渝府辦發(fā)〔2023〕17號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟企穩恢復提振政策措施的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展

推動(dòng)經(jīng)濟企穩恢復提振政策措施的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕17號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟企穩恢復提振政策措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳　　

2023年2月21日　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展

推動(dòng)經(jīng)濟企穩恢復提振政策措施

為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)市委六屆二次全會(huì )、市委經(jīng)濟工作會(huì )議工作安排，扎實(shí)做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟企穩恢復提振，制定本政策措施。

一、加大財稅金融支持力度

1．階段性減征小規模納稅人增值稅。自2023年1月1日至12月31日，對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：重慶市稅務(wù)局）

2．加大政府性融資擔保支持力度。對擴大業(yè)務(wù)規模突出、政策效益顯著(zhù)的擔保機構，按績(jì)效評價(jià)結果分檔分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵，力爭全年新增小微企業(yè)和“三農”主體融資擔保業(yè)務(wù)規模超過(guò)250億元。延續實(shí)施再擔保費階段性補貼政策，對2023年6月30日前納入國家融資擔?；鹗谛欧秶鷥鹊娜谫Y擔保業(yè)務(wù)，市級財政對再擔保費給予全額補助。對單戶(hù)1000萬(wàn)元以下的支小支農融資擔保業(yè)務(wù)，分檔給予1%—1.3%擔保費補貼。對符合條件的創(chuàng )業(yè)擔保貸款免收擔保費，市級政府性融資擔保機構今年新發(fā)生的政策性農擔業(yè)務(wù)、小微擔保業(yè)務(wù)融資擔保費率原則上平均不超過(guò)0.8%。（責任單位：市財政局、市金融監管局）

3．加大民營(yíng)小微企業(yè)信貸投放。安排不少于800億元再貸款再貼現資金，加大金融幫扶貸、鄉村振興貸發(fā)放力度。2023年1月1日至6月30日，對地方法人金融機構按普惠小微貸款增量的2%給予激勵資金。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局）

4．支持綠色轉型項目融資。碳減排支持工具將部分外資金融機構和地方法人金融機構納入支持范圍并延續實(shí)施至2024年年底，支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款延續實(shí)施至2023年年底，對清潔能源、節能環(huán)保、碳減排技術(shù)和煤炭清潔高效利用等項目提供貸款，貸款利率與發(fā)放時(shí)最近1次公布的同期限檔次貸款市場(chǎng)報價(jià)利率持平。依托“長(cháng)江綠融通”綠色金融大數據綜合服務(wù)系統建立融資項目庫開(kāi)展融資對接，增加綠色信貸、債券、租賃等，推動(dòng)綠色融資新增2000億元。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、重慶銀保監局）

5．縮短商業(yè)匯票承兌期限。從2023年1月1日起，商業(yè)匯票承兌期限從1年縮短至6個(gè)月，推動(dòng)企業(yè)規范開(kāi)展商業(yè)票據信息披露工作。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局）

6．加大政府采購支持中小企業(yè)力度。政府采購中的小額采購項目（200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)項目，400萬(wàn)元以下的工程項目）原則上全部預留給中小企業(yè)。對超過(guò)前述金額的采購項目，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中，政府采購工程預留比例繼續按40%以上執行至2023年年底。貨物和服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，繼續按10%—20%執行。（責任單位：市財政局）

7．加快培育上市企業(yè)。深入實(shí)施企業(yè)上市“育苗”行動(dòng)，做大擬上市企業(yè)后備庫，分“與中介機構簽署正式IPO協(xié)議、納入輔導備案、申報材料獲受理、成功上市（過(guò)會(huì )）”四個(gè)階段，對擬上市企業(yè)分別獎勵50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、350萬(wàn)元，每季度組織1—2次投融資路演活動(dòng)，力爭2023年年底前入庫企業(yè)達到800家。（責任單位：市金融監管局、市科技局、市財政局）

二、持續擴大有效需求

8．實(shí)施新能源汽車(chē)置換補貼和綠色智能家電消費補貼。2023年3月1日至6月30日，對個(gè)人消費者在售賣(mài)轉讓或報廢注銷(xiāo)登記在本人名下6個(gè)月以上的舊乘用車(chē)并購買(mǎi)新能源乘用車(chē)新車(chē)的，按標準給予每輛車(chē)1000—3000元的資金補貼。2023年3月1日至6月30日，對個(gè)人消費者購買(mǎi)綠色智能家電的，給予支付額10%、最高1000元的一次性補貼。（責任單位：市商務(wù)委）

9．鼓勵開(kāi)展促消費系列活動(dòng)。開(kāi)展成渝雙城消費節、第二屆中國（重慶）國際消費節、2023不夜重慶生活節、“6·18電商節”、火鍋美食文化節等“愛(ài)尚重慶·渝悅消費”系列促消費活動(dòng)，在全市商務(wù)發(fā)展資金等專(zhuān)項資金中給予支持。組織開(kāi)展“渝見(jiàn)美品”重慶特色消費品品牌推廣主題活動(dòng)。舉辦第八屆重慶文化旅游惠民消費季，安排市級財政資金支持區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）舉辦特色主題活動(dòng)，發(fā)放文旅消費補貼300萬(wàn)元，對參加文旅惠民集市的文旅企業(yè)給予一次性補貼。規劃打造一批夜間經(jīng)濟街區。（責任單位：市商務(wù)委、市文化旅游委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市城市管理局）

10．加速文旅消費復蘇進(jìn)程。安排500萬(wàn)元專(zhuān)項資金，引導旅行社組客觀(guān)看旅游駐場(chǎng)演出。安排不低于500萬(wàn)元專(zhuān)項資金，鼓勵旅行社組客前往渝東北、渝東南地區，特別是國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣旅游。鼓勵各級機關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì )團體進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)和群團活動(dòng)時(shí)，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì )務(wù)等事項，預付款比例不低于50%。（責任單位：市文化旅游委、市總工會(huì )、市機關(guān)事務(wù)局、市財政局）

11．支持文旅企業(yè)恢復發(fā)展?，F有旅行社可申請暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，新設立旅行社可申請緩交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退緩交比例均可達到100%，補足期限為2024年3月31日。對中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、重慶（國際）文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國溫泉產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等全市性品牌文化和旅游產(chǎn)業(yè)展會(huì )實(shí)施資金補貼。對參加市外文化和旅游產(chǎn)業(yè)重大博覽會(huì )的文化和旅游企業(yè)，按照展位租賃和策展搭展費用的一定比例給予補貼。（責任單位：市文化旅游委、市財政局）

12．支持商貿企業(yè)發(fā)展。設立中小微商貿企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池，支持我市中小微商貿企業(yè)融資貸款，企業(yè)可選擇信用貸款或擔保機構擔保貸款兩種方式，單戶(hù)企業(yè)貸款額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元，由政銀擔各方按約定比例承擔貸款本息風(fēng)險。根據區縣新培育入庫限額以上商貿服務(wù)業(yè)企業(yè)數量，安排1000萬(wàn)元資金對區縣給予獎勵。（責任單位：市商務(wù)委、市財政局、市金融監管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局）

13．支持制造業(yè)提質(zhì)增效。安排市級工業(yè)和信息化領(lǐng)域專(zhuān)項資金15億元，重點(diǎn)支持龍頭骨干企業(yè)做強做優(yōu)、穩住中小企業(yè)市場(chǎng)主體、支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng )新能力提升等方向，支持企業(yè)開(kāi)展節能、節水、清潔生產(chǎn)等綠色化改造以及建設數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)等智能化改造。（責任單位：市經(jīng)濟信息委）

14．支持農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)貸款貼息補助，貼息率不高于銀行同期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）的50%，加快推動(dòng)全市農產(chǎn)品加工業(yè)100強領(lǐng)軍企業(yè)、100強成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市農業(yè)農村委、市財政局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局）

15．支持住房消費健康發(fā)展。支持采取多種形式舉辦各類(lèi)房交會(huì )，各區縣可結合實(shí)際，以財政補貼等方式支持合理購房需求。支持行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合開(kāi)展房地產(chǎn)、家電、裝修等促銷(xiāo)活動(dòng)，支持有條件的區縣給予補貼。（責任單位：市住房城鄉建委、市商務(wù)委、市財政局）

三、促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展

16．培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)在集成電路、新型顯示、新能源汽車(chē)、先進(jìn)結構材料、高性能復合材料、生物醫學(xué)工程、智能制造裝備等7個(gè)領(lǐng)域認定一批市級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并在國家級集群推薦、創(chuàng )新平臺、產(chǎn)業(yè)項目等方面給予支持。在重點(diǎn)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認定一批市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心。（責任單位：市發(fā)展改革委）

17．支持引進(jìn)高端研發(fā)機構。支持世界500強企業(yè)在渝設立高端研發(fā)機構，通過(guò)科技發(fā)展專(zhuān)項首期給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的建設經(jīng)費支持，對于通過(guò)評定的高端研發(fā)機構，根據其研發(fā)投入、成果轉化、企業(yè)孵化等情況給予績(jì)效激勵支持。（責任單位：市科技局）

18．支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才。對符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)域方向的海外高端人才，支持申報重大（重點(diǎn)）研發(fā)項目，資助經(jīng)費不低于500萬(wàn)元；對科技型企業(yè)引進(jìn)的青年博士、博士后人才開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的，擇優(yōu)給予市自然科學(xué)基金項目支持。（責任單位：市科技局、市人力社保局）

19．強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。鼓勵企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在人工智能、先進(jìn)制造、汽車(chē)核心軟件、生物醫藥等領(lǐng)域實(shí)施一批重大（重點(diǎn)）研發(fā)項目，解決一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，企業(yè)牽頭承擔的重大（重點(diǎn)）項目比例提高至70%以上。（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委）

20．開(kāi)展科技金融服務(wù)提升行動(dòng)。落實(shí)科技創(chuàng )新再貸款等支持政策，推動(dòng)科技型企業(yè)貸款支持戶(hù)數同比增長(cháng)20%，科技型中小企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。支持企業(yè)境外融資，高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)可在1000萬(wàn)美元額度內自主借用外債。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、國家外匯管理局重慶外匯管理部、重慶銀保監局、市科技局、市經(jīng)濟信息委）

四、穩住外貿外資基本盤(pán)

21．支持企業(yè)“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng)。對企業(yè)參加境外線(xiàn)下展會(huì )的最高按90%的比例給予展位費支持，對納入支持范圍的重點(diǎn)團組的人員費給予一定比例支持。對企業(yè)通過(guò)國際搜索引擎、社交媒體等開(kāi)展自有獨立站境外營(yíng)銷(xiāo)推廣的給予50%費用支持，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。推動(dòng)市級有關(guān)部門(mén)、區縣、開(kāi)放平臺整合工作力量，組織出國出境團組100個(gè)以上，支持1000家以上的企業(yè)“走出去”攬訂單、拓市場(chǎng)。（責任單位：市商務(wù)委）

22．支持中小微外貿企業(yè)提升匯率風(fēng)險管理能力。對符合條件的外貿企業(yè)采用遠期結售匯等外匯衍生品開(kāi)展匯率避險的給予資金獎勵，單個(gè)企業(yè)累計不超過(guò)10萬(wàn)元。（責任單位：市商務(wù)委、市財政局、國家外匯管理局重慶外匯管理部）

23．鼓勵境外投資者以境內利潤直接投資。鼓勵存量外商投資企業(yè)的境外投資者加大以人民幣利潤轉增注冊資本，支持增資項目與新項目實(shí)際使用外資享受同等獎補政策。（責任單位：市商務(wù)委）

24．支持金融開(kāi)放發(fā)展。鼓勵在渝企業(yè)發(fā)行本外幣跨境債券、跨境商業(yè)信托、跨境資產(chǎn)證券化，支持在渝金融機構積極創(chuàng )新產(chǎn)品與服務(wù)方式，優(yōu)化財政支持金融開(kāi)放創(chuàng )新的獎補政策。（責任單位：市金融監管局、重慶銀保監局、市財政局、人行重慶營(yíng)管部）

25．支持成渝地區雙城經(jīng)濟圈跨境投融資結算。支持銀行資本項目收入支付便利化“白名單”企業(yè)跨區互認。深入推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈外債登記管理改革試點(diǎn)，支持市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)異地辦理。（責任單位：國家外匯管理局重慶外匯管理部）

26．加大對西部陸海新通道相關(guān)市場(chǎng)主體跨境融資支持。簡(jiǎn)化外債賬戶(hù)管理，支持企業(yè)利用購匯償還國內外匯貸款等措施便利結算。大力推進(jìn)資本項目業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“遠程辦”。（責任單位：國家外匯管理局重慶外匯管理部）

五、降低物流成本

27．支持物流主體培育。對首次被評為5A級、4A級的物流企業(yè)，分別按50萬(wàn)元/戶(hù)、30萬(wàn)元/戶(hù)標準給予一次性獎勵。充分發(fā)揮各級政府投資基金作用，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市政府口岸物流辦）

28．支持西部陸海新通道發(fā)展。對鐵海聯(lián)運班列，按每箱綜合運輸成本的30%給予獎勵。對國際鐵路聯(lián)運班列，按每箱綜合運輸成本的60%給予獎勵。鼓勵新開(kāi)中老等出海出境班列（班車(chē)），以及重慶至廣東湛江港、海南洋浦港等聯(lián)運班列。（責任單位：市政府口岸物流辦）

29．實(shí)施通行費優(yōu)惠。對進(jìn)出市內西部陸海新通道、中歐班列集裝箱的主要裝車(chē)點(diǎn)和集貨點(diǎn)集裝箱運輸車(chē)輛，享受高速公路車(chē)輛通行費6折優(yōu)惠。（責任單位：市交通局、市發(fā)展改革委、市財政局、市政府口岸物流辦）

30．繼續實(shí)施交通物流專(zhuān)項再貸款。交通物流專(zhuān)項再貸款延續實(shí)施至2023年6月30日，將道路貨物專(zhuān)用運輸經(jīng)營(yíng)者、道路大型物件運輸經(jīng)營(yíng)者、道路危險貨物運輸企業(yè)、道路貨物運輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、中小微物流倉儲企業(yè)等納入支持范圍。（責任單位：人行重慶營(yíng)管部、市交通局）

六、強化要素和服務(wù)保障力度

31．加大創(chuàng )業(yè)就業(yè)金融支持力度。加大對吸納就業(yè)人員符合條件的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款投放，額度最高可給予300萬(wàn)元。鼓勵高校畢業(yè)生、轉業(yè)復員退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)就業(yè)人群申請最高額度20萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，對10萬(wàn)元以下的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款以及符合條件的特定群體申請的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，免除反擔保要求。（責任單位：市人力社保局、市財政局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局）

32．提高以工代賑勞務(wù)報酬發(fā)放比例。中央預算內投資、中央財政銜接資金實(shí)施的以工代賑項目，勞務(wù)報酬發(fā)放比例分別不低于中央預算內投資的30%、中央財政銜接資金的20%；在農業(yè)農村基礎設施領(lǐng)域推廣以工代賑方式的，勞務(wù)報酬發(fā)放比例不低于市級以上補助資金的10%。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人力社保局、市交通局、市水利局、市農業(yè)農村委、市鄉村振興局）

33．加大資金爭取和籌集力度。全年力爭新增地方政府專(zhuān)項債券額度1000億元以上。強化政策性金融資源投入，力爭新增投放政策性開(kāi)發(fā)性金融工具及貸款額度1000億元以上。積極通過(guò)PPP、TOD、REITs等方式吸引民間投資參與重大工程建設，力爭新增社會(huì )資本1000億元以上。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、人行重慶營(yíng)管部）

34．持續提升金融服務(wù)能力。發(fā)揮“信易貸·渝惠融”信用融資服務(wù)平臺作用，實(shí)現信用查詢(xún)全免費、銀行機構全通達、融資申請線(xiàn)上辦。高標準建設500個(gè)“1+5+N首貸續貸中心和金融服務(wù)港灣”，推出民營(yíng)企業(yè)金融顧問(wèn)服務(wù)機制，開(kāi)展網(wǎng)格化融資對接走訪(fǎng)。全面推廣“長(cháng)江渝融通”普惠小微線(xiàn)上融資服務(wù)平臺，金融機構對平臺申貸需求2天內響應。推動(dòng)金融機構通過(guò)金融服務(wù)港灣及其線(xiàn)上融資服務(wù)平臺投放貸款1000億元，民營(yíng)經(jīng)濟貸款余額超過(guò)7000億元。深化納稅信用評價(jià)，推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng )新“稅e融”“稅貸通”等信貸產(chǎn)品。（責任單位：市發(fā)展改革委、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、重慶市稅務(wù)局）

35．保障企業(yè)用電用能需求。分業(yè)施策做好企業(yè)煤電氣等能源保障，鼓勵企業(yè)根據市場(chǎng)形勢和實(shí)際需要增加2023年上半年排產(chǎn)計劃。優(yōu)化能耗雙控和節能審查措施，統籌保障重點(diǎn)項目建設合理用能需要。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市能源局、市發(fā)展改革委）

36．保障企業(yè)用地需求。在符合規劃管控要求、不改變主導用途的前提下，支持混合產(chǎn)業(yè)用地在合同約定的用途類(lèi)型范圍內進(jìn)行用途轉換，依法完善相關(guān)手續。以有償方式取得的國有建設用地，企業(yè)按土地出讓合同約定繳納相應價(jià)款后，可將具備單獨建設條件的地塊，分期、分宗申請辦理建設用地使用權登記，增強企業(yè)融資能力。同一投資主體內部所屬企業(yè)之間進(jìn)行國有建設用地使用權權屬轉移的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機構按轉移登記直接辦理。適度放寬建設用地二級市場(chǎng)轉讓條件，經(jīng)區縣政府批準，可通過(guò)預告登記方式轉讓。對工業(yè)企業(yè)完善工藝優(yōu)化流程的，允許合理適度提高容積率，不增收土地價(jià)款。存量工業(yè)用地經(jīng)批準改建為標準廠(chǎng)房項目的，按照土地使用權人申請修訂土地出讓合同時(shí)點(diǎn)標準廠(chǎng)房用地和普通工業(yè)用地評估價(jià)格的差額補繳土地價(jià)款。（責任單位：市規劃自然資源局）

本政策措施自公布之日起實(shí)施，其中有明確執行期限的，按規定執行；未注明執行期限的，有效期至2023年12月31日?！吨貞c市穩經(jīng)濟政策包（第三版）》等現行有關(guān)政策措施繼續執行。市級有關(guān)部門(mén)要抓緊制定具體實(shí)施細則，各區縣要結合本地實(shí)際制定出臺相關(guān)鼓勵政策，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布，并加強宣傳解讀。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程、精簡(jiǎn)審批材料、縮短審批時(shí)限，努力推動(dòng)惠企政策資金“免申即享”，全力推動(dòng)各項政策措施精準落地、直達快享，最大限度發(fā)揮政策效力，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，確保新時(shí)代新征程新重慶建設開(kāi)好局起好步。市政府辦公廳將就政策措施貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。

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