遼政辦發(fā)〔2017〕71號《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣提升基本公共服務(wù)水平行動(dòng)計劃的通知》

遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣提升基本公共服務(wù)水平行動(dòng)計劃的通知

遼政辦發(fā)〔2017〕71號

各市人民政府，省政府各廳委，各直屬機構：

《關(guān)于支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣提升基本公共服務(wù)水平行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

遼寧省人民政府辦公廳

2017年7月8日
 

關(guān)于支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣提升基本公共服務(wù)水平行動(dòng)計劃

為扎實(shí)推進(jìn)全省脫貧攻堅工作，進(jìn)一步提升15個(gè)重點(diǎn)貧困縣基本公共服務(wù)水平，根據《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于全力打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》（遼委發(fā)〔2016〕3號）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》（遼政發(fā)〔2017〕16號）有關(guān)要求，制定如下行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平總書(shū)記脫貧攻堅重要戰略思想為指導，全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府脫貧攻堅系列決策部署，堅持脫貧攻堅工作加強領(lǐng)導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎的“五條基本經(jīng)驗”，堅持保障基本、集中投入、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、效率優(yōu)先的基本原則，深入推進(jìn)15個(gè)重點(diǎn)貧困縣精準扶貧、精準脫貧，集中力量突破基本公共服務(wù)瓶頸，堅決打贏(yíng)全省脫貧攻堅戰。

（二）工作目標。

2017至2019年，實(shí)現岫巖縣、新賓縣、清原縣、寬甸縣、桓仁縣、義縣、阜蒙縣、彰武縣、西豐縣、朝陽(yáng)縣、建平縣、喀左縣、北票市、凌源市、建昌縣等15個(gè)重點(diǎn)貧困縣基本公共服務(wù)達到和超過(guò)全省平均水平，有效保障和實(shí)現所轄323個(gè)鄉鎮、1332個(gè)貧困村、現有30.86萬(wàn)建檔立卡貧困人口基本公共服務(wù)均等化。

完善基本公共設施建設。2017年，為100個(gè)公立中心衛生院或偏遠鄉鎮衛生院配齊必備的醫療衛生設備；對低于國家和省設施建設標準的400個(gè)村級文化廣場(chǎng)進(jìn)行改造和完善。2017至2019年，進(jìn)一步優(yōu)化貧困地區公路網(wǎng)絡(luò )布局，加強農村公路基礎設施建設；梳理水利基礎設施建設短板，落實(shí)急需建設的水利項目，實(shí)現貧困地區飲水安全。

提高基本公共服務(wù)水平。2017年，實(shí)現因病致貧建檔立卡貧困人口醫療保險和醫療救助全覆蓋；將年滿(mǎn)60周歲以上的建檔立卡貧困人口全部納入城鄉居民養老保險，發(fā)放養老金；加大建檔立卡貧困人口危房翻建改造力度，新增3000戶(hù)危房翻建改造任務(wù)。2017至2019年實(shí)現建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋、符合低保條件的應保盡保、安全住房有保障；促進(jìn)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升基本醫療衛生服務(wù)能力。

1.推進(jìn)鄉鎮衛生院標準化建設。2017年，為15個(gè)重點(diǎn)貧困縣的100個(gè)公立中心衛生院或偏遠鄉鎮衛生院按照填平補齊原則購置配齊DR、彩色超聲儀、自動(dòng)生化分析儀等必備醫療設備。（省衛生計生委牽頭，省財政廳、相關(guān)市縣政府配合）

2.出臺建檔立卡貧困人口醫療保險和醫療救助政策。2017年9月底前，研究制定大力實(shí)施醫療保險和醫療救助以及進(jìn)一步推動(dòng)健康扶貧工作的有關(guān)政策，新農合和大病保險全覆蓋農村建檔立卡貧困人口，取消農村建檔立卡貧困人口縣域內住院補償起付線(xiàn)，實(shí)施“三個(gè)一批”（大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批）分類(lèi)分批救治行動(dòng)，實(shí)現新農合、大病保險、醫療救助等醫療保障制度無(wú)縫對接，明確15個(gè)重點(diǎn)貧困縣建檔立卡貧困人口的傾斜政策。（省衛生計生委牽頭，省民政廳、省扶貧辦配合）

3.開(kāi)展健康扶貧對口幫扶。省屬三甲醫院對口幫扶15個(gè)重點(diǎn)貧困縣中心醫院，組織醫生團隊蹲點(diǎn)幫扶，開(kāi)展專(zhuān)科建設，定期派出醫療隊提供集中診療服務(wù)。對15個(gè)重點(diǎn)貧困縣縣級中醫醫院開(kāi)展“一幫一”對口支援工作。（省衛生計生委牽頭，相關(guān)市縣政府配合）

4.深入組織實(shí)施“六個(gè)一工程”和“兩免兩減免”政策。對患病建檔立卡貧困人口發(fā)一張健康卡、建一個(gè)健康檔案、明確一所定點(diǎn)醫療機構、確定一個(gè)家庭醫生團隊、簽訂一份服務(wù)協(xié)議書(shū)、進(jìn)行一次健康體檢。免收掛號費、院內會(huì )診費、肌肉注射費，對CT、MRI等40項臨床檢查檢驗項目減免20%費用。（省衛生計生委牽頭，省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、相關(guān)市縣政府配合）

5.落實(shí)重大疾病防控措施。2017年，為15個(gè)重點(diǎn)貧困縣配備必要的飲用水檢測設備。逐步開(kāi)展艾滋病綜合防治、布病監測、腫瘤隨訪(fǎng)登記、死因統計、肺癌早診早治篩查、兒童和孕婦家庭的碘鹽食用情況調查、7—12歲兒童大骨節病患病情況調查、農村環(huán)境衛生監測等項目。深入開(kāi)展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）為主要內容的健康生活方式促進(jìn)行動(dòng)，不斷提高健康素養和健康水平。（省衛生計生委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、相關(guān)市縣政府配合）

（二）提升基本公共教育服務(wù)能力。

1.完成建檔立卡貧困家庭教育扶貧普查建檔工作。2017年底，完成全省建檔立卡貧困家庭教育扶貧普查，按學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育等分類(lèi)，對建檔立卡貧困家庭教育扶貧需求摸底建檔，制定因人施策教育扶貧措施和行動(dòng)方案，明確15個(gè)重點(diǎn)貧困縣建檔立卡貧困人口教育扶貧的傾斜政策。（省教育廳牽頭，各市政府、省扶貧辦配合）

2.發(fā)展普惠性學(xué)前教育。省級統籌學(xué)前教育資金向15個(gè)重點(diǎn)貧困縣傾斜，到2019年，每個(gè)鄉鎮至少辦好1所公辦中心幼兒園，普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋率達到76%。普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困家庭子女實(shí)行減免費。（省教育廳牽頭，各市政府配合）

3.鞏固提高九年義務(wù)教育水平。全面改善15個(gè)重點(diǎn)貧困縣農村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。落實(shí)“兩免一補”政策，完善控輟保學(xué)機制，保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生順利完成義務(wù)教育。（省教育廳牽頭，相關(guān)市縣政府配合）

4.積極發(fā)展普通高中教育。普通高中改造計劃和教育基礎薄弱縣普通高中建設項目?jì)?yōu)先支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣普通高中改善辦學(xué)條件，保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生接受普通高中教育的機會(huì )。（省教育廳牽頭，相關(guān)市縣政府配合）

5.加快發(fā)展中等職業(yè)教育。重點(diǎn)支持在15個(gè)重點(diǎn)貧困縣建設一批中等職業(yè)學(xué)校。國家、省級職業(yè)學(xué)校骨干教師培訓向15個(gè)重點(diǎn)貧困縣職業(yè)學(xué)校教師傾斜。統籌協(xié)調國家示范和國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，選擇就業(yè)好的專(zhuān)業(yè)，針對建檔立卡貧困家庭子女單列招生計劃，確保至少掌握一門(mén)實(shí)用技能。訂單式、學(xué)徒制等校企聯(lián)合培養類(lèi)職業(yè)教育優(yōu)先招收建檔立卡貧困家庭子女。（省教育廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省扶貧辦配合）

6.全面落實(shí)學(xué)生資助政策。健全完善各級各類(lèi)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。對在園家庭經(jīng)濟困難幼兒發(fā)放入園資助金。對城鄉義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費和教科書(shū)費，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。對普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費，對中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費。對高中階段教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金。對建檔立卡貧困家庭當年考入全日制高校的學(xué)生（研究生、本科生和高職學(xué)生），優(yōu)先辦理生源地信用助學(xué)貸款，實(shí)現應貸盡貸；組織省內高校開(kāi)設“綠色通道”，確保學(xué)生順利入學(xué)；在高校學(xué)習期間，享受?chē)抑鷮W(xué)金資助（平均每生每學(xué)年3000元），優(yōu)先安排勤工助學(xué)崗位。（省教育廳牽頭，各市政府、省財政廳配合）

（三）提升基本民政服務(wù)能力。

1.實(shí)現扶貧、低保兩項制度銜接。同時(shí)符合扶貧標準和低保標準的貧困人口，實(shí)行扶貧、低保“雙向納入”，實(shí)現應扶盡扶、應保盡保。建檔立卡貧困人口中的低保對象，因參與扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)現家庭人均收入超過(guò)當地低保標準的，可視其收入狀況、穩定程度，繼續給予一定時(shí)期的低保漸退，最長(cháng)不超過(guò)2年。對因病、因殘致貧的建檔立卡貧困人口，在認定低保對象時(shí)，適當考慮因患重病、殘疾等剛性支出因素，按《關(guān)于加強和完善因病致貧家庭救助工作的指導意見(jiàn)》（遼民發(fā)〔2016〕70號）要求，并結合當地實(shí)際執行。（省民政廳牽頭，省扶貧辦配合）

2.推動(dòng)社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)體系建設。2018—2019年，省對各市分配低保工作經(jīng)費補助資金時(shí)，在正常分配的基礎上，對重點(diǎn)貧困縣增加15%，推動(dòng)鄉鎮（街道）社會(huì )救助經(jīng)辦平臺建設。（省民政廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省財政廳配合）

3.加強養老服務(wù)設施建設。積極爭取中央預算內養老服務(wù)體系建設投資支持，優(yōu)先用于15個(gè)重點(diǎn)貧困縣。每年省對各市分配農村敬老院維修改造項目指標時(shí)，在正常分配的基礎上，對重點(diǎn)貧困縣增加1個(gè)指標。（省民政廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省發(fā)展改革委配合）

4.加強基層社區公共服務(wù)設施建設。省本級福彩公益金資助全省農村社區服務(wù)中心建設項目時(shí)，對15個(gè)重點(diǎn)貧困縣予以?xún)A斜，重點(diǎn)支持新建和改擴建面積350平方米以上的農村社區服務(wù)中心（含養老服務(wù)設施）。（省民政廳牽頭，相關(guān)市縣政府配合）

5.加強防災減災救災體系建設。2017年，指導修訂完善15個(gè)重點(diǎn)貧困縣及所轄鄉鎮（街道）、村（社區）自然災害救助預案。2018年，健全完善15個(gè)重點(diǎn)貧困縣“受災人員生活救助標準”。省級“綜合減災示范社區”名額分配向15個(gè)重點(diǎn)貧困縣傾斜。加大補助力度，保障15個(gè)重點(diǎn)貧困縣按時(shí)完成受災人員倒房恢復重建任務(wù)。（省民政廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省財政廳配合）

6.加強流浪未成年人救助保護中心建設。實(shí)施流浪未成年人救助保護中心提質(zhì)達標工程，重點(diǎn)支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣開(kāi)展流浪未成年人救助保護中心建設。（省民政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳配合）

7.加強孤殘兒童福利機構基礎設施建設。重點(diǎn)支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣兒童福利機構基礎設施建設工作，指導支持人口50萬(wàn)以上的重點(diǎn)貧困縣建立獨立的兒童福利院或設立兒童部。（省民政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳配合）

8.加強殯儀服務(wù)基礎設施建設。計劃安排清原縣、西豐縣、喀左縣、阜蒙縣4個(gè)殯儀館每個(gè)150萬(wàn)元改擴建資金，計劃安排桓仁縣新建殯儀館資金300萬(wàn)元。（省民政廳牽頭，省財政廳配合）

（四）提升基本勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)能力。

1.鼓勵企業(yè)穩定聘用建檔立卡貧困勞動(dòng)力。遴選一批管理規范、社會(huì )責任感較強、崗位適合的企業(yè)作為就業(yè)基地，定向招收建檔立卡貧困勞動(dòng)力。對企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險的，按照簽訂的勞動(dòng)合同期限，給予不超過(guò)3年的社會(huì )保險補貼，并按當地最低工資標準的30%－50%給予崗位補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳配合）

2.促進(jìn)貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)。優(yōu)先推薦畢業(yè)學(xué)年和離校未就業(yè)的建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習，并按不低于當地最低工資標準60%給予見(jiàn)習補貼。對有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生（含技師學(xué)校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)的貧困畢業(yè)生）進(jìn)行“一對一”就業(yè)幫扶，享受城鎮貧困家庭高校畢業(yè)生公益崗位托底安置政策。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳配合）

3.組織轉移就業(yè)。與江蘇、浙江等省份開(kāi)展勞務(wù)對接協(xié)作，幫助建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)。對建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加有組織勞務(wù)輸出的，給予一次性鐵路、公路或水運（路）交通補貼。對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構或勞務(wù)經(jīng)濟人，組織建檔立卡貧困勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)并協(xié)助簽訂1年期限以上勞動(dòng)合同、參加社會(huì )保險的，按不超過(guò)200元∕人標準給予補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，各市政府、省扶貧辦配合）

4.拓寬就業(yè)渠道。圍繞特色種養殖、農產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游觀(guān)光、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)適合建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)的崗位。鼓勵利用閑置場(chǎng)地發(fā)展鄉鎮扶貧車(chē)間、村社代工點(diǎn)，利用民宅設置手工工藝品生產(chǎn)等分散加工點(diǎn)，吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)或居家就業(yè)。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省扶貧辦配合）

5.支持建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加培訓。通過(guò)遠程培訓平臺，利用“機頂盒”為建檔立卡貧困勞動(dòng)力提供足不出戶(hù)的就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓。支持有就業(yè)創(chuàng )業(yè)愿望和培訓需求的建檔立卡貧困勞動(dòng)力到政府委托的培訓機構接受職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。對培訓合格、取得職業(yè)資格證書(shū)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，給予相應的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省財政廳、省扶貧辦配合）

6.加強貧困家庭的“兩后生”培訓。依托技工院校，開(kāi)展“技能脫貧千校行動(dòng)計劃”，建檔立卡貧困家庭未繼續升學(xué)的初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生可免費入讀技工院校進(jìn)行1至2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預備性質(zhì)的職業(yè)技能培訓，培訓期間給予每生每月150元的生活補貼。對于入讀技工院校的建檔立卡貧困家庭子女，各技工院校優(yōu)先招生、優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè)、優(yōu)先近排實(shí)習、優(yōu)先推薦就業(yè)，優(yōu)先落實(shí)國家助學(xué)金、免學(xué)費政策。對子女接受中高等職業(yè)教育（包括技工院校）的建檔立卡貧困家庭，按照每生每年3000元左右的標準給予扶貧助學(xué)補助，所需資金從財政扶貧資金中列支。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省財政廳、省扶貧辦配合）

（五）提升基本社會(huì )保障服務(wù)能力。

1.促進(jìn)建檔立卡貧困人口參加城鄉居民養老保險。對重度殘疾的建檔立卡貧困人口參加城鄉居民養老保險由政府代繳養老保險費。加強建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對年滿(mǎn)60周歲以上的，按有關(guān)規定納入發(fā)放基礎養老金范圍。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳、省扶貧辦配合）

2.調整基礎養老金最低標準。建立城鄉居民基礎養老金與企業(yè)退休人員基本養老金調整銜接機制，按照國家統一安排調整基礎養老金最低標準，確保符合條件的年滿(mǎn)60周歲以上建檔立卡貧困人口按時(shí)領(lǐng)取城鄉居民養老金。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳配合）

（六）提升基本交通服務(wù)能力。

開(kāi)展交通扶貧公路建設。2017—2019年，重點(diǎn)支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣進(jìn)一步加強干線(xiàn)公路改造，擴大農村公路覆蓋范圍，強化支持產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧的精準扶貧路建設，共安排交通扶貧公路建設6103公里，完成全部縣、鄉公路安全生命防護工程1967公里。2017年，優(yōu)先安排交通扶貧公路建設2741公里，其中干線(xiàn)公路低標準路段和繞城路改造270公里，農村公路精準扶貧工程1341公里，撤并村通油路等農村公路新建工程1130公里，完成全部縣、鄉公路安全生命防護工程1967公里。2018年，擬實(shí)施交通扶貧公路建設1660公里，其中，完成剩余全部農村公路精準扶貧工程700公里，根據前期工作進(jìn)展情況，實(shí)施干線(xiàn)公路低標準路段和撤并村通油路等農村公路新建工程960公里。2019年，根據前期工作進(jìn)展情況，實(shí)施干線(xiàn)公路低標準路段和撤并村通油路等農村公路新建工程1729公里。（省交通運輸廳牽頭，省財政廳配合）

（七）提升基本水利服務(wù)能力。

1.排查水利服務(wù)需求。2017年9月底，排查15個(gè)重點(diǎn)貧困縣水利基礎設施建設短板，落實(shí)急需建設的水利項目，制定水利行業(yè)扶貧實(shí)施方案。（省水利廳牽頭，省財政廳配合）

2.優(yōu)先保障水利基礎設施建設。傾斜安排水利投資計劃，重點(diǎn)支持防洪抗旱、灌溉排澇、飲水安全、避險解困等群眾直接受益的民生水利項目。（省水利廳牽頭，省財政廳配合）

3.完成貧困村飲水安全改造。2020年底前，解決全省5.79萬(wàn)貧困地區飲水困難人口的吃水問(wèn)題。（省水利廳牽頭，省財政廳配合）

（八）提升基本公共文化服務(wù)能力。

開(kāi)展基本公共文化服務(wù)設施建設。對15個(gè)重點(diǎn)貧困縣的400個(gè)村級文化廣場(chǎng)進(jìn)行建設完善。（省文化廳牽頭，相關(guān)市縣政府、省財政廳配合）

（九）提升基本住房保障服務(wù)能力。

1.進(jìn)一步核對全省建檔立卡貧困戶(hù)農村危房存量。2017年9月底前，各市要依據全省建檔立卡數據信息系統中的建檔立卡貧困戶(hù)居住危房數據和國家住房城鄉建設部農村危房數據比對結果，按照《關(guān)于核對建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對象農村危房改造存量情況的通知》（遼住建〔2017〕45號）要求，對全省4.4萬(wàn)戶(hù)居住危房的建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行逐一核對，逐戶(hù)出具鑒定報告，確定建檔立卡貧困戶(hù)農村危房存量。2017—2019年完成全省建檔立卡貧困戶(hù)危房翻建改造任務(wù)。（省住房城鄉建設廳、省扶貧辦牽頭，各市政府、省財政廳配合）

2.出臺全省建檔立卡貧困戶(hù)C級危房改造方案。2017年9月底前，研究制定全省建檔立卡貧困戶(hù)C級危房改造2017—2019年工作方案，優(yōu)先保障2018年完成15個(gè)重點(diǎn)貧困縣C級危房改造任務(wù)。（省住房城鄉建設廳牽頭，各市政府、省財政廳、省扶貧辦配合）

3.追加2017年建檔立卡貧困戶(hù)危房翻建任務(wù)3000戶(hù)。以國家扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統識別認定結果為依據，加快推進(jìn)建檔立卡貧困戶(hù)危房翻建和改造，嚴格控制建房標準，通過(guò)翻建或維修、建公租房以及利用閑置農戶(hù)住房等方式，解決住房安全問(wèn)題，實(shí)現住房安全有保障。2017年集中力量對15個(gè)重點(diǎn)貧困縣建檔立卡貧困戶(hù)D級危房實(shí)施翻建，追加危房翻建任務(wù)3000戶(hù)。（省扶貧辦牽頭，省財政廳、相關(guān)市政府配合）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。在省脫貧攻堅領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，成立省支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣提升基本公共服務(wù)水平工作組。工作組由省長(cháng)陳求發(fā)任組長(cháng)，副省長(cháng)崔楓林任副組長(cháng)，省教育廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省水利廳、省文化廳、省衛生計生委、省扶貧辦主要負責同志任成員。有關(guān)市縣政府要加強組織領(lǐng)導，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)省政府確定的支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣提升基本公共服務(wù)水平工作相關(guān)政策措施，制定實(shí)施細則，明確責任單位，優(yōu)化服務(wù)流程，提高質(zhì)量效率，保證各項決策落實(shí)到位，并及時(shí)向上級政府和有關(guān)部門(mén)報告進(jìn)展情況。

（二）明確部門(mén)責任。各級各行業(yè)主管部門(mén)要加大行業(yè)扶貧力度，制訂行業(yè)扶貧實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，掛圖作戰，層層落實(shí)責任，精心組織實(shí)施支持重點(diǎn)貧困地區提升基本公共服務(wù)水平工作。組織實(shí)施全省“十三五”脫貧攻堅規劃，各行業(yè)主管部門(mén)要將15個(gè)重點(diǎn)貧困縣扶貧開(kāi)發(fā)納入各行業(yè)發(fā)展規劃，將資金項目向重點(diǎn)貧困地區傾斜。要制定實(shí)施15個(gè)重點(diǎn)貧困縣基本公共服務(wù)各領(lǐng)域設施建設、設備配置、人員配備、經(jīng)費投入、服務(wù)規范和流程等具體標準，推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化工程建設。

（三）提升保障能力。加大各級財政對15個(gè)重點(diǎn)貧困縣基本公共服務(wù)的投入，明確支出責任，確保服務(wù)項目及標準落實(shí)到位。加大地方政府債券對15個(gè)重點(diǎn)貧困縣基本公共服務(wù)保障的支持力度。15個(gè)重點(diǎn)貧困縣縣政府要承擔主體責任，將提升基本公共服務(wù)水平工作作為打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要舉措，統籌做好資金安排、政策銜接、項目落地、人力調配、推進(jìn)實(shí)施等工作，確保各項政策和措施落實(shí)到位。

（四）加強監督問(wèn)責。各級政府要加強支持15個(gè)重點(diǎn)貧困縣提升基本公共服務(wù)水平工作績(jì)效評價(jià)和監督問(wèn)責，強化過(guò)程監管，把工作落實(shí)情況納入績(jì)效考核。依法接受同級人大及其常委會(huì )的監督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監督，接受社會(huì )和人民群眾監督。

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