青政〔2019〕57號《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省消防安全責任規定的通知》

《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省消防安全責任規定的通知》






青政〔2019〕57號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

現將《青海省消防安全責任規定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府????????

2019年8月26日????????

青海省消防安全責任規定

第一章????總????則

第一條????為明確和落實(shí)消防安全責任，預防火災和減少火災危害，保障公共安全，根據《中華人民共和國消防法》《消防安全責任制實(shí)施辦法》等法律法規和有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本規定。

第二條????消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持明責履責和督責問(wèn)責、重點(diǎn)防范和全面防范、軟件提升和硬件保障相互統一，實(shí)行消防安全責任制，建立健全社會(huì )化的消防工作網(wǎng)絡(luò )。

第三條????各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領(lǐng)導責任。

第四條????縣級以上人民政府工作部門(mén)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規做好本部門(mén)、本行業(yè)、本系統的消防安全工作。

第五條????堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或者實(shí)際控制人是本單位、本場(chǎng)所的消防安全責任人，對本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負責。

消防安全重點(diǎn)單位應當確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。

第六條????各級人民政府應當組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識；機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當加強對本單位人員的消防宣傳教育；工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等團體應當結合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展消防宣傳教育；村（居）民委員會(huì )應當協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)、消防救援機構等部門(mén)，加強消防宣傳教育。

第七條????堅持權責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規定履行消防安全職責的單位和個(gè)人，依法依規追究責任。

第二章????政府消防工作職責

第八條????縣級以上人民政府應當落實(shí)消防工作責任制，履行下列職責：

（一）貫徹執行國家法律法規和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負責本地區消防工作。每年研究部署本地區消防工作及重大事項，向上級人民政府專(zhuān)題報告本地區消防工作情況。

（二）將消防工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內容的消防規劃納入國土空間規劃（或城鄉規劃），并負責組織實(shí)施；將消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費納入本級財政預算予以保障，確保消防工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。

（三）督促所屬部門(mén)和下級人民政府落實(shí)消防安全責任制，在火災高發(fā)季節、重大節假日和重要活動(dòng)期間，組織開(kāi)展消防安全檢查。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新，推廣使用先進(jìn)消防和應急救援技術(shù)、設備。組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買(mǎi)公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

（四）建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，組織實(shí)施重大火災隱患和區域性火災隱患整治工作。實(shí)行重大火災隱患掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個(gè)工作日內作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門(mén)督促隱患單位采取措施予以整改。

（五）依法建立國家綜合性消防救援隊和政府專(zhuān)職消防隊，明確政府專(zhuān)職消防隊公益屬性，采取招聘、購買(mǎi)服務(wù)等方式招錄政府專(zhuān)職消防隊員和消防文員，建設營(yíng)房，配齊裝備；按規定落實(shí)其工資、保險和相關(guān)福利待遇。

（六）組織領(lǐng)導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開(kāi)展演練；建立滅火救援社會(huì )聯(lián)動(dòng)和應急反應處置機制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。

（七）按照立法權限，針對本地區消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請同級人大及其常委會(huì )制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂政府規章、規范性文件。

（八）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第九條????市（州）、縣級人民政府除履行第八條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）科學(xué)編制和嚴格落實(shí)城鄉消防規劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。加強消防水源建設，按照規定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門(mén)和單位。

（二）將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實(shí)事工程；在社會(huì )福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器。

（三）定期分析評估本地區消防安全形勢，組織開(kāi)展火災隱患排查整治工作；對重大火災隱患，應當組織有關(guān)部門(mén)制定整改措施，督促限期消除。

（四）加強消防宣傳教育培訓，有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開(kāi)展消防科普教育活動(dòng)。

第十條????鄉鎮人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）將消防安全內容納入鎮總體規劃、鄉規劃，并嚴格組織實(shí)施。建制鎮應當編制消防專(zhuān)項規劃（消防專(zhuān)篇），納入本級國土空間規劃（或城鄉規劃）組織實(shí)施。

（二）安排必要資金，用于公共消防設施建設和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。

（三）建立消防安全組織，明確專(zhuān)人負責消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，加強消防宣傳教育和應急疏散演練。

（四）部署消防安全整治，組織開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災隱患。

（五）根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和消防工作需要，建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開(kāi)展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（六）指導、支持和幫助村（居）民委員會(huì )開(kāi)展群眾性的消防工作。督促村（居）民委員會(huì )確定專(zhuān)（兼）職消防安全管理人員，制定并組織簽訂防火安全公約；根據消防工作需要建立志愿消防隊或者微型消防站，定期組織防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，開(kāi)展自防自救工作；落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，推動(dòng)基層保安、聯(lián)防組織承擔相應的消防工作職責。

（七）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

街道辦事處應當履行前款第（三）、（四）、（五）、（六）項職責，并保障消防工作經(jīng)費。

第十一條????開(kāi)發(fā)區管理機構、工業(yè)園區管理機構等政府派出機關(guān)，負責管理區域內的消防工作，按照本規定履行同級別人民政府的消防工作職責。

第十二條????各級人民政府主要負責人應當組織實(shí)施消防法律法規、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調解決本行政區域內的重大消防安全問(wèn)題。

各級人民政府分管消防安全的負責人應當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調本行政區域內的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門(mén)、下級人民政府落實(shí)消防工作的情況。其他負責人應當定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災隱患排查整治。

第三章????部門(mén)消防安全職責

第十三條????縣級以上人民政府工作部門(mén)應當按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，在各自職責范圍內履行下列消防工作職責：

（一）將消防安全工作納入本部門(mén)、本行業(yè)、本系統工作部署和檢查考評范疇，做到與業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同落實(shí)、同考評。

（二）根據本行業(yè)、本系統業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，提高消防安全管理水平。

（三）依法督促本行業(yè)、本系統相關(guān)單位落實(shí)消防安全責任制，建立健全消防安全工作組織機構和管理制度，確定專(zhuān)（兼）職消防安全管理人員，明確職責分工，落實(shí)各項保障措施。

（四）定期分析本行業(yè)、本系統消防安全形勢，查找薄弱環(huán)節和管理重點(diǎn)，開(kāi)展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患，解決涉及消防安全的重大問(wèn)題。

（五）加強對本部門(mén)、本行業(yè)、本系統從業(yè)人員的消防安全教育培訓，每年組織應急演練，提高從業(yè)人員消防安全意識。

（六）完成本級人民政府和消防安全委員會(huì )交辦的消防工作任務(wù)。

（七）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第十四條????具有行政審批職能的部門(mén)，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開(kāi)辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。

第十五條????負有行業(yè)管理職責的部門(mén)應當按照職責分工，依法對主管行業(yè)的消防安全負管理責任。

（一）教育部門(mén)負責學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全，指導落實(shí)消防安全標準化管理要求。將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統籌安排。

（二）工業(yè)和信息化部門(mén)負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售行業(yè)消防安全，依據職責將消防安全納入石化化工行業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)布局。協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好物流安全管理工作。

（三）民族宗教事務(wù)部門(mén)負責加強宗教活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全管理，指導落實(shí)消防安全標準化管理要求。

（四）民政部門(mén)負責社會(huì )福利、特困人員供養、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、養老機構等民政服務(wù)機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。指導社會(huì )福利機構落實(shí)消防安全標準化管理要求。

（五）司法部門(mén)負責監獄系統、司法行政系統強制隔離戒毒場(chǎng)所的消防安全。將消防法律法規納入普法教育內容。將消防法規、規范性文件的制定納入立法計劃，并組織實(shí)施。

（六）人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責技工院校、職業(yè)培訓機構審批或管理中的行業(yè)消防安全，將消防法律法規和消防知識納入職業(yè)培訓內容。負責做好政府專(zhuān)職消防隊員、企業(yè)專(zhuān)職消防隊員依法參加工傷保險工作。

（七）住房城鄉建設部門(mén)負責依法實(shí)施建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的安全管理。負責加強城鎮燃氣安全監管工作。在組織制定工程建設標準以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應充分考慮消防安全因素，滿(mǎn)足有關(guān)消防安全性能及要求。指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定履行消防安全職責，指導業(yè)主依照有關(guān)規定使用專(zhuān)項維修資金對共用消防設施進(jìn)行維修、更新和改造。

（八）交通運輸部門(mén)負責在客運車(chē)站、港口、碼頭及交通工具（含內河、湖泊運輸船舶）管理中依法指導、督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全責任和消防工作制度。

（九）水利部門(mén)負責水利工程、水利設施的行業(yè)消防安全。

（十）農業(yè)農村部門(mén)負責畜禽屠宰行業(yè)、農業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)、農業(yè)機械使用、農墾）生產(chǎn)以及獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)消防安全。

（十一）商務(wù)部門(mén)負責指導、督促商貿行業(yè)的消防安全管理工作。

（十二）文化和旅游部門(mén)負責指導、督促公共圖書(shū)館、文化館（站）、劇院等文化單位和歌舞娛樂(lè )、游戲游藝娛樂(lè )、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上服務(wù)、演出、旅行社、星級賓館、Ａ級景區等場(chǎng)所落實(shí)消防安全責任，加強消防安全管理工作。

（十三）衛生健康部門(mén)負責醫療衛生機構、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構審批或管理中的行業(yè)消防安全，指導醫療衛生機構落實(shí)消防安全標準化管理要求。

（十四）退役軍人事務(wù)部門(mén)負責指導、督促烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫院、光榮院等機構落實(shí)消防安全責任。

（十五）國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)負責指導、督促所屬?lài)衅髽I(yè)落實(shí)消防安全責任，加強消防安全管理。將消防安全工作落實(shí)情況納入企業(yè)負責人的業(yè)績(jì)考核內容。

（十六）林業(yè)草原部門(mén)負責國家公園、自然保護區、自然公園等各類(lèi)自然保護地和直屬單位消防安全管理工作。

（十七）廣播電視部門(mén)負責指導、督促廣播電視機構加強消防安全管理工作，監督管理網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構消防安全，督促廣播電視媒體發(fā)布消防安全提示，面向社會(huì )開(kāi)展公益性消防宣傳教育。

（十八）市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責依法對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理，查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。指導、督促食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責任。做好消防安全相關(guān)標準制修訂和消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認證監督管理工作。

（十九）體育部門(mén)負責指導、督促加強體育類(lèi)場(chǎng)館等公共體育設施以及大型體育活動(dòng)的消防安全管理工作。

（二十）人防部門(mén)負責指導、督促人民防空工程加強消防安全管理工作。

（二十一）糧食和物資儲備部門(mén)負責糧食收購、儲存、政策性糧食經(jīng)營(yíng)單位和救災物資儲備機構的消防安全管理工作，指導、督促糧食和物資儲備系統履行消防安全職責。

（二十二）藥品監管部門(mén)負責指導、督促藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責任。

（二十三）文物管理部門(mén)負責指導、督促博物館、紀念館、文化遺產(chǎn)和文物保護單位加強消防安全管理工作，指導文物保護單位落實(shí)消防安全標準化管理要求。

（二十四）通信管理部門(mén)負責通信設施建設和通信業(yè)的消防安全管理工作。

（二十五）郵政管理部門(mén)負責指導、督促郵政行業(yè)落實(shí)消防安全責任。

（二十六）電力管理部門(mén)負責依法對電力企業(yè)和用戶(hù)執行電力法律、行政法規的情況進(jìn)行監督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實(shí)企業(yè)主體責任。推廣采用先進(jìn)的火災防范技術(shù)設施，引導用戶(hù)規范用電。

（二十七）銀行、證券、保險等金融監管機構負責指導、督促銀行業(yè)金融機構、證券業(yè)機構、保險機構及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機構加強消防安全管理工作。保險監管機構負責指導保險公司開(kāi)展火災公眾責任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構發(fā)揮火災風(fēng)險評估管控和火災事故預防功能。

（二十八）其他行業(yè)主管部門(mén)負責其主管行業(yè)的消防安全管理工作。

第十六條????縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內，依法履行消防安全職責：

（一）發(fā)展改革部門(mén)應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃，將公共消防設施建設列入地方固定資產(chǎn)投資計劃，并督促落實(shí)。

（二）科技部門(mén)應當將消防科技納入科技發(fā)展規劃、列入科技計劃并組織實(shí)施。會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)消防科研成果轉化應用，引導相關(guān)單位開(kāi)展先進(jìn)消防技術(shù)和產(chǎn)品的推廣和示范。將消防知識納入科普教育內容。

（三）公安部門(mén)應當依法查處涉及消防安全的違反治安管理行為，辦理失火和消防責任事故等涉嫌消防安全生產(chǎn)犯罪的刑事案件；協(xié)助消防救援部門(mén)開(kāi)展火災撲救、應急救援和火災事故調查工作。公安派出所可以負責日常消防監督檢查和消防宣傳教育。

（四）財政部門(mén)應當健全消防經(jīng)費保障機制，按規定對消防資金進(jìn)行預算管理。

（五）自然資源部門(mén)應當指導各級政府依據國土空間規劃（或城鄉規劃）編制和修訂消防專(zhuān)項規劃，依據規劃預留消防站用地。

（六）住房和城鄉建設、農業(yè)農村、水利、交通運輸等部門(mén)應當將消防水源、消防車(chē)通道等公共消防設施納入相關(guān)基礎設施建設工程同步建設。

（七）城市供水部門(mén)應當督促供水單位排查市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓等問(wèn)題，做好市政消火栓的建設和維護，改造不符合滅火救援要求的城市消防供水設施。

（八）城市園林綠化管理部門(mén)應當排查整治因城市綠化景觀(guān)工程導致堵塞、占用消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地等問(wèn)題。

（九）燃氣管理部門(mén)應當指導城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)消防安全責任，督促燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)指導用戶(hù)安全用氣，并對燃氣設施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，依法查處城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)燃氣違法行為，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定燃氣安全事故應急預案。

（十）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門(mén)應當指導網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開(kāi)展公益性消防安全宣傳。

（十一）氣象、水利、地震等部門(mén)應當及時(shí)將重大災害事故預警信息通報消防救援機構。

（十二）負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設施完好有效。

（十三）其他有關(guān)部門(mén)應當在各自的職責范圍內依照有關(guān)規定做好消防工作。

第十七條????縣級以上人民政府消防救援機構應當履行下列消防監督職責：

（一）依法實(shí)施公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。

（二）定期分析研判本地區消防安全形勢，為本級人民政府科學(xué)決策提供依據。

（三）依法實(shí)施消防監督檢查，實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管。

（四）依法對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理，加強消防技術(shù)服務(wù)機構和人員從業(yè)行為的監督抽查。

（五）結合季節性火災規律特點(diǎn)和消防安全突出問(wèn)題，組織開(kāi)展消防安全治理，依法督促整改火災隱患。

（六）依法對火災事故作出處理，調查火災原因，統計火災損失。

（七）確定消防安全重點(diǎn)單位及火災高危單位，實(shí)施更為嚴格的消防安全管理。

（八）法律、法規、規章和國家規定的其他消防監督職責。

第十八條????縣級以上人民政府消防救援機構應當履行下列消防宣傳教育職責：

（一）組織制定消防宣傳教育中長(cháng)期規劃和年度工作計劃，推動(dòng)將消防安全納入公共安全教育培訓內容。

（二）加強消防法律、法規的宣傳，督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

（三）推進(jìn)消防宣傳“八進(jìn)”工作，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量開(kāi)展消防宣傳教育。

（四）組織建立應急消防科普教育基地，并定期向公眾開(kāi)放。

（五）協(xié)調新聞媒體有針對性地面向社會(huì )進(jìn)行消防宣傳教育，加大消防安全常識普及力度，提高公眾消防安全意識。

（六）指導社會(huì )單位消防安全責任人和管理人、特殊工種人員和相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓，培養消防安全“明白人”。

（七）法律、法規、規章和國家規定的其他消防宣傳職責。

第十九條????各級消防救援隊伍應當在縣級以上人民政府的統一領(lǐng)導下，按照“全災種”“大應急”的要求和“依法救援、科學(xué)救援”的原則，將消防救援工作融入綜合應急救援體系，依法承擔火災撲救、重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作，組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)技能訓練，提高火災撲救和應急救援能力。

第四章????單位消防安全職責

第二十條????機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，落實(shí)消防安全主體責任，履行下列職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案。定期開(kāi)展滅火和應急疏散演練，組織消防工作檢查考核，保證各項規章制度落實(shí)。

（二）結合單位實(shí)際落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”要求，即：自主評估消防風(fēng)險、自主檢查消防安全、自主整改火災隱患，向社會(huì )公開(kāi)消防安全責任人、管理人及其職責，承諾本單位不存在突出風(fēng)險或者已落實(shí)防范措施。

（三）落實(shí)防火檢查巡查、消防設施器材維護保養、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專(zhuān)職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。

（四）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，定期組織檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（五）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術(shù)標準，保持消防設施處于正常狀態(tài)。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標準。

（六）及時(shí)消除本單位存在的火災隱患，在火災隱患消除之前，落實(shí)防范措施，保障消防安全。對動(dòng)用明火實(shí)行嚴格的消防安全管理，公共娛樂(lè )場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。

（七）根據需要建立專(zhuān)職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設、消防裝備配備和滅火藥劑儲備，定期組織訓練演練，建立與國家綜合性消防救援隊聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，提高撲救初起火災能力。

（八）消防法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第二十一條????消防安全重點(diǎn)單位除履行第二十條職責外，還應當履行下列職責：

（一）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設置防火警示、提示標志，實(shí)行嚴格管理。

（二）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設電氣線(xiàn)路、管線(xiàn)必須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測。

（三）按標準建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（四）組織新上崗員工進(jìn)行崗前消防安全培訓，定期組織開(kāi)展全員消防安全培訓和疏散演練。

（五）積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

（六）每日開(kāi)展防火巡查，公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間應當加大防火巡查頻次，醫院、社會(huì )福利機構、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園等場(chǎng)所應當加強夜間防火巡查。

消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全管理人、消防控制室值班操作人員等，應當報當地消防救援機構備案。

第二十二條????容易造成群死群傷火災的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑、城市綜合體等火災高危單位，除履行第二十條、第二十一條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）定期召開(kāi)消防安全工作例會(huì )，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問(wèn)題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員必須經(jīng)消防安全培訓；自動(dòng)消防設施操作人員應當取得建（構）筑物消防員資格證書(shū)。

（三）專(zhuān)職消防隊或者微型消防站應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習和滅火技能訓練。

（四）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。

（五）建立消防安全評估制度，定期開(kāi)展消防安全評估，評估結果向社會(huì )公開(kāi)。

（六）參加火災公眾責任保險。

第二十三條????石化、輕工、物流等行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防安全工作，引導行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責任。

第二十四條????消防設施檢測、維護保養和消防安全評估、咨詢(xún)、監測等消防技術(shù)服務(wù)機構及其執業(yè)人員應當具備從業(yè)條件，并對服務(wù)質(zhì)量負責。

第二十五條????從事生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、餐飲、休閑娛樂(lè )、住宿服務(wù)等單位、場(chǎng)所應當根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用火、用電、用油、用氣以及倉儲物品的消防安全管理，落實(shí)消防安全措施，配置必要的消防設備，保證疏散通道暢通，開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全自查，消除火災隱患。

第二十六條????實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，發(fā)包人、出租人或委托人應當提供符合消防安全要求的建筑物或場(chǎng)所，當事人在訂立的合同中依照有關(guān)規定明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車(chē)通道進(jìn)行統一管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營(yíng)、管理的單位應當在使用、管理范圍內履行消防安全職責。

第二十七條????同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，由共管共用方協(xié)商確定各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車(chē)通道進(jìn)行統一維護管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等行為，勸阻和制止無(wú)效的，應當立即向消防救援機構和有關(guān)主管部門(mén)報告。

第二十八條????物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，在物業(yè)管理區域內履行下列職責：

（一）制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責任制，定期開(kāi)展消防安全宣傳教育，制定滅火和應急疏散預案并組織演練。

（二）定期開(kāi)展防火巡查檢查，消除私拉亂接電氣線(xiàn)路、電動(dòng)車(chē)違規停放充電、違規堆放易燃可燃雜物等火災隱患。

（三）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通。

（四）保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。

物業(yè)管理主體不明確的住宅小區，村（居）民委員會(huì )應組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責任，對消防設施、器材和疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道進(jìn)行維護管理。

物業(yè)管理區域內共用消防設施保修期滿(mǎn)后的維修、更新和改造等費用，應納入專(zhuān)項維修資金列支范圍。共用消防設施屬人為損壞的，修復或者賠償的費用依法由侵權責任人承擔。

第二十九條????單位的消防安全責任人應當履行下列職責：

（一）貫徹執行消防法律法規，確定逐級消防安全責任，批準實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規程。

（二）將消防工作與單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統籌安排，批準實(shí)施消防工作年度計劃，并提供必要的經(jīng)費和組織保障。

（三）組織防火檢查，督促落實(shí)火災隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題。

（四）根據消防法律法規規定建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊或者微型消防站，制定符合單位實(shí)際的滅火和應急疏散預案，并實(shí)施演練。

第三十條????消防安全管理人應當對單位的消防安全責任人負責，實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作：

（一）擬定消防工作年度計劃、資金投入和組織保障方案，制定消防安全制度和保障消防安全的操作規程，并檢查督促落實(shí)。

（二）組織防火巡查檢查和火災隱患整改工作，確保消防設施、滅火器材和消防安全標志完好有效，疏散通道和安全出口保持暢通。

（三）負責專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊或微型消防站管理和訓練工作。組織員工開(kāi)展消防安全教育培訓，制定滅火和應急疏散預案并組織演練。

（四）單位消防安全責任人委托的其他消防管理工作。

消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時(shí)報告涉及消防安全的重大問(wèn)題。未確定消防安全管理人的單位，前款規定的消防安全管理工作由消防安全責任人負責。

第五章????責任落實(shí)

第三十一條????各級人民政府及其工作部門(mén)應當按照建立消防安全責任制的要求，逐級簽訂消防工作責任書(shū)，明確消防工作責任主體、責任范圍、目標任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內容。

縣級以上人民政府對所屬部門(mén)和下級人民政府年度消防安全責任制落實(shí)情況進(jìn)行督導、檢查、考核，結果納入所屬部門(mén)和下級人民政府年度工作考核內容，作為對所屬部門(mén)、下級人民政府及其主要負責人、其他負責人綜合考評的重要依據，對工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。

各級行業(yè)主管部門(mén)應當依法對本行業(yè)、本系統單位消防安全責任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結果作為評先評優(yōu)的依據。

第三十二條????各級消防安全委員會(huì )負責組織、協(xié)調、指導本行政區域的消防工作，建立成員單位消防工作協(xié)調合作、信息共享機制，定期組織召開(kāi)成員單位會(huì )議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調指導消防工作開(kāi)展，督促落實(shí)消防安全責任制。

第三十三條????各有關(guān)部門(mén)應當建立單位消防安全信用記錄，納入信用信息共享平臺，作為信用評價(jià)、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。

第三十四條????各級人民政府和有關(guān)部門(mén)不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

因消防安全責任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實(shí)際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門(mén)負責人和工作人員實(shí)行問(wèn)責，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì )影響的一般火災事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生較大火災事故的，由事故發(fā)生地市（州）級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生重大火災事故的，由省人民政府或省人民政府授權有關(guān)部門(mén)負責組織調查處理。

第六章????附????則

第三十五條????具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶(hù)，參照本辦法履行單位消防安全職責。

第三十六條????地方各級人民政府、省政府各有關(guān)部門(mén)可以結合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

第三十七條????本規定自2019年9月25日起施行，2014年10月27日青海省人民政府印發(fā)的《青海省消防安全責任規定》（青政〔2014〕58號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省