渝府辦發(fā)〔2024〕13號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于重慶市推進(jìn)火鍋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

重慶市推進(jìn)火鍋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

渝府辦發(fā)〔2024〕13號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

重慶火鍋歷史悠久、文化底蘊深厚，是重慶的一張重要美食名片?；疱伄a(chǎn)業(yè)連接一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、帶動(dòng)能力強。發(fā)展火鍋產(chǎn)業(yè)對我市培育建設國際消費中心城市，推動(dòng)食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉村振興，擴大內需，促進(jìn)就業(yè)等具有重要意義。為推進(jìn)我市火鍋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶所作重要講話(huà)和系列重要指示批示精神，按照市委六屆二次、三次、四次全會(huì )安排部署，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，突出轉型升級和產(chǎn)業(yè)融合，堅持國際戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)施“六大工程”，建設“五大體系”，推動(dòng)品牌化、連鎖化、特色化、綠色化、數字化發(fā)展，構建引領(lǐng)全球、相互融合、高效協(xié)同的現代火鍋產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng )建世界火鍋之都，為助力國際消費中心城市培育建設，推動(dòng)我市食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉村振興貢獻新力量。

到2027年，全市火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制更加完善，質(zhì)量效益明顯提升，力爭實(shí)現全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5000億元，基本建成全球火鍋食材生產(chǎn)集散中心、全國火鍋標準制定發(fā)布中心、全國火鍋美食文化創(chuàng )新交流中心。

到2035年，重慶火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現量質(zhì)齊升，發(fā)展活力、國際影響力更加凸顯；重慶成功創(chuàng )建世界火鍋之都，重慶火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為具有全國影響力的特色支柱產(chǎn)業(yè)，重慶火鍋走向全國、走向世界的新格局全面形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)火鍋消費場(chǎng)景提升工程。

規劃建設火鍋消費集聚區。各區縣（自治縣）和兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區（以下統稱(chēng)區縣）要堅持“多元融合、突出特色、錯位發(fā)展”的原則，科學(xué)規劃建設火鍋消費集聚區。推動(dòng)中心城區發(fā)揮“兩江四岸”歷史文化和景觀(guān)資源優(yōu)勢，規劃建設火鍋發(fā)源地、千年古鎮火鍋傳承地、機場(chǎng)火鍋目的地、生態(tài)火鍋集聚地、火鍋公園等，重點(diǎn)建設國際火鍋城，打造特色消費新場(chǎng)景、新地標，構建聚集發(fā)展、核心引領(lǐng)、示范帶動(dòng)的火鍋消費核心區；其他區縣因地制宜規劃建設特色火鍋消費集聚區和示范區。

提質(zhì)發(fā)展傳統消費。突出“重慶味”、彰顯重慶辨識度，加強綠色菜（產(chǎn)）品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及放心環(huán)境供給，促進(jìn)傳統火鍋企業(yè)提升品質(zhì)、社區火鍋小店規范發(fā)展。支持發(fā)展火鍋門(mén)店連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)連鎖門(mén)店管理、技術(shù)、服務(wù)“同標同效”。豐富火鍋味型，完善火鍋品系，引進(jìn)全球特色火鍋企業(yè)來(lái)渝開(kāi)設首店，培育一批火鍋名店，打造特色榜單。鼓勵品牌火鍋店、新型火鍋店進(jìn)社區、進(jìn)鄉鎮，豐富居民餐飲業(yè)態(tài)，提升餐飲消費品質(zhì)。

培養發(fā)展火鍋新消費。加快推進(jìn)火鍋服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，發(fā)展直播電商、在線(xiàn)展覽、美食鑒賞等業(yè)態(tài)，深化產(chǎn)供銷(xiāo)全渠道布局。發(fā)展“火鍋+”新模式，推進(jìn)火鍋美食街區、特色火鍋店、火鍋食材與文化旅游深度融合，促進(jìn)樂(lè )游樂(lè )享火鍋新消費。倡導節約型火鍋消費，拒絕舌尖上的浪費。

（二）推進(jìn)火鍋企業(yè)主體培育工程。

鼓勵傳統火鍋企業(yè)傳承創(chuàng )新。創(chuàng )新名企培育和招商引資方式，培育引進(jìn)火鍋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)、總部型企業(yè)、優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”。鼓勵傳統火鍋企業(yè)提效降本、擴大規模、做優(yōu)做強，打造全國知名品牌。培育火鍋“航母”企業(yè)，推動(dòng)一批頭部企業(yè)建設火鍋食材工廠(chǎng)，構建一體化供應鏈體系，促進(jìn)集團化、品牌化、規?；l(fā)展。加強上市輔導，助推頭部企業(yè)上市發(fā)展。

支持新興火鍋企業(yè)做大做強。構建支持新興品牌企業(yè)良好發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，鼓勵打造一批集智能、綠色、文創(chuàng )于一體的特色火鍋店。增強新興品牌市場(chǎng)生命力，引導成長(cháng)型企業(yè)深耕細分市場(chǎng)，做精專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，塑造產(chǎn)品和服務(wù)新優(yōu)勢，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式擴大市場(chǎng)消費。完善法人治理結構，促進(jìn)企業(yè)規范發(fā)展，推進(jìn)個(gè)體戶(hù)轉企、升規上限，提高新興品牌企業(yè)組織化經(jīng)營(yíng)水平。

（三）推進(jìn)火鍋品牌設計提質(zhì)工程。

加強重慶火鍋公共品牌設計。提質(zhì)打造重慶火鍋公共品牌，塑造簡(jiǎn)潔、清晰、代表性強、辨識度高的品牌形象。征集評選蘊含重慶城市風(fēng)貌、江河文化、飲食特征的重慶火鍋公共品牌形象、公共品牌標識。加大重慶火鍋公共品牌在餐飲門(mén)店、火鍋底料、預包裝火鍋食材等方面的廣泛應用，提高對外知名度和美譽(yù)度。做好品牌知識產(chǎn)權保護，依法打擊不正當使用重慶火鍋公共品牌及銷(xiāo)售、使用假冒偽劣商品行為。

鼓勵新興火鍋企業(yè)加強品牌研發(fā)設計。鼓勵相關(guān)企業(yè)、公共機構、行業(yè)協(xié)會(huì )積極參與重慶火鍋品牌建設，建立開(kāi)放式培育、交易和使用火鍋品牌機制，推動(dòng)重慶火鍋品牌穩定、系統、可持續發(fā)展，不斷豐富火鍋品牌線(xiàn)，滿(mǎn)足消費者對不同系列火鍋品牌產(chǎn)品的需求，打造一批個(gè)性鮮明、全國知名的重慶火鍋品牌。

（四）推進(jìn)火鍋食材優(yōu)質(zhì)供給工程。

打造火鍋食材優(yōu)質(zhì)供給基地。加強農商、農企對接互聯(lián)，堅持“一區（縣）一品”，引導區縣發(fā)展標準化、規?；?、綠色化種植養殖火鍋食材基地，積極發(fā)展綠色、有機及具備地理標志的特色農產(chǎn)品，重點(diǎn)支持建設一批花椒、辣椒、苕粉等火鍋食材供給基地。鼓勵企業(yè)與市外火鍋食材產(chǎn)區開(kāi)展加工、貿易合作，建立一批市外花椒、辣椒、牛羊肉、海產(chǎn)品等火鍋食材供給基地。

做強火鍋食材加工基地。支持高標準規劃建設火鍋食材加工產(chǎn)業(yè)園區，培育引進(jìn)一批特色火鍋底料和食材龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)入駐，推動(dòng)農產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流等高附加值產(chǎn)業(yè)向園區集中，實(shí)現集群化發(fā)展，打造中國火鍋底料和食材加工、交易中心。建設現代化火鍋底料、火鍋食材加工基地，推進(jìn)原料綠色化、工藝標準化、生產(chǎn)智能化、管理規范化發(fā)展。采取新品發(fā)布會(huì )等多種形式，打造火鍋食材“爆品”“爆款”。

（五）推進(jìn)火鍋數字化創(chuàng )新工程。

建設火鍋要素交易平臺。引導火鍋餐飲、食材、底料和酒水甜品、餐具器皿、市場(chǎng)物流等企業(yè)入駐平臺，實(shí)現產(chǎn)品展示、體驗、溯源和供應鏈管理、信息、交易、集采、結算、物流等功能，促進(jìn)火鍋產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、數據鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈融通，打造全球火鍋產(chǎn)業(yè)數字貿易港。

提升企業(yè)數字化水平。實(shí)施“千企萬(wàn)店數字化轉型”行動(dòng)，推進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。推進(jìn)“鏈主”企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)加快“鏈式”數字化轉型。推進(jìn)火鍋要素交易平臺為入駐企業(yè)提供咨詢(xún)診斷、評估培訓、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等數字化解決方案，推動(dòng)企業(yè)“上云”“用數”“賦智”，拓展數字化應用新場(chǎng)景。

（六）推進(jìn)火鍋文化傳承創(chuàng )新工程。

加強火鍋文化傳承創(chuàng )新。深入挖掘培育重慶火鍋文化特色資源，提煉火鍋發(fā)源地文化，打造“重慶火鍋印象”實(shí)景演出，建設火鍋博物館、火鍋數字博物館。做好重慶火鍋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，建設非遺保護傳承基地、工坊并舉辦非遺主題特色活動(dòng)。鼓勵建設火鍋大師工作室，開(kāi)展火鍋文化、技藝研究和傳承創(chuàng )新。支持火鍋“老字號”開(kāi)展文化、技藝、秘方等研究和保護，打造具有“重慶味、國際范”的火鍋年份老店。

辦好火鍋美食節會(huì )。堅持專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化原則，高標準舉辦中國（重慶）國際火鍋美食文化節。鼓勵市內行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)自主舉辦或與毗鄰地區聯(lián)合舉辦火鍋美食文化交流、火鍋食材貿易等節慶賽會(huì )活動(dòng)，打造全國火鍋美食交流中心。

（七）構建火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力體系。

加強創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度，加強與國內外高校、科研機構、協(xié)會(huì )和企業(yè)協(xié)作，學(xué)習借鑒先進(jìn)地區創(chuàng )新成果，持續推進(jìn)火鍋菜品、管理、服務(wù)及經(jīng)營(yíng)模式等研發(fā)創(chuàng )新。組建火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫團隊，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，組織專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區“把脈問(wèn)診”。

推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引國內外知名品牌企業(yè)來(lái)渝考察、投資火鍋產(chǎn)業(yè)。結合成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，加強與重點(diǎn)火鍋流派在產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、文化等方面的合作，共建川渝火鍋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新高地。加強與“一帶一路”和重點(diǎn)國際物流通道沿線(xiàn)國家（地區）交流，推動(dòng)火鍋企業(yè)發(fā)展跨境電商和海外連鎖經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)重慶火鍋產(chǎn)品、技術(shù)、標準、品牌、服務(wù)“走出去”。組織開(kāi)展“重慶火鍋全球行”活動(dòng)，提升重慶火鍋全球影響力。

（八）提升火鍋產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量體系。

建設高質(zhì)量火鍋標準示范地。堅持“對標國際、引領(lǐng)全國，營(yíng)養健康、安全高效”的原則，制定完善火鍋食材生產(chǎn)、加工、管理、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等標準，構建火鍋產(chǎn)業(yè)標準體系。推動(dòng)地方標準上升為行業(yè)標準、國家標準，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準、國際標準制定與轉化。

打造高質(zhì)量火鍋產(chǎn)品引領(lǐng)地。支持企業(yè)開(kāi)展國際質(zhì)量標準體系認證，鼓勵火鍋出口企業(yè)積極申領(lǐng)自貿協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)。推行全面質(zhì)量管理，建設標準化生產(chǎn)、加工等產(chǎn)業(yè)基地，全面提升火鍋產(chǎn)品質(zhì)量。強化品牌培育，提升火鍋食材產(chǎn)品及配套產(chǎn)品價(jià)值。

構筑高質(zhì)量火鍋服務(wù)新高地。加強火鍋產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準的宣傳培訓，加大火鍋底料辣度、麻度分級標準推廣應用力度，全面推廣火鍋服務(wù)標準化管理，推動(dòng)形成全行業(yè)廣泛應用標準的濃厚氛圍，構建品牌企業(yè)有服務(wù)大師名師引領(lǐng)、火鍋名店有服務(wù)明星服務(wù)標兵支撐、行業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意度明顯提升的服務(wù)新格局。

（九）優(yōu)化火鍋產(chǎn)業(yè)現代流通體系。

加快火鍋市場(chǎng)體系建設。高標準規劃建設全國火鍋食材交易市場(chǎng)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)火鍋食材市場(chǎng)轉型升級、提質(zhì)增效，著(zhù)力打造毛肚、鴨腸、牛羊肉、海產(chǎn)品等火鍋食材集散交易中心。推進(jìn)火鍋食材產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區、進(jìn)機場(chǎng)、進(jìn)地鐵、進(jìn)加油站、進(jìn)服務(wù)區，依托全市農產(chǎn)品市場(chǎng)體系提供火鍋食材銷(xiāo)售“一站式”服務(wù)。

提升火鍋產(chǎn)業(yè)供應鏈管理水平。加強火鍋產(chǎn)業(yè)供應鏈創(chuàng )新與應用，促進(jìn)火鍋生態(tài)系統創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，推進(jìn)火鍋產(chǎn)業(yè)供應鏈相關(guān)企業(yè)資源整合，建立采購聯(lián)盟，實(shí)現資源共享、信息互通、數據共用。支持共建共享公共倉儲設施，推廣集約化配送模式，提升火鍋食材全程冷鏈物流水平。鼓勵發(fā)展綠色供應鏈、智慧供應鏈，實(shí)現供應鏈降本增效。

（十）強化火鍋產(chǎn)業(yè)人才培養體系。

加強人才體系建設。加強職業(yè)培訓和學(xué)歷教育，培養大批火鍋行業(yè)管理、技術(shù)和服務(wù)人才。發(fā)揮各類(lèi)院校和職業(yè)培訓機構作用，打造一批火鍋產(chǎn)業(yè)人才培訓、實(shí)習就業(yè)示范培訓基地。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，舉辦火鍋料理師職業(yè)技能大賽，培育“重慶火鍋師傅”人才品牌。開(kāi)展火鍋料理師職業(yè)技能等級認定和優(yōu)秀經(jīng)理、服務(wù)大師名師、服務(wù)明星、服務(wù)標兵評定，培育打造火鍋“巴渝工匠”。

大力培育“新火鍋人”。大力培育適應新形勢、具有新思維以及熟悉并善于捕捉現代消費趨勢、專(zhuān)于產(chǎn)品研發(fā)、精于品牌策劃、敏于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的火鍋品牌經(jīng)營(yíng)人才參與重慶火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造重慶“新火鍋人”品牌。支持優(yōu)秀門(mén)店認定，支持參與有關(guān)美食榜單評選、人物評選，營(yíng)造“新火鍋人”發(fā)展的良好環(huán)境。

（十一）筑牢火鍋產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展體系。

營(yíng)造安全放心消費環(huán)境。加強火鍋產(chǎn)業(yè)信用體系建設，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )建立健全行業(yè)自律體系和監督體系，建立投訴處理和評估認證機制，積極引進(jìn)第三方機構檢測、認證，推動(dòng)火鍋產(chǎn)業(yè)規范化發(fā)展。開(kāi)展放心消費示范創(chuàng )建，推進(jìn)“陽(yáng)光工廠(chǎng)”“陽(yáng)光廚房”建設，評定一批誠信經(jīng)營(yíng)的火鍋示范企業(yè)和火鍋美食街區。

加強安全風(fēng)險防控。督促火鍋產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，落實(shí)風(fēng)險隱患排查制度，強化燃氣油氣泄漏、火災等風(fēng)險防控，嚴防各類(lèi)安全事故發(fā)生。加強食品安全溯源體系建設，圍繞火鍋食材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及餐飲等環(huán)節加強食品安全監管，嚴查違法違規行為，督促火鍋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體嚴格落實(shí)食品安全主體責任，健全輿情應急處置機制。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

建立市火鍋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，形成常態(tài)化協(xié)調機制。發(fā)揮法律法規在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，有序推動(dòng)重慶火鍋產(chǎn)業(yè)立法。各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)要高度重視火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入相關(guān)規劃，在基地建設、人才培養、財稅金融和土地政策等方面給予支持，并按照職責分工制定實(shí)施方案，項目化、清單化、節點(diǎn)化抓好落實(shí)。

（二）強化政策支持。

統籌用好種植養殖、食品及農產(chǎn)品加工、商貿流通等方面的財政、稅收、金融支持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，形成政策支持體系。鼓勵和吸引社會(huì )資本投資我市火鍋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設。支持金融機構針對火鍋全產(chǎn)業(yè)鏈輕資產(chǎn)企業(yè)創(chuàng )新開(kāi)發(fā)商業(yè)信貸產(chǎn)品，落實(shí)融資利率優(yōu)惠政策。支持企業(yè)投資建設火鍋消費場(chǎng)景、食材倉庫、加工基地，支持參加境外展會(huì )，開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。

（三）加強產(chǎn)業(yè)監測。

探索建立火鍋產(chǎn)業(yè)統計指標體系，加強火鍋產(chǎn)業(yè)運行情況分析，定期發(fā)布火鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，引導火鍋產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì )在標準制定、宣傳貫徹、咨詢(xún)服務(wù)、資質(zhì)認證、人才培訓及品牌引進(jìn)等方面發(fā)揮積極作用。

（四）加強宣傳推廣。

充分借助融媒體優(yōu)勢，用好國內外美食節目、綜藝欄目、影視劇作、旅游文體、美食地圖和展會(huì )論壇等平臺，在機場(chǎng)、高鐵、車(chē)站、碼頭、城市商業(yè)綜合體及知名公共建筑等公共場(chǎng)所多渠道、多層次、全方位宣傳推廣重慶火鍋，全面提升重慶火鍋影響力。

重慶市人民政府辦公廳　　　　

2024年1月31日　　　　　

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