《天津市行政裁決程序規定》全文（天津市人民政府令第34號）

《天津市行政裁決程序規定》






天津市人民政府令第34號

《天津市行政裁決程序規定》已于2022年12月9日經(jīng)市人民政府第211次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2023年3月1日起施行。



 

津市市長(cháng)　張工

2022年12月19日

天津市行政裁決程序規定

第一條　為了規范行政裁決程序，及時(shí)有效化解社會(huì )矛盾糾紛，保障公民、法人和其他組織的合法權益，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條　本市行政區域內的行政裁決，適用本規定。國家對行政裁決另有專(zhuān)門(mén)規定的，從其規定。

本規定所稱(chēng)行政裁決，是指行政機關(guān)根據當事人申請，根據法律法規授權，居中對與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的自然資源權屬爭議、知識產(chǎn)權侵權糾紛和補償爭議、政府采購活動(dòng)爭議等民事糾紛進(jìn)行裁處的行為。

第三條　行政裁決堅持黨的領(lǐng)導，遵循平等、規范、簡(jiǎn)便、高效的原則。

第四條　市、區人民政府應當加強對本行政區域內行政裁決工作的組織、推動(dòng)，健全行政裁決制度，及時(shí)有效化解社會(huì )矛盾糾紛。

第五條　司法行政部門(mén)負責本行政區域內行政裁決工作的綜合協(xié)調。

依法承擔行政裁決職責的行政機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裁決機關(guān)）應當加強行政裁決工作隊伍建設，開(kāi)展行政裁決工作培訓，按照法律法規規定受理行政裁決案件，切實(shí)履行行政裁決職責。

第六條　裁決機關(guān)應當將行政裁決事項納入本機關(guān)權責清單，按照規定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì )公布。

第七條　裁決機關(guān)應當推進(jìn)信息化建設，推廣現代信息技術(shù)在行政裁決工作中的運用，為人民群眾咨詢(xún)和參加行政裁決提供便利。

第八條　申請行政裁決應當符合下列條件：

（一）申請人與申請行政裁決的民事糾紛有直接利害關(guān)系；

（二）有明確的被申請人；

（三）有具體的行政裁決請求和事實(shí)、理由；

（四）屬于行政裁決范圍和收到申請的裁決機關(guān)的職責范圍。

第九條　申請行政裁決應當向裁決機關(guān)提交行政裁決申請書(shū)、相關(guān)證據和申請人身份證明材料。行政裁決申請書(shū)應當載明下列內容：

（一）申請人和被申請人的基本情況；

（二）行政裁決的請求和所依據的事實(shí)、理由；

（三）相關(guān)證據的目錄或者名稱(chēng)；

（四）申請人的個(gè)人簽名（按指?。┗蛘邌挝簧w章；

（五）申請日期；

（六）裁決機關(guān)認為有必要并已告知的其他內容。

申請人書(shū)寫(xiě)行政裁決申請書(shū)確有困難的，可以口頭申請，由裁決機關(guān)當場(chǎng)記錄前款第一項、第二項、第三項、第五項、第六項內容，并交由申請人個(gè)人簽名（按指?。┗蛘邌挝簧w章。

第十條　申請人可以通過(guò)信函、電子郵件等方式向裁決機關(guān)遞交行政裁決申請書(shū)等材料。

裁決機關(guān)收到申請材料后，認為申請材料不齊全、形式不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热菁把a正期限；申請材料齊全且形式符合要求的，應當在五個(gè)工作日內進(jìn)行審查，并作出受理或者不予受理的決定。

第十一條　有下列情形之一的，裁決機關(guān)不予受理行政裁決申請，并自作出不予受理決定之日起五個(gè)工作日內向申請人送達不予受理通知書(shū)：

（一）行政裁決申請不符合本規定第八條、第九條規定；

（二）當事人已經(jīng)達成行政調解協(xié)議，又就同一事項申請行政裁決；

（三）裁決機關(guān)已經(jīng)作出行政裁決，又就同一事項向同一裁決機關(guān)再次申請行政裁決；

（四）人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定；

（五）已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效；

（六）法律、法規、規章規定的其他不予受理的情形。

申請人對不予受理決定不服的，可以向裁決機關(guān)申請復核一次。

第十二條　經(jīng)審查符合規定的，裁決機關(guān)應當受理行政裁決申請。

裁決機關(guān)應當自作出受理決定之日起五個(gè)工作日內向申請人送達受理通知書(shū)，向被申請人送達行政裁決申請書(shū)副本及答辯通知書(shū)。

第十三條　被申請人應當自收到答辯通知書(shū)之日起十五日內，向裁決機關(guān)提交書(shū)面答復和相關(guān)證據。裁決機關(guān)應當自收到書(shū)面答復之日起五個(gè)工作日內，將書(shū)面答復副本送達申請人。

被申請人不提交書(shū)面答復的，不影響行政裁決案件的審理。

第十四條　當事人可以委托一至兩人作為代理人參加行政裁決。委托他人代為參加行政裁決的，應當向裁決機關(guān)提交由委托人出具的委托書(shū)。委托書(shū)應當載明委托事項和具體權限。

第十五條　裁決機關(guān)應當指定本機關(guān)審理行政裁決案件的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)裁決人員），并在三個(gè)工作日內告知當事人。

裁決機關(guān)根據行政裁決案件審理需要，可以指定由一名裁決人員獨任審理或者由多名裁決人員合議審理。合議審理的裁決人員人數，必須是單數。

國家統一法律職業(yè)資格制度實(shí)施以后新從事行政裁決工作的人員，應當取得法律職業(yè)資格。

第十六條　裁決人員認為自己與申請事項有利害關(guān)系或者與當事人、代理人的關(guān)系可能影響公正裁決的，應當自行回避。

當事人認為裁決人員與申請事項有利害關(guān)系或者與當事人、代理人的關(guān)系可能影響公正裁決的，可以口頭或者書(shū)面申請裁決人員回避。

裁決人員的回避，由裁決機關(guān)負責人決定。當事人對決定不服的，可以向裁決機關(guān)申請復核一次。

第十七條　行政裁決一般實(shí)行書(shū)面審理。裁決機關(guān)認為案件法律關(guān)系復雜、重大疑難、影響較大的，可以進(jìn)行當面審理。

第十八條　當面審理的，裁決機關(guān)應當提前五個(gè)工作日將審理的時(shí)間、地點(diǎn)、程序、注意事項等信息通知當事人，并按照下列程序進(jìn)行審理：

（一）核實(shí)當事人及其代理人身份和委托權限；

（二）宣布審理紀律要求，告知當事人在審理中的權利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當事人是否提出回避申請；

（三）申請人及其代理人陳述并舉證；

（四）被申請人及其代理人答辯并舉證；

（五）互相辯論；

（六）按照申請人、被申請人的先后順序征詢(xún)各方最后意見(jiàn)。

申請人無(wú)正當理由拒不參加或者未經(jīng)同意中途退出的，視為撤回行政裁決申請。被申請人無(wú)正當理由拒不參加或者未經(jīng)同意中途退出的，可以缺席審理。

第十九條　當事人及其代理人因客觀(guān)原因不能自行收集證據的，可以書(shū)面請求裁決機關(guān)調查取證；是否調查取證，由裁決機關(guān)決定。裁決機關(guān)也可以依照職權主動(dòng)進(jìn)行調查取證。

裁決機關(guān)調查取證時(shí)，調查取證人員不得少于兩人，并應當出示證件；有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。

行政裁決案件涉及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要檢驗鑒定的，裁決機關(guān)可以委托專(zhuān)門(mén)機構進(jìn)行檢驗鑒定。

第二十條　市級裁決機關(guān)應當建立專(zhuān)家庫，支持和保障本系統裁決機關(guān)開(kāi)展第三方評議工作。

裁決機關(guān)可以邀請法律工作者、相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者等對行政裁決案件提出第三方評議意見(jiàn)。第三方評議意見(jiàn)可以作為裁決機關(guān)審理行政裁決案件的參考。受邀第三方評議人員應當對所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法履行保密義務(wù)。

調查取證人員和第三方評議人員適用第十六條有關(guān)回避的規定。

第二十一條　行政裁決案件審理的中止和終結，參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定執行。

第二十二條　裁決機關(guān)應當自受理之日起六十日內作出行政裁決。有特殊情況需要延長(cháng)的，經(jīng)裁決機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)三十日。中止、調解、檢驗鑒定的時(shí)間不計入案件審理期限。

第二十三條　裁決機關(guān)審理行政裁決案件應當遵循自愿和合法的原則進(jìn)行調解。裁決機關(guān)可以通過(guò)建議、提供事實(shí)調查結果、專(zhuān)業(yè)鑒定或者法律意見(jiàn)等，推動(dòng)當事人通過(guò)協(xié)商解決糾紛。

經(jīng)調解達成協(xié)議的，裁決機關(guān)應當制作調解協(xié)議書(shū)，由當事人個(gè)人簽名（按指?。┗蛘邌挝簧w章，并加蓋裁決機關(guān)印章予以見(jiàn)證。調解協(xié)議自當事人個(gè)人簽名（按指?。┗蛘邌挝簧w章之日起生效。

經(jīng)調解不能達成協(xié)議的，裁決機關(guān)應當及時(shí)作出行政裁決。

第二十四條　裁決機關(guān)作出行政裁決應當經(jīng)本機關(guān)負責人同意或者經(jīng)集體討論決定。

第二十五條　裁決機關(guān)作出行政裁決，應當制作行政裁決書(shū)并加蓋公章，按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》及有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。

行政裁決書(shū)應當載明當事人基本情況、裁決請求、爭議事項、認定事實(shí)、適用法律、裁決結果及理由、救濟途徑和裁決日期等內容。行政裁決書(shū)自送達之日起生效。

裁決機關(guān)向當事人送達行政裁決書(shū)，參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定執行。

第二十六條　當事人不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的行政裁決的，在法定期限內可以依法提起民事訴訟，行政機關(guān)收到人民法院民事裁判生效的通知后撤銷(xiāo)作出的行政裁決；在法定期限內當事人也可以對行政裁決行為依法提起行政訴訟，并申請人民法院一并解決相關(guān)民事?tīng)幾h。法律另有規定的，從其規定。

第二十七條　當事人應當履行生效行政裁決。

當事人對行政裁決在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

第二十八條　裁決機關(guān)應當建立行政裁決案卷管理制度，采用信息化記錄儲存方式，按照檔案管理規定歸檔保存行政裁決全過(guò)程記錄資料。

第二十九條　行政裁決工作所需經(jīng)費在裁決機關(guān)年度部門(mén)預算中列支。裁決機關(guān)不得以任何理由向當事人收取費用。

第三十條　裁決機關(guān)應當落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，將行政裁決工作納入本部門(mén)普法規劃、年度普法計劃和普法責任清單，明確工作要求、責任部門(mén)和責任人員。

第三十一條　上級行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)行政裁決工作的督促、檢查和指導，發(fā)現下級行政機關(guān)及其工作人員履行行政裁決職責不作為、亂作為的，應當依法依紀嚴肅處理。

第三十二條　人民調解委員會(huì )在調解民間糾紛過(guò)程中，發(fā)現能夠通過(guò)行政裁決解決且通過(guò)調解無(wú)法化解糾紛時(shí)，應當告知當事人可以通過(guò)行政裁決化解糾紛。律師、基層法律服務(wù)工作者等參與矛盾糾紛化解時(shí)，對于能夠通過(guò)行政裁決解決民事糾紛的，應當告知行政裁決渠道供當事人選擇。

第三十三條　裁決機關(guān)無(wú)正當理由不予受理行政裁決申請，或者在法定期限內未履行告知、送達、作出行政裁決等義務(wù)的，由上級有關(guān)機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，由有關(guān)機關(guān)依法追究責任。

第三十四條　裁決機關(guān)工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條　本規定所稱(chēng)的“十五日”、“三十日”、“六十日”按自然日計算。

第三十六條　本規定自2023年3月1日起施行。








 

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