津政辦發(fā)〔2023〕27號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市火災事故調查處理規定的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市火災事故調查處理規定的通知》






津政辦發(fā)〔2023〕27號

 

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市火災事故調查處理規定》印發(fā)給你們，請照此執行。



 

天津市人民政府辦公廳

2023年10月14日
 

天津市火災事故調查處理規定

第一章 總則

第一條 為規范火災事故調查處理工作，總結吸取火災事故教訓，強化問(wèn)題整改和責任追究，促進(jìn)消防安全責任落實(shí)，預防和減少火災危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國消防法》、《天津市消防條例》和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化消防執法改革的意見(jiàn)〉的通知》等法律法規和有關(guān)政策文件，結合實(shí)際，制定本規定。

第二條?本規定適用于本市行政區域內重大火災事故、較大火災事故和造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì )影響的一般火災事故的調查處理。發(fā)生特別重大火災事故，本市按照國務(wù)院或國務(wù)院授權的有關(guān)部門(mén)要求做好調查處理相關(guān)工作?；馂牡燃墭藴拾凑諊矣嘘P(guān)規定執行。

法律、法規、規章對鐵路、港航、民航、國有林區、礦井地下部分、軍事設施等火災事故的調查處理另有規定的，從其規定。生產(chǎn)安全事故，按照生產(chǎn)安全事故調查處理的有關(guān)規定執行。

第三條 火災事故調查處理應當堅持及時(shí)、客觀(guān)、公正、合法的原則，調查火災事故原因，統計火災事故損失，依法對火災事故作出處理，總結火災事故教訓。



 

第二章 火災事故調查處理

第四條 造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì )影響的一般火災事故和較大火災事故，由事發(fā)地所在區人民政府負責組織調查處理；重大火災事故由市人民政府負責組織調查處理。市、區人民政府可以直接組織成立火災事故調查組進(jìn)行調查，也可以委托市、區消防救援機構組織成立火災事故調查組進(jìn)行調查。

第五條 火災事故發(fā)生后，市、區消防救援機構應當及時(shí)向本級人民政府報請成立火災事故調查組，對火災事故進(jìn)行調查處理。

第六條 火災事故調查處理過(guò)程中，人員傷亡、財產(chǎn)損失發(fā)生變化，依照本規定由市人民政府負責組織調查處理的，市人民政府另行組織成立調查組進(jìn)行調查。

市人民政府認為必要時(shí)，可以提級組織調查區人民政府負責調查處理的火災事故。

第七條 火災事故調查組組長(cháng)由負責組織調查處理的人民政府指定，可以由負責組織調查處理的人民政府相關(guān)負責人或者本級消防救援機構負責人擔任，負責主持調查組工作。調查組成員包括消防救援機構、公安機關(guān)、住房城鄉建設部門(mén)、其他行業(yè)監管部門(mén)和下級人民政府負責同志，可以邀請紀檢監察機關(guān)、檢察機關(guān)派員參加。

火災事故調查組可以聘請有關(guān)專(zhuān)家參與調查。

第八條 火災事故調查組履行下列職責：

（一）調查火災事故原因；

（二）統計火災事故損失；

（三）認定火災事故性質(zhì)，查明火災事故責任；

（四）總結火災事故教訓；

（五）提交火災事故調查報告。

第九條 火災事故原因調查應查明起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)和起火原因，火災蔓延擴大的經(jīng)過(guò)，火災發(fā)生地和相關(guān)部門(mén)的應急救援及處置情況。

第十條 火災事故損失統計應包括火災導致的直接財產(chǎn)損失、火災現場(chǎng)處置費用、人身傷亡所支出的費用及自火災撲滅之日起7日內，人員因火災或滅火救援中的燒灼、煙熏、砸壓、輻射、碰撞、墜落、爆炸、觸電等原因導致的死亡、重傷和輕傷。

第十一條 火災事故責任調查應查明工程建設、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方面的主體責任以及屬地管理責任和部門(mén)監管責任等。涉嫌犯罪的，火災事故調查組應當及時(shí)移送公安機關(guān)處理，并商請同級檢察機關(guān)同步介入偵查；涉及行政處罰的，火災事故調查組應及時(shí)交由主管部門(mén)實(shí)施處罰；涉及黨紀政務(wù)處分的，火災事故調查組應及時(shí)向紀檢監察機關(guān)提供火災事故調查、處理建議等相關(guān)材料。

第十二條 總結火災事故教訓應針對火災事故暴露出的管理方面的問(wèn)題，提出整改措施和防范建議。

第十三條 火災事故調查報告應當包含以下內容：

（一）火災事故發(fā)生場(chǎng)所概況；

（二）火災事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援處置情況；

（三）火災事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）火災事故起火原因和災害成因；

（五）火災事故的責任認定；

（六）火災事故整改措施和防范建議。

火災事故調查報告應當附帶有關(guān)證據材料。調查組成員應當在火災事故調查報告上簽名，有不同意見(jiàn)的，附專(zhuān)頁(yè)說(shuō)明不同意見(jiàn)的理由和依據。

第十四條 火災事故調查組應自火災發(fā)生之日起60日內完成火災事故調查處理，提交火災事故調查報告；情況復雜疑難的，經(jīng)負責組織調查處理的人民政府批準可延長(cháng)60日?；馂氖鹿收{查處理中需要進(jìn)行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時(shí)間不計入調查期限。

第十五條 負責組織調查處理的人民政府在收到火災事故調查報告之日起30日內予以答復。

有關(guān)部門(mén)應當按照法律、法規規定的權限和程序，對火災事故進(jìn)行處理。


 

第三章 火災事故整改評估

第十六條 重大火災事故和較大火災事故調查結案后10個(gè)月至1年內，負責組織調查處理的人民政府成立火災事故整改評估組，對火災事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評估。

第十七條 火災事故整改評估組原則上由火災事故調查組成員單位組成。

火災事故調查處理涉及追究刑事責任的，應當邀請同級人民檢察院、人民法院參加整改評估工作組，評估刑事責任追究落實(shí)情況。

整改評估組可以聘請相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構或專(zhuān)家參加評估。

第十八條 火災事故整改評估組應形成評估報告報負責組織調查處理的人民政府，并及時(shí)向社會(huì )公布。

第十九條 火災事故整改評估組重點(diǎn)評估以下內容：

（一）火災事故防范和整改措施落實(shí)情況；

（二）重大問(wèn)題、重大風(fēng)險隱患整改情況；

（三）火災事故責任單位和責任人員的責任追究落實(shí)情況。

第二十條 火災事故整改評估暴露出的突出問(wèn)題，尚缺乏管理和技術(shù)依據，或現行規范標準不滿(mǎn)足火災防控需求時(shí)，由火災事故整改評估組提請有關(guān)機關(guān)制修訂法規或標準規范。



 

第四章 責任落實(shí)
 

第二十一條 火災事故調查組、整改評估組成員在火災事故調查評估工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守紀律、保守秘密，不得擅自發(fā)布火災事故調查處理有關(guān)信息。

第二十二條 火災事故調查組、整改評估組及其成員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對火災事故調查、整改評估工作不負責任，致使工作出現重大疏漏的；

（二）包庇、袒護相關(guān)責任單位和責任人員的；

（三）借機打擊報復相關(guān)單位和人員，導致無(wú)責受罰、輕責重罰的。



 

第五章 附則

第二十三條 市、區人民政府按財政事權與支出責任，根據實(shí)際工作，將火災事故調查等執法辦案經(jīng)費納入本級財政預算予以保障。

第二十四條 火災事故調查處理結案后，消防救援機構應當將調查處理工作有關(guān)文件、證據、資料等歸檔保存。

第二十五條 本規定自印發(fā)之日起施行。





 

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