黑政規〔2017〕18號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快培育規模以上工業(yè)企業(yè)十項措施的通知》

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快培育規模以上工業(yè)企業(yè)十項措施的通知

黑政規〔2017〕18號

 

 

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現將《黑龍江省加快培育規模以上工業(yè)企業(yè)十項措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
 

 

黑龍江省人民政府

2017年6月14日

 

黑龍江省加快培育規模以上工業(yè)企業(yè)十項措施

 

為深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )精神，抓住新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興歷史機遇，充分釋放我省工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢潛力，補齊工業(yè)總量偏小、規模以上工業(yè)企業(yè)數量偏少、企業(yè)整體競爭力偏弱的發(fā)展短板，著(zhù)力建設工業(yè)強省，將加快培育規模以上工業(yè)企業(yè)作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟擴量升級、提質(zhì)增效的重要舉措，根據省委、省政府有關(guān)部署，結合我省實(shí)際，現提出如下措施：

一、推動(dòng)優(yōu)勢領(lǐng)域加快發(fā)展。加強行業(yè)引導，大力培育總需求有增長(cháng)空間且我省有競爭優(yōu)勢的增長(cháng)領(lǐng)域。大力推進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)糧食和食品加工、裝備制造、礦產(chǎn)資源精深加工、石化、汽車(chē)及配套產(chǎn)業(yè)延伸等領(lǐng)域加快發(fā)展，加速形成一批規模以上工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)全省工業(yè)擴量升級（省工信委、農委、畜牧獸醫局、科技廳、國土資源廳、發(fā)改委、糧食局等負責）。

二、實(shí)行臨規企業(yè)靶向培育。利用大數據整合統計、工商、質(zhì)監、稅務(wù)、社保、科技等渠道的企業(yè)信息，精準定位主營(yíng)收入2500萬(wàn)元以下及存在退規風(fēng)險企業(yè)、規模以上新增停產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售額1500萬(wàn)元以上未入規企業(yè)、科技型高增長(cháng)企業(yè)、近兩年退出規模以上統計但有望重返規模以上企業(yè)、市地推薦有望入規企業(yè)等六類(lèi)重點(diǎn)對象，建立臨規企業(yè)庫，并分解到有關(guān)省直部門(mén)和市（地）。對入庫的臨規企業(yè)實(shí)行省、市（地）、縣（市、區）三級聯(lián)合幫扶和靶向培育。入庫企業(yè)名單每年動(dòng)態(tài)調整一次（省工信委牽頭，省農委、國土資源廳、人社廳、科技廳、統計局、工商局、國稅局、地稅局、糧食局、畜牧獸醫局、煤管局、森工總局、農墾總局配合）。

三、鼓勵臨規企業(yè)做大做強。圍繞銀企對接、供需銜接、要素保障、行政協(xié)調等方面幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，支持存量工業(yè)企業(yè)提升競爭力，擴大生產(chǎn)和銷(xiāo)售規模，實(shí)現“小升規”；推動(dòng)在建工業(yè)項目盡快投達產(chǎn)，生成新建入規工業(yè)企業(yè)。對主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2000萬(wàn)元、新納入規模以上統計的工業(yè)企業(yè)，由省政府給予每戶(hù)企業(yè)一次性獎勵50萬(wàn)元（省工信委、財政廳、統計局牽頭，省農委、國土資源廳、科技廳、林業(yè)廳、糧食局、畜牧獸醫局、農墾總局、森工總局、省電力公司、哈爾濱鐵路局等配合）。

四、支持臨規企業(yè)拓展市場(chǎng)。按產(chǎn)業(yè)或行業(yè)集群式組織企業(yè)在國內外有效目標市場(chǎng)定向開(kāi)展推介活動(dòng)，擴大市場(chǎng)影響力和占有率（省工信委、商務(wù)廳牽頭，省直各有關(guān)單位配合）。圍繞大項目建設、龍頭企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作、生產(chǎn)要素供給加大省內產(chǎn)需對接力度，增加臨規企業(yè)省內配套比重（省工信委、發(fā)改委、住建廳、水利廳負責）。引導鼓勵臨規企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等新型流通業(yè)態(tài)，拓展銷(xiāo)售空間（省商務(wù)廳、工信委負責）。

五、幫助臨規企業(yè)降低成本。全面推開(kāi)營(yíng)改增、落實(shí)增值稅稅率由四檔減至三檔、落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)減免稅等政策措施和高新技術(shù)企業(yè)認定辦法（省國稅局、地稅局、科技廳、財政廳、工信委負責）。加快推進(jìn)售電側改革試點(diǎn)，提高電力市場(chǎng)化交易水平（省發(fā)改委牽頭，省直各有關(guān)部門(mén)配合）。合理調整一般工商業(yè)企業(yè)用電價(jià)格（省物價(jià)監管局負責）。指導執行兩部制電價(jià)的企業(yè)科學(xué)合理選擇變更周期、減容（暫停）期限等基本電價(jià)計費方式，降低綜合用電成本。積極落實(shí)國家電力直接交易政策，優(yōu)先支持符合交易條件的臨規企業(yè)參與電力直接交易（省物價(jià)監管局、工信委牽頭，省電力公司配合）。將臨規企業(yè)全部納入省、市（地）、縣（市、區）減輕企業(yè)負擔聯(lián)系單位，受理企業(yè)成本費用方面的合理訴求，及時(shí)出臺有利于企業(yè)降成本的政策措施（省工信委、財政廳、物價(jià)監管局、審計廳負責）。

六、加強臨規企業(yè)融資服務(wù)。引導金融機構優(yōu)先運用信用貸款、貸款展期等方式為信譽(yù)好、還款能力強的臨規企業(yè)提供融資服務(wù)。對符合債權人委員會(huì )組建條件的臨規企業(yè)，積極運用循環(huán)貸款、無(wú)還本貸款、聯(lián)合授信等政策給予支持（省工信委、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監局負責）。對科技型臨規企業(yè)試行投貸聯(lián)動(dòng)（黑龍江銀監局牽頭，省科技廳配合）。充分利用工業(yè)企業(yè)貸款周轉金，優(yōu)先滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、市場(chǎng)前景好但暫時(shí)資金周轉困難的臨規企業(yè)解決流動(dòng)貸款續貸應急需求（省工信委牽頭，省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監局配合）。鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好臨規企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔保費率。政府性擔保機構應優(yōu)先滿(mǎn)足符合擔保條件的臨規企業(yè)擔保需求，擔保費率同等條件下調0.5個(gè)百分點(diǎn)，原則上擔保費率不超過(guò)1.5%（省財政廳、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監局、省有關(guān)政府性擔保機構負責）。發(fā)揮政府工業(yè)助保金貸款風(fēng)險補償機制作用，在符合助保金貸款申請使用條件下，對臨規企業(yè)優(yōu)先發(fā)放助保金貸款。鼓勵臨規企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，拓寬融資渠道，降低融資成本（省財政廳、工信委、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監局負責）。

七、開(kāi)展臨規企業(yè)專(zhuān)項培訓。將臨規企業(yè)負責人培訓納入“龍江企業(yè)家發(fā)展計劃”，大力推動(dòng)企業(yè)家綜合素質(zhì)提升。對臨規企業(yè)管理團隊在技術(shù)合作、資本市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)、管理、信息化應用、智能制造等方面開(kāi)展提升企業(yè)競爭力的系列培訓（省工信委、統計局牽頭，中省直各有關(guān)部門(mén)配合）。對全省科技型企業(yè)三年行動(dòng)計劃中處于成長(cháng)階段的高新技術(shù)臨規企業(yè)負責人進(jìn)行系統、專(zhuān)業(yè)培訓（省科技廳負責）。組織臨規企業(yè)負責人參加“龍江企業(yè)家發(fā)展論壇”、企業(yè)家讀書(shū)會(huì )、產(chǎn)業(yè)政策交流會(huì )等活動(dòng)（省商務(wù)廳、工信委、省政府發(fā)展研究中心、黑龍江廣播電視臺、黑龍江出版集團負責）。組織臨規企業(yè)負責人參與分行業(yè)、分領(lǐng)域赴國內外先進(jìn)地區、行業(yè)學(xué)習考察活動(dòng)（省工信委、外辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）。

八、優(yōu)化臨規企業(yè)綜合服務(wù)。依托企業(yè)公共服務(wù)平臺，征集社會(huì )優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，重點(diǎn)為臨規企業(yè)提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、技術(shù)質(zhì)量、管理咨詢(xún)、法律法規、人才培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓和投融資等服務(wù)。鼓勵和引導各類(lèi)服務(wù)機構積極服務(wù)臨規企業(yè)，采取政府購買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放“服務(wù)券”等方式為臨規企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)可靠便捷的融資、營(yíng)銷(xiāo)、管理、法律、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等方面的咨詢(xún)和服務(wù)（省工信委、財政廳牽頭）。各級政府有關(guān)部門(mén)要對臨規企業(yè)開(kāi)設行政審批業(yè)務(wù)綠色通道，實(shí)行一站式辦理，一律給予“優(yōu)先、優(yōu)惠”雙優(yōu)政策。依法簡(jiǎn)化各種審批手續，特別是要減少前置條件，切實(shí)提高工作效率。各市（地）、縣（市、區）工信、統計部門(mén)要分別指定一名業(yè)務(wù)骨干，為申報企業(yè)提供專(zhuān)項指導服務(wù)。對擬新納入規模以上統計范圍的企業(yè)，由所在地工信部門(mén)會(huì )同統計部門(mén)牽頭全程無(wú)償代辦入統等手續（省工信委、統計局牽頭，中省直各有關(guān)部門(mén)配合）。

九、規范工業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)統計。各市（地）和省直各有關(guān)部門(mén)要大力構建親清政商關(guān)系，堅持涉企扶持政策普惠制原則，嚴格落實(shí)準則主義要求。同時(shí)，依法規范企業(yè)行為，引導和督促企業(yè)履行法定義務(wù)，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅。符合納入規模以上統計條件的企業(yè)，應當依法申報入規，及時(shí)、準確報送有關(guān)數據和信息。工信、統計部門(mén)要全面歸集和分析稅務(wù)、工商、金融、電力等部門(mén)涉企數據和信息，及時(shí)準確評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，提高規模以上工業(yè)統計工作水平（省工信委、統計局牽頭，省國稅局、地稅局、工商局、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監局等配合）。對故意逃避法定入統義務(wù)的企業(yè)要嚴格按照《中華人民共和國統計法》有關(guān)規定依法處理（省統計局負責）。

十、完善工作推進(jìn)機制。建立省政府培育規模以上工業(yè)企業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度，形成省政府統籌部署，市（地）政府（行署）負總責，省工信、統計部門(mén)業(yè)務(wù)牽頭，中省直各有關(guān)部門(mén)配合的工作機制。自2017年起，將新增規模以上工業(yè)企業(yè)培育工作作為市（地）政府（行署）領(lǐng)導班子和主要負責同志綜合考核評價(jià)的重要內容。市（地）政府（行署）要制定培育規模以上工業(yè)企業(yè)工作推進(jìn)措施，切實(shí)抓好目標任務(wù)的分解落實(shí)。省工信委每季度對各市（地）培育規模以上工業(yè)企業(yè)情況進(jìn)行通報，督促各市（地）加快推進(jìn)工作進(jìn)度（省工信委、省委組織部負責）。
 

附件：

1.2017年全省規 模以上工業(yè)企 業(yè)培育目 標

2.培育規模以上工業(yè)企業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度

3.新建投產(chǎn)和“規下升規上”工業(yè)企業(yè)入統條件及申報材料

 

附件2：培育規模以上工業(yè)企業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度

為進(jìn)一步加強統籌協(xié)調，強化部門(mén)間協(xié)作配合，統籌做好規模以上工業(yè)企業(yè)培育工作，經(jīng)省政府同意，建立培育規模以上工業(yè)企業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度。

一、主要職責

（一）在省政府領(lǐng)導下，統籌協(xié)調培育規模以上工業(yè)企業(yè)相關(guān)工作，研究解決《黑龍江省加快培育規模以上工業(yè)企業(yè)十項措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)十項措施）實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，加強對十項措施實(shí)施工作的指導、監督和評估。

（二）加強政府、部門(mén)和企業(yè)之間在培育規模以上工業(yè)企業(yè)方面的信息溝通和相互協(xié)作，及時(shí)向省政府報告有關(guān)工作進(jìn)展情況，研究提出政策措施建議。

（三）協(xié)調省農委、科技廳、林業(yè)廳、糧食局、畜牧獸醫局、農墾總局、森工總局等省直有關(guān)單位充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，加大本系統培育規模以上工業(yè)企業(yè)力度，多角度、多層面落實(shí)培育規模以上工業(yè)企業(yè)目標任務(wù)。

（四）完成省政府交辦的其他事項。

二、組成人員及成員單位

聯(lián)席會(huì )議由副省長(cháng)胡亞楓擔任總召集人，省政府副秘書(shū)長(cháng)李明春、省工信委主任聶云凌擔任召集人，聯(lián)席會(huì )議成員單位有關(guān)負責人為聯(lián)席會(huì )議成員。

聯(lián)席會(huì )議由省工信委、省委組織部、省發(fā)改委、農委、財政廳、審計廳、商務(wù)廳、人社廳、國土資源廳、科技廳、住建廳、水利廳、統計局、林業(yè)廳、工商局、質(zhì)監局、國稅局、地稅局、物價(jià)監管局、糧食局、畜牧獸醫局、金融辦、農墾總局、森工總局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監局、省電力公司等單位組成。

三、工作機構及職責

聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省工信委，承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項，及時(shí)向聯(lián)席會(huì )議成員單位通報工作情況。聯(lián)席會(huì )議設聯(lián)絡(luò )員，由各成員單位有關(guān)處室負責人擔任。

四、工作規則

聯(lián)席會(huì )議原則上每半年召開(kāi)一次全體會(huì )議，如工作需要，經(jīng)總召集人或召集人同意，可隨時(shí)召開(kāi)全體會(huì )議或部分成員單位會(huì )議，也可邀請其他部門(mén)參加會(huì )議。聯(lián)席會(huì )議以會(huì )議紀要形式明確議定事項，重大事項經(jīng)聯(lián)席會(huì )議討論后，由聯(lián)席會(huì )議辦公室報省政府決定。聯(lián)席會(huì )議成員因工作變動(dòng)需要調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì )議確定。

五、工作要求

聯(lián)席會(huì )議各成員單位要按照職責分工，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議確定的工作任務(wù)，主動(dòng)研究推進(jìn)培育規模以上工業(yè)企業(yè)工作，及時(shí)制定政策措施或提出政策措施建議；加強溝通協(xié)調、互通信息、密切配合，形成合力，共同推進(jìn)培育規模以上工業(yè)企業(yè)工作。
 

 

附件3：新建投產(chǎn)和“規下升規上”工業(yè)企業(yè)入統條件及申報材料
 

 

一、新建投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)入統條件及申報材料

（一）入統條件。

新建投產(chǎn)企業(yè)納入規模以上工業(yè)統計按月進(jìn)行審批，具體條件是：

1.投產(chǎn)三個(gè)月以上；

2.能夠提供齊全的申報審核材料；

3.申報時(shí)必須達到規模，即企業(yè)最近1個(gè)月的利潤表、增值稅納稅申報表及附列資料中填報的工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（銷(xiāo)售收入）已經(jīng)達到或超過(guò)2000萬(wàn)元。

新建投產(chǎn)企業(yè)滿(mǎn)足以上條件，經(jīng)過(guò)審核后即可在下月納入規模以上工業(yè)月度統計。

（二）申報材料。

1.調查單位審核登記表。

2.營(yíng)業(yè)執照（證書(shū)）、稅務(wù)登記證和組織機構代碼證復印件。已經(jīng)領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的單位，只需提供營(yíng)業(yè)執照復印件；已經(jīng)共享“五證合一”工商登記信息，且能直接利用工商信息驗證企業(yè)身份的地區，可免于提供上述證照復印件。

3.截至申報期最近1個(gè)月的利潤表復印件，打印并加蓋稅務(wù)部門(mén)或企業(yè)公章的企業(yè)增值稅納稅申報表及增值稅納稅申報表附列資料中表一。

4.發(fā)改委（或工信委）對建設項目的批復（或備案）文件復印件（此項僅需新建投產(chǎn)企業(yè)提供）。

二、“規下升規上”工業(yè)企業(yè)入統條件及申報材料

（一）入統條件。

“規下升規上”企業(yè)在每年底審批一次，具體條件是：

1.能夠提供齊全的申報審核材料；

2.申報時(shí)必須達到規模，即企業(yè)最近1個(gè)月的利潤表、增值稅納稅申報表及附列資料中填報的工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（銷(xiāo)售收入）已經(jīng)達到或超過(guò)2000萬(wàn)元。

規模以下工業(yè)企業(yè)滿(mǎn)足以上條件，經(jīng)過(guò)審核后，于次年2月起報送月度統計數據，但不能計入當年規模以上工業(yè)月度統計。

（二）申報材料。

1.調查單位審核登記表。

2.營(yíng)業(yè)執照（證書(shū)）、稅務(wù)登記證和組織機構代碼證復印件。已經(jīng)領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的單位，只需提供營(yíng)業(yè)執照復印件；已經(jīng)共享“五證合一”工商登記信息，且能直接利用工商信息驗證企業(yè)身份的地區，可免于提供上述證照復印件。

3.截至申報期最近1個(gè)月的利潤表復印件，打印并加蓋稅務(wù)部門(mén)或企業(yè)公章的企業(yè)增值稅納稅申報表及增值稅納稅申報表 附列資料中表一。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/22305.html

本文關(guān)鍵詞： 黑政規, 黑龍江省, 培育, 規模, 工業(yè), 企業(yè), 措施, 通知