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《江蘇省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省鐵路道口安全管理辦法〉的通知》
蘇交規〔2023〕3號
各設區市交通運輸局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣交通運輸局，廳機關(guān)各處室（部門(mén)），廳屬各單位：
《江蘇省鐵路道口安全管理辦法》已經(jīng)第12次廳務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現予以發(fā)布，自2024年3月1日起施行。
江蘇省交通運輸廳
2023年12月13日
江蘇省鐵路道口安全管理辦法
第一條 為加強鐵路道口安全管理工作，預防和減少鐵路道口交通事故，保障鐵路道口行車(chē)安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省鐵路安全管理條例》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內的鐵路道口安全管理工作，適用本辦法。
第三條 鐵路道口安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實(shí)行屬地管理與行業(yè)監管相結合，建立政府統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、鐵路道口管理單位（以下稱(chēng)道口管理單位）負責、社會(huì )監督的工作機制。
第四條 省交通運輸主管部門(mén)負責指導全省鐵路道口安全監督的綜合協(xié)調工作。
省鐵路辦公室具體負責指導全省鐵路道口安全監督管理工作，主要職責：
（一）貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規規章、國家和省有關(guān)標準、規范；
（二）分析鐵路道口安全形勢，研究對策、制定措施；
（三）協(xié)調有關(guān)部門(mén)共同對鐵路道口進(jìn)行綜合治理；
（四）指導、督促地方依法履行鐵路道口安全管理職責；
（五）部署、總結鐵路道口安全監督管理工作，交流和推廣典型經(jīng)驗；
（六）法律法規規章等規定的其他職責。
第五條 設區的市、縣（市、區）人民政府負責鐵路管理的部門(mén)或者機構（以下稱(chēng)地方鐵路管理部門(mén)）具體負責本行政區域內鐵路道口安全監督管理工作，落實(shí)屬地管理責任，主要職責：
（一）貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規規章、國家和省有關(guān)標準、規范；
（二）綜合研判本行政區域內鐵路道口安全形勢，分析鐵路道口事故發(fā)生規律，總結推廣鐵路道口安全管理經(jīng)驗；
（三）組織開(kāi)展鐵路道口安全檢查，督促有關(guān)單位及時(shí)消除事故隱患；
（四）督促有關(guān)單位做好鐵路道口設施建設、管理和維護工作；
（五）配合有關(guān)部門(mén)做好非法鐵路道口治理、現有鐵路道口拆除、合并、平改立等工作；
（六）督促鐵路運輸企業(yè)或者鐵路產(chǎn)權單位明確道口管理單位，建立鐵路道口安全監督管理檔案；
（七）法律法規規章等規定的其他職責。
第六條 道口管理單位承擔鐵路道口安全管理的主體責任，負責鐵路道口日常管理和看守，主要職責：
（一）貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規規章、國家和省有關(guān)標準、規范；
（二）建立健全鐵路道口安全管理制度，落實(shí)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理責任；
（三）設置安全管理機構或者配備安全管理人員負責鐵路道口的日常安全管理；
（四）加強鐵路道口作業(yè)人員管理、培訓，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；
（五）完善鐵路道口相關(guān)安全設施設備，并定期檢查、維護，確保其技術(shù)狀況良好；
（六）制定鐵路道口事故和設備故障應急處置預案，組織定期演練；
（七）建立信息通報制度，及時(shí)、如實(shí)向所在地地方鐵路管理部門(mén)報告鐵路道口安全管理情況；
（八）法律法規規章等規定的其他職責。
第七條 省鐵路辦公室、地方鐵路管理部門(mén)、道口管理單位應當加強鐵路安全宣傳教育，開(kāi)展愛(ài)路護路宣傳教育活動(dòng)，提高社會(huì )公眾的鐵路安全意識。鼓勵和引導社會(huì )公眾參與鐵路安全保護，防范危害鐵路安全的行為。
第八條 鐵路道口設置應當符合鐵路、道路的標準規范以及城鎮體系規劃和道路交通規劃，嚴禁擅自設置鐵路道口。
第九條 新建、改建鐵路、道路原則上不再設置鐵路道口。除鐵路專(zhuān)支線(xiàn)外，新建、改建鐵路確需與道路交叉的，應當設置立體交叉設施及其附屬安全設施，并優(yōu)先選擇鐵路上跨的方案；新建、改建道路確需與鐵路交叉的，應當設置立體交叉設施及其附屬安全設施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。
第十條 已設置的鐵路道口，其道路交通流量、列車(chē)開(kāi)行對數或者列車(chē)行駛速度達到國家設置立體交叉規定標準的，所在地地方鐵路管理部門(mén)應當協(xié)調道口管理單位以及有關(guān)部門(mén)制定改建計劃。鐵路道口遷移或者改建立交后，原有的鐵路道口應當拆除。
第十一條 設置或者改建鐵路道口前，項目建設單位應當征求道路管養單位、鐵路產(chǎn)權單位以及鐵路運輸企業(yè)的意見(jiàn)，并簽訂協(xié)議，明確各方安全管理責任。
第十二條 設置、改建、拆除鐵路道口前，道口管理單位應當書(shū)面告知縣（市、區）地方鐵路管理部門(mén)；縣（市、區）地方鐵路管理部門(mén)接到報告后，應當及時(shí)報設區的市地方鐵路管理部門(mén)。
第十三條 道口管理單位應當在鐵路道口處設置公告牌，公布道口管理單位名稱(chēng)、聯(lián)系電話(huà)等信息。
第十四條 鐵路道口按看守情況分為有人看守道口和無(wú)人看守道口。無(wú)人看守道口應當按照國家標準設置警示標志；有人看守道口應當設置道口移動(dòng)欄桿、列車(chē)接近報警裝置、警示燈、警示標志、道口路段標線(xiàn)等安全防護設施。
道口移動(dòng)欄桿、列車(chē)接近報警裝置、警示燈等安全防護設施依法由鐵路運輸企業(yè)或者鐵路產(chǎn)權單位設置、維護；警示標志、道口路段標線(xiàn)由鐵路道口所在道路的管養單位設置、維護。
第十五條 對于有人看守道口，道口管理單位應當配足看守人員，制定切實(shí)可行的鐵路道口故障應急處理程序，每年至少組織一次鐵路道口看守人員培訓演練。鼓勵道口管理單位設置道路信號與鐵路來(lái)車(chē)聯(lián)動(dòng)警示裝置，并加強日常管理維護。
第十六條 對于無(wú)人看守道口，鼓勵道口管理單位逐步完善道口自動(dòng)信號和報警裝置，并加強日常管理。
其中，機動(dòng)車(chē)流量大或者有城市公共汽車(chē)和電車(chē)、客運班車(chē)、校車(chē)、運載特種貨物的車(chē)輛通過(guò)的鐵路道口，以及不符合現行鐵路道口設置條件的既有鐵路道口、直接通向交通運輸樞紐或者易燃易爆倉庫道路上的鐵路道口，道口管理單位應當在列車(chē)通過(guò)時(shí)派人監護。
第十七條 鐵路道口看守、設備維護等新任職人員，必須經(jīng)道口管理單位崗前培訓考核合格、跟班試用后方能上崗；上崗后，應當按照相關(guān)規定開(kāi)展在崗培訓，并嚴格執行本單位道口安全操作規程。
第十八條 道口管理單位應當按照鐵路道口設備的更新、大修年限制定落實(shí)年度更新改造、大修計劃，按照技術(shù)標準，保持設備齊全完好和正常使用。
第十九條 停用、啟用鐵路前，道口管理單位應當書(shū)面告知縣（市、區）地方鐵路管理部門(mén)，縣（市、區）地方鐵路管理部門(mén)接到報告后應當及時(shí)報設區的市地方鐵路管理部門(mén)。
第二十條 對通行城市公共汽車(chē)、客運班車(chē)或者校車(chē)的鐵路道口，鼓勵道口管理單位與有關(guān)公交公司、客運公司、學(xué)校等加強安全共建，提升聯(lián)動(dòng)處置水平。
第二十一條 省鐵路辦公室、地方鐵路管理部門(mén)應當建立健全鐵路道口安全監管協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，加強與公安、城市管理、應急管理等部門(mén)的信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
第二十二條 省鐵路辦公室、地方鐵路管理部門(mén)應當按照職責規定會(huì )同有關(guān)單位，對本行政區域內鐵路道口安全管理工作進(jìn)行監督檢查和指導，可以依法采取以下方式：
（一）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行實(shí)地察看，調閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；
（二）對檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為，當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；
（三）對檢查中發(fā)現的安全事故隱患，要求立即排除；
（四）重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，要求暫時(shí)停止使用相關(guān)設施、設備；重大事故隱患排除后，方可恢復使用。
被檢查單位對縣級以上地方鐵路管理部門(mén)的監督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
第二十三條 鐵路道口發(fā)生安全事故后，道口管理單位應當及時(shí)啟動(dòng)應急預案，按照有關(guān)規定上報事故情況，同時(shí)報告所在地地方鐵路管理部門(mén)。
第二十四條 嚴禁行人、車(chē)輛搶越鐵路道口。任何單位和個(gè)人發(fā)現影響鐵路道口安全的行為，有權依法舉報。
第二十五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）鐵路道口，是指鐵路上直接與道路貫通的平面交叉。
（二）道口管理單位，一般是指鐵路運輸企業(yè)或者鐵路產(chǎn)權單位。道口管理單位為其他單位的，由鐵路運輸企業(yè)或者鐵路產(chǎn)權單位通過(guò)協(xié)議明確道口管理單位及其義務(wù)。鐵路運輸企業(yè)或者鐵路產(chǎn)權單位應當同道口管理單位共同承擔保障鐵路道口安全的責任。
（三）道路，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì )機動(dòng)車(chē)通行的地方。
第二十六條 軍用鐵路道口的安全管理按照國家有關(guān)規定執行。
第二十七條 本辦法自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日。
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