渝府辦發(fā)〔2023〕13號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區實(shí)施細則的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區實(shí)施細則的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕13號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區實(shí)施細則》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

重慶市人民政府辦公廳

2023年1月20日???

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區實(shí)施細則

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)我市綠色金融改革創(chuàng )新試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗區）建設，按照《重慶市建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區總體方案》（銀發(fā)〔2022〕180號）要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

一、主要目標

（一）綠色金融發(fā)展體系更加健全。經(jīng)過(guò)5年左右的努力，在試驗區基本建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場(chǎng)運行安全高效的綠色金融體系。金融資源綠色化、低碳化配置暢通高效，綠色信貸、綠色債券規模加快增長(cháng)，綠色金融標準體系完善，其他綠色金融產(chǎn)品、工具及服務(wù)模式創(chuàng )新不斷涌現，綠色產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境逐步改善。

（二）綠色金融支持綠色低碳發(fā)展更加有力。引導金融機構對綠色資產(chǎn)進(jìn)行差異化定價(jià)，形成金融機構資產(chǎn)組合碳強度核算機制，引導金融機構資產(chǎn)組合碳強度符合“雙碳”目標及“十四五”規劃下降進(jìn)度要求，加大綠色資產(chǎn)投放比例。加大綠色信貸投放力度，力爭到2025年年末全市綠色貸款余額達到6000億元以上，較2020年翻一番，年均增速保持20%以上；穩步提高全市綠色貸款占比，兩江新區、萬(wàn)州區、渝中區、江北區、南岸區等5個(gè)核心區域綠色貸款占比超15%；擴大綠色債券發(fā)行規模，加大對綠色低碳領(lǐng)域的發(fā)債支持力度，不斷推動(dòng)綠色債券的運用，到2025年，力爭全市綠色債券發(fā)行規模較2020年翻兩番，達到900億元以上。

（三）綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)更加融合。貫徹國家綠色發(fā)展理念，參照國際通行綠色金融標準，識別全市主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)綠色低碳轉型的投資機遇，建設一批綠色低碳示范工程，推動(dòng)形成開(kāi)放、協(xié)同、高效的創(chuàng )新生態(tài)系統。建立可滿(mǎn)足能源、建筑、交通、制造和農林等主要產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的投融資服務(wù)體系和配套激勵機制，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。

（四）綠色金融數字化基礎設施更加完善。推動(dòng)金融科技與綠色金融深度融合，將大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等金融科技手段與全市綠色金融發(fā)展緊密銜接，支持綠色金融數字化建設，實(shí)現高效便捷的統計、監管、創(chuàng )新、咨詢(xún)、共享等綠色金融管理和服務(wù)。

（五）綠色金融跨區域合作成效更加顯著(zhù)。以成渝共建西部金融中心為契機，緊抓綠色金融發(fā)展機遇，立足長(cháng)江經(jīng)濟帶，探索開(kāi)展跨區域、跨流域的生態(tài)補償機制，推動(dòng)區域生態(tài)資源資本化轉型；開(kāi)展跨省際綠色金融合作，實(shí)現信息共享、生態(tài)共治；開(kāi)展綠色金融國際合作，實(shí)現中新（加坡）、中歐主要綠色金融標準、產(chǎn)品等一致化的實(shí)踐應用。深化綠色“一帶一路”合作，鼓勵金融機構落實(shí)“一帶一路”綠色投資原則（GIP），拓寬節能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。

（六）綠色金融服務(wù)碳達峰碳中和戰略更加高效。通過(guò)發(fā)展綠色金融，加快推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，助力構建清潔高效的能源體系。到2025年，全市非化石能源消費比重提高至25%、單位地區生產(chǎn)總值能源消耗比2020年降低14%、單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國家下達目標、森林覆蓋率達到57%、森林蓄積量達到2.8億立方米，力爭碳排放強度持續下降，確保全市如期實(shí)現碳達峰、碳中和目標，為金融助推長(cháng)江經(jīng)濟帶乃至全國經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展樹(shù)立典范。

二、具體舉措

（一）完善綠色金融組織體系。

1．推動(dòng)全國性金融機構在渝分支機構健全綠色金融架構。鼓勵銀行、證券、保險、金融租賃等全國性金融機構進(jìn)一步完善試驗區內分支機構的綠色金融服務(wù)功能，鼓勵銀行保險機構建立綠色金融專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)或部門(mén)、設立綠色特色分支機構；建立健全環(huán)境與社會(huì )風(fēng)險管理體系，提升綠色金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和風(fēng)險防控能力。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局；責任單位：重慶證監局、市金融監管局）

2．推動(dòng)地方法人金融機構拓展綠色金融業(yè)務(wù)。支持地方法人金融機構多渠道補充資本，開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)，擴大綠色投資范圍，支持健全標準化、流程化、專(zhuān)業(yè)化的綠色金融管理架構，配備專(zhuān)業(yè)管理人才、研究人才，提升綠色金融創(chuàng )新能力和服務(wù)能力。（牽頭單位：重慶銀保監局、人行重慶營(yíng)管部；責任單位：重慶證監局、市金融監管局）

3．推動(dòng)地方金融組織業(yè)務(wù)綠色轉型。支持典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司、區域性股權市場(chǎng)、融資擔保公司、小額貸款公司、地方各類(lèi)交易場(chǎng)所專(zhuān)設綠色專(zhuān)營(yíng)部門(mén)或分支機構，為相關(guān)企業(yè)主體提供多樣化融資服務(wù)，提升服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型的能力。（牽頭單位：市金融監管局；責任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、重慶證監局）

4．推動(dòng)社會(huì )資本多元化參與綠色投融資。引導社會(huì )資本以政府和社會(huì )資本合作（PPP）形式或股權合作形式參與綠色投資，豐富綠色金融服務(wù)主體。鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目、市場(chǎng)導向明確的綠色技術(shù)創(chuàng )新項目。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，探索實(shí)施綠色低碳企業(yè)上市“育苗”專(zhuān)項行動(dòng)，拓展產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展融資渠道。引導激勵認證機構、評估機構、評級機構、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢(xún)公司等第三方機構積極參與綠色金融評估、認證、核查、計量、報告等中介業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市金融監管局、重慶證監局、人行重慶營(yíng)管部、市科技局；責任單位：重慶銀保監局、市財政局、市經(jīng)濟信息委）

（二）創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。

5．推動(dòng)發(fā)行支持綠色領(lǐng)域的地方政府債券。在風(fēng)險可控的前提下，積極爭取國家有關(guān)部委將符合條件的綠色項目納入地方政府債券發(fā)行支持范圍?！矤款^單位：市財政局；責任單位：市發(fā)展改革委、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、重慶證監局，各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）政府〕

6．創(chuàng )新綠色債券產(chǎn)品和服務(wù)。按照統一的綠色債券標準，圍繞節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級、綠色服務(wù)等領(lǐng)域，做好綠色債券需求摸排和項目?jì)?，支持符合條件企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)、交易所債券市場(chǎng)發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債券、碳中和債券、可持續發(fā)展掛鉤債券、轉型債券、藍色債券，研究探索綠色資產(chǎn)支持證券，拓寬綠色融資渠道。支持金融機構發(fā)行綠色金融債，提高綠色信貸投放能力。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶證監局；責任單位：重慶銀保監局、市金融監管局、市發(fā)展改革委）

7．創(chuàng )新綠色信貸和保險產(chǎn)品。探索開(kāi)展環(huán)境權益抵（質(zhì)）押融資，建立林權收儲擔保機制，逐步擴大林權抵（質(zhì)）押貸款和公益林補償收益權質(zhì)押貸款規模，研究探索發(fā)行林權支持票據的可行性，完善確權、抵押登記、評估、交易流轉和政府回購等市場(chǎng)調節機制。鼓勵銀行機構創(chuàng )新綠色園區、綠色供應鏈、綠色生產(chǎn)、綠色建筑、綠色礦山、新能源、綠色農業(yè)、個(gè)人綠色消費等綠色信貸品種。鼓勵金融機構參與知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和交易，鼓勵金融機構支持碳捕獲、利用與封存（CCUS）等綠色技術(shù)創(chuàng )新和應用。鼓勵開(kāi)展環(huán)境污染責任保險、新能源汽車(chē)保險、綠色建筑性能保險、綠色生態(tài)農業(yè)保險、森林保險、巨災保險等保險產(chǎn)品創(chuàng )新。（牽頭單位：重慶銀保監局、人行重慶營(yíng)管部、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局；責任單位：市住房城鄉建委、市財政局、市農業(yè)農村委、市金融監管局、市規劃自然資源局、市知識產(chǎn)權局、市經(jīng)濟信息委）

8．推動(dòng)投資基金支持綠色科技項目。鼓勵風(fēng)險投資基金、理財資金、保險資金按市場(chǎng)化原則孵化碳減排、污染防治、節能降耗、改善生態(tài)等領(lǐng)域高科技項目和企業(yè)，支持私募股權基金按市場(chǎng)化原則參與綠色項目投資或綠色企業(yè)并購重組。發(fā)揮政府股權投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金作用，按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持綠色低碳技術(shù)應用和清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局、市財政局、市經(jīng)濟信息委；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、人行重慶營(yíng)管部）

（三）提升綠色金融業(yè)務(wù)管理能力。

9．推動(dòng)金融機構建立激勵約束機制。引導市內主要金融機構科學(xué)制定綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展規劃，探索建立金融機構資產(chǎn)組合碳強度考核激勵機制，健全綠色金融治理框架。鼓勵銀行業(yè)金融機構單列綠色信貸計劃，加大綠色信貸在內部業(yè)績(jì)考核中的比重，對綠色資產(chǎn)實(shí)行內部資金轉移定價(jià)優(yōu)惠，按不同資產(chǎn)的綠色程度差異化設定經(jīng)濟資本占用比例等，引導信貸資源綠色化配置。支持鼓勵銀行業(yè)金融機構將環(huán)境信用評價(jià)結果、環(huán)境風(fēng)險等級等指標納入信貸發(fā)放審核流程，增強信貸資源綠色化配置內生動(dòng)力。鼓勵銀行業(yè)金融機構優(yōu)化內部管理流程，將ESG（環(huán)境、社會(huì )和治理）理念、企事業(yè)單位環(huán)境信用評價(jià)、碳減排信息等納入貸款額度測算、利率定價(jià)等授信管理審核流程，從資金供給端有效降低資金成本，提升綠色金融市場(chǎng)活躍度，實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟與金融投資的良性互動(dòng)，推動(dòng)ESG評價(jià)體系建設。引導銀行業(yè)金融機構建立完善關(guān)于綠色信貸的盡職免責制度及管理辦法。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局；責任單位：市金融監管局、重慶證監局）

10．引導金融機構開(kāi)展碳足跡核算。引導銀行業(yè)金融機構根據相關(guān)標準，完善綠色金融業(yè)務(wù)管理，建立健全綠色信貸環(huán)境效益測算方法和制度，推動(dòng)環(huán)境效益外部性?xún)炔炕?，探索環(huán)境效益價(jià)值實(shí)現的可行路徑，引導各類(lèi)金融機構定期開(kāi)展氣候與環(huán)境信息披露，鼓勵引進(jìn)第三方中介機構開(kāi)展碳核算服務(wù)。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責任單位：重慶銀保監局、重慶證監局）

（四）推動(dòng)碳金融市場(chǎng)發(fā)展。

11．培育優(yōu)化碳交易市場(chǎng)。以碳中和目標為依托，積極融入全國碳排放權交易市場(chǎng)，完善地方交易市場(chǎng)機制，豐富地方市場(chǎng)交易產(chǎn)品，完善自愿減排登記、確權、評估、核證等規則，著(zhù)力完善個(gè)人碳賬戶(hù)信息系統，推動(dòng)機構和個(gè)人參與碳金融市場(chǎng)交易，提升碳金融市場(chǎng)交易活躍度，健全碳排放報告和信息披露制度。建立健全碳金融體系，探索碳配額有償分配制度，發(fā)展農林行業(yè)碳匯，探索碳資產(chǎn)質(zhì)押、配額回購、配額拆借、核證自愿減排量置換等業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構和碳資產(chǎn)管理機構穩妥有序探索開(kāi)展包括碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險等碳金融服務(wù)。完善碳普惠機制，拓展碳普惠場(chǎng)景，建立健全能夠體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制，并推動(dòng)普惠機制下沉至村域生態(tài)產(chǎn)業(yè)。拓展“碳惠通”平臺功能，健全核證自愿減排機制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、市林業(yè)局、市農業(yè)農村委；責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市國資委、市金融監管局、重慶證監局、市交通局、市規劃自然資源局）

（五）建立金融支持綠色發(fā)展示范體系。

12．探索金融支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化示范路徑。參照國內外主要綠色金融標準，建立金融支持綠色重點(diǎn)項目清單，助推生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。按照“有保有壓、分類(lèi)管理”原則，逐步抑制“高碳低效”領(lǐng)域的投融資活動(dòng)。發(fā)展轉型金融，建立轉型金融重點(diǎn)項目清單，積極鼓勵金融機構向傳統高碳企業(yè)的節能減排和減碳項目提供信貸服務(wù)，推動(dòng)冶金、建材、石化化工等行業(yè)對照標桿水平實(shí)施節能降碳改造升級，大力支持節能減碳新材料項目，加快推動(dòng)新材料拓展應用場(chǎng)景。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

13．打造綠色低碳示范樣本。發(fā)揮兩江新區、渝中區、西部科學(xué)城重慶高新區、南岸區引領(lǐng)作用，積極探索低碳、零碳園區建設模式，建好重慶綠色金融大道、明月湖科創(chuàng )基地、廣陽(yáng)灣智創(chuàng )生態(tài)城等一批平臺載體，打造一批布局集約化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色示范園區、綠色示范項目。支持企業(yè)推行綠色化管理、開(kāi)展綠色生產(chǎn)和打造綠色品牌，努力創(chuàng )建更多“國字號”綠色工廠(chǎng)。鼓勵區縣探索創(chuàng )新綠色融資模式，支持金融服務(wù)低碳、零碳園區和綠色工廠(chǎng)、綠色礦山建設以及相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委，渝中區、南岸區政府，兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區管委會(huì )；責任單位：市金融監管局、重慶銀保監局、市規劃自然資源局，有關(guān)區縣政府）

14．探索金融支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化示范路徑。圍繞長(cháng)江大保護，聚焦生態(tài)環(huán)境保護、修復和污染防治，推動(dòng)生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，打造金融服務(wù)“三資轉化”示范樣本。聚焦低碳城市、無(wú)廢城市、海綿城市、交通強國等試點(diǎn)和任務(wù)，優(yōu)化金融供給，打造金融支持新型城鎮化建設示范樣本。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的作用，深化廣陽(yáng)島片區長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，培育綠色低碳應用場(chǎng)景。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局、重慶銀保監局；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委、市交通局，各區縣政府）

（六）推進(jìn)金融資本與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

15．健全綠色低碳投融資規劃。根據我市碳達峰、碳中和目標，以及“一區兩群”協(xié)調發(fā)展布局，制定綠色低碳項目投融資規劃，圍繞全市碳達峰行動(dòng)方案及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域實(shí)施方案，打造“綠色金融+綠色制造、綠色建筑、綠色交通、綠色能源、綠色農林等”的“1+N”綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系?！矤款^單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉建委、市交通局、市能源局、市農業(yè)農村委、市林業(yè)局；責任單位：市建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市綠金改領(lǐng)導小組）有關(guān)成員單位〕

16．完善核心區綠色金融功能。按照“一區一策”加快完善綠色金融服務(wù)功能，依托“解放碑—江北嘴—長(cháng)嘉匯”綠色金融核心區建設，支持渝中區將“解放碑—朝天門(mén)”建設成綠色金融機構集聚區、綠色低碳示范街區和重慶金融歷史文化展示區，支持江北區江北嘴金融集聚區綠色金融能級提升，支持南岸區（重慶經(jīng)開(kāi)區）打造廣陽(yáng)灣智創(chuàng )生態(tài)城綠色金融改革創(chuàng )新先行示范區，支持兩江新區建設數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園金融科技創(chuàng )新區和開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，支持萬(wàn)州區建設江南金融核心區。推動(dòng)綠色銀行、綠色證券、綠色保險、綠色金融租賃、綠色基金等各類(lèi)綠色金融機構和綠色評估、綠色研究以及會(huì )計、法律等綠色金融配套機構入駐。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局、兩江新區管委會(huì )，渝中區、江北區、南岸區、萬(wàn)州區政府；責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市交通局、市林業(yè)局、市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市科技局、重慶銀保監局、重慶證監局）

17．開(kāi)展金融服務(wù)制造業(yè)綠色轉型升級試點(diǎn)。在兩江新區先行先試，引導金融資源支持綠色工廠(chǎng)、綠色園區等綠色制造示范單位創(chuàng )建以及高效節能裝備制造、先進(jìn)環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用裝備制造、新能源汽車(chē)和綠色船舶制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力標桿企業(yè)提高效益、拓展市場(chǎng)、壯大規模，形成示范帶動(dòng)效應。實(shí)施金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區綠色升級示范工程，支持綠色供應鏈、清潔能源替代、生產(chǎn)清潔改造、無(wú)害低排原輔材料替代、廢氣廢物治理及資源化綜合利用、零碳工業(yè)研發(fā)和示范、新型儲能技術(shù)攻關(guān)和氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規?；瘧?。鼓勵大企業(yè)通過(guò)資本并購、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等方式帶動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展綠色改造，支持供應鏈優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先將綠色工廠(chǎng)納入合格供應商、優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，推動(dòng)上下游、全行業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。研究制定綠色小微項目（企業(yè)）認定標準，推動(dòng)綠色金融與普惠金融融合發(fā)展，培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委、人行重慶營(yíng)管部、兩江新區管委會(huì )；責任單位：市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局、市市場(chǎng)監管局）

18．開(kāi)展金融支持綠色建筑試點(diǎn)。在兩江新區和渝中區先行先試，重點(diǎn)支持綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑開(kāi)發(fā)與使用、城市綠色化更新，建立綠色建筑統一標識制度；推動(dòng)綠色建材規?；瘧煤徒ㄖ牧涎h(huán)利用；創(chuàng )新融資服務(wù)，支持建筑節能及綠色改造、可再生能源建筑應用、綠色建材生產(chǎn)與使用、區域集中供冷供暖設施建設、合同能源服務(wù)等；探索建立按市場(chǎng)化方式運作的發(fā)展基金，引導創(chuàng )業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、城市更新基金投向綠色建筑重點(diǎn)領(lǐng)域。在兩江新區探索打造綠色生態(tài)示范區，在渝中區探索打造綠色低碳示范建筑范本。（牽頭單位：市住房城鄉建委、兩江新區管委會(huì )，渝中區政府；責任單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局）

19．開(kāi)展金融支持綠色交通試點(diǎn)。在渝中區和江北區先行先試，引導金融資源流向智能綠色交通體系、城鄉公共交通系統、綠色公路、綠色鐵路、綠色港口、綠色貨運、航電樞紐、共享交通設施以及新能源汽車(chē)充電、換電、加氫等配套基礎設施建設和運營(yíng)。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市交通局，渝中區、江北區政府；責任單位：市國資委、市金融監管局）

20．開(kāi)展金融支持生態(tài)農林和生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。積極研究金融政策，確保在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，拓寬投融資渠道，開(kāi)發(fā)適合的金融產(chǎn)品，為參與生態(tài)保護修復項目的社會(huì )資本提供中長(cháng)期資金支持。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護修復，提升重點(diǎn)生態(tài)功能地區生態(tài)系統碳匯。支持化肥和農藥減量增效，加強畜禽糞污、農作物秸稈資源化利用，促進(jìn)農業(yè)減排固碳增效。在萬(wàn)州區和南岸區先行先試，探索開(kāi)展生態(tài)農林碳匯、參與溫室氣體自愿減排交易、自然資源指標及產(chǎn)權交易等，支持打造長(cháng)江“兩岸青山千里林帶”；引導金融支持循環(huán)農業(yè)、山地特色農業(yè)發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)強鎮、產(chǎn)業(yè)集群建設，高標準農田建設，農業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng )新；加大金融對休閑農業(yè)、鄉村旅游、生態(tài)旅游及農村電商等支持力度。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局、重慶銀保監局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規劃自然資源局、市農業(yè)農村委、市林業(yè)局，萬(wàn)州區、南岸區政府；責任單位：市財政局、市商務(wù)委、市文化旅游委、市生態(tài)環(huán)境局、重慶證監局）

21．開(kāi)展金融支持綠色金融改革創(chuàng )新重點(diǎn)區和特色區建設。制定出臺重點(diǎn)區、特色區評價(jià)管理辦法，重點(diǎn)區結合各自區縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，探索綠色金融支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色轉型的路徑；特色區結合各自區縣的特色綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色金融助推特色綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級。探索金融支持畜禽糞污治理及資源化利用、固體廢棄物處置及利用、山地農（林）業(yè)、黑臭水體治理“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”、海綿城市建設、化工園區污染防治、生態(tài)農業(yè)、靜脈產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游及鄉村旅游等領(lǐng)域的新模式，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，因地制宜推進(jìn)農村改廁、生活垃圾處理和污水治理、村容村貌提升、鄉村綠化美化等。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市鄉村振興局；責任單位：市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委、市農業(yè)農村委、市文化旅游委、市金融監管局、市林業(yè)局、重慶銀保監局，有關(guān)區縣政府）

（七）推進(jìn)綠色數字基礎設施建設。

22．打造綠色金融數字化發(fā)展平臺。開(kāi)發(fā)建設安全可控、持續迭代、開(kāi)放共享的“長(cháng)江綠融通”綠色金融大數據綜合服務(wù)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(cháng)江綠融通”系統），實(shí)現綠色金融顆?；y計監測、綠色項目智能化識別、綠色低碳項目線(xiàn)上對接、環(huán)境效益測算、綠色金融智能評價(jià)、綠色信息互聯(lián)互通。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責任單位：市大數據發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

23．建立智能化綠色項目庫。根據國家相關(guān)標準出臺重慶市統一綠色項目認證評估辦法，組織開(kāi)展重慶市綠色項目、綠色建筑、綠色工廠(chǎng)、綠色企業(yè)申報工作，并與“長(cháng)江綠融通”系統進(jìn)行數據交互和驗證，形成“重慶市綠色項目（企業(yè)）庫”推送給金融機構。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責任單位：市發(fā)展改革委、市大數據發(fā)展局、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉建委）

24．建立信息共享和監管平臺。探索建立園區級、行業(yè)級、城市級能源大數據平臺，推動(dòng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)合作及信息共享，加強節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統計監測，強化統計信息共享，緩解信息不對稱(chēng)，降低融資成本，提高融資效率；建立智能化綠色金融統計監測與評估考核體系，為監管部門(mén)實(shí)施差異化監管與政策激勵提供依據；探索開(kāi)發(fā)環(huán)境效益評價(jià)功能，量化節能減排效果；推動(dòng)數字普惠金融發(fā)展，助力鄉村生態(tài)振興。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委；責任單位：市金融監管局、市大數據發(fā)展局、重慶銀保監局、重慶證監局，各區縣政府）

25．探索建立碳賬戶(hù)體系。提升碳排放統計核算數字化、信息化水平，探索碳賬戶(hù)體系建設，逐步建立控排企業(yè)和獲得碳減排貸款企業(yè)的碳賬戶(hù)，并將碳賬戶(hù)數據信息納入“長(cháng)江綠融通”系統。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）

（八）擴大綠色金融國際合作與交流。

26．推動(dòng)中歐綠色金融合作。在碳排放計量和認證、零碳技術(shù)孵化與應用等方面加強與歐盟合作。做好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈碳排放管理，推動(dòng)有條件的行業(yè)領(lǐng)域共享上下游碳排放、碳足跡等信息，促進(jìn)全鏈條低碳脫碳。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局）

27．推動(dòng)中新（加坡）綠色金融合作。利用中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目及西部陸海新通道優(yōu)勢，加強中新雙方在綠色金融領(lǐng)域合作，研究推動(dòng)重慶、新加坡的環(huán)境權益與綠色金融服務(wù)平臺實(shí)現互聯(lián)互通，探索低碳領(lǐng)域跨境合作有效途徑。（牽頭單位：市中新項目管理局；責任單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局）

28．鼓勵開(kāi)展綠色跨境投融資。探索綠色金融標準趨同實(shí)踐，鼓勵符合條件的企業(yè)赴境外發(fā)行綠色債券、申請綠色貸款，促進(jìn)綠色金融資源跨境流動(dòng)。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局；責任單位：市發(fā)展改革委、市中新項目管理局、重慶銀保監局、重慶證監局）

29．爭取國際金融機構支持綠色發(fā)展。爭取多雙邊國際金融機構支持我市綠色發(fā)展和應對氣候變化能力建設。多領(lǐng)域、多渠道和多層次開(kāi)展對外交流活動(dòng)，促進(jìn)綠色金融改革工作的經(jīng)驗交流與互動(dòng)。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局；責任單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、重慶銀保監局、重慶證監局、市中新項目管理局）

（九）支持成渝地區雙城經(jīng)濟圈綠色金融一體化發(fā)展。

30．探索環(huán)境權益一體化交易機制。依法依規深化跨省市排污權、水權、林權等環(huán)境權益和資產(chǎn)交易，探索建立環(huán)境效益和生態(tài)價(jià)值市場(chǎng)化交易制度，建立健全初始分配、有償使用、市場(chǎng)交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度，構建環(huán)境權益統一交易市場(chǎng)。協(xié)同開(kāi)展森林、濕地等碳匯本底調查和碳儲量評估。推動(dòng)成渝碳普惠機制建設和互認對接，探索相互認可的核證減排量。建立健全成渝兩地綠色低碳政策法規、市場(chǎng)機制、科技創(chuàng )新、財政金融、生態(tài)碳匯、標準建設等配套支撐制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市林業(yè)局、市水利局、人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局；責任單位：市國資委，市綠金改領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）

31．鼓勵金融機構跨區域合作。按照國家統一的綠色金融標準體系，依托“長(cháng)江綠融通”系統等，推動(dòng)成渝地區綠色金融服務(wù)平臺一體化建設，推進(jìn)信息共享、生態(tài)共治。促進(jìn)金融市場(chǎng)要素在成渝兩地合理流動(dòng)、高效聚集、優(yōu)化配置。鼓勵成渝地區的金融機構打破區域界限，通過(guò)創(chuàng )新提供同城化的對公、對私金融結算服務(wù)，取消跨界收費。推進(jìn)融資抵（質(zhì)）押品異地互認，建立聯(lián)合授信機制，在依法合規和風(fēng)險可控的前提下，鼓勵信貸資源跨區域流動(dòng)，支持跨區域綠色投資。提升跨區域移動(dòng)支付服務(wù)綠色生活方式的水平，逐步實(shí)現在便民服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應用和互聯(lián)互通。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責任單位：市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局、市生態(tài)環(huán)境局）

32．引進(jìn)國家和社會(huì )資本支持綠色發(fā)展。積極對接國家綠色發(fā)展基金、“一帶一路”綠色股權投資基金等，支持成渝地區綠色發(fā)展。發(fā)揮政府投資引導作用，完善支持社會(huì )資本參與政策，鼓勵國有企業(yè)加大綠色低碳投資。共同爭取成渝地區雙城經(jīng)濟圈納入中央支持碳達峰政策重點(diǎn)支持區域。大力爭取國家重大科技項目在成渝地區開(kāi)展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應用。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融監管局；責任單位：市財政局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、重慶證監局）

（十）構建綠色金融風(fēng)險防范化解機制。

33．建立健全綠色金融風(fēng)險預警機制。支持地方法人金融機構開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險壓力測試，研究探索全國性金融機構駐渝分支機構開(kāi)展氣候與環(huán)境風(fēng)險評估。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局；責任單位：重慶證監局、市金融監管局）

34．建立環(huán)境風(fēng)險信息披露機制。利用“長(cháng)江綠融通”系統健全重大環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險信息披露制度，根據國家上市公司及綠色債券發(fā)行強制性環(huán)境信息披露準則，制定我市配套機制；將企業(yè)是否開(kāi)展環(huán)境信息披露作為綠色項目申請的重要內容，對納入“長(cháng)江綠融通”系統的綠色負面信息實(shí)行風(fēng)險分級管理，探索建立負面信息修正機制。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局、市發(fā)展改革委）

35．加強監測評估與處置。建立跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機制，依法依規懲戒企業(yè)環(huán)境失信行為。做好綠色金融創(chuàng )新過(guò)程中的風(fēng)險監測、預警、評估與處置，嚴格防范“洗綠”“漂綠”等風(fēng)險行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局；責任單位：市金融監管局、重慶證監局）

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。

36．加強工作統籌。市綠金改領(lǐng)導小組要強化統籌調度，及時(shí)協(xié)調解決試驗區建設過(guò)程中的重大問(wèn)題。加強綠色低碳產(chǎn)業(yè)規劃與綠色金融規劃銜接，明確主責部門(mén)和時(shí)間表，將相關(guān)任務(wù)納入重點(diǎn)督辦事項，加強對試點(diǎn)工作的監督評估，建立風(fēng)險應對預案和風(fēng)險分擔機制，確保改革任務(wù)穩妥有序實(shí)施。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局；責任單位：市綠金改領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）

37．加強組織宣傳。引導社會(huì )大眾增強環(huán)保法治意識，普及綠色金融理念，在渝中區設立綠色金融成果展廳，邀請國內外專(zhuān)家開(kāi)展綠色金融學(xué)術(shù)研討與經(jīng)驗交流，不定期發(fā)布我市探索實(shí)踐綠色金融的成果和經(jīng)驗，將試驗區的經(jīng)驗進(jìn)行總結、示范和推廣，積極申請承辦具有國際影響力的應對氣候變化會(huì )議。加強綠色金融相關(guān)政策文件宣講解讀，引導市場(chǎng)主體用好金融政策。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局、市生態(tài)環(huán)境局，渝中區政府；責任單位：市綠金改領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）

（二）加強政策支持。

38．發(fā)揮好貨幣信貸政策的支持引導作用。研究建立更多創(chuàng )新性的激勵約束機制，不斷豐富綠色金融支持政策工具箱，運用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款等政策工具，通過(guò)綠色通道，對符合條件的綠色低碳企業(yè)貸款和票據即報即審、再貸款再貼現資金實(shí)行利率優(yōu)惠。鼓勵銀行業(yè)金融機構適度提高內部綠色信貸不良率容忍度。將試驗區銀行業(yè)金融機構綠色金融評價(jià)結果納入央行金融機構評級等評價(jià)考核，適當提升綠色信貸指標占比，引導銀行等金融機構為綠色低碳項目提供長(cháng)期限、低成本資金。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局；責任單位：市金融監管局、重慶證監局）

39．加大支持綠色金融發(fā)展的財政稅收激勵力度。按照市場(chǎng)化原則，綜合運用貸款貼息、股權投資獎勵、擔保費補貼、風(fēng)險補償、應急轉貸等工具，引導金融資源綠色化配置。支持政府投資基金按照市場(chǎng)化的原則支持綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照綠色產(chǎn)品品目清單實(shí)施政府綠色采購。支持綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化應用，實(shí)施綠色金融機構落戶(hù)和綠色項目融資主體上市（掛牌）獎勵政策。對碳減排支持工具貸款配套財政補貼，將符合條件的小微、“三農”主體綠色貸款納入擔保費補貼支持范圍。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)主體提供融資擔保服務(wù)。按市場(chǎng)化原則，健全綠色項目投資風(fēng)險分擔機制。探索對金融機構的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新給予激勵。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、新能源和清潔能源車(chē)船等稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：市財政局、重慶市稅務(wù)局、人行重慶營(yíng)管部、市金融監管局；責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建委、市經(jīng)濟信息委、市水利局、重慶銀保監局、重慶證監局）

（三）加強人才保障。

40．完善高層次綠色金融人才培養和引進(jìn)政策。深化與國內外專(zhuān)業(yè)機構、大專(zhuān)院校以及科研院所等合作交流，積極發(fā)揮成渝地區雙城經(jīng)濟圈高校聯(lián)盟等方面的作用，探索設立綠色金融研究院、綠色項目融資培育輔導推介中心，合作加強人員培訓和能力建設。搭建人才一站式服務(wù)平臺，在住房、醫療、子女入學(xué)等方面打造“綠色通道”，完善綠色低碳領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機制，打造一支具有金融和環(huán)保技術(shù)知識的復合型、高層次綠色金融專(zhuān)業(yè)人才隊伍。（牽頭單位：市金融監管局、市人力社保局、人行重慶營(yíng)管部、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委；責任單位：市財政局、重慶銀保監局、重慶證監局，各區縣政府）

41．建立綠色金融決策咨詢(xún)體系。聯(lián)合政府決策咨詢(xún)機構、科研機構、金融機構等打造綠色金融決策咨詢(xún)智庫，組織引導科研院所、綠色金融第三方服務(wù)機構和國內外專(zhuān)家對我市綠色金融發(fā)展提供智力支持，鼓勵科研院所及第三方服務(wù)機構在渝設立分支機構，開(kāi)展決策咨詢(xún)、專(zhuān)題研討、課題攻關(guān)、技術(shù)研發(fā)、項目推介、成果展示等。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、市人力社保局、市經(jīng)濟信息委；責任單位：市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局）

42．完善金融機構綠色金融自律機制。充分發(fā)揮重慶市金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )機制作用，調動(dòng)金融機構的主觀(guān)能動(dòng)性，圍繞綠色金融發(fā)展突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，探索建立符合我市實(shí)際的綠色金融團體標準。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責任單位：市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局）

（四）加強考核約束。

43．強化對企業(yè)的融資約束。探索將企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息及企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險信息納入“長(cháng)江綠融通”系統和金融信用信息基礎數據庫等，作為企業(yè)貸款授信、債券發(fā)行等金融支持的重要依據。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、重慶銀保監局、重慶證監局）

44．建立金融機構考核約束機制?？紤]綠色金融業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、環(huán)境信息披露、壓力測試結果等因素，結合信貸、證券、保險等多種金融業(yè)務(wù)類(lèi)型，完善我市金融機構綠色金融評價(jià)考核制度，將評價(jià)結果作為監管評級、機構準入、業(yè)務(wù)準入、高管人員履職評價(jià)等工作的重要參考。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局；責任單位：市金融監管局、重慶證監局）

45．完善區縣綠色金融發(fā)展評價(jià)體系。制定區縣綠色金融綜合發(fā)展評價(jià)管理辦法，將評價(jià)結果納入地方政府生態(tài)文明建設考核。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市金融監管局、重慶銀保監局、重慶證監局，各區縣政府）

46．開(kāi)展綠色金融改革評估。開(kāi)展試驗區建設中期評估和終期評估，檢驗綠色金融改革創(chuàng )新成果，并將評估結果及時(shí)報送國家有關(guān)部委。（牽頭單位：人行重慶營(yíng)管部；責任單位：市綠金改領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位）

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/230299.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市