粵人社規〔2023〕11號《廣東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省就業(yè)困難人員認定管理辦法〉的通知》

《廣東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省就業(yè)困難人員認定管理辦法〉的通知》







粵人社規〔2023〕11號

各地級以上市人力資源和社會(huì )保障局：

為進(jìn)一步規范我省就業(yè)困難人員認定管理工作，促進(jìn)城鄉就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)，現將《廣東省就業(yè)困難人員認定管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

廣東省人力資源和社會(huì )保障廳

2023年6月26日

廣東省就業(yè)困難人員認定管理辦法

為進(jìn)一步規范我省就業(yè)困難人員認定管理，完善就業(yè)困難人員就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)，根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2015〕78號）等文件精神，結合我省實(shí)際，制定本辦法。


 

第一章　就業(yè)困難人員認定范圍
 

第一條　本辦法中的就業(yè)困難人員是指具有本省戶(hù)籍，在法定勞動(dòng)年齡內、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿、具備下列條件之一的人員：

（一）大齡失業(yè)人員。指女40周歲以上、男50周歲以上的人員。

（二）殘疾人員。指持有《中華人民共和國殘疾人證》或者持有退役軍人事務(wù)部門(mén)發(fā)放的傷殘證件的人員。

（三）享受最低生活保障待遇人員。指在民政部門(mén)低保管理系統登記備案的人員。

（四）城鎮“零就業(yè)家庭”人員。指戶(hù)口簿顯示住址在城鎮的同一家庭戶(hù)口中法定勞動(dòng)年齡內有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的家庭成員均處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮居民家庭人員。

（五）農村零轉移就業(yè)原建檔立卡貧困家庭人員。指戶(hù)口簿顯示住址在農村的同一家庭戶(hù)口中法定勞動(dòng)年齡內有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的家庭成員均處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的原建檔立卡貧困家庭人員。

（六）失地農民。指依法被市、縣人民政府組織實(shí)施征地而失去全部土地的農民。

（七）連續失業(yè)1年以上人員。指最近一次辦理失業(yè)登記后連續失業(yè)1年（含1年）以上人員。

（八）戒毒康復人員。指經(jīng)過(guò)戒毒治療、康復后回歸社會(huì )的人員。

（九）刑滿(mǎn)釋放人員。指刑滿(mǎn)釋放后回歸社會(huì )的人員。

（十）精神障礙康復人員。指經(jīng)過(guò)精神障礙治療、康復后回歸社會(huì )的人員。

（十一）失業(yè)6個(gè)月以上的退役軍人。指從中國人民解放軍依法退出現役且在申請認定時(shí)已登記失業(yè)6個(gè)月以上的軍官、軍士和義務(wù)兵。

（十二）需贍養患重大疾病直系親屬人員。指需要贍養同一家庭戶(hù)口中有重大疾病直系親屬人員（重大疾病參照我國保險行業(yè)適用的《重大疾病保險的疾病定義使用規范》）。

（十三）省、地級以上市人民政府規定的其他人員。


 

第二章　認定程序

第二條　自愿申請。符合上述條件人員，可向戶(hù)籍地（常住地）街道（鄉鎮）或社區（行政村）公共就業(yè)服務(wù)機構（平臺）提出就業(yè)困難人員認定申請，填寫(xiě)《廣東省就業(yè)困難人員認定申請表》，并提供本人身份證或社會(huì )保障卡。同時(shí)，屬于以下類(lèi)別人員的，還需分別提供如下材料原件及相應復印件（有條件的地區可通過(guò)信息化手段免予提交復印件）：

（一）殘疾人員，提供《中華人民共和國殘疾人證》或退役軍人事務(wù)部門(mén)發(fā)放的傷殘證件；

（二）享受最低生活保障待遇人員，提供《廣東省城鄉居民最低生活保障證》；

（三）城鎮“零就業(yè)家庭”人員，提供戶(hù)口簿、家庭戶(hù)口中法定勞動(dòng)年齡內有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的人員均處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的承諾書(shū)；

（四）農村零轉移就業(yè)原建檔立卡貧困家庭人員，提供戶(hù)口簿、原建檔立卡貧困戶(hù)材料以及家庭戶(hù)口中法定勞動(dòng)年齡內有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的人員均處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的承諾書(shū)；

（五）失地農民，提供村集體和鄉（鎮）人民政府出具的土地全部被征收材料；

（六）戒毒康復人員，提供經(jīng)過(guò)戒毒治療并已康復材料；

（七）刑滿(mǎn)釋放人員，提供刑滿(mǎn)釋放材料；

（八）精神障礙康復人員，提供經(jīng)過(guò)精神障礙治療并已康復材料；

（九）失業(yè)6個(gè)月以上的退役軍人，提供退出現役材料；

（十）需贍養患重大疾病直系親屬人員，提供戶(hù)口簿、申請之日前3個(gè)月內由縣級以上醫院專(zhuān)科醫生明確診斷和簽名、醫院蓋章的材料。

戶(hù)籍地與常住地不在同一地市區域內的人員，在常住地申請就業(yè)困難人員認定時(shí)，除提供對應類(lèi)別人員的材料外，還需提供常住地核發(fā)的《居住證》或可校驗的電子《居住證》。對符合條件但未辦理失業(yè)登記的申請人，公共就業(yè)服務(wù)機構需一并為其辦理失業(yè)登記。

第三條　初審公示。街道（鄉鎮）公共就業(yè)服務(wù)機構（平臺）接到申請后，對申請人提交的材料進(jìn)行初步審查，對材料齊全的，應在5個(gè)工作日內核實(shí)相關(guān)情況并在轄區范圍內公示，公示時(shí)間3個(gè)工作日以上，公示無(wú)異議后在《廣東省就業(yè)困難人員認定申請表》上簽署意見(jiàn)加蓋印章，于3個(gè)工作日內報縣級公共就業(yè)服務(wù)機構審核。

各地可根據實(shí)際委托社區（行政村）公共就業(yè)服務(wù)機構（平臺）受理申請，對材料齊全的，由社區（行政村）公共就業(yè)服務(wù)機構（平臺）在《廣東省就業(yè)困難人員認定申請表》上簽署意見(jiàn)加蓋印章，報街道（鄉鎮）公共就業(yè)服務(wù)機構（平臺）進(jìn)行初審。

對材料不齊全的，受理的街道（鄉鎮）或社區（行政村）公共就業(yè)服務(wù)機構（平臺）應當一次性告知申請人需要補充的材料。經(jīng)補正后材料仍不齊或初步審查不符合條件或公示有異議并經(jīng)核實(shí)的，應報縣級公共就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行處理。

第四條　審核認定?？h級公共就業(yè)服務(wù)機構應在收到材料后10個(gè)工作日內完成審核工作，對核實(shí)無(wú)誤的按規定認定為就業(yè)困難人員，在《廣東省就業(yè)困難人員認定申請表》上簽署意見(jiàn)加蓋印章。對審核未通過(guò)的，在《廣東省就業(yè)困難人員認定申請表》上注明原因，出具《不予認定就業(yè)困難人員告知書(shū)》，并依法送達本人。對《不予認定就業(yè)困難人員告知書(shū)》有異議的，可在收到告知書(shū)后30日內向做出核定的公共就業(yè)服務(wù)機構同級人民政府人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)提出重核申請。

各地可結合實(shí)際，采取縣級公共就業(yè)服務(wù)機構委托街道（鄉鎮）審核認定、網(wǎng)上辦理、手機APP辦理等便民舉措，優(yōu)化經(jīng)辦流程，縮短辦理時(shí)限，提高辦理效率；運用相關(guān)系統信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等技術(shù)手段，對申請認定對象的個(gè)人信息、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)等進(jìn)行校驗；對能依托管理信息系統或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得個(gè)人信息、資料的，不再要求提供紙質(zhì)資料；對由于特殊原因導致申請人無(wú)法提供、相關(guān)信息系統也無(wú)法校驗的部分證明材料，各地可采取“申請人書(shū)面承諾+公示+工作人員核查”等方式來(lái)代替，公示時(shí)間可適當增加。

 

第三章　服務(wù)管理
 

第五條　落實(shí)幫扶措施。各級公共就業(yè)服務(wù)機構（平臺）要建立健全就業(yè)困難人員管理臺帳，實(shí)行分類(lèi)管理、分級服務(wù)。

對經(jīng)認定的就業(yè)困難人員，迅速實(shí)施Ⅰ級就業(yè)幫扶，認定后1個(gè)月內主動(dòng)提供1次職業(yè)指導、1份就業(yè)扶持政策清單和服務(wù)清單、3個(gè)崗位推介，并可根據其實(shí)際需要提供培訓、見(jiàn)習、創(chuàng )業(yè)指導等服務(wù)。

對認定1個(gè)月后仍未實(shí)現就業(yè)的就業(yè)困難人員，實(shí)施Ⅱ級就業(yè)幫扶，指定專(zhuān)人負責對接幫扶，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)，加大崗位推介等服務(wù)力度，并跟蹤解決其就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

對認定2個(gè)月后仍未實(shí)現就業(yè)且通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現就業(yè)的就業(yè)困難人員，實(shí)施Ⅲ級就業(yè)幫扶，開(kāi)展個(gè)性化的“一人一策”兜底援助，對符合相關(guān)條件的通過(guò)公益性崗位予以安置。

對通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現就業(yè)的城鎮“零就業(yè)家庭”人員，可在認定后1個(gè)月內優(yōu)先通過(guò)公益性崗位予以安置。

對暫不符合退出條件但明確表示不需要就業(yè)幫扶的就業(yè)困難人員，可暫停服務(wù)并做好備注，視情在備注時(shí)間1-2個(gè)月后再提供跟蹤服務(wù)。

第六條　加強日常管理?；鶎庸簿蜆I(yè)服務(wù)機構（平臺）應建立健全定期聯(lián)系和跟蹤服務(wù)等工作制度，加強日常調查走訪(fǎng)、不定期抽查，了解就業(yè)困難人員就業(yè)狀態(tài)及家庭收入變動(dòng)等情況。

對就業(yè)困難人員情況發(fā)生變化不再符合認定條件的，應及時(shí)向作出認定的縣級公共就業(yè)服務(wù)機構報告，取消其就業(yè)困難人員身份。

已經(jīng)取消就業(yè)困難人員身份的人員再次提出申請并符合條件的，可按規定重新進(jìn)行就業(yè)困難人員認定。就業(yè)困難人員身份認定、取消情況，由縣級公共就業(yè)服務(wù)機構及時(shí)錄入就業(yè)援助信息管理系統。

第七條　開(kāi)展定期審驗。街道（鄉鎮）或社區（行政村）公共就業(yè)服務(wù)機構（平臺）須定期通過(guò)電話(huà)、走訪(fǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)系統信息比對等方式對經(jīng)認定的就業(yè)困難人員進(jìn)行身份審驗。經(jīng)審驗，對滿(mǎn)足退出機制相關(guān)規定條件的人員，及時(shí)取消其就業(yè)困難人員身份。對長(cháng)期聯(lián)系不上且難以通過(guò)其他方式進(jìn)行身份審驗的人員，可依照退出機制第10種情形的規定取消其就業(yè)困難人員身份。具體審驗時(shí)間由所在地縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構自行確定。

第八條　建立退出機制。已認定的就業(yè)困難人員出現下列情形之一的，取消其就業(yè)困難人員身份，將《取消就業(yè)困難人員身份告知書(shū)》依法送達其本人：

（一）已享受基本養老保險待遇或達到法定退休年齡的；

（二）完全喪失勞動(dòng)能力的；

（三）入學(xué)、服兵役、移居境外的；

（四）6個(gè)月內拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)3次以上的，或終止就業(yè)需求的，或主動(dòng)提出要求退出認定的；

（五）已實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)或失業(yè)登記被注銷(xiāo)的；

（六）城鎮“零就業(yè)家庭”或農村零轉移就業(yè)原建檔立卡貧困家庭人員中至少有一人已實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)的；

（七）被判刑收監執行的；

（八）因提供虛假信息獲取就業(yè)困難人員身份的；

（九）存在騙取、套取就業(yè)補助資金行為的；

（十）因失去聯(lián)系等原因而無(wú)法為其提供公共就業(yè)服務(wù)且其本人也不主動(dòng)聯(lián)系提出就業(yè)服務(wù)需求超過(guò)6個(gè)月的。

對《取消就業(yè)困難人員身份告知書(shū)》有異議的，可在收到告知書(shū)后30日內向做出核定的公共就業(yè)服務(wù)機構同級人民政府人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)提出重核申請。

 

第四章　附　則

第九條　本辦法由廣東省人力資源和社會(huì )保障廳負責解釋?zhuān)?023年8月1日起施行，有效期至2028年7月31日，國家和省有新規定的，按新規定執行。

第十條　各地級以上市、縣（市、區）人力資源社會(huì )保障部門(mén)應根據本辦法，結合本地實(shí)際，制定實(shí)施辦法和辦事指南，并做好宣傳工作。東莞市、中山市鎮街人力資源社會(huì )保障部門(mén)和公共就業(yè)服務(wù)機構，承擔本辦法規定由縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和縣級公共就業(yè)服務(wù)機構行使的職能和職責。





附件：

1. 廣東省就業(yè)困難人員認定申請表

2. 就業(yè)困難人員初審公示（參考模板）

3. 不予認定就業(yè)困難人員告知書(shū)（參考模板）

4. 取消就業(yè)困難人員身份告知書(shū)（參考模板）

5. 無(wú)業(yè)狀態(tài)承諾書(shū)（參考模板）

6. 重大疾病名稱(chēng)

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/219940.html

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