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《江蘇省民宗委關(guān)于印發(fā)〈江蘇省民族宗教系統行政許可工作規程〉的通知》
蘇民宗規〔2023〕2號
各設區市民宗局：
《江蘇省民族宗教系統行政許可工作規程》已經(jīng)省民宗委主任辦公會(huì )議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
江蘇省民族宗教事務(wù)委員會(huì )
2023年12月11日
江蘇省民族宗教系統行政許可工作規程
第一條 為加快轉變政府職能，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，根據《中華人民共和國行政許可法》《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)法律、法規、規章，結合本省民族宗教工作實(shí)際，制定本規程。
第二條 本規程適用于由本省各級民族宗教事務(wù)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民宗部門(mén)）作為實(shí)施機關(guān)的行政許可事項。
第三條 行政許可工作遵循公開(kāi)、公平、公正、非歧視及便民原則，并接受上級有關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾的監督。
第四條 民宗部門(mén)應當嚴格按照法律法規和省政府發(fā)布的行政許可事項清單實(shí)施行政許可，不得擅自增加和停止行政許可事項，不得變相實(shí)施行政許可事項。
省民宗委負責梳理、認領(lǐng)、修訂民族宗教條線(xiàn)行政許可事項清單，編制行政許可事項實(shí)施清單、審查標準。
民宗部門(mén)根據行政許可事項實(shí)施清單，編制、完善、優(yōu)化本級行政許可事項辦事指南，明確受理方式，制作格式樣表示例范本，不得額外增加或者變相增加辦理環(huán)節和申請材料。
辦事指南應當在民宗部門(mén)網(wǎng)站或江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全文公布，一經(jīng)公布，要嚴格遵照執行；有關(guān)申請表格、示例范本等應向公眾提供免費下載。
第五條 民宗部門(mén)進(jìn)駐本級人民政府政務(wù)服務(wù)中心的，可以開(kāi)設專(zhuān)窗，也可以委托綜合窗口受理。開(kāi)設專(zhuān)窗的，應由本機關(guān)派駐人員，實(shí)行統一受理、集中辦理；委托綜合窗口受理的，受理后交本機關(guān)辦理。
第六條 行政許可依法由兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，可以采取聯(lián)合辦理、集中辦理等方式。
第七條 行政許可事項申請材料需要提供申請表、申請書(shū)等格式文本的，應當采用法律法規規定的格式樣表，或者由省民宗委根據工作實(shí)際編制的格式樣表。
申請人應當參照示例范本，按要求提交申請表、申請書(shū)。
第八條 行政許可申請可以由申請人或其委托人到民宗部門(mén)或本地政務(wù)服務(wù)中心的民宗部門(mén)窗口現場(chǎng)提出，也可以通過(guò)信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出，提倡申請人通過(guò)江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線(xiàn)提交申請材料。
第九條 民宗部門(mén)對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時(shí)告知申請人不受理；
（二）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；
（三）申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；
（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內制發(fā)《行政許可材料補正告知書(shū)》，一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热荩?br />
（五）申請事項屬于本行政機關(guān)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。
第十條 民宗部門(mén)決定受理行政許可的，應當制作《行政許可受理通知書(shū)》，告知相對人本部門(mén)同意受理該行政許可申請。
《行政許可受理通知書(shū)》的落款日期即為該行政許可事項辦理期限的起始日期。
第十一條 民宗部門(mén)決定不予受理行政許可申請的，應當出具《行政許可不予受理通知書(shū)》，告知相對人不予受理申請的具體理由及法律救濟途徑。
第十二條 民宗部門(mén)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，并在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。
第十三條 依法應當先經(jīng)下級民宗部門(mén)審查后報上級民宗部門(mén)決定的行政許可事項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審核轉報事項），下級民宗部門(mén)應當在法定期限內將初步審查意見(jiàn)和申請材料轉報上級民宗部門(mén)。
上級民宗部門(mén)不得要求申請人重復提供申請材料。
第十四條 未明確法定期限的行政許可事項，民宗部門(mén)應當自受理行政許可申請之日起20個(gè)工作日內作出行政許可決定。審核轉報事項未明確法定期限的，下級民宗部門(mén)應當自其受理行政許可申請之日起20個(gè)工作日內審查完畢并報送上級民宗部門(mén)。
第十五條 在規定的許可期限內不能作出決定的，民宗部門(mén)應當制作《行政許可延期審批表》，經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準，最長(cháng)可以延長(cháng)10個(gè)工作日；同意延期的，應當向申請人出具《行政許可延期決定書(shū)》，將延長(cháng)的理由及期限告知申請人。
第十六條 作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標、拍賣(mài)、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評審的，所需時(shí)間不計算在法定辦理期限內。民宗部門(mén)應當將所需時(shí)間書(shū)面告知申請人。
第十七條 民宗部門(mén)應當根據行政許可事項具體情形確定本機關(guān)內部審批流程，制作《行政許可內部審批表》。
第十八條 重大行政許可事項，應當通過(guò)集體討論方式作出許可決定。集體討論應當形成文字記錄，如實(shí)記錄討論內容，并由參加人員簽名確認。
重大行政許可事項清單，由民宗部門(mén)根據工作實(shí)際確定。
第十九條 法律、法規、規章規定應當實(shí)施現場(chǎng)核查的事項，或者民宗部門(mén)認為有必要實(shí)施現場(chǎng)核查的，應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
現場(chǎng)核查應當制作《現場(chǎng)核查筆錄》，如實(shí)記錄現場(chǎng)核查全過(guò)程；對相關(guān)人員開(kāi)展問(wèn)詢(xún)的，應當制作《調查筆錄》，如實(shí)記錄問(wèn)詢(xún)過(guò)程。核查結束后，應當結合《現場(chǎng)核查筆錄》《調查筆錄》，制作《現場(chǎng)核查意見(jiàn)書(shū)》。
第二十條 法律、法規、規章規定實(shí)施行政許可應當聽(tīng)證的事項，或者民宗部門(mén)認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，應當及時(shí)向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證。
第二十一條 申請人的申請符合法定條件、標準的，民宗部門(mén)應當依法作出準予行政許可的決定，出具《準予行政許可決定書(shū)》。
民宗部門(mén)依法作出不予行政許可決定的，應當出具《不予行政許可決定書(shū)》，并在決定書(shū)中說(shuō)明不予許可的理由及法律救濟途徑。
第二十二條 民宗部門(mén)作出的行政許可決定文書(shū)、頒發(fā)的行政許可證件，應當加蓋本行政機關(guān)印章或者行政許可專(zhuān)用章，并注明作出行政許可決定、頒發(fā)行政許可證件的具體日期。
第二十三條 民宗部門(mén)作出的行政許可決定，應當向全社會(huì )公示。
第二十四條 行政許可事項辦理過(guò)程中形成的文書(shū)，需要送達申請人的，應當在該文書(shū)制作完成后的7個(gè)工作日內送達申請人。
送達行政許可文書(shū)，可以通知申請人前往指定地點(diǎn)領(lǐng)取，也可以采用郵寄、留置等法定方式送達。
第二十五條 行政許可卷宗實(shí)行一事一卷、一卷一號，每年年底集中移交本機關(guān)檔案室。
第二十六條 上級民宗部門(mén)應當按照法律、法規的規定，對下級民宗部門(mén)實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監督，監督形式包括實(shí)地檢查、卷宗評查、隨機暗訪(fǎng)等。
第二十七條 監督檢查應將下列事項作為重點(diǎn)，發(fā)現問(wèn)題應依法予以糾正：
（一）是否違法設定行政許可；
（二）是否依照法定職責和程序實(shí)施行政許可；
（三）是否違規收取費用；
（四）是否依法履行對被許可人的監督職責。
第二十八條 根據《中華人民共和國行政許可法》第六十九條規定撤銷(xiāo)行政許可的，民宗部門(mén)應當制作《撤銷(xiāo)行政許可決定書(shū)》，并在作出決定之日起10日內送達被許可人和利害關(guān)系人。
第二十九條 民宗部門(mén)應當建立行政許可投訴舉報制度，公示舉報電話(huà)，及時(shí)受理和處理對本行政機關(guān)實(shí)施行政許可行為的投訴舉報。
第三十條 民宗部門(mén)應當建立健全隨機檢查制度，加強對被許可人實(shí)施許可事項行為的監督檢查，如實(shí)記錄檢查情況，由監督檢查人員、被檢查人簽字后歸檔。對于檢查中發(fā)現的違法違規行為，民宗部門(mén)要依法實(shí)施行政處罰。
第三十一條 承辦行政許可事項的工作人員必須嚴格執行廉潔自律各項規定，嚴格執行首問(wèn)負責、一次性告知、限時(shí)辦結等制度。
第三十二條 本規程由江蘇省民族宗教事務(wù)委員會(huì )負責解釋。
第三十三條 本規程自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日?！督K省民委（省宗教局）行政許可規程》（蘇民宗發(fā)〔2012〕13號）同時(shí)廢止。
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