北端的交匯點(diǎn)，同時(shí)還是中蒙俄經(jīng)濟走廊的起點(diǎn)之一，是鄰近內陸國家的重要出?？?。天津深入貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，充分發(fā)揮區位、港口和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，著(zhù)力深化與京冀務(wù)實(shí)合作，服務(wù)我國高水平對外開(kāi)放，正在加速打造成為“一帶一路”建設新支點(diǎn)和全球資源配置樞紐。在高質(zhì)量發(fā)展道路上，天津牢固樹(shù)立資源節約集約循環(huán)利用觀(guān)念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快再生資源回收體系建設，開(kāi)展再生資源加工利用、二手商品交易和維修再制造業(yè)務(wù)，全面提高資源利用效率。

（二）政策體系逐步完善。近年來(lái)，本市出臺實(shí)施了《天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實(shí)施方案》、《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的實(shí)施方案》、《進(jìn)一步推進(jìn)城市垃圾分類(lèi)再生資源回收體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》、《天津市公共機構廢舊商品回收利用工作實(shí)施方案》、《天津市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》等一系列政策措施，為本市開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系建設創(chuàng )造了較好的制度環(huán)境。

（三）回收體系初步建立。建設公共機構垃圾分類(lèi)回收體系，覆蓋全市8000多家公共機構。推進(jìn)綠色回收進(jìn)社區、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區，布局建設回收網(wǎng)點(diǎn)347個(gè)、廢舊物資分揀中心7個(gè)。推出“綠回收”、“拾起賣(mài)”、“愛(ài)回收”等線(xiàn)上回收應用程序（APP）和小程序，服務(wù)能力近百萬(wàn)人。備案開(kāi)展回收業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體2000余家，服務(wù)范圍基本覆蓋全市所有小區。

（四）循環(huán)利用能力初具規模。建設我國循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域首個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區，已有具備資質(zhì)的報廢汽車(chē)拆解企業(yè)7家、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)4家、納入工業(yè)和信息化部再生資源綜合利用行業(yè)規范條件公告名單的企業(yè)21家。本市圍繞“1+3+4”現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，重點(diǎn)打造12條產(chǎn)業(yè)鏈，建成汽車(chē)、航空、裝備制造等多個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，并利用中國（天津）自由貿易試驗區優(yōu)勢持續推進(jìn)保稅維修再制造業(yè)務(wù)功能升級，為發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)提供條件。

二、總體要求

（五）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，堅定捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為主線(xiàn)，加強政策保障，強化規范管理，完善廢舊物資回收體系，提高再生資源加工利用水平，推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力打造“回收規范化、循環(huán)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)便民化”的廢舊物資循環(huán)利用體系，全面提升資源利用效率。

（六）工作原則

--政府引導、市場(chǎng)主導。強化制度建設，完善政策體系，優(yōu)化規劃布局，夯實(shí)廢舊物資回收利用體系便民利民的基礎功能。規范市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵規?；髽I(yè)全鏈條運營(yíng)，挖掘廢舊物資利用價(jià)值，促進(jìn)低值廢舊物資回收利用，挖掘增強發(fā)展的內生動(dòng)力。

--統籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。統籌城鄉廢舊物資回收體系、垃圾分類(lèi)收運體系、再生資源加工利用體系和“無(wú)廢城市”建設，加強區域協(xié)作和設施共享，避免重復建設。聚焦網(wǎng)點(diǎn)建設、低值品回收、處置能力建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，補強薄弱環(huán)節，夯實(shí)廢舊物資循環(huán)利用工作基礎。

--創(chuàng )新驅動(dòng)、分類(lèi)指導。鼓勵基層首創(chuàng )精神，因地制宜推進(jìn)管理方式創(chuàng )新，發(fā)揮街道、園區、企業(yè)等作用，完善廢舊物資循環(huán)利用體系。推進(jìn)模式創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，根據廢舊物資各品類(lèi)特點(diǎn)，加強分類(lèi)回收，探索創(chuàng )新回收模式，提升再生資源精細化加工利用水平。

（七）主要目標

到2025年，廢舊物資循環(huán)利用政策體系進(jìn)一步完善，資源循環(huán)利用水平進(jìn)一步提升。廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )體系基本建立，建成再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)1200個(gè)、專(zhuān)業(yè)型和綜合型綠色分揀中心10個(gè)，可循環(huán)快遞包裝應用規模達到30萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)現與生活垃圾收集、運輸相銜接的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；再生資源加工利用行業(yè)集聚化、規?；?、規范化、信息化水平大幅提升，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢電池等10種主要再生資源循環(huán)利用能力達到800萬(wàn)噸以上，再生資源加工利用水平顯著(zhù)提升；主要工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上，農田殘膜回收率達到80%以上；天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、中國（天津）自由貿易試驗區和綜合保稅區等產(chǎn)業(yè)園區維修再制造產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展壯大；二手商品交易渠道更加豐富多元，交易規模明顯提升。

三、主要任務(wù)

（八）合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)。鼓勵采用在生活垃圾分類(lèi)固定桶站合理設置廢舊物資收集容器或設備、上門(mén)有償回收廢舊物資、具備條件的物業(yè)企業(yè)就近開(kāi)展廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)等方式，引導居民養成可回收物分類(lèi)投放的習慣。各區要統籌考慮區域面積、發(fā)展規劃、人口數量等因素，合理確定廢舊物資回收站點(diǎn)數量、位置、功能和規模，實(shí)現與生活垃圾收集、運輸相銜接的廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，促進(jìn)垃圾分類(lèi)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。有條件的區，因地制宜規劃建設廢舊家具等大件垃圾規范回收處理站點(diǎn)。各居住小區（村）原則上應結合垃圾分類(lèi)設施至少設置一處可回收物交投點(diǎn)，暫不具備條件的居住小區（村），可以設置可回收物臨時(shí)交投點(diǎn)或流動(dòng)式收集車(chē)，定時(shí)定點(diǎn)回收。（市商務(wù)局、市城市管理委、市農業(yè)農村委、市供銷(xiāo)合作總社、市規劃資源局等單位和各區人民政府按職責分工負責。以下均需各區人民政府負責，不再列出）

（九）推進(jìn)分揀中心規范建設。分類(lèi)推進(jìn)綜合型分揀中心和專(zhuān)業(yè)型分揀中心建設。綜合型分揀中心要強化安全檢測、分揀、打包、存儲等處置功能，為生活源、商業(yè)源和生活垃圾分類(lèi)后可回收物利用提供保障。專(zhuān)業(yè)型分揀中心要強化分選、剪切、破碎、清洗、打包、存儲等處置功能。各區要推動(dòng)區域內分揀中心落實(shí)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)保護等要求，加快改造提升為綠色分揀中心。（市商務(wù)局、市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（十）提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。完善促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持廢舊物資網(wǎng)絡(luò )回收平臺發(fā)展，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據和云計算等現代信息技術(shù)，開(kāi)展信息采集、數據分析、流向監測，拓展供需信息、在線(xiàn)交易、金融結算等服務(wù)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)展。鼓勵再生資源回收利用相關(guān)協(xié)會(huì )建立集法規政策宣傳、行業(yè)信息收集發(fā)布、會(huì )員交流分享等于一體的再生資源行業(yè)信息平臺，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區、分揀中心、骨干企業(yè)建設集產(chǎn)廢利廢信息收集分析、價(jià)值評估、集中交易、咨詢(xún)服務(wù)等于一體的信息平臺，充分利用信息化手段發(fā)展平臺經(jīng)濟，打造廢舊物資集散市場(chǎng)。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷(xiāo)合作總社、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（十一）提升廢舊物資回收服務(wù)水平。鼓勵各區采取政府購買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，引導市場(chǎng)主體積極參與廢舊物資回收體系建設，實(shí)行規?；?、規范化運營(yíng)。培育多元化回收主體，鼓勵回收企業(yè)與社會(huì )回收人員建立利益共享機制，共同構建規范有序的廢舊物資源頭收集體系；鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛單位、利用企業(yè)等建立長(cháng)效合作機制，暢通回收利用渠道；鼓勵鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織、玻璃、家電等生產(chǎn)企業(yè)延伸回收、加工、利用業(yè)務(wù)，開(kāi)展全鏈條運營(yíng)。引導回收企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平交易，落實(shí)下游再生原料、再生產(chǎn)品相關(guān)標準要求，持續提升廢舊物資回收環(huán)節預處理能力和回收服務(wù)水平。（市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（十二）促進(jìn)二手商品循環(huán)利用。倡導資源節約理念，豐富流通渠道，促進(jìn)閑置二手物品交易、租賃和交換使用，提高廢舊物資利用效率。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò )交易平臺規范發(fā)展。支持線(xiàn)下實(shí)體二手市場(chǎng)規范建設和運營(yíng)，建設集中規范的“跳蚤市場(chǎng)”，鼓勵有條件的區建設集中規范的車(chē)輛、家電、手機、家具、服裝等二手商品交易市場(chǎng)和交易專(zhuān)區；鼓勵社區建設二手商品寄賣(mài)店、寄賣(mài)點(diǎn)，定期組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通；鼓勵各級學(xué)校設置舊書(shū)分享角、分享日，促進(jìn)廣大師生舊書(shū)交換使用。支持發(fā)展特色二手商品經(jīng)濟，建設汽車(chē)大流通樞紐，落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，促進(jìn)二手車(chē)流通，擴大交易規模；規范電器電子產(chǎn)品回收、維修和二手商品銷(xiāo)售行為，培育二手電器電子產(chǎn)品交易市場(chǎng)。（市商務(wù)局、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市教委、天津海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（十三）提高再生資源加工利用水平。推廣應用納入國家推薦目錄的再生資源先進(jìn)加工利用技術(shù)裝備，支持企業(yè)加強技術(shù)裝備研發(fā)，在精細拆解、復合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取、再制造、動(dòng)力蓄電池拆解技術(shù)、維修再制造等新型回收技術(shù)等領(lǐng)域，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和大型成套裝備。鼓勵再生資源加工利用企業(yè)，成立技術(shù)研究機構，加強與資源綜合利用、再生資源加工利用等領(lǐng)域科研院所、協(xié)會(huì )、市場(chǎng)化組織合作，開(kāi)展技術(shù)升級和設備更新，提高機械化、信息化和智能化水平。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

（十四）促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，建設輻射京津冀的區域性再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地，做好用地、水、電、氣等要素保障，推進(jìn)環(huán)境、能源等基礎設施共建共享，完善廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池等再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)再生資源規?；?、規范化、清潔化利用。鼓勵各產(chǎn)業(yè)園區結合綠色低碳循環(huán)發(fā)展需要，因地制宜發(fā)展再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)，提高園區內企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合水平，提升再生資源轉運效率。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責分工負責）

（十五）發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。立足全國先進(jìn)制造研發(fā)基地定位，以完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，推動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合工業(yè)智能化改造和數字化轉型，大力推廣工業(yè)裝備再制造，推廣應用無(wú)損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵隧道掘進(jìn)、石油開(kāi)采等領(lǐng)域企業(yè)廣泛使用再制造產(chǎn)品和服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管委等按職責分工負責）

四、重點(diǎn)工程

（十六）再生資源回收體系建設工程。加強基礎能力建設，每個(gè)街道至少設立1個(gè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)綠色回收進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區，探索建立具有針對性的回收模式，提高回收便民性。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在農村再生資源回收網(wǎng)絡(luò )搭建中的主力軍作用，加強農村地區再生資源回收隊伍建設，完善農村地區再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈條。（市商務(wù)局、市城市管理委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市教委、市供銷(xiāo)合作總社等按職責分工負責）

（十七）廢舊物資集散市場(chǎng)建設工程。鼓勵循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區、大型綜合分揀中心開(kāi)展廢舊物資信息中心建設，搭建廢舊物資集中交易、價(jià)值評估、信息發(fā)布、金融服務(wù)與風(fēng)險擔保的實(shí)物交割平臺與電子商務(wù)信息平臺，打造服務(wù)京津冀的廢舊物資綜合集散市場(chǎng)。鼓勵有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區、專(zhuān)業(yè)分揀中心、骨干企業(yè)聚焦廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢舊手機、廢舊動(dòng)力電池等廢舊物資細分領(lǐng)域，充分利用信息化技術(shù)提升綜合運營(yíng)能力，打造集商品展示、咨詢(xún)、交易、倉儲、加工、維修和物流配送等功能于一體的區域性交易市場(chǎng)。（市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（十八）報廢汽車(chē)回收拆解能力建設工程。持續完善報廢機動(dòng)車(chē)回收網(wǎng)絡(luò )，強化天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區聚集效應，支持回收拆解企業(yè)在各區設立回收網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵回收拆解企業(yè)與汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、二手車(chē)交易市場(chǎng)等加強合作，多途徑回收報廢車(chē)輛。鼓勵企業(yè)引進(jìn)精細化拆解生產(chǎn)線(xiàn)，完善精細化拆解技術(shù)規范，逐步提高汽車(chē)零部件再制造原材料供應能力。鼓勵企業(yè)研發(fā)推廣動(dòng)力蓄電池回收利用關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，培育一批動(dòng)力蓄電池回收利用標桿企業(yè)。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

（十九）廢舊紡織品循環(huán)利用工程。推行紡織品綠色設計，推廣使用綠色纖維，鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色設計，提高紡織品易拆解、易分類(lèi)、易回收性和再生纖維的替代使用率。合理設置回收設施，拓寬回收渠道，強化回收管理，完善廢舊紡織品回收體系。以制式服裝為突破口，開(kāi)展綠色設計，使用綠色纖維，優(yōu)化集中循環(huán)利用技術(shù)路徑和市場(chǎng)化機制，鼓勵有能力的企業(yè)開(kāi)展廢舊制式服裝循環(huán)利用試點(diǎn)，提高統一著(zhù)裝部門(mén)、行業(yè)制服工裝等循環(huán)利用率。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市公安局、市教委、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（二十）再制造業(yè)務(wù)和市場(chǎng)培育工程。以天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等產(chǎn)業(yè)園區為依托，開(kāi)展汽車(chē)零部件、工程機械、醫療器械等機電產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)和市場(chǎng)培育。發(fā)揮中國（天津）自由貿易試驗區和綜合保稅區優(yōu)勢，拓展航空、船舶、數控機床、工程機械、通信設備等保稅維修業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的再制造業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關(guān)等按職責分工負責）

（二十一）區域創(chuàng )新示范工程。落實(shí)各區主體責任，在全面加強回收體系建設的基礎上，結合中心城區、環(huán)城四區、外圍五區和濱海新區的特點(diǎn)，加強管理和模式創(chuàng )新，謀劃推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合項目建設，發(fā)展壯大再生資源回收利用、二手商品交易、再制造等產(chǎn)業(yè)，系統提升廢舊物資回收利用率，打造各具特色的廢舊物資循環(huán)利用樣板。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（二十二）園區基礎能力提升工程。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區加強能源資源利用和產(chǎn)廢情況統計分析能力建設，加快供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施建設，促進(jìn)能源梯級利用、工業(yè)余壓余熱和廢水廢氣廢液資源化利用、水資源循環(huán)利用、再生資源回收利用。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區因地制宜發(fā)展再生資源加工利用、二手商品交易、再制造等產(chǎn)業(yè)，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（二十三）骨干企業(yè)培育工程。加強規范管理，營(yíng)造公平有序營(yíng)商環(huán)境，及時(shí)掌握行業(yè)現狀和發(fā)展趨勢，提升服務(wù)能力和水平，引導社會(huì )力量積極參與廢舊物資循環(huán)利用，著(zhù)力培育一批再生資源回收利用、二手商品交易、再制造骨干企業(yè)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等按職責分工負責）

五、完善政策保障體系

（二十四）加強用地保障。將交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心等廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )相關(guān)建設用地納入相關(guān)規劃，并將其作為城市配套的基礎設施用地，保障合理用地需求。加大對再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場(chǎng)的用地支持。結合農村實(shí)際，因地制宜規劃布局農村廢舊物資回收利用設施。（市規劃資源局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社、市城市管理委、市農業(yè)農村委等按職責分工負責）

（二十五）加強路權保障。商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)組織推動(dòng)再生資源移動(dòng)回收站建設管理規范制定，明確再生資源移動(dòng)回收站規范運營(yíng)標準，以及車(chē)輛、作業(yè)、安全、環(huán)保、信息管理要求等標準。各區因地制宜確定移動(dòng)回收站定時(shí)回收點(diǎn)位，商務(wù)、市場(chǎng)監管、城市管理等部門(mén)允許符合再生資源移動(dòng)回收站建設管理規范的企業(yè)在規定時(shí)段和點(diǎn)位?？拷?jīng)營(yíng)。交通、生態(tài)環(huán)境、公安、城市管理等部門(mén)對車(chē)輛配備、通行區域、上路時(shí)段等予以支持和規范，保障廢舊物資回收車(chē)輛合理路權。（市級有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二十六）加強財稅金融支持。謀劃建設廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)項目，爭取國家相關(guān)資金支持。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。依法落實(shí)節能節水、資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家再生資源回收行業(yè)稅收政策，規范經(jīng)營(yíng)主體納稅行為。落實(shí)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項政策，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用。鼓勵金融機構加大對廢舊物資循環(huán)利用企業(yè)和重點(diǎn)項目的投融資力度，鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與廢舊物資循環(huán)利用。（市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市城市管理委、市金融局、人民銀行天津分行等按職責分工負責）

（二十七）規范回收運營(yíng)管理。加強回收行為監督管理，規范回收市場(chǎng)秩序。加強市容市貌和環(huán)境衛生管理，督促回收經(jīng)營(yíng)者將回收物分類(lèi)存放、碼放整齊，對室外堆放的回收物規范覆蓋，做到“日收日清”，督促采用定時(shí)定點(diǎn)方式收集企業(yè)保持場(chǎng)地周邊的環(huán)境衛生，做到“人走場(chǎng)凈”。中轉站和分揀中心運營(yíng)企業(yè)應因地制宜配置分選、減容、轉運等設備設施，與源頭收集經(jīng)營(yíng)者和具備資質(zhì)的加工利用企業(yè)建立聯(lián)單制度，建立信息化管理系統，持續提升回收運營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、規范化水平。（市商務(wù)局、市公安局、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

（二十八）規范二手商品交易管理。宣傳貫徹國家分品類(lèi)二手商品鑒定、評估、分級等標準，推動(dòng)二手商品交易規則落地實(shí)施，明確相關(guān)市場(chǎng)主體權利義務(wù)。推進(jìn)二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷(xiāo)售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享。完善二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養和管理機制，培育權威的第三方鑒定評估機構。宣傳實(shí)施計算機類(lèi)、通訊類(lèi)和消費類(lèi)電子產(chǎn)品信息清除標準規范，加強信息安全監管，防范用戶(hù)信息泄露及惡意恢復。研究解決二手商品轉售、翻新等服務(wù)涉及的知識產(chǎn)權問(wèn)題。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管委、市公安局、市知識產(chǎn)權局等按職責分工負責）

（二十九）規范再生資源加工利用企業(yè)管理。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢舊手機、廢舊動(dòng)力電池等廢舊物資回收加工利用行業(yè)規范管理。加強對再生資源回收加工利用行業(yè)的環(huán)境監管，推行清潔生產(chǎn)，加強廢水、廢氣等污染物源頭管控和規范處理，確保達標排放。依法打擊非法拆解處理報廢汽車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品等行為。嚴厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規行為。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市公安局等按職責分工負責）

（三十）規范汽車(chē)零部件再制造管理。貫徹落實(shí)《汽車(chē)零部件再制造規范管理暫行辦法》，加強對汽車(chē)“五大總成”交售行為、汽車(chē)零部件再制造領(lǐng)域認證活動(dòng)、汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)品國家標志使用、使用再制造產(chǎn)品開(kāi)展維修服務(wù)等行為的監督管理，推廣再制造領(lǐng)域先進(jìn)適用綠色技術(shù)工藝和裝備，鼓勵科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、新聞媒體等開(kāi)展再制造技術(shù)咨詢(xún)、培訓、交流、宣傳等服務(wù)活動(dòng)，規范汽車(chē)零部件再制造行為和市場(chǎng)秩序。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管委、市交通運輸委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

（三十一）加強統計分析。貫徹落實(shí)廢舊物資循環(huán)利用統計制度，指導行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)統計分析、規范發(fā)布統計數據，為行業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。商務(wù)部門(mén)要加強再生資源回收相關(guān)數據統計分析，指導回收企業(yè)建立臺賬，搭建再生資源收集、運輸、分揀、再利用全過(guò)程數據鏈。工業(yè)和信息化部門(mén)要動(dòng)態(tài)掌握再生資源加工利用和再制造設備生產(chǎn)使用等情況。各區要建立完善重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)掌握再生資源回收、加工利用、二手商品交易、再制造等行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、運營(yíng)狀況、產(chǎn)業(yè)鏈構建等發(fā)展情況和發(fā)展趨勢。（市發(fā)展改革委、市統計局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）

六、加強組織實(shí)施

（三十二）強化部門(mén)管理責任。市發(fā)展改革委要加強廢舊物資循環(huán)利用體系建設的組織協(xié)調，市商務(wù)局、市城市管理委、市供銷(xiāo)合作總社、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局要加強本領(lǐng)域相關(guān)規劃設計和推動(dòng)落實(shí)，市規劃資源局、市財政局、市市場(chǎng)監管委、市公安局等部門(mén)要加強相關(guān)要素保障和監督管理工作。（市級有關(guān)單位按職責分工負責）

（三十三）加強項目支撐保障。圍繞本方案確定的重點(diǎn)工程，加快廢舊物資循環(huán)利用體系項目謀劃建設，加強項目數據日常核查，進(jìn)一步提高項目信息質(zhì)量，爭取更多項目符合納入國家重大建設項目庫條件。市發(fā)展改革委要對重點(diǎn)項目入庫嚴格審核把關(guān)，確保項目信息及時(shí)準確，將符合條件重點(diǎn)項目及時(shí)納入國家重大建設項目庫，積極爭取國家支持，并按要求定期跟蹤調度。（市商務(wù)局、市城市管理委、市供銷(xiāo)合作總社、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（三十四）落實(shí)各區屬地責任。各區人民政府要落實(shí)屬地責任，結合實(shí)際制定落實(shí)舉措，建立工作機制，強化資金、用地等要素保障，持續完善回收體系、引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育骨干企業(yè)、強化項目支撐、促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)規范發(fā)展，系統推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。（市發(fā)展改革委、市規劃資源局、市商務(wù)局、市城市管理委、市供銷(xiāo)合作總社、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

附件下載： 《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實(shí)施方案的通知》全文下載

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