津政辦發(fā)〔2023〕25號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市食品安全工作評議考核辦法的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市食品安全工作評議考核辦法的通知》






津政辦發(fā)〔2023〕25號

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市食品安全工作評議考核辦法》印發(fā)給你們，請照此執行。



 

天津市人民政府辦公廳

2023年9月24日

天津市食品安全工作評議考核辦法

第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決策部署和市委、市政府工作要求，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴”要求，強化各區人民政府屬地管理責任和市級各有關(guān)單位食品安全監督管理責任，提高從農田到餐桌全過(guò)程監管能力，不斷提升全鏈條食品安全工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》、《中共天津市委 天津市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的措施〉的通知》、《中共天津市委辦公廳 天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈天津市食品安全工作責任規定（試行）〉的通知》等法律法規和文件規定，制定本辦法。

第二條 考核工作堅持目標導向、問(wèn)題導向，堅持客觀(guān)公正、獎懲分明、推動(dòng)創(chuàng )新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過(guò)程，減輕基層負擔，強化責任落實(shí)。

第三條?考核對象為天津市食品安全委員會(huì )各成員單位及其他有關(guān)單位。

第四條 考核工作由天津市食品安全委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市食品安全委）統一領(lǐng)導。天津市食品安全委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市食品安全辦）受市食品安全委委托，會(huì )同市級有關(guān)單位對各區人民政府進(jìn)行考核；市食品安全辦受市食品安全委委托，對市級各有關(guān)單位進(jìn)行考核。

市食品安全辦及市級有關(guān)單位根據職責分工，對各區人民政府食品安全工作情況進(jìn)行評價(jià)；市食品安全辦根據職責分工，對市級各有關(guān)單位食品安全工作情況進(jìn)行評價(jià)。

第五條 對各區人民政府的考核內容主要包括食品安全基礎工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等，同時(shí)設置即時(shí)性工作評價(jià)和加減分項（考核內容要點(diǎn)見(jiàn)附件1）。

對市級各有關(guān)單位的考核內容主要包括組織推動(dòng)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、體制機制建設情況等，同時(shí)設置即時(shí)性工作評價(jià)和加減分項（考核內容要點(diǎn)見(jiàn)附件2）。

具體考核指標及分值在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確，實(shí)現可操作、可量化、可評價(jià)、可區分。

第六條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。每年7月31日前，市食品安全辦組織市級有關(guān)單位制定印發(fā)本年度對各區人民政府的考核細則。8月20日前，市食品安全辦制定印發(fā)本年度對市級各有關(guān)單位的考核細則。

第七條 考核采取以下程序：

（一）日?？己?br />
市食品安全辦及市級有關(guān)單位按照考核方案及其細則，根據工作需要，采取資料審查、指數評價(jià)、線(xiàn)上抽查、明查暗訪(fǎng)、調研督導等方式，對各區人民政府任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評價(jià)，形成日?？己私Y果。市食品安全辦及市級有關(guān)單位對日?？己私Y果的公平性、公正性、準確性負責。

（二）年中督促

市食品安全辦確定被抽查的行政區域和市級有關(guān)單位，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成工作組，書(shū)面或實(shí)地督促上年度考核發(fā)現問(wèn)題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）食品安全狀況評價(jià)

市食品安全辦及市級有關(guān)單位對各區人民政府開(kāi)展食品安全群眾滿(mǎn)意度測評、指數評價(jià)、抽檢監測等，綜合相關(guān)情況形成各區食品安全狀況評價(jià)結果。

（四）年終自查

各區人民政府按照考核方案及其細則，對本年度食品安全基礎工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評。各區人民政府對自評和相關(guān)材料的真實(shí)性、準確性負責。

市級各有關(guān)單位按照考核方案及其細則，對組織推動(dòng)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、體制機制建設、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評。市級各有關(guān)單位對自評和相關(guān)材料的真實(shí)性、準確性負責。

（五）年終評審

對各區人民政府的考核，由市食品安全辦會(huì )同市級有關(guān)單位按照考核方案及其細則，結合各區人民政府自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標進(jìn)行評審，形成年終評審意見(jiàn)。市食品安全辦及市級有關(guān)單位對相關(guān)評審結果的公平性、公正性、準確性負責。

對市級各有關(guān)單位的考核，由市食品安全辦按照考核方案及其細則，結合市級各有關(guān)單位自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標進(jìn)行評審，形成年終評審意見(jiàn)。市食品安全辦對相關(guān)評審結果的公平性、公正性、準確性負責。

（六）綜合評議

市食品安全辦匯總各區人民政府的日?？己私Y果、食品安全狀況評價(jià)結果、年終評審意見(jiàn)，會(huì )同市級有關(guān)單位共同研究加減分項、降級和否決情形，綜合評議形成對各區人民政府的考核結果報市食品安全委。

市食品安全辦匯總市級各有關(guān)單位的年中督促、年終評審意見(jiàn)，綜合評議形成對市級各有關(guān)單位的考核結果報市食品安全委。

（七）結果通報

市食品安全委審定考核結果后，將考核結果通報各區人民政府和市級各有關(guān)單位。

第八條?考核采取評分法，基準分為100分，加分項分值不超過(guò)5分，即時(shí)性工作、減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。

第九條 各區人民政府考核結果分A、B、C、D四個(gè)等級。得分排在前8名且無(wú)降級和否決情形的為A級，得分排在8名以后且無(wú)降級和否決情形的為B級。

有下列情形之一的，考核等級下調一級，最低降至C級：

（一）本行政區域內未能有效建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機制，食品安全屬地管理責任落實(shí)不到位的；

（二）本行政區域內推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險防控機制的；

（三）本行政區域內存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規定有效處置，造成嚴重不良影響的；

（四）本行政區域內發(fā)生違法使用農藥獸藥導致食用農產(chǎn)品農藥獸藥殘留超標問(wèn)題，造成嚴重不良影響的；

（五）本行政區域內發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導致食用農產(chǎn)品重金屬超標問(wèn)題，造成嚴重不良影響的；

（六）本行政區域內發(fā)生校園食品安全事件，未按規定有效處置，造成嚴重不良影響的；

（七）區人民政府或其相關(guān)部門(mén)在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

（八）其他應當下調等級的情形。

有下列情形之一的，考核等級為D級：

（一）對本行政區域內發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置應對，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（二）本行政區域內發(fā)生重大及以上級別食品安全事故，或者連續發(fā)生較大食品安全事故的；

（三）區人民政府或其相關(guān)部門(mén)隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

（四）對本行政區域內涉及多環(huán)節的區域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（五）其他應當為D級的情形。

第十條 市級各有關(guān)單位考核結果分A、B、C三個(gè)等級。得分在95分（含）以上為A級，得分在85分（含）以上95分以下為B級，得分在85分以下為C級。有下列情形之一的，考核等級為C級：

（一）本環(huán)節發(fā)生重大及以上級別食品安全事故，或者連續發(fā)生較大食品安全事故的；

（二）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

（三）對本環(huán)節發(fā)生涉及多個(gè)行政區域的食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的；

（四）在國家食品安全工作評議考核中存在嚴重問(wèn)題導致本市考核結果降級的；

（五）在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

（六）其他應當為C級的情形。

第十一條 本考核年度考核結果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì )影響的，納入本考核年度予以減分或降級。

在上一年度國家食品安全工作評議考核中被減分，被國務(wù)院食品安全委員會(huì )要求進(jìn)行整改的，在本年年度考核中予以減分。

第十二條 各區人民政府和市級各有關(guān)單位應當在考核結果通報后一個(gè)月內，向市食品安全委作出書(shū)面報告，對通報的問(wèn)題提出整改措施與時(shí)限，并抄送市食品安全辦。

市食品安全辦及市級有關(guān)單位應當督促各區人民政府完成通報問(wèn)題整改，對考核成績(jì)較低的區加強指導。

第十三條 年度評議考核納入市績(jì)效管理范圍?？己私Y果交由干部主管部門(mén)作為各區人民政府、市級各有關(guān)單位領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，作為干部獎懲和使用、調整的重要參考。評議考核中發(fā)現需要問(wèn)責的問(wèn)題線(xiàn)索移交紀檢監察機關(guān)。

第十四條 各區人民政府有下列情形之一的，由市食品安全委予以通報表?yè)P：

（一）考核結果為A級的；

（二）考核排名較上一年度提升較大的；

（三）基礎工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng )新、食品安全狀況等方面成效突出的。

市級各有關(guān)單位有下列情形之一的，由市食品安全委予以通報表?yè)P：

（一）考核結果為A級的；

（二）獲得國務(wù)院食品安全委員會(huì )通報表?yè)P或考核加分的；

（三）工作落實(shí)、工作創(chuàng )新等方面成效突出的。

對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家和我市有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

市食品安全辦及時(shí)對各區人民政府及市級各有關(guān)單位創(chuàng )新性示范經(jīng)驗做法進(jìn)行總結推廣。

第十五條 各區人民政府有考核結果為D級的，由市人民政府分管領(lǐng)導同志約談該區人民政府主要負責同志。各區人民政府有考核結果為C級或排名連續三年列最后3名情形的，由市食品安全委授權市食品安全辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)約談該區人民政府有關(guān)負責同志。各區人民政府有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現問(wèn)題未整改到位情形的，由市食品安全辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)約談該區食品安全辦主要負責同志。

市級有關(guān)單位有考核結果為C級的，由市人民政府分管領(lǐng)導同志約談該單位主要負責同志。市級有關(guān)單位有退步較大或考核排名連續三年列最后3名、上年度考核發(fā)現問(wèn)題未整改到位或在國家食品安全工作評議考核中被減分情形的，由市食品安全委授權市食品安全辦視情約談該單位有關(guān)負責同志。

被約談的區人民政府或市級單位有關(guān)領(lǐng)導干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。

第十六條 對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評；情節嚴重的，依規依紀依法追究相關(guān)人員責任。

第十七條 各區人民政府可參照本辦法，結合各自實(shí)際情況，依法制定本區食品安全工作評議考核辦法。

第十八條 本辦法由市食品安全辦負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。



 

附件：

1.考核內容要點(diǎn)（各區人民政府）

2.?考核內容要點(diǎn)（市級各有關(guān)單位）






考核內容要點(diǎn)（各區人民政府）

序號	考核內容	分值	考核要點(diǎn)
1	食品安全基礎工作	100分	組織領(lǐng)導、制度機制建設、責任體系建設、能力建設、隊伍建設等。
2	食品安全年度重點(diǎn)工作		標準實(shí)施、監督管理、風(fēng)險管理、打擊違法犯罪、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )共治等。
3	食品安全狀況		食品安全群眾滿(mǎn)意度、食品評價(jià)性抽檢合格率、農產(chǎn)品例行監測合格率等。
4	即時(shí)性工作	≤15分	年度中黨中央、國務(wù)院部署的新增重點(diǎn)專(zhuān)項工作和市委、市政府新增重點(diǎn)工作要求（如應對重大自然災害、重大突發(fā)事件和開(kāi)展重大專(zhuān)項整治等），以及國務(wù)院食品安全委員會(huì )和市食品安全委部署的新增專(zhuān)項工作完成情況。
5	加分項	≤5分	在落實(shí)黨政同責（包括隊伍建設、投入保障等）、監管工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì )共治等方面形成創(chuàng )新性示范經(jīng)驗做法，以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效。
6	減分項		發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現問(wèn)題未整改到位、重點(diǎn)工作推動(dòng)不力等。

有關(guān)說(shuō)明：

1.具體考核指標及分值根據年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調整，由市食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確。


2.即時(shí)性工作由市食品安全辦根據工作有無(wú)及難易程度情況確定具體分值，在當年

考核方案及其細則中明確（市級有關(guān)單位擬納入即時(shí)性工作考核事項，報市食品安全辦統籌）。3．減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。




附件2：考核內容要點(diǎn)（市級各有關(guān)單位）

序號	考核內容	分值	考核要點(diǎn)
1	組織推動(dòng)	100分	深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作的重要論述、重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求情況。
2	年度重點(diǎn)工作落實(shí)		國家年度重點(diǎn)工作安排和天津市年度食品安全監管計劃完成情況、食品安全工作職責落實(shí)情況等。
3	體制機制建設		政策制定、健全機制情況等。
4	即時(shí)性工作	≤5分	年度中黨中央、國務(wù)院部署的新增重點(diǎn)專(zhuān)項工作和市委、市政府新增重點(diǎn)工作要求（如應對重大自然災害、重大突發(fā)事件和開(kāi)展重大專(zhuān)項整治等），以及國務(wù)院食品安全委員會(huì )和市食品安全委部署的新增專(zhuān)項工作完成情況。
5	加分項	≤5分	在獲得國務(wù)院食品安全委員會(huì )通報表?yè)P或加分、落實(shí)黨政同責（包括隊伍建設、投入保障等）、監管工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì )共治等方面形成創(chuàng )新性示范經(jīng)驗做法，以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效。
6	減分項		發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現問(wèn)題未整改到位、重點(diǎn)工作推動(dòng)不力等。

有關(guān)說(shuō)明：

1.具體考核指標及分值根據年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調整，由市食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確。

2.即時(shí)性工作由市食品安全辦根據工作有無(wú)及難易程度情況確定具體分值，在當年考核方案及其細則中明確。3.減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。










 

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