青政〔2021〕9號《青海省人民政府關(guān)于新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》

《青海省人民政府關(guān)于新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》






青政〔2021〕9號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2020〕8號)要求，進(jìn)一步優(yōu)化全省集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換和產(chǎn)業(yè)轉型升級，結合我省實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持政府引導、企業(yè)主導，需求牽引、協(xié)同創(chuàng )新，錯位發(fā)展、適度集聚，積極發(fā)展一批集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)重大項目，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升研發(fā)創(chuàng )新能力，擴大開(kāi)放合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境和終端產(chǎn)品應用環(huán)境，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力，把青海建設成具有國內影響力的集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)集聚區。

二、發(fā)展目標

到2025年，全省集成電路產(chǎn)業(yè)規模力爭達到100億元，軟件業(yè)務(wù)收入超過(guò)5億元，通過(guò)強鏈補鏈延鏈帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大;引入集成電路單晶拉制、晶圓制造等企業(yè)5家以上，培育年業(yè)務(wù)收入超2000萬(wàn)元的軟件和信息服務(wù)業(yè)“小巨人”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)20家以上，超5000萬(wàn)元的骨干企業(yè)10家以上，形成軟件和大數據知名品牌;建成10家以上國家級和省級集成電路、軟件工程(技術(shù))研究中心(實(shí)驗室)、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心，主導或參與制訂一批國家關(guān)鍵標準。

三、政策措施

(一)財稅政策。

1.嚴格落實(shí)《財政部稅務(wù)總局國家發(fā)展改革委關(guān)于延續西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》(財政部公告2020年第23號)要求，鼓勵我省相關(guān)企業(yè)開(kāi)展集成電路和軟件業(yè)務(wù)剝離重組，成立專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。我省符合條件的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的，自2021年1月1日至2030年12月31日，可享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策。(省發(fā)展改革委、省財政廳，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責分工負責)

2.對國家鼓勵的集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè)目錄以外，經(jīng)認定的國家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策。(省科技廳，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責分工負責)

3.嚴格落實(shí)《財政部稅務(wù)總局關(guān)于延長(cháng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限的通知》(財稅〔2018〕76號)要求，自2018年1月1日起，對當年具備高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生、尚未彌補的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至10年。(省科技廳、省財政廳，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責分工負責)

4.納稅人銷(xiāo)售軟件產(chǎn)品并隨同銷(xiāo)售一并收取的軟件安裝費、維護費、培訓費等收入，應按照增值稅混合銷(xiāo)售的有關(guān)規定征收增值稅，享受軟件產(chǎn)品增值稅即征即退政策。(國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局負責)

5.對國家批準的集成電路重大項目企業(yè)，因購進(jìn)設備形成的增值稅期末留抵稅額準予退還。(國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局負責)

6.按照國家深化電力體制改革的決策部署，不斷完善交易機制，發(fā)揮市場(chǎng)作用，開(kāi)展省內電力直接交易。積極爭取國家政策支持，進(jìn)一步降低我省大工業(yè)用電價(jià)格。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

7.鼓勵國內外具有一定規模企業(yè)來(lái)青設立獨立法人企業(yè)和研發(fā)機構，對總投資5000萬(wàn)元以上的集成電路和軟件企業(yè)，按實(shí)際到位資金的5%給予補貼，補貼額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)

8.對年度營(yíng)業(yè)收入首次突破3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、5億元、10億元的集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元的一次性獎勵，但不超過(guò)該年度企業(yè)對地方財政的貢獻份額。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)

9.對符合用地規定的集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)，可在土地購置、辦公場(chǎng)所等給予優(yōu)先保障，并根據具體情況給予一定額度的固定資產(chǎn)投資補助。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)

10.對承擔國家重大科技專(zhuān)項的集成電路和軟件企業(yè)，同時(shí)按省級重大科技專(zhuān)項給予其所獲得國家撥款額50%的配套資助，累計資助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。對新認定的國家級集成電路、軟件研發(fā)平臺提供一次性后補助資金支持，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)

(二)投融資政策。

11.省級財政統籌現有各類(lèi)專(zhuān)項資金支持集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵西寧、海東、海西、海南等地區和全省縣級以上財政根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，完善市場(chǎng)化運作機制，設立產(chǎn)業(yè)基金和財政引導資金，完善專(zhuān)項資金管理辦法，加強資金績(jì)效評價(jià)。鼓勵相關(guān)市州充分運用對口支援、東西部協(xié)作機制，合作設立集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省財政廳，各市州政府按職責分工負責)

12.積極爭取國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、政策性銀行對我省集成電路和軟件類(lèi)重大項目的予以資金支持。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局按職責分工負責)

13.加強對省內集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)重大項目的統籌指導和窗口服務(wù)，強化風(fēng)險提示，引導和規范相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，避免一哄而上和低水平建設。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

14.按照《青海省信貸風(fēng)險補償資金管理辦法》(青財金字〔2019〕906號)要求，對省內金融機構為符合條件的集成電路產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)發(fā)放貸款形成的損失或開(kāi)展融資擔保業(yè)務(wù)形成的擔保代償損失按比例進(jìn)行補償。(省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局，人行西寧中心支行、青海銀保監局按職責分工負責)

15.鼓勵省內銀行業(yè)金融機構設立知識產(chǎn)權等專(zhuān)業(yè)評估機構，引進(jìn)評估人才，積極為集成電路和軟件領(lǐng)域中小微企業(yè)提供靈活多樣的融資和擔保服務(wù)。搭建銀企對接平臺，引導企業(yè)開(kāi)展集成電路和軟件著(zhù)作權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。提升股權出質(zhì)登記效率，對提交材料齊全、符合法定形式的，實(shí)現當場(chǎng)辦結，助力省內集成電路和軟件企業(yè)利用股權質(zhì)押解決資金難題。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局按職責分工負責)

(三)研究開(kāi)發(fā)政策。

16.通過(guò)工藝及產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)梳理，加大對電子級多晶硅、藍寶石晶體、碳化硅、鹽湖功能材料等集成電路產(chǎn)業(yè)前端基礎材料的研發(fā)支持力度，通過(guò)項目整體規劃布局，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的拳頭產(chǎn)品及核心技術(shù)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)

17.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，打造“政產(chǎn)學(xué)研資”緊密合作的創(chuàng )新生態(tài)，探索建設新型研發(fā)機構，支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)(技術(shù))創(chuàng )新中心。對符合條件的集成電路及軟件設計企業(yè)，支持建設省級工程(技術(shù))研究中心(實(shí)驗室)、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng )新能力平臺，強化對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的支持和引領(lǐng)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)

18.鼓勵和引導省內涉及集成電路、軟件的企業(yè)引入先進(jìn)質(zhì)量管理模式和卓越績(jì)效管理辦法，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。(省市場(chǎng)監管局負責)

19.支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請知識產(chǎn)權，對符合我省專(zhuān)利補助和獎勵政策的，給予一定的資金支持。(省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

20.企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)生的研究開(kāi)發(fā)費用，在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責分工負責)

(四)強化人才培養。

21.建立集成電路領(lǐng)軍人才庫。將符合條件的集成電路人才納入省級人才項目庫，經(jīng)申報評選為急需緊缺高層次人才，按照有關(guān)規定，給予住房和醫療保障、子女就學(xué)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等方面支持。(省發(fā)展改革委、省人才辦、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省醫保局，各市州政府按職責分工負責)

22.支持集成電路學(xué)科建設，鼓勵省內高校和科研院所與國內外高水平大學(xué)和研究機構合作，設立集成電路相關(guān)專(zhuān)業(yè)或成立研發(fā)機構。支持西寧大學(xué)等省內高校將集成電路專(zhuān)業(yè)納入學(xué)科建設內容，形成與我省信息系統優(yōu)勢學(xué)科差異化辦學(xué)、優(yōu)勢互補的良好局面。(省教育廳負責)

23.支持集成電路企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構共建中高端技能人才培訓基地，開(kāi)展中高端技能人才培訓。對經(jīng)省人力資源保障部門(mén)認定符合條件的人員，按規定給予職業(yè)技能培訓補貼。(省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳按職責分工負責)

(五)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

24.嚴格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，積極為國內外集成電路和軟件行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)青投資發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境，依法平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體。凡在省內設立的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)，不區分所有制性質(zhì)，依法平等辦理登記注冊手續。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局按職責分工負責)

25.加大對集成電路布圖設計專(zhuān)有權的服務(wù)和保護力度，指導電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者建立知識產(chǎn)權保護規則，與知識產(chǎn)權權利人加強合作。鼓勵我省知識產(chǎn)權服務(wù)機構積極拓寬業(yè)務(wù)，為省內相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供知識產(chǎn)權信息檢索、法律咨詢(xún)、協(xié)助開(kāi)展爭議解決等知識產(chǎn)權維權援助和指導服務(wù)，切實(shí)維護集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)在知識產(chǎn)權方面的合法權益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

26.推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”，鼓勵省內企業(yè)在外共建研發(fā)中心，利用創(chuàng )新資源提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持鼓勵有實(shí)力的相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責分工負責)

27.充分發(fā)揮外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金引導作用，支持我省集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)參加境內外專(zhuān)業(yè)展會(huì )，通過(guò)貸款貼息等后補助方式，助力企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)。(省財政廳、省商務(wù)廳，西寧海關(guān)按職責分工負責)

28.嚴格落實(shí)國家對集成電路重大項目申報進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品準予分期繳納進(jìn)口環(huán)節增值稅的優(yōu)惠政策。積極推動(dòng)集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口，探索開(kāi)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，擴大國際市場(chǎng)份額。(省財政廳、省商務(wù)廳，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、西寧海關(guān)按職責分工負責)

29.堅持存量清理與增量審查并重，依法清理、廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各項政策措施、規定做法。(省市場(chǎng)監管局負責)

30.規范市場(chǎng)秩序，加強反壟斷執法，依法打擊各種壟斷行為，重點(diǎn)查處各種指定機構針對集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)施的壟斷行為。加強反不正當競爭執法，依法嚴厲打擊假冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、利用技術(shù)手段實(shí)施妨礙其他經(jīng)營(yíng)者合法提供產(chǎn)品或服務(wù)等不正當競爭行為。(省市場(chǎng)監管局負責)

(六)保障措施。

31.建立青海省新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調機制，統籌推進(jìn)全省集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合各方資源，協(xié)調解決重大問(wèn)題。(省發(fā)展改革委負責)

32.推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)適度集聚發(fā)展，集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)重大項目?jì)?yōu)先列入省重點(diǎn)建設項目計劃，對單晶制拉、晶圓制造等重點(diǎn)項目用地統籌優(yōu)先安排，按照“一事一議”方式予以支持。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳，有關(guān)市州政府、有關(guān)園區管委會(huì )按職責分工負責)

33.依托現有國家統計調查制度，強化日常統計和運行監測，及時(shí)提供相關(guān)數據，為政府決策、產(chǎn)業(yè)投資等提供有力支撐。(省統計局負責)

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。

青海省人民政府????????

2021年1月30日????????

(此件公開(kāi)發(fā)布)

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