渝府辦發(fā)〔2022〕80號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃（2021-2025年）的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”規劃（2021—2025年）的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕80號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年7月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃

（2021—2025年）

2022年7月

目 錄

第一章 發(fā)展基礎和面臨形勢

第一節 發(fā)展基礎

第二節 面臨形勢

第二章 總體要求

第一節 指導思想

第二節 基本原則

第三節 發(fā)展目標

第三章 構建一區兩廊多節點(diǎn)冷鏈物流新格局

第一節 建設主城都市區冷鏈物流核心區

第二節 建設渝東北冷鏈物流發(fā)展走廊

第三節 建設渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊

第四節 構建三級冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)

第四章 搭建“四向四式”冷鏈雙循環(huán)通道

第一節 構建七條冷鏈物流骨干通道

第二節 壯大國際冷鏈雙向流通規模

第三節 推動(dòng)城鄉冷鏈網(wǎng)絡(luò )雙向融合

第四節 大力發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運

第五章 完善銷(xiāo)地冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò )

第一節 創(chuàng )建國家骨干冷鏈物流基地

第二節 推動(dòng)銷(xiāo)地集配中心高質(zhì)量發(fā)展

第三節 加快建設冷鏈物流終端設施

第六章 提升冷鏈物流全品類(lèi)服務(wù)

第一節 健全肉類(lèi)冷鏈物流體系

第二節 健全果蔬冷鏈物流體系

第三節 健全水產(chǎn)品冷鏈物流體系

第四節 健全乳品冷鏈物流體系

第五節 健全速凍食品冷鏈物流體系

第六節 健全醫藥品冷鏈物流體系

第七章 推進(jìn)冷鏈物流全流程創(chuàng )新

第一節 提升冷鏈物流信息化水平

第二節 提高冷鏈設施智能化水平

第三節 推進(jìn)冷鏈物流模式創(chuàng )新

第四節 加強冷鏈物流運輸服務(wù)能力

第五節 培育冷鏈裝備制造業(yè)集群

第八章 強化冷鏈物流全方位支撐

第一節 培育冷鏈物流骨干企業(yè)

第二節 健全冷鏈物流標準體系

第三節 完善冷鏈物流統計體系

第四節 強化冷鏈物流人才隊伍建設

第九章 加強冷鏈物流全鏈條監管

第一節 健全冷鏈物流監管機制

第二節 創(chuàng )新行業(yè)監管手段

第三節 強化檢驗檢測檢疫

第十章 規劃環(huán)境影響評價(jià)

第一節 實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)

第二節 做好風(fēng)險防范措施

第十一章 強化規劃實(shí)施保障措施

第一節 強化組織協(xié)調

第二節 強化要素支撐

第三節 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用

第四節 強化宣傳引導

重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃

（2021—2025年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于冷鏈物流有關(guān)決策部署，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃的通知》《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，制定本規劃。規劃期為2021—2025年，展望至2035年。

第一章 發(fā)展基礎和面臨形勢

第一節 發(fā)展基礎

“十三五”以來(lái)，我市肉類(lèi)、果蔬、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、疫苗、生物制劑、藥品等冷鏈產(chǎn)品市場(chǎng)需求快速增長(cháng)，冷鏈物流市場(chǎng)規模不斷擴大、基礎設施網(wǎng)絡(luò )持續完善、業(yè)態(tài)模式不斷創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)已成為穩增長(cháng)、促消費、惠民生的重要新興力量。

冷鏈物流市場(chǎng)規模不斷擴大?！笆濉蹦?，全市農業(yè)基礎進(jìn)一步夯實(shí)，肉類(lèi)、果蔬、水產(chǎn)品、牛奶生產(chǎn)總量達2794萬(wàn)噸、年均增長(cháng)3.6%。居民消費水平不斷提高，冷鏈物流需求持續增強，在生產(chǎn)和消費兩端的共同推動(dòng)下，冷鏈物流快速發(fā)展，2020年冷鏈市場(chǎng)交易額達864億元，較2015年增加193億元、年均增長(cháng)5.2%。冷鏈流通率、冷鏈流通環(huán)節腐損率分別為46%、18%，較2015年分別提高19個(gè)百分點(diǎn)、降低5個(gè)百分點(diǎn)。隨著(zhù)出海出境大通道和開(kāi)放口岸、海關(guān)指定監管場(chǎng)所等加快建設，國際冷鏈物流規模持續擴大，進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品規模達96萬(wàn)噸。

冷鏈物流基礎設施日趨完善。城鄉冷鏈物流基礎設施建設加速推進(jìn)，全市冷庫庫容達526萬(wàn)立方米，較2015年增加328萬(wàn)立方米、年均增長(cháng)9.7%，其中中心城區冷庫庫容達242萬(wàn)立方米、占全市52%；冷藏車(chē)保有量約2700輛，比2015年增長(cháng)130%；基本形成以“冷鏈物流+交易市場(chǎng)”為主，冷鏈加工、運輸、倉儲為支撐的現代冷鏈物流體系。

圖1—1 “十三五”期間全市冷庫庫容趨勢圖

現代冷鏈服務(wù)主體日益壯大?！笆濉逼陂g，全市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，涌現出一批核心競爭力、綜合服務(wù)能力較強的冷鏈物流企業(yè)，全市規模以上的冷鏈物流市場(chǎng)主體達400家。重慶明品福集團、重慶萬(wàn)噸冷儲公司、重慶醫藥集團、重慶友生活公司等企業(yè)快速發(fā)展，新世紀、永輝超市、順豐冷運、盒馬鮮生、京東物流等企業(yè)生鮮冷鏈配送體系不斷完善，市場(chǎng)競爭能力顯著(zhù)增強。

冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式涌現。隨著(zhù)電子商務(wù)、農村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展和城鄉一體化快速推進(jìn)，在生鮮電商、新零售、新餐飲等新業(yè)態(tài)新模式推動(dòng)下，冷鏈物流發(fā)展日趨多元化，“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新型業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，呈現出以批發(fā)市場(chǎng)為主導的市場(chǎng)型、加工龍頭企業(yè)為主導的直銷(xiāo)型與第三方物流全面融合發(fā)展的冷鏈物流模式，構建了相輔相成、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局，持續推動(dòng)消費不斷升級。

冷鏈物流營(yíng)商環(huán)境持續改善?！笆濉逼陂g，我市相繼出臺《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市城鄉冷鏈物流體系建設方案（2020—2025年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕75號）、《重慶市人民政府口岸和物流辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流發(fā)展政策操作辦法（暫行）的通知》（渝口岸物流發(fā)〔2021〕9號）等政策文件，加強了對冷鏈物流發(fā)展的政策引導，加大了對冷鏈物流發(fā)展的投入，開(kāi)展了全程冷鏈物流可追溯試點(diǎn)，強化了對冷鏈物流監督管理，為全市冷鏈物流快速發(fā)展創(chuàng )造了良好環(huán)境。

目前，重慶冷鏈物流總體發(fā)展態(tài)勢良好，但規?；?、系統化冷鏈物流服務(wù)體系尚未形成。突出表現在：一是缺少統籌規劃，區域結構失衡。規劃引領(lǐng)不足，既有的冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò )呈現出“城區強、農村弱”“銷(xiāo)地庫強、終端和產(chǎn)地弱”“低溫庫強、高溫庫弱”等特征，低水平服務(wù)供給過(guò)剩，超低溫、變溫、冷鮮庫等中高端服務(wù)供給不足，對新發(fā)展格局下的消費結構升級支撐引領(lǐng)能力不夠。二是基礎設施不強，有效監管不足。產(chǎn)銷(xiāo)兩端冷處理設施少，冷鏈運輸環(huán)節監管缺失、冷藏車(chē)數量偏少，新能源冷藏車(chē)發(fā)展相對滯后；冷鏈物流監管制度不全，全鏈條監管體系有待完善。三是服務(wù)能力不足，冷鏈覆蓋度低。冷鏈物流標準體系有待完善，信息化、智能化、標準化水平不高，各個(gè)環(huán)節信息資源有效銜接不足，跨運輸方式、跨作業(yè)環(huán)節銜接轉換效率較低，冷鏈物流的服務(wù)質(zhì)量不高等。

第二節 面臨形勢

當前，我國社會(huì )主要矛盾是人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！笆奈濉笔俏沂袚屪抑卮髴鹇詸C遇、推動(dòng)融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設成勢見(jiàn)效的關(guān)鍵時(shí)期，我市冷鏈物流發(fā)展面臨眾多歷史性機遇與挑戰。

黨中央、國務(wù)院作出系列重大戰略部署，給冷鏈物流發(fā)展帶來(lái)了新機遇。我國當前正在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。隨著(zhù)共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等國家戰略深入推進(jìn)，西部陸海新通道、中歐班列等出海出境國際大通道日趨完善，國際貿易往來(lái)推動(dòng)食品進(jìn)出口規模和國內國際冷鏈物流標準有效銜接，助推冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

居民消費擴大升級，為冷鏈物流發(fā)展拓展了新空間。隨著(zhù)城鄉居民消費結構和需求不斷升級、冷鏈消費能力和意愿持續增強、消費習慣由生鮮消費向冰鮮冷鏈消費逐步轉變，冷鏈物流已進(jìn)入快速增長(cháng)期，保障高質(zhì)量消費增長(cháng)的市場(chǎng)需求、建立標準化規范化冷鏈物流現代服務(wù)體系迫在眉睫，要求冷鏈物流加快提高服務(wù)水平、適配新型消費。

智能技術(shù)不斷更新，為冷鏈物流發(fā)展釋放了新動(dòng)力。隨著(zhù)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、云計算等新技術(shù)快速推廣，智慧物流有效賦能冷鏈物流各領(lǐng)域、各環(huán)節，設備設施數字化轉型和智慧化升級以及超大規模市場(chǎng)潛力加速釋放新動(dòng)力，為實(shí)現冷鏈物流全鏈條溫度可控、過(guò)程可視、源頭可溯提供有力支撐。

冷鏈產(chǎn)品安全和疫情防控，對冷鏈物流發(fā)展提出了新要求。冷鏈產(chǎn)品安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全。當前，冷鏈物流“斷鏈”“偽冷鏈”等問(wèn)題依舊突出，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，冷鏈物流承擔著(zhù)保疫苗安全配送和食品穩定供應的艱巨任務(wù)，迫切要求提高運輸、倉儲、加工專(zhuān)業(yè)服務(wù)和應急處置能力，規范市場(chǎng)運行，不斷完善全程冷鏈追溯體系。

碳達峰碳中和，對冷鏈物流發(fā)展明確了新任務(wù)。冷鏈物流倉儲、運輸等環(huán)節能耗水平較高，在實(shí)現碳達峰、碳中和目標背景下，面臨規模擴張和碳排放控制的突出矛盾，更加需要加強綠色節能設施設備、技術(shù)工藝研發(fā)和推廣應用，推動(dòng)綠色運輸、綠色包裝、綠色流通加工、綠色節能設施，加快減排降耗和低碳轉型步伐，推動(dòng)冷鏈物流運輸結構調整，實(shí)現健康可持續發(fā)展。

第二章 總體要求

第一節 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，認真落實(shí)市第六次黨代會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化冷鏈物流供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，補齊城鄉冷鏈物流短板、暢通通道運行網(wǎng)絡(luò )、健全監管保障機制，構建形成現代冷鏈物流體系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供有力保障。

第二節 基本原則

市場(chǎng)主導，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新發(fā)展活力，提高冷鏈物流要素配置效率效益。更好發(fā)揮政府作用，到位不缺位，有為不越位，在規范行業(yè)運行秩序、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境等方面重點(diǎn)發(fā)力。引導資金、人才、技術(shù)等資源更多向冷鏈物流基礎薄弱環(huán)節配置，集中力量補短板、強弱項，不斷夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎。

需求導向，合理布局。準確把握冷鏈物流發(fā)展的趨勢特征，突出問(wèn)題導向，明確發(fā)展思路、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)。綜合考慮冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)布局、人口分布狀況等因素，立足市場(chǎng)需求及其變化趨勢，優(yōu)化空間布局和冷鏈基礎設施配套，從而滿(mǎn)足人民群眾多樣化生產(chǎn)生活需求。

統籌推進(jìn)，分類(lèi)指導。堅持系統觀(guān)念，強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，加快冷鏈物流運行、服務(wù)、監管、支撐體系建設，優(yōu)化冷鏈物流設施空間布局與運行網(wǎng)絡(luò )結構。針對生產(chǎn)流通環(huán)節、品類(lèi)等特點(diǎn)，因勢利導，精準施策，推動(dòng)不同地區、不同品類(lèi)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng )新引領(lǐng)，提質(zhì)增效。堅持創(chuàng )新發(fā)展，注重科技賦能，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向冷鏈物流行業(yè)集聚，激發(fā)內生發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)冷鏈物流技術(shù)工藝、業(yè)態(tài)模式、經(jīng)營(yíng)管理、監管方式創(chuàng )新，提高服務(wù)品質(zhì)和價(jià)值創(chuàng )造能力，提升行業(yè)運行效率和發(fā)展效能。

綠色智慧，安全可靠。順應碳達峰、碳中和需求，把綠色發(fā)展理念貫穿到冷鏈物流各領(lǐng)域、全過(guò)程。以數字化轉型驅動(dòng)冷鏈物流運行管理和治理方式變革，提升行業(yè)綠色智慧發(fā)展水平。堅守安全底線(xiàn)，壓實(shí)各方責任，強化行業(yè)監管，完善冷鏈風(fēng)險預警防控機制，加強應急處置能力建設，提高冷鏈產(chǎn)品安全保障水平。

第三節 發(fā)展目標

到2025年，基本建成布局合理、暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的城鄉冷鏈物流體系，增強冷鏈物流對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的支撐保障作用，為服務(wù)內陸國際物流樞紐和口岸高地建設提供有力支撐。

保障能力顯著(zhù)增強。冷庫庫容規模達880萬(wàn)立方米以上，冷藏車(chē)保有量達5000輛，肉類(lèi)、果蔬、水產(chǎn)品等適冷商品冷鏈處理率分別達85%、30%、85%，農產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費顯著(zhù)減少，基本實(shí)現城鄉居民人均日消費1千克冷鏈商品需求。

設施網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋。建成5個(gè)一級冷鏈物流節點(diǎn)、30個(gè)二級冷鏈物流節點(diǎn)、N個(gè)三級冷鏈物流節點(diǎn)，初步形成銜接產(chǎn)地銷(xiāo)地、覆蓋城鄉、聯(lián)通國內外的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，基本滿(mǎn)足城市居民2公里以?xún)?、農村居民5公里以?xún)炔少徖漉r食品商品需求。

發(fā)展質(zhì)量不斷提升。冷鏈設施區域布局更加優(yōu)化、結構發(fā)展更加合理、功能類(lèi)型更加完善。冷鏈物流規?；M織效率大幅提升，冷鏈物流成本水平顯著(zhù)降低。精細化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務(wù)能力不斷提升，培育2—3家競爭力較強的冷鏈物流龍頭企業(yè)。冷鏈物流標準化、智慧化、綠色化水平不斷提升。

監管體系更加完備。建立“政府監管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會(huì )監督”的監管機制，基本實(shí)現肉類(lèi)、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品冷鏈物流“全覆蓋”，政府對冷鏈物流的行業(yè)管理“全鏈條”，企業(yè)生產(chǎn)、存儲、運輸、銷(xiāo)售全程“無(wú)斷鏈”，市民掃碼了解冷鏈“全環(huán)節”，形成全方位、立體化、精準高效的冷鏈物流監管體系。

專(zhuān)欄1 “十四五”冷鏈物流發(fā)展主要指標

序號	指 標 名 稱(chēng)	2020年	2025年
1	冷庫庫容（萬(wàn)立方米）	526	≥880
2	冷藏運輸車(chē)輛總量（輛）	2700	5000
3	肉類(lèi)產(chǎn)地冷鏈處理率（%）	—	≥85
4	果蔬冷鏈運輸率（%）	—	≥40
5	水產(chǎn)品冷鏈運輸率（%）	—	≥10
6	流通環(huán)節腐損率（%）	18	≤14
7	建成一級冷鏈物流節點(diǎn)（個(gè)）	—	5
8	進(jìn)出口冷鏈物流規模（萬(wàn)噸）	96	≥120

展望2035年，全面建成現代冷鏈物流體系，基礎設施網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)裝備、服務(wù)質(zhì)量力爭達到世界先進(jìn)水平，行業(yè)監管和治理能力基本實(shí)現現代化，有力支撐現代化經(jīng)濟體系建設，有效滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

第三章 構建一區兩廊多節點(diǎn)冷鏈物流新格局

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圖3—1?重慶冷鏈物流空間布局圖

積極主動(dòng)服務(wù)國家戰略，全面融入共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設和西部大開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮獨特區位優(yōu)勢，立足重慶“大山大江”的地理環(huán)境、“西密東疏”的人口分布特征，構建以主城都市區為核心，渝東北、渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊為支撐，三級冷鏈物流節點(diǎn)為支點(diǎn)，形成布局合理、結構完善、功能互補、鏈條完整的“一區、兩走廊、多節點(diǎn)”現代冷鏈物流發(fā)展新格局。

第一節 建設主城都市區冷鏈物流核心區

依托國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與連鎖超市、大型食藥品生產(chǎn)基地等，以中心城區消費能級提升為引領(lǐng)，以主城新區食藥品生產(chǎn)消費為支撐，加快多功能、標準化、國際化、綠色化的冷鏈物流設施建設，暢通中心城區與主城新區冷鏈產(chǎn)品便捷高效雙向流動(dòng)通道，提升鐵公水空冷鏈物流一體化運輸服務(wù)能力。強化應急冷鏈物資儲備保障和冷鏈產(chǎn)品價(jià)格宏觀(guān)調控功能，打造內陸國際冷鏈物流分撥中心。力爭到2025年主城都市區冷庫庫容達583萬(wàn)立方米，基本實(shí)現“1小時(shí)冷鏈產(chǎn)品配送圈”。

專(zhuān)欄2 主城都市區冷鏈物流核心區空間布局

序號	區縣（開(kāi)發(fā)區）	功 能 定 位
一	中心城區
1	九龍坡區、西部科學(xué)城重慶高新區	依托中國西部農產(chǎn)品冷鏈物流中心，加快提升冷鏈物流信息化、智慧化水平，配套完善多功能、標準化、國際化、綠色化冷鏈物流設施，推動(dòng)冷鏈物流提質(zhì)增效，增強全市應急冷鏈物資儲備保障功能和冷鏈產(chǎn)品價(jià)格宏觀(guān)調控能力，打造具有全國競爭力的國際冷鏈商品交易市場(chǎng)，支撐成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。依托新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢高端裝備制造業(yè)打造重慶市新能源冷鏈車(chē)輛制造集群。到2025年冷庫庫容達132萬(wàn)立方米。
2	大渡口區	依托現有冷鏈物流集群基礎，按照釣魚(yú)嘴音樂(lè )半島城市功能定位，推動(dòng)實(shí)施冷庫改造升級，創(chuàng )新發(fā)展冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式，全面提升冷鏈物流服務(wù)能力和形象，打造滿(mǎn)足以城區消費需求為主的區域性冷鏈物流集散中心，到2025年冷庫庫容達32萬(wàn)立方米以上。
3	渝北區、兩江新區	依托重慶江北國際機場(chǎng)、果園港，發(fā)揮空港型、港口型國家物流樞紐的資源集聚和區域輻射作用，大力發(fā)展航空冷鏈、冷鏈集裝箱、江海聯(lián)運，培育壯大高端精品冷鏈食品、高新技術(shù)中間冷鏈產(chǎn)品、醫藥以及跨境電子商務(wù)冷鏈物流規模，打造高品質(zhì)冷鏈產(chǎn)品集散分撥中心，到2025年冷庫庫容達66萬(wàn)立方米以上。
4	沙坪壩區	依托重慶國際物流樞紐園區，以西部陸海新通道、中歐班列等國際物流大通道始發(fā)點(diǎn)和口岸為平臺，發(fā)揮陸港型國家物流樞紐的資源集聚和區域輻射作用，高起點(diǎn)高標準建設保稅冷鏈物流設施集群，大力發(fā)展國際冷鏈物流、高端智能冷鏈、應急冷鏈物資儲運、進(jìn)口醫藥冷鏈等業(yè)態(tài)，打造內陸國際冷鏈物流分撥中心、高品質(zhì)冷鏈產(chǎn)品集中展示區，到2025年冷庫庫容達22萬(wàn)立方米以上。
5	江北區	依托現有冷鏈物流集群，加快推動(dòng)冷鏈企業(yè)轉型升級，引導培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提升冷鏈供應鏈配送能力，促進(jìn)冷鏈物流提質(zhì)增效，打造區域性冷鏈物流配送中心，到2025年冷庫庫容達53萬(wàn)立方米以上。
6	巴南區	依托國際生物醫藥城及西部陸海新通道、保稅物流中心，推動(dòng)重慶公路物流基地建設商貿服務(wù)型國家物流樞紐，鼓勵開(kāi)行跨境冷鏈班車(chē)，培育發(fā)展跨境電商和冷鏈物流，健全藥品冷鏈配送體系，打造東盟農產(chǎn)品冷鏈物流分撥中心、全國性醫藥產(chǎn)品冷鏈配送基地，到2025年冷庫庫容達27萬(wàn)立方米以上。
7	北碚區	依托東陽(yáng)陸港物流園、龍鳳橋物流集散中心、靜觀(guān)農貿物流中心等物流園區（中心），加快完善城鄉冷鏈物流配送體系，支持建設產(chǎn)地冷貯庫和冷鏈運輸設施，提升城市生鮮冷鏈食品服務(wù)能力，到2025年冷庫庫容達4萬(wàn)立方米以上。
8	南岸區	依托渝南凍品市場(chǎng)，引導培育企業(yè)轉型升級，打造特色食品專(zhuān)業(yè)冷鏈產(chǎn)品交易基地，到2025年冷庫庫容達5萬(wàn)立方米左右。
9	渝中區	圍繞城市居民消費升級需求，引導連鎖超市、商品市場(chǎng)等完善冷鏈物流設施，加快布局冷鏈物流終端設施，投放一批智能自提柜。發(fā)揮金融總部集聚區優(yōu)勢，培育發(fā)展冷鏈物流結算中心，支持內陸國際金融中心建設。
二	主城新區
1	涪陵區	依托百億級榨菜產(chǎn)業(yè)集群、醫藥產(chǎn)業(yè)集群，加快完善農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施，高標準建設醫藥、綜合保稅等冷鏈倉儲設施，大力發(fā)展國際冷鏈物流、醫藥冷鏈物流等業(yè)態(tài)，全面提升專(zhuān)業(yè)化冷鏈倉儲、運輸水平，率先開(kāi)展全程追溯冷鏈物流示范區建設，打造全國性榨菜冷鏈物流基地、區域性醫藥冷鏈物流配送基地，到2025年冷庫庫容達21萬(wàn)立方米以上。
2	長(cháng)壽區	依托千億級化工產(chǎn)業(yè)集群、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)種植基地，提升化工冷鏈倉儲和運輸專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)重慶東部國際農產(chǎn)品交易中心完善冷鏈倉儲設施，提升城市生鮮冷鏈食品服務(wù)能力，支撐中心城區冷鏈產(chǎn)品需求，推動(dòng)長(cháng)壽冷鏈物流全面融入中心城區，打造綠色化工冷鏈發(fā)展示范區、區域性農產(chǎn)品冷鏈物流集散分撥中心。到2025年冷庫庫容達19萬(wàn)立方米以上。
3	江津區	依托西部陸海新通道、中歐班列及綜合保稅區，發(fā)揮陸港型國家物流樞紐的資源集聚和區域輻射作用，加大開(kāi)行西部陸海新通道冷鏈班列頻次，布局建設通道冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群，高起點(diǎn)高標準建設多溫帶、多層中轉智能冷鏈物流設施，做實(shí)西部（重慶）東盟商品分撥中心、農副產(chǎn)品分撥和東盟冷鏈食品分撥中心，打造內陸國際冷鏈物流分撥基地。以重慶雙福國際農貿城等為重點(diǎn)平臺，加快補齊農貿市場(chǎng)冷鏈物流基礎設施短板，健全冷鏈產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )，提升全市冷鮮產(chǎn)品平衡供應調控能力，打造全國性農產(chǎn)品冷鏈物流集散基地。依托百萬(wàn)級生豬、34萬(wàn)噸花椒等特色農產(chǎn)品產(chǎn)能，完善豬肉、花椒等冷鏈產(chǎn)品加工配送體系，打造區域性肉類(lèi)和花椒冷鏈配送中心。到2025年冷庫庫容達54萬(wàn)立方米。
4	合川區	以百萬(wàn)級人口消費升級為牽引，以百萬(wàn)級生豬等特色農產(chǎn)品需求為支撐，提升中農聯(lián)等農產(chǎn)品市場(chǎng)冷鏈物流基礎設施質(zhì)量，推動(dòng)屠宰基地建設預冷庫、排酸庫、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設施，配置冷鏈運輸設備，提升冷鏈服務(wù)能力。打造區域性冷鏈物流集散配送中心，支撐本地區及中心城區冷鏈產(chǎn)品服務(wù)需求，到2025年冷庫總容量達26萬(wàn)立方米。
5	永川區	依托區域性中心城市定位，加快提升區域應急冷鏈藥品專(zhuān)業(yè)化儲存和運輸水平，補齊吉之匯國際農貿物流城等農貿市場(chǎng)冷鏈物流基礎設施短板，完善食用菌、梨等特色農產(chǎn)品倉儲保鮮和冷鏈加工配送體系，打造區域性冷鏈物流集散中心，增強渝西片區輻射能力。推動(dòng)冷鏈裝備制造業(yè)發(fā)展，打造覆蓋壓縮機、制冷機、制冷劑、隔熱材料等產(chǎn)品的冷鏈裝備制造集群。到2025年冷庫總容量達15萬(wàn)立方米以上。
6	南川區	依托特色果蔬種植基地、畜禽加工企業(yè)，補齊竹筍、藍莓、茶葉等特色產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，完善肉類(lèi)冷鏈加工配送體系，打造特色農產(chǎn)品冷鏈物流加工配送中心。到2025年冷庫總容量達11萬(wàn)立方米。
7	綦江區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區	依托特色果蔬種植基地、畜禽加工企業(yè)，完善產(chǎn)地農產(chǎn)品倉儲保鮮設施，支持建設渝南農副產(chǎn)品冷鏈物流港、畜禽加工及冷鏈配送中心，打造區域性肉類(lèi)冷鏈加工配送基地。到2025年冷庫庫容達19萬(wàn)立方米以上。
8	大足區	圍繞黑山羊、蔬菜、柑橘等特色農產(chǎn)品，完善產(chǎn)地農產(chǎn)品倉儲保鮮基礎設施，支持大足現代農業(yè)冷鏈物流園建設，改造一批以預冷、冷藏為主要功能的產(chǎn)地集配中心，滿(mǎn)足本地區城鄉生鮮冷鏈食品服務(wù)需求。到2025年冷庫庫容達3.5萬(wàn)立方米左右。
9	璧山區	圍繞生鮮肉類(lèi)食品加工、蔬果種植等產(chǎn)業(yè)，建設30個(gè)產(chǎn)地小型農產(chǎn)品倉儲保鮮設施，完善璧山農產(chǎn)品加工園冷鏈設施配套，滿(mǎn)足本地區城鄉生鮮冷鏈食品需求。圍繞航空物流園（規劃中的重慶新機場(chǎng)）、醫藥流通批發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規劃布局區域型綜合冷鏈物流節點(diǎn)和全市冷鏈物流人才培訓交流基地。到2025年冷庫庫容達9萬(wàn)立方米左右。
10	銅梁區	圍繞畜禽養殖、蔬菜種植等，推動(dòng)屠宰基地建設冷卻庫、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設施，蔬菜基地建設產(chǎn)地倉儲保鮮設施。支持農貿市場(chǎng)配套建設冷鏈物流設施，建設區域性冷鏈物流配送中心，輻射本地區及周邊區域。到2025年冷庫庫容達23萬(wàn)立方米左右。
11	潼南區	圍繞蔬菜、檸檬等特色農產(chǎn)品，依托國家現代農業(yè)示范區，加快改造一批以預冷、冷藏為主要功能的產(chǎn)地集配中心，鼓勵發(fā)展田間移動(dòng)共享冷庫，支持潼南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)配套建設冷藏庫，提升城市生鮮冷鏈食品服務(wù)能力，打造全國性檸檬冷鏈物流加工基地。到2025年冷庫庫容達19萬(wàn)立方米以上。
12	榮昌區	依托成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，鼓勵板橋工業(yè)園區布局建設冷鏈物流設施集群，支持渝西國際商貿物流港做大做強，大力發(fā)展速凍食品，打造川渝地區冷鏈物流協(xié)同發(fā)展示范基地，到2025年冷庫庫容達22萬(wàn)立方米以上。

第二節 建設渝東北冷鏈物流發(fā)展走廊

以渝東北區域中心城市、全國重要綜合交通樞紐萬(wàn)州等區縣為核心，建設一級節點(diǎn)冷鏈物流設施，推動(dòng)“萬(wàn)開(kāi)云”冷鏈物流同城化配送，輻射帶動(dòng)梁平、城口、豐都、墊江、忠縣、奉節、巫山、巫溪等區縣，構建渝東北冷鏈物流發(fā)展走廊。依托渝宜高速、沿江高速等，加快暢通中心城區與渝東北城鎮群之間的快速綜合射線(xiàn)通道，建成區城“3小時(shí)冷鏈產(chǎn)品配送鏈”。力爭到2025年渝東北冷鏈物流發(fā)展走廊冷庫庫容達176萬(wàn)立方米以上。

專(zhuān)欄3 渝東北冷鏈物流發(fā)展走廊空間布局

序號	區 縣	功 能 定 位
1	萬(wàn)州區	依托萬(wàn)州五橋機場(chǎng)、長(cháng)江黃金水道及口岸、綜合保稅區等，以百萬(wàn)級人口消費升級需求為引領(lǐng)，百萬(wàn)級生豬養殖、十萬(wàn)噸級柑橘等特色農產(chǎn)品為支撐，推動(dòng)萬(wàn)州冷鏈物流分撥中心、白羊檸檬冷鏈倉儲物流項目、三峽國際農副產(chǎn)品集散基地等冷鏈物流項目建設，培育發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流、國際冷鏈物流等，完善肉類(lèi)冷鏈物流運輸體系，打造渝東北三峽庫區冷鏈物流分撥中心、川渝地區冷鏈物流協(xié)同發(fā)展示范基地，輻射川湘鄂黔區域。到2025年冷庫庫容達47萬(wàn)立方米以上。
2	梁平區	圍繞百萬(wàn)級生豬養殖、百億級糧油產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)屠宰加工企業(yè)建設預冷庫、排酸庫、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設施，支持渝東北智能冷鏈物流配送中心、渝東北應急糧油新鮮蔬果及肉質(zhì)食品保供冷鏈物流中心等項目建設，打造區域性冷鏈物流配送基地。到2025年冷庫庫容達16萬(wàn)立方米左右。
3	開(kāi)州區	以百萬(wàn)級人口消費升級需求為引領(lǐng)，百萬(wàn)級畜禽養殖（生豬、肉牛、山羊等）、四十萬(wàn)噸級柑橘等特色產(chǎn)業(yè)為支撐，推動(dòng)屠宰加工企業(yè)建設預冷庫、排酸庫、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設施，補齊產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，促進(jìn)與萬(wàn)州冷鏈物流配送同城化發(fā)展，打造農產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈倉儲保鮮示范區，滿(mǎn)足渝東北及主城都市區冷鏈產(chǎn)品需求，到2025年冷庫庫容達19萬(wàn)立方米。
4	城口縣	圍繞畜禽養殖、蔬菜等特色農產(chǎn)品，補齊產(chǎn)地農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流短板，完善農貿市場(chǎng)冷鏈物流設施，滿(mǎn)足本地區冷鏈物流服務(wù)需求。到2025年冷庫庫容達5萬(wàn)立方米。
5	豐都縣	圍繞牛肉等特色農產(chǎn)品，依托水天坪港口，培育壯大肉類(lèi)冷鏈產(chǎn)品進(jìn)口規模，完善南方（恒都）肉牛交易中心冷鏈物流設施，打造牛肉冷鏈物流集散配送中心，支撐全市牛肉冷鏈產(chǎn)品服務(wù)需求。到2025年冷庫庫容達19萬(wàn)立方米以上。
6	墊江縣	圍繞榨菜、蜜本南瓜、晚柚等特色農產(chǎn)品，推進(jìn)無(wú)菌冷灌裝飲料及蜜本南瓜飲料生產(chǎn)、溫氏集團百萬(wàn)級生豬屠宰及肉制品深加工廠(chǎng)、年產(chǎn)1萬(wàn)噸調味品及冷鏈物流配送中心等項目配套建設冷鏈物流設施，打造特色農產(chǎn)品冷鏈加工配送中心。到2025年冷庫庫容達12萬(wàn)立方米。
7	忠 縣	圍繞水果種植（柑橘）、畜禽養殖（肉兔、肉羊）等特色農產(chǎn)品，補齊產(chǎn)地農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流短板，推動(dòng)五洲國際冷鏈物流項目、渝東北進(jìn)出口肉類(lèi)及農產(chǎn)品冷鏈加工集配中心建設，配套完善柑橘交易中心冷鏈物流設施，打造全國性柑橘冷鏈物流加工配送中心、特色農產(chǎn)品出口冷鏈示范基地。到2025年冷庫庫容達19立方米。
8	云陽(yáng)縣	圍繞百萬(wàn)級生豬養殖、50萬(wàn)噸級柑橘種植、千萬(wàn)袋級食用菌等特色農產(chǎn)品，推動(dòng)屠宰加工企業(yè)建設預冷庫、排酸庫、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設施，補齊產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，鼓勵搭建產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈物流平臺，建設云陽(yáng)柑橘加工冷鏈物流電商中心，打造區域性冷鏈物流配送加工中心、農產(chǎn)品出口冷鏈示范基地。到2025年冷庫庫容達9萬(wàn)立方米。
9	奉節縣	圍繞20萬(wàn)畝級臍橙種植、百萬(wàn)級生豬養殖等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)屠宰基地完善冷鏈物流設施，加快完善農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施，提升專(zhuān)業(yè)化冷鏈運輸服務(wù)能力，打造全國性臍橙冷鏈加工配送基地。到2025年冷庫庫容達19萬(wàn)立方米以上。
10	巫山縣	圍繞30萬(wàn)畝級脆李種植等特色產(chǎn)業(yè)，補齊農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，完善農貿市場(chǎng)冷鏈物流設施，打造脆李冷鏈物流配送基地。到2025年冷庫庫容達6萬(wàn)立方米。
11	巫溪縣	圍繞高山蔬菜種植、畜禽養殖（家禽、生豬）等特色產(chǎn)業(yè)，補齊農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，完善農貿市場(chǎng)冷鏈物流設施，建設改造一批以預冷、冷藏為主要功能的產(chǎn)地集配中心，滿(mǎn)足本地區城鄉生鮮冷鏈食品需求。到2025年冷庫庫容達5萬(wàn)立方米。

第三節 建設渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊

以渝東南中心城市黔江和渝東南橋頭堡城市秀山等區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）為核心，提升黔江、秀山在武陵山區的冷鏈物流服務(wù)功能，輻射帶動(dòng)武陵山區，構建渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊。依托渝湘高速、重慶至張家界高速等，加快構建中心城區與渝東南城鎮群之間的快速綜合射線(xiàn)通道，建成區城“3小時(shí)冷鏈產(chǎn)品配送鏈”，力爭到2025年渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊冷庫庫容達72萬(wàn)立方米以上。

專(zhuān)欄4 渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊空間布局

序號	區 縣	功 能 定 位
1	黔江區	圍繞百萬(wàn)級畜禽養殖（生豬）、六千萬(wàn)棒級食用菌等特色農產(chǎn)品，推動(dòng)屠宰加工企業(yè)建設預冷庫、排酸庫、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設施，補齊產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，支持渝東南城鄉冷鏈物流中心、智慧農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、黔江武陵山機場(chǎng)冷庫、渝東南生鮮食品低溫加工處理中心等項目建設，打造武陵山區高端生態(tài)農產(chǎn)品冷鏈加工配送基地。到2025年冷庫庫容達15萬(wàn)立方米以上。
2	武隆區	以季節性旅游消費升級需求為引領(lǐng)，以畜禽養殖、高山蔬菜種植等特色產(chǎn)業(yè)為支撐，推動(dòng)城東商貿物流配送中心、鳳來(lái)新城物流配送中心建設冷鏈物流基礎設施，補齊產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設施短板，滿(mǎn)足本地區季節性旅游人口消費冷鏈保供需求。到2025年冷庫庫容達6萬(wàn)立方米以上。
3	石柱縣	圍繞畜禽養殖、蔬菜種植等特色產(chǎn)業(yè)，完善橋頭、龍沙、河嘴、沿溪、馬武等鄉鎮的冷鏈物流設施，鼓勵發(fā)展農特產(chǎn)品冷鏈物流電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)建設肉類(lèi)屠宰加工及流通冷鏈物流設施，滿(mǎn)足本地區生鮮冷鏈食品需求。到2025年冷庫庫容達6萬(wàn)立方米左右。
4	秀山縣	依托西部陸海新通道及渝懷鐵路集裝箱貨場(chǎng)、保稅倉庫等功能設施，發(fā)揮好秀山（武陵）現代物流園區“國家示范物流園區”“國家電子商務(wù)示范基地”輻射帶動(dòng)作用，加快建設商貿服務(wù)型國家物流樞紐，不斷提升武陵山鐵路物流中心、冷鏈物流中心、快遞快運物流分撥中心、保稅物流中心輻射能力，積極對接粵港澳大灣區等，開(kāi)行冷鏈物流班列（班車(chē)），推動(dòng)華南生鮮農產(chǎn)品市場(chǎng)等批發(fā)市場(chǎng)配套建設冷鏈物流設施，補齊產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施短板，鼓勵發(fā)展電商冷鏈物流，打造西部陸海新通道冷鏈物流中心、進(jìn)口肉類(lèi)及水果保稅加工集散中心和武陵山區冷鏈物流集散配送中心。到2025年冷庫庫容達24萬(wàn)立方米以上。
5	酉陽(yáng)縣	圍繞百萬(wàn)級家禽養殖等特色產(chǎn)業(yè)，加快完善板溪綜合物流市場(chǎng)冷鏈倉儲設施，鼓勵渝東南農產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、城南綜合農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)補齊冷鏈設施短板，滿(mǎn)足本區域城鄉生鮮冷鏈食品需求。到2025年冷庫庫容達15萬(wàn)立方米左右。
6	彭水縣	圍繞百萬(wàn)級畜禽養殖（生豬、白鵝）等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)屠宰加工企業(yè)建設預冷庫、排酸庫、低溫分割車(chē)間等冷藏加工設施，滿(mǎn)足本區域城鄉生鮮冷鏈食品需求。到2025年冷庫庫容達6萬(wàn)立方米左右。

第四節 構建三級冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)

依托各區縣集聚效應和資源稟賦，布局建設5個(gè)一級冷鏈物流節點(diǎn)、30個(gè)二級冷鏈物流節點(diǎn)，完善N個(gè)三級冷鏈物流設施節點(diǎn)，形成“5+30+N”相互支撐、協(xié)同發(fā)展的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系。

專(zhuān)欄5 三級冷鏈物流節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )布局

一級冷鏈物流節點(diǎn)。在西部科學(xué)城重慶高新區中國西部農產(chǎn)品冷鏈物流中心、大渡口萬(wàn)噸商旅融合總部基地、江津雙福國際農貿城、萬(wàn)州冷鏈物流分撥中心、長(cháng)壽東部國際農產(chǎn)品交易中心，布局建設5個(gè)一級冷鏈物流節點(diǎn)，提供大規模冷凍冷藏、干線(xiàn)運輸、戰略?xún)?、國際國內集散分撥、批發(fā)交易服務(wù)。 二級冷鏈物流節點(diǎn)。依托有條件的綜合物流園區、農產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、大型商超、生產(chǎn)加工基地、大型種養殖基地等布局建設30個(gè)以上二級冷鏈物流節點(diǎn)，重點(diǎn)建設一批集集貨、預冷、分選、加工、冷藏、發(fā)貨、監測、收儲、信息服務(wù)等功能于一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心，建設一批集倉儲、分揀、包裝、配送、半成品加工等功能于一體的銷(xiāo)地冷鏈集配中心。 三級冷鏈物流節點(diǎn)。為滿(mǎn)足城鄉居民冷鏈消費需求，鼓勵各區縣街道（鄉鎮）布局建設N個(gè)生產(chǎn)型、零售型、轉運型三級冷鏈物流節點(diǎn)，在農貿市場(chǎng)、商超、便利店、藥店、生鮮電商、郵政快遞企業(yè)、供銷(xiāo)社等建設城鄉產(chǎn)地及末端冷鏈物流設施，在田間地頭建設具備保鮮、預冷等功能的小型、移動(dòng)倉儲設施。

第四章 搭建“四向四式”冷鏈雙循環(huán)通道

立足成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，著(zhù)眼國際國內市場(chǎng)和城、鄉消費群體，統籌東南西北四個(gè)方向、鐵公水空四式聯(lián)運，加快構建內暢外聯(lián)的冷鏈物流雙向循環(huán)通道，促進(jìn)冷鏈物流規?；?、通道化、網(wǎng)絡(luò )化運行。

第一節 構建七條冷鏈物流骨干通道

全面融入國家“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)建設西部陸海新通道、亞歐國際、沿江綜合立體、航空等4條冷鏈物流骨干通道。依托京津冀、粵港澳大灣區消費群體及邊境口岸功能，積極對接京津冀、粵港澳大灣區等2條冷鏈物流骨干通道，推動(dòng)建設成渝地區冷鏈物流骨干通道，促進(jìn)區域冷鏈物流協(xié)同發(fā)展。

圖3—2 重慶冷鏈物流骨干通道空間布局圖

專(zhuān)欄6 冷鏈物流運輸骨干通道功能定位

序號	通道名稱(chēng)	功 能 定 位
1	西部陸海新通道冷鏈物流骨干通道	發(fā)揮西部陸海新通道運營(yíng)組織中心服務(wù)功能，加強與東盟沿線(xiàn)國家及地區農產(chǎn)品貿易合作，支持開(kāi)行鐵海聯(lián)運冷鏈班列、跨境公路冷鏈班車(chē)、國際鐵路冷鏈班列，培育壯大東盟水果、水產(chǎn)品等冷鏈產(chǎn)品進(jìn)口規模，擴大我市柑橘等特色冷鏈農產(chǎn)品出口規模，構建重慶與東盟國際冷鏈物流雙向循環(huán)通道。
2	亞歐國際冷鏈物流骨干通道	深度融入共建“一帶一路”，加強與歐盟、俄羅斯等通道沿線(xiàn)國家地區農產(chǎn)品貿易合作，鼓勵開(kāi)行中歐班列（成渝）精品冷鏈班列，培育壯大紅酒、藥品、肉類(lèi)等冷鏈產(chǎn)品進(jìn)口規模，擴大我市冷鏈農產(chǎn)品出口規模，構建重慶與亞歐國家國際冷鏈物流雙向循環(huán)通道。
3	沿江綜合立體冷鏈物流骨干通道	依托長(cháng)江黃金水道、滬渝高速、滬蓉高速、銀百高速等，創(chuàng )新與上海港合作，優(yōu)化冷鏈運輸組織模式，提升冷鏈集裝箱公路直達班車(chē)運輸效率，鼓勵開(kāi)展鐵路集裝箱冷鏈運輸，探索開(kāi)行滬渝直達冷鏈航線(xiàn)，培育壯大水果、水產(chǎn)品、肉類(lèi)產(chǎn)品等冷鏈食品運輸規模，打造水鐵公綜合立體型冷鏈物流骨干通道。
4	航空冷鏈物流骨干通道	依托重慶江北國際機場(chǎng)，完善航空冷鏈物流運輸網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系，推動(dòng)建設跨境冷鏈物流分撥中心，提前謀劃重慶新機場(chǎng)片區冷鏈物流產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和規劃布局，鼓勵發(fā)展冷藏卡車(chē)航班，提高公空聯(lián)運效率。培育壯大鮮花、高端食品、醫藥產(chǎn)品、工業(yè)冷鏈品等航空冷鏈運輸規模，打造航空冷鏈物流骨干通道。
5	對接京津冀冷鏈物流骨干通道	創(chuàng )新與天津港（大連港）合作模式，優(yōu)化冷鏈運輸組織模式，提升冷鏈集裝箱公路直達班車(chē)運輸效率，鼓勵開(kāi)展鐵路集裝箱冷鏈運輸，打造重慶對接環(huán)渤海經(jīng)濟圈冷鏈物流骨干通道。
6	對接粵港澳大灣區冷鏈物流骨干通道	創(chuàng )新與廣州港合作模式，優(yōu)化冷鏈運輸組織模式，提升冷鏈集裝箱公路直達班車(chē)運輸效率，鼓勵開(kāi)展鐵路集裝箱冷鏈運輸，打造重慶對接粵港澳大灣區冷鏈物流骨干通道。
7	成渝地區冷鏈物流骨干通道	以潼南、榮昌為支點(diǎn)，推動(dòng)建設川渝冷鏈物流協(xié)同發(fā)展示范基地，加快構建中心城區—潼南（榮昌）—成都冷鏈物流骨干通道。

第二節 壯大國際冷鏈雙向流通規模

推動(dòng)萬(wàn)州、涪陵、江津、永川、兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區等綜合保稅區及沙坪壩、巴南等保稅物流中心（B型），高水平高標準建設多溫層智能化冷鏈倉儲設施，提升多樣化國際冷鏈產(chǎn)品物流中轉服務(wù)水平。完善進(jìn)境糧食、水果、肉類(lèi)、食用水生動(dòng)物等進(jìn)口特殊商品海關(guān)指定監管場(chǎng)地設施服務(wù)功能，大力發(fā)展肉類(lèi)、水果、水產(chǎn)品、紅酒等國際冷鏈產(chǎn)品進(jìn)出口貿易。完善首次進(jìn)口藥品口岸設施功能，培育壯大國際醫藥冷鏈業(yè)務(wù)規模，打造國家級生物醫藥冷鏈物流供應鏈中心。加強通道高效銜接，支持江津、巴南等區縣建設中國西部（重慶）東盟農副產(chǎn)品冷鏈分撥中心，打造國內與國外、東盟與歐洲相互循環(huán)的冷鏈物流中轉節點(diǎn)，輻射帶動(dòng)內陸地區食品產(chǎn)業(yè)和冷鏈物流轉型升級。支持渝中區、兩江新區等建設“一帶一路”冷鏈商品展示交易中心，擴大高品質(zhì)冷鏈產(chǎn)品服務(wù)需求。

推動(dòng)特色冷鏈產(chǎn)品國際化發(fā)展，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區農業(yè)合作，推動(dòng)特色農產(chǎn)品貿易發(fā)展，支持萬(wàn)州、黔江、潼南、榮昌、開(kāi)州、梁平、忠縣、云陽(yáng)等區縣發(fā)展壯大出口型農產(chǎn)品基地，擴大柑橘、檸檬、柚子、獼猴桃、榨菜、精品蔬菜等優(yōu)勢特色冷鏈農產(chǎn)品跨境貿易，培育外向型農業(yè)龍頭企業(yè)，提升國際市場(chǎng)競爭力。發(fā)揮西部陸海新通道物流和運營(yíng)組織中心作用，鼓勵通道運營(yíng)平臺公司與冷鏈物流企業(yè)、貿易企業(yè)等協(xié)同“出?！?，深化與國（境）外貿易促進(jìn)機構合作，積極布局境外冷鏈物流設施，開(kāi)展國際冷鏈物流業(yè)務(wù)。加強農產(chǎn)品國際營(yíng)銷(xiāo)，引導外向型農業(yè)龍頭企業(yè)參加新加坡亞洲食品酒店展、香港美食展、上海進(jìn)口博覽會(huì )、中國西部國際投資貿易洽談會(huì )等境內外展會(huì )，推廣渝貨精品及地理標志冷鏈產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品品牌知名度。

專(zhuān)欄7 國際冷鏈物流建設工程

冷鏈物流監管場(chǎng)地建設工程。加快推進(jìn)萬(wàn)州、涪陵、江津、永川、兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區等綜合保稅區及沙坪壩、巴南等保稅物流中心（B型）建設跨境冷鏈倉儲設施，建設“一帶一路”冷鏈商品集散分撥中心。

第三節 推動(dòng)城鄉冷鏈網(wǎng)絡(luò )雙向融合

統籌推進(jìn)城鄉一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )建設，引導各級冷鏈物流節點(diǎn)協(xié)同發(fā)展，建立區域冷鏈物流聯(lián)盟，強化干線(xiàn)支線(xiàn)有機銜接。鼓勵開(kāi)行中心城區至主城新區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群間的冷鏈專(zhuān)線(xiàn)班車(chē)，促進(jìn)干線(xiàn)運輸與區域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮供銷(xiāo)系統獨特優(yōu)勢，加大對中小城鎮和農村冷鏈物流設施建設投入力度，加快構建覆蓋生產(chǎn)基地—農批市場(chǎng)—生鮮市場(chǎng)—終端消費的全程農產(chǎn)品冷鏈流通閉環(huán)體系，提升農產(chǎn)品從田間到餐桌的全程流通能力。發(fā)揮郵政商流、物流、資金流、信息流“四流合一”獨特優(yōu)勢，構建縣鄉村三級冷鏈物流體系，打通“農產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉”雙向流通渠道，解決生鮮農產(chǎn)品“銷(xiāo)售難”“物流難”“融資難”問(wèn)題，助力鄉村振興與縣域商業(yè)體系建設。鼓勵大型生鮮電商、連鎖商超等企業(yè)參與城鄉一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，建設加強城鄉冷鏈設施對接、發(fā)展“平臺企業(yè)+農業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，打造“上行下行一張網(wǎng)”，提高基礎設施利用效率，促進(jìn)城鄉冷鏈物流雙向均衡發(fā)展。

專(zhuān)欄8 城鄉冷鏈物流雙向融合工程

城鄉冷鏈專(zhuān)線(xiàn)班車(chē)培育工程。培育開(kāi)行中心城區—長(cháng)壽—墊江—梁平—萬(wàn)州、中心城區—涪陵—豐都—忠縣—萬(wàn)州、中心城區—南川—武隆—彭水—黔江—酉陽(yáng)—秀山等冷鏈專(zhuān)線(xiàn)班車(chē)。 供銷(xiāo)系統農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設工程。依托供銷(xiāo)系統城鄉融合綜合服務(wù)平臺，布局建成1個(gè)農產(chǎn)品流通中心倉、4個(gè)城市農產(chǎn)品流通分撥倉、4個(gè)區域性農產(chǎn)品流通集散中心和100個(gè)智慧生鮮市場(chǎng)，配置運輸車(chē)輛1000臺，形成農產(chǎn)品流通基礎設施骨干網(wǎng)絡(luò )和智慧運營(yíng)服務(wù)平臺。 郵政城鄉冷鏈物流體系建設工程。依托重慶郵政城鄉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與自有電商平臺，布局建成1—2個(gè)主城區冷鏈倉、2個(gè)區域性冷鏈中轉倉；建設N個(gè)產(chǎn)地田頭冷鏈倉、N個(gè)城鄉末端冷柜群，加大冷藏車(chē)輛投入，逐步實(shí)現冷鏈物流服務(wù)所有區縣全覆蓋。 實(shí)施冷鏈聯(lián)盟行動(dòng)。鼓勵各級冷鏈物流節點(diǎn)、上下游企業(yè)等加強冷鏈物流戰略合作，加快建成一批三級節點(diǎn)間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的“冷鏈聯(lián)盟”。

第四節 大力發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運

加快補齊國家物流樞紐、一級和二級冷鏈物流節點(diǎn)的冷鏈物流換裝轉運短板，引導建設自動(dòng)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化冷鏈多式聯(lián)運設施，配套完善充電樁等設施設備，提高多式聯(lián)運銜接效率。積極培育通道運營(yíng)主體，強化全程冷鏈運輸組織，發(fā)展全程冷鏈集裝箱運輸。引導冷鏈運營(yíng)主體與上海港、天津港、廣州港、大連港等高效銜接，加密開(kāi)行冷鏈集裝箱公水聯(lián)運專(zhuān)線(xiàn)、鐵海聯(lián)運班列。大力支持西部陸海新通道開(kāi)行鐵海聯(lián)運冷鏈班列、跨境公路冷鏈班車(chē)等，打造精品聯(lián)運線(xiàn)路，開(kāi)展品牌化運營(yíng)，探索應用“一單制”。鼓勵開(kāi)行“滬渝直達快線(xiàn)”冷鏈班輪。加強冷鏈卡車(chē)航班、專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設，提高多式聯(lián)運一體化組織能力。統籌推進(jìn)國家物流樞紐與各級冷鏈物流節點(diǎn)高效銜接，不斷提升冷鏈物流輻射能力。

第五章 完善銷(xiāo)地冷鏈物流設施網(wǎng)絡(luò )

加快城鄉冷鏈物流基礎設施建設，積極創(chuàng )建國家骨干冷鏈物流基地，不斷推動(dòng)銷(xiāo)地冷鏈設施改造升級，加快補齊產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈設施短板，全面構建城鄉冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，努力提升輻射市內市外服務(wù)網(wǎng)絡(luò )密度和承載能力。

第一節 創(chuàng )建國家骨干冷鏈物流基地

依托一級、二級冷鏈物流節點(diǎn)，整合優(yōu)化存量冷鏈物流設施，創(chuàng )新培育協(xié)同高效的運營(yíng)主體，推動(dòng)大渡口、沙坪壩、江津、潼南、西部科學(xué)城重慶高新區等地具備條件的冷鏈物流企業(yè)、通道運營(yíng)平臺企業(yè)，通過(guò)戰略聯(lián)盟、資本合作、設施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺對接、資源共享等方式，共同打造優(yōu)勢互補、業(yè)務(wù)協(xié)同、利益一致的冷鏈物流企業(yè)。創(chuàng )建至少1個(gè)國家骨干冷鏈物流基地，實(shí)現干線(xiàn)運輸、區域分撥、倉儲服務(wù)、市場(chǎng)分銷(xiāo)、城市配送等冷鏈物流服務(wù)資源高效協(xié)同發(fā)展。強化國家骨干冷鏈物流基地與國家物流樞紐創(chuàng )新融合發(fā)展，提升冷鏈物流規?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò )化水平，打造內陸國際冷鏈物流分撥中心、區域性冷鏈物流集散中樞。

第二節 推動(dòng)銷(xiāo)地集配中心高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)中心城區老舊冷鏈設施標準化改造，淘汰高能耗老舊冷鏈設施設備，完善封閉低溫裝卸貨臺、溫控理貨區、冷鏈查驗和儲存等服務(wù)功能，支持建設多溫庫、立體自動(dòng)化冷庫等智能型高端冷鏈設施以及跨境電商保稅冷庫，推廣采用技術(shù)先進(jìn)的節能蓄能設備，提升冷鏈設施安全、環(huán)保、節能水平，滿(mǎn)足冷鏈產(chǎn)品多功能需求。鼓勵主城新區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群等，依托重要冷鏈物流節點(diǎn)、大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市，加快補齊冷鏈物流設施短板。充分利用供銷(xiāo)社、農村電商等平臺，推動(dòng)冷鏈物流農村節點(diǎn)建設，提升農產(chǎn)品冷鏈配送水平。推進(jìn)冷鏈加工基地與區域集散分銷(xiāo)中心建設，大力發(fā)展冷鏈物流快速配送處理中心。強化國家物流樞紐冷鏈設施的應急物流和應急物資保障功能，完善專(zhuān)用的冷鏈倉儲、隔離區和快速中轉換裝等設施。加快冷鏈物流相配套的查驗、檢測基礎設施建設，推廣應用快速準確的檢測設備和試劑。

第三節 加快建設冷鏈物流終端設施

引導批發(fā)（農貿）市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、便民農產(chǎn)品交易點(diǎn)等冷鏈物流設施改造。推廣應用移動(dòng)冷庫、智慧冷鏈自動(dòng)售賣(mài)機、冷鏈自提柜等，提升末端冷鏈配送覆蓋率。加快完善鄉鎮農貿市場(chǎng)活禽集中交易和宰殺區冷鏈基礎設施，支持屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）、肉類(lèi)加工、果蔬配送企業(yè)，依托快速配送處理中心建設品牌店、直營(yíng)店和專(zhuān)銷(xiāo)店等銷(xiāo)售終端網(wǎng)點(diǎn)。加強區域分撥中心和城市配送中心聯(lián)動(dòng)，構建快捷高效的冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò )體系。積極引導具備條件的批發(fā)（農貿）市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、肉品經(jīng)銷(xiāo)商，強化與第三方冷鏈物流配送企業(yè)合作，大力發(fā)展冷鏈配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)。推動(dòng)冷鏈物流節點(diǎn)新能源冷藏車(chē)充電樁等基礎設施建設。

專(zhuān)欄9 銷(xiāo)地冷鏈物流節點(diǎn)設施建設工程

銷(xiāo)地重點(diǎn)冷鏈集配中心項目建設工程。推進(jìn)西部科學(xué)城重慶高新區中國西部農產(chǎn)品冷鏈物流中心、大渡口萬(wàn)噸商旅融合總部基地、榮昌渝西國際商貿物流港、長(cháng)壽東部國際農產(chǎn)品交易中心、萬(wàn)州冷鏈物流分撥中心、黔江渝東南冷鏈物流中心及渝東南智慧物流園、豐都京東冷庫、沙坪壩區國際冷鏈物流分撥中心、兩江新區果園港國際冷鏈物流分撥中心、涪陵綜合保稅區冷鏈倉儲項目、巴南東盟國際食品產(chǎn)業(yè)園、巴南南彭冷鏈物流配送中心、巴南重報生鮮冷鏈物流園、巴南尚峰物流配送中心、開(kāi)州重慶三品冷鏈物流項目、南川昌達智慧物流園、秀山（武陵）冷鏈物流中心、重慶郵政主城區冷鏈集配中心等17個(gè)重點(diǎn)冷鏈集配中心項目建設。 農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈設施改造升級工程。對忠縣柑橘交易市場(chǎng)、云陽(yáng)渝東北農產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)、萬(wàn)州宏遠市場(chǎng)、萬(wàn)州瑞池草食牲畜交易市場(chǎng)、重慶百安港農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、黔江佰年供銷(xiāo)智慧農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、潼南蔬菜批發(fā)物流市場(chǎng)、渝北縱達城萬(wàn)隆食品批發(fā)市場(chǎng)、酉陽(yáng)渝東南農產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、永川吉之匯國際農貿物流城、秀山渝東南邊貿批發(fā)市場(chǎng)、秀山華南生鮮農產(chǎn)品市場(chǎng)、榮昌農副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場(chǎng)、銅梁杰民蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、南川豐綠農產(chǎn)品批發(fā)物流市場(chǎng)、璧山鮮活農產(chǎn)品中轉站、重慶公運渝南火鍋食材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、吉之匯農產(chǎn)品黔江物流城、九龍坡花枝農業(yè)祥和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、開(kāi)州渝東北農副產(chǎn)品物流商貿城冷鏈項目等20個(gè)重點(diǎn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈物流設施改造升級，配套建設封閉式裝卸站臺等設施，提升冷鏈物流服務(wù)功能。 大型超市（6000平方米以上）冷鏈設施改造升級工程。改造大型超市冷鏈設施160個(gè)，其中中心城區100個(gè)、主城新區30個(gè)、渝東北三峽庫區城鎮群10個(gè)、渝東南武陵山區城鎮群20個(gè)。

第六章 提升冷鏈物流全品類(lèi)服務(wù)

聚焦“6+1”重點(diǎn)品類(lèi)（肉類(lèi)、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品及疫苗等醫藥產(chǎn)品），推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)精準高效銜接，完善產(chǎn)地冷鏈基礎設施，提升專(zhuān)業(yè)化冷鏈物流服務(wù)能力。

第一節 健全肉類(lèi)冷鏈物流體系

圍繞萬(wàn)州、黔江、涪陵、長(cháng)壽、江津、合川、榮昌、開(kāi)州、云陽(yáng)、酉陽(yáng)等區縣畜禽養殖主產(chǎn)區，引導畜禽屠宰加工企業(yè)就地屠宰，鼓勵建設標準化預冷和低溫分割加工車(chē)間、配套冷庫等設施，健全預冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運鏈條，建立溫度監控和監管追溯系統，構建“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冰鮮上市”肉類(lèi)供應鏈體系。支持建設肉類(lèi)冷鏈集配中心，開(kāi)展禽肉全鏈條冷鏈物流試點(diǎn)，鼓勵冷鮮肉生產(chǎn)、流通企業(yè)對接連鎖超市、農貿市場(chǎng)、社區生鮮店、生鮮電商等流通渠道，拓展直營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，促進(jìn)畜禽主產(chǎn)區和主銷(xiāo)區有效銜接。

專(zhuān)欄10 17個(gè)肉類(lèi)全鏈條冷鏈物流示范基地建設工程

支持萬(wàn)州、黔江、涪陵、長(cháng)壽、江津、合川、綦江、大足、榮昌、開(kāi)州、云陽(yáng)、酉陽(yáng)等區縣建設12個(gè)豬肉全鏈條冷鏈物流示范基地；支持黔江、開(kāi)州、豐都等區縣建設3個(gè)肉牛全鏈條冷鏈物流示范基地；支持榮昌建設1個(gè)肉兔全鏈條冷鏈物流示范基地；支持秀山建設1個(gè)肉雞全鏈條冷鏈物流示范基地。

第二節 健全果蔬冷鏈物流體系

圍繞萬(wàn)州、涪陵、江津、合川、潼南、開(kāi)州、忠縣、云陽(yáng)、奉節等區縣特色水果、瓜菜菌類(lèi)農產(chǎn)品種植區，支持家庭農場(chǎng)、農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織等建設田頭間節能型氣調貯藏庫、機械冷庫、通風(fēng)貯藏庫以及專(zhuān)用預冷設施，鼓勵開(kāi)展商品化包裝與冷鏈包裝一體化，推廣應季儲存和反季銷(xiāo)售。以柑橘、檸檬、菌菇、花椒、獼猴桃、藍莓等特色果蔬為試點(diǎn)，布局建設16個(gè)區域性水果冷鏈物流示范基地、21個(gè)區域性蔬菜冷鏈物流示范基地，推廣產(chǎn)地預冷、初加工、儲存保鮮和低溫運輸技術(shù)，推動(dòng)構建產(chǎn)地到主銷(xiāo)區全流程果蔬冷鏈物流體系。鼓勵發(fā)展產(chǎn)地冷鏈物流設施設備租賃等社會(huì )化服務(wù)，引導發(fā)展共享式“田間小站”等移動(dòng)冷庫，合理布局插電裝置、田間停車(chē)、換裝場(chǎng)地等，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設施綜合利用效率，補齊產(chǎn)地“最先一公里”短板。

專(zhuān)欄11 37個(gè)區域性果蔬冷鏈物流示范基地建設工程

16個(gè)區域性水果冷鏈物流示范基地建設工程。支持萬(wàn)州、長(cháng)壽、江津開(kāi)州、忠縣、云陽(yáng)、奉節等區縣開(kāi)展商品化包裝與冷鏈包裝一體化，建設7個(gè)柑橘（臍橙）全鏈條冷鏈物流示范基地；支持萬(wàn)州、潼南等區縣開(kāi)展產(chǎn)地預冷、分級、分揀、包裝，建設2個(gè)檸檬全鏈條冷鏈物流示范基地；支持黔江、巫山等區縣開(kāi)展產(chǎn)地預冷、分級、分揀、包裝，建設2個(gè)脆李全鏈條冷鏈物流示范基地；支持涪陵、江津、永川、南川、巫溪等區縣開(kāi)展商品化包裝與冷鏈包裝一體化，建設5個(gè)特色小水果全鏈條冷鏈物流示范基地。 21個(gè)區域性蔬菜冷鏈物流示范基地建設工程。支持萬(wàn)州、涪陵、合川、南川、綦江—萬(wàn)盛、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌、開(kāi)州、梁平、武隆、豐都、墊江、云陽(yáng)、奉節等區縣建設17個(gè)蔬菜全鏈條冷鏈物流示范基地；支持江津、酉陽(yáng)等區縣建設2個(gè)花椒全鏈條冷鏈物流示范基地；支持黔江、永川等區縣建設2個(gè)食用菌類(lèi)全鏈條冷鏈物流示范基地。

第三節 健全水產(chǎn)品冷鏈物流體系

依托三亞灣等水產(chǎn)品交易集散中心，配套建設速凍、冷藏、低溫暫養等設施，發(fā)展水產(chǎn)品冰鮮儲藏和冷鏈加工，推動(dòng)建設一批水產(chǎn)品冷鏈集配中心。鼓勵水產(chǎn)品企業(yè)與第三方物流企業(yè)開(kāi)展供應鏈合作，健全水產(chǎn)品超低溫儲藏、運輸、包裝和加工體系。鼓勵活魚(yú)純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)創(chuàng )新應用，滿(mǎn)足群眾持續擴大的高品質(zhì)水產(chǎn)品消費需求。

第四節 健全乳品冷鏈物流體系

圍繞黔江、渝北、巴南、長(cháng)壽、合川、綦江、榮昌、墊江、云陽(yáng)、奉節、巫溪等區縣奶牛主產(chǎn)區，推動(dòng)冷鏈物流設施設備升級，支持牧場(chǎng)、合作社、養殖小區等配置生乳冷卻設備設施，支持配備生乳專(zhuān)用恒溫運輸槽車(chē)，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化運作效率和溫度質(zhì)量管控水平。發(fā)揮龍頭乳品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善從生產(chǎn)廠(chǎng)商至消費者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統。

第五節 健全速凍食品冷鏈物流體系

推動(dòng)冷鏈物流與速凍食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提升冷鏈物流對速凍食品消費保障能力，適應城市快節奏生活方式和滿(mǎn)足城鄉居民對速凍食品日益增長(cháng)的消費需求，加強冷鏈物流服務(wù)保障，提升末端配送服務(wù)品質(zhì)，支撐速凍食品流通渠道由線(xiàn)下為主向線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道拓展。對照連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經(jīng)營(yíng)要求，依托產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心、中央廚房等設施，加快發(fā)展速凍類(lèi)標準食材、食材半成品供應鏈，不斷提高速凍食品品控能力。

第六節 健全醫藥品冷鏈物流體系

圍繞涪陵、南岸、巴南、長(cháng)壽、秀山、兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區等地醫藥化工園區，依托疫苗、生物醫藥制品等冷鏈產(chǎn)品，健全生產(chǎn)、加工、儲存、運輸等一體化醫藥冷鏈物流體系。鼓勵大型醫藥冷鏈流通企業(yè)在國家物流樞紐、物流園區建設醫藥冷鏈物流集配中心，高標準建設自動(dòng)化立體冷庫，規范冷藏車(chē)輛驗證，施行低溫藥品運輸、儲存和配送管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”模式創(chuàng )新，推動(dòng)醫藥倉儲、干線(xiàn)運輸、城市配送等一體化發(fā)展。支持疾控中心、醫院、鄉鎮衛生院（室）等醫療網(wǎng)點(diǎn)，完善冷藏冷凍設備設施，提高醫藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)能力。

專(zhuān)欄12 醫藥冷鏈物流節點(diǎn)設施建設工程

區域性生物醫藥品冷鏈物流基地建設工程。支持涪陵、沙坪壩、南岸、巴南、長(cháng)壽、合川、秀山、兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區等地建設區域性生物醫藥品冷鏈物流基地。 疫苗等冷鏈產(chǎn)品集配中心建設工程。支持萬(wàn)州、黔江、渝中、沙坪壩、北碚、永川等地建設疾控中心冷庫項目。

第七章 推進(jìn)冷鏈物流全流程創(chuàng )新

以科技創(chuàng )新和數字轉型為引領(lǐng)，全面提升冷鏈物流信息化、智能化水平，推廣先進(jìn)冷鏈技術(shù)設備設施應用，有效促進(jìn)冷鏈物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新和行業(yè)治理能力現代化。

第一節 提升冷鏈物流信息化水平

完善冷鏈物流公共信息系統。依托中國（重慶）國際貿易“單一窗口”，完善重慶城鄉冷鏈物流信息平臺，引導冷庫、大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和商貿連鎖企業(yè)、重點(diǎn)食品藥品生產(chǎn)加工基地、第三方冷鏈物流企業(yè)等上云上線(xiàn)，強化生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節全過(guò)程監控，實(shí)現供需精準對接。推動(dòng)全市冷鏈物流公共信息平臺與全國各地冷鏈流通公共信息服務(wù)平臺有效銜接。

鼓勵建設第三方冷鏈信息平臺。引導重點(diǎn)企業(yè)搭建第三方市場(chǎng)化冷鏈服務(wù)平臺，提供冷鏈貨源、車(chē)輛、包裝、運輸等信息服務(wù)，提高冷鏈物流運行效率。大力推動(dòng)第三方冷鏈物流服務(wù)平臺對接全市冷鏈物流公共信息平臺，促進(jìn)冷鏈物流資源互通共享。鼓勵各級冷鏈物流節點(diǎn)、冷鏈物流運輸企業(yè)等使用第三方冷鏈信息平臺，節約信息建設資金投入。鼓勵企業(yè)使用公共信息平臺或自建的冷鏈物流信息平臺開(kāi)放接口、共享共用。

第二節 提高冷鏈設施智能化水平

推動(dòng)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區塊鏈、人工智能等技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域廣泛應用，鼓勵綜合保稅區、國家物流樞紐、冷鏈物流節點(diǎn)等實(shí)施冷鏈設施信息化改造，推廣自動(dòng)立體貨架、智能分揀、物流機器人、溫度監控等智能設備應用，打造自動(dòng)化無(wú)人冷鏈倉。以醫藥品、高端生鮮等特色高附加值冷鏈產(chǎn)品為試點(diǎn)，推廣應用無(wú)人機、無(wú)人車(chē)冷鏈物流配送服務(wù)。支持冷鏈物流企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)等對冷庫、中央廚房、低溫車(chē)間等建筑物圍欄護結構、制冷系統等實(shí)施節能改造，推廣合同能源管理、節能診斷等模式創(chuàng )新。充分發(fā)揮長(cháng)江黃金水道功能，整合冷鏈產(chǎn)品資源，探索推廣應用冷藏船。加強移動(dòng)式新型分級預冷裝置、多溫區陳列銷(xiāo)售設備、大容量冷卻冷凍機械、節能環(huán)保多溫層冷鏈運輸工具等冷鏈設備的研發(fā)制造，支持農產(chǎn)品產(chǎn)地、城區建設移動(dòng)冷庫等基礎設施。支持企業(yè)運用傳感器、過(guò)程控制芯片、可編程邏輯控制器、導航定位等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)，對現有車(chē)輛進(jìn)行智能化創(chuàng )新設計和升級改造，推動(dòng)冷鏈運輸智能化發(fā)展。

第三節 推進(jìn)冷鏈物流模式創(chuàng )新

大力發(fā)展生鮮溫控供應鏈，推廣“連鎖直銷(xiāo)+冷鏈配送”“產(chǎn)地采購+中央廚房+食材冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“網(wǎng)絡(luò )化冷庫+生鮮加工配送”等新型冷鏈物流經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵冷鏈物流企業(yè)參與客戶(hù)供應鏈管理，開(kāi)展定制化冷鏈服務(wù)。鼓勵上下游企業(yè)加強冷鏈物流領(lǐng)域的戰略合作，組建多種形式的冷鏈物流聯(lián)盟，實(shí)現聯(lián)盟內企業(yè)流程再造，共建冷鏈物流供應鏈體系。支持農產(chǎn)品流通模式創(chuàng )新，推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應用農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等農產(chǎn)品流通模式，促進(jìn)產(chǎn)地到銷(xiāo)地直供模式發(fā)展。推進(jìn)大型農產(chǎn)品生產(chǎn)流通、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)放冷鏈物流體系，提供社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化的冷鏈物流服務(wù)。積極推廣“分時(shí)段配送”“無(wú)接觸配送”“夜間配送”，發(fā)展與新消費方式融合的冷鏈配送新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵生鮮農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體加強與配送、快遞等企業(yè)合作，提供多品種、小批量、多批次的精準高效共同配送服務(wù)。鼓勵快遞物流企業(yè)與農村生鮮電商協(xié)同發(fā)展，加快建設涉農電商平臺，發(fā)展特色農產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。

專(zhuān)欄13 冷鏈物流創(chuàng )新發(fā)展工程

融合發(fā)展模式試點(diǎn)。開(kāi)展一批冷鏈產(chǎn)品直銷(xiāo)模式試點(diǎn)，以農超對接為切入點(diǎn)，促進(jìn)冷鏈物流企業(yè)與批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、社區超市等商貿流通企業(yè)深度合作，推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品直銷(xiāo)模式發(fā)展。開(kāi)展一批冷鏈產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售模式，以生鮮電商為切入點(diǎn)，促進(jìn)冷鏈物流與綜合電商平臺、垂直電商平臺等電商企業(yè)深度合作，推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售模式發(fā)展。 中央大廚房。鼓勵一級、二級冷鏈物流節點(diǎn)推進(jìn)中央大廚房等建設，完善肉類(lèi)、果蔬等農產(chǎn)品冷儲、加工處理、分裝配送等功能，確保全程冷鏈操作，為客戶(hù)集中提供經(jīng)濟、高效食材的大型綜合性中央廚房。

第四節 加強冷鏈物流運輸服務(wù)能力

引導國家骨干冷鏈物流基地、一級二級冷鏈物流節點(diǎn)、重點(diǎn)冷鏈物流企業(yè)等運營(yíng)主體強化冷鏈中長(cháng)距離運輸的統籌協(xié)調能力，鼓勵開(kāi)展規?；滏溛锪鞲删€(xiàn)運輸。加強與上海港、天津港、廣州港、廣西北部灣港等口岸銜接，大力發(fā)展公路冷鏈班車(chē)、鐵路冷鏈專(zhuān)列、“滬渝直達快線(xiàn)”冷鏈班輪等干線(xiàn)運輸模式。開(kāi)通連接優(yōu)勢產(chǎn)區的冷鏈航空貨運通道，提高航空干線(xiàn)運輸比例。推動(dòng)建立跨運輸方式的冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統，提高冷鏈物流干支銜接能力和轉運分撥效率。推廣應用單元化包裝，推動(dòng)冷鏈運輸全程“不倒拖”“不倒箱”。推廣使用新能源新型冷藏車(chē)、多溫層冷藏車(chē)、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車(chē)等標準化冷鏈物流運輸設施設備，引導適冷食品藥品干支線(xiàn)運輸、城市配送使用冷藏車(chē)輛。優(yōu)化重要冷鏈物流節點(diǎn)運輸組織模式，鼓勵開(kāi)行冷鏈專(zhuān)線(xiàn)班車(chē)，推動(dòng)重點(diǎn)冷鏈物流節點(diǎn)“串珠成鏈”，提升冷鏈運輸效率。完善城市配送冷藏車(chē)輛通行管理制度，確保冷鏈配送車(chē)輛便利通行。統一城市配送冷藏車(chē)輛標識，對統一外觀(guān)標識的城市配送冷藏車(chē)輛，充分保障并優(yōu)先發(fā)放城市配送“綠色通行證”。

第五節 培育冷鏈裝備制造業(yè)集群

依托汽車(chē)制造、冷機和保溫廂體制造等企業(yè)，推動(dòng)九龍坡、永川、璧山、兩江新區等地發(fā)展冷鏈裝備制造業(yè)集群，鼓勵研發(fā)、制造冷藏運輸車(chē)、保鮮車(chē)、保溫車(chē)等運輸設備，冷庫制冷設備，冷水預冷、冷風(fēng)預冷、真空預冷或混合預冷等預冷設備，全自動(dòng)屠宰預冷一體化設備，標準化冷藏集裝箱、標準化周轉箱、標準化托盤(pán)、可循環(huán)使用的標準化溫控包裝盒等冷鏈載具，提高冷鏈物流裝備生產(chǎn)與保障能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，積極招引龍頭企業(yè)，大力發(fā)展冷鏈無(wú)人配送應用場(chǎng)景，延展完善智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈條。支持冷鏈裝備制造企業(yè)面向市場(chǎng)提供冷鏈物流整體解決方案，開(kāi)展整體解決方案、總集成總承包、融資租賃等市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)新模式。

第八章 強化冷鏈物流全方位支撐

第一節 培育冷鏈物流骨干企業(yè)

鼓勵冷鏈物流企業(yè)通過(guò)兼并重組、戰略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。支持龍頭企業(yè)發(fā)展倉運配、集采分銷(xiāo)和供應鏈金融一體化服務(wù)，培育形成一批溫控供應鏈集成服務(wù)商和冷鏈服務(wù)骨干企業(yè)。依托一級、二級冷鏈物流節點(diǎn)，支持企業(yè)構建干支倉配一體的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，擴大業(yè)務(wù)覆蓋范圍，提升運行效率。引進(jìn)一批具有國內外知名度和影響力的冷鏈物流企業(yè)總部、區域總部、營(yíng)運中心、結算中心等落戶(hù)重慶，提升冷鏈資源配置能力。培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，引導冷鏈食品、藥品生產(chǎn)企業(yè)剝離自有冷鏈配送服務(wù)功能和業(yè)務(wù)，通過(guò)戰略聯(lián)盟、資本合作等，加強冷鏈食品、藥品產(chǎn)業(yè)鏈資源共享，優(yōu)化冷鏈供應鏈，打造一批知名冷鏈物流服務(wù)品牌。培育一批產(chǎn)地移動(dòng)冷庫服務(wù)主體，探索設施巡回租賃、“移動(dòng)冷庫+集配中心”等經(jīng)營(yíng)模式，提升產(chǎn)地移動(dòng)冷鏈物流設施運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。

專(zhuān)欄14 骨干冷鏈物流企業(yè)培育工程

冷鏈物流骨干企業(yè)。圍繞冷鏈運輸、倉儲、配送等主要環(huán)節，以及肉類(lèi)、乳品、醫藥產(chǎn)品等細分領(lǐng)域，打造一批全程冷鏈、全程監控、全程可追溯的冷鏈示范企業(yè)和產(chǎn)品，培育一批專(zhuān)業(yè)化運作能力強的骨干企業(yè)。

第二節 健全冷鏈物流標準體系

深化推進(jìn)中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目，穩步推動(dòng)重慶與新加坡冷鏈物流標準銜接。引導冷鏈物流企業(yè)、科研機構、高等院校等參與制定肉類(lèi)、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品的預冷、存儲、運輸、包裝、銷(xiāo)售各冷鏈環(huán)節的國家、行業(yè)、地方標準，規范冷鏈產(chǎn)品市內存儲銷(xiāo)售、市外分撥流程。制定出臺重慶冷鏈商品目錄，推廣應用冷鏈物流標準規范，促進(jìn)冷鏈供應鏈上下游有效銜接。建立標準推廣和培訓機制，加大標準宣傳和實(shí)施力度，開(kāi)展冷鏈物流標準化專(zhuān)項培訓，建立完善冷鏈物流質(zhì)量安全認證和市場(chǎng)準入制度。推廣與標準托盤(pán)相匹配的包裝基礎模數及系列規格尺寸，促進(jìn)包裝箱、周轉箱、集裝箱等上下游設施設備的標準化，推動(dòng)標準裝載單元器具的循環(huán)共用。

第三節 完善冷鏈物流統計體系

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方冷鏈物流信息平臺作用，加強行業(yè)數據收集、分析、發(fā)布等基礎工作。依托各級冷鏈物流節點(diǎn)，加強行業(yè)日常運行監測和分析研判。研究發(fā)布冷鏈物流行情指數，及時(shí)通報重點(diǎn)產(chǎn)品運營(yíng)狀況，科學(xué)判斷行業(yè)狀況、預測發(fā)展態(tài)勢，為政府制定行業(yè)政策和指導企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供依據。

第四節 強化冷鏈物流人才隊伍建設

建立冷鏈物流行業(yè)專(zhuān)家庫，凝聚政府、科研機構、高校、協(xié)會(huì )、企業(yè)等人才資源，組建基礎型、復合型、創(chuàng )新型、產(chǎn)業(yè)型專(zhuān)家團隊，打造全市冷鏈物流業(yè)高級智庫，為冷鏈物流發(fā)展提供決策咨詢(xún)。加大冷鏈物流人才培育和引進(jìn)力度，通過(guò)建立人才引進(jìn)和激勵機制，吸引市場(chǎng)急需的冷鏈物流專(zhuān)業(yè)人才。依托“一帶一路”及出境出海大通道等，鼓勵高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的國際交流合作，分級分類(lèi)開(kāi)設培訓課程，培養高層次冷鏈物流人才。推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)與高等院校、科研單位等合作，開(kāi)展訂單式、定制化培訓，建設冷鏈物流高技能人才培訓基地。

第九章 加強冷鏈物流全鏈條監管

健全政府監管機制，強化跨部門(mén)協(xié)作，創(chuàng )新監管手段，提升冷鏈監管效能，構建全流程監測監管體系。

第一節 健全冷鏈物流監管機制

推動(dòng)建立統一領(lǐng)導、分工負責、分級管理的冷鏈物流監管機制，發(fā)揮政府監管的主體作用，進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)監管職責，強化跨部門(mén)溝通協(xié)調，加大督促檢查力度，確保各項監管制度執行到位。推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫在生產(chǎn)、流通、消費全過(guò)程及跨區域信息互通、監管互認、執法互助。分品類(lèi)建立日常巡查、專(zhuān)項檢查、飛行檢查、重點(diǎn)檢查、專(zhuān)家審查等制度，依法規范冷鏈物流各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二節 創(chuàng )新行業(yè)監管手段

實(shí)行冷鏈物流功能節點(diǎn)管理。按照功能用途和規模能力，對冷鏈物流節點(diǎn)實(shí)行掛牌管理，成熟一個(gè)掛牌一個(gè)。一級節點(diǎn)由市政府批準掛牌，二級、三級節點(diǎn)由市政府口岸物流辦會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)、區縣政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）批準掛牌。建立定期、不定期檢查制度，確保各節點(diǎn)設施裝備、信息系統、環(huán)保衛生等符合標準、運行正常，對不符合標準的予以摘牌處理。

建立健全冷鏈物流溯源體系。推動(dòng)全市冷鏈物流公共信息平臺與“渝溯源”進(jìn)口冷鏈監管平臺互通共享，以重點(diǎn)生產(chǎn)基地、大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)冷庫、大型連鎖超市等為切入點(diǎn)，擴大冷鏈物流產(chǎn)品監控和追溯覆蓋范圍，建立健全全市冷鏈食品追溯系統，實(shí)現全程“可追溯”。開(kāi)放全程冷鏈數據，全面推廣“掃碼知冷”工程。鼓勵冷鏈物流企業(yè)自建或委托第三方機構建設冷鏈物流設施設備遠程監控系統，對冷藏保溫庫、冷藏保溫車(chē)輛、冷藏集裝箱內的溫度進(jìn)行實(shí)時(shí)監測記錄，及時(shí)處置溫度異常等情況，確保冷鏈物流運輸環(huán)節溫度控制“不斷鏈”。

專(zhuān)欄15 冷鏈物流基礎設施建設工程

冷鏈物流追溯體系建設工程。以生鮮肉類(lèi)、生鮮乳、醫藥品為試點(diǎn)示范，推廣應用無(wú)線(xiàn)射頻識別、二維碼、電子標簽、衛星定位系統、電子化運單、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立覆蓋產(chǎn)地預冷、冷鏈運輸、銷(xiāo)區冷儲、冷鏈配送、冷鮮銷(xiāo)售等環(huán)節，全程一體化、低損耗、可追溯的冷鏈物流體系。支持龍頭企業(yè)率先建設食品藥品冷鏈物流溫控追溯平臺。

建立以信用為基礎的新型監管機制。以冷鏈食品追溯為突破口，利用信息化手段完善現有監管方式。發(fā)揮大數據在冷鏈物流監管體系建設運行中的作用，通過(guò)數據收集、分析和管理完善事中事后監管。加快構建全市冷鏈誠信體系建設，建立以信用風(fēng)險為導向的分級分類(lèi)監管機制，大力扶持“無(wú)斷鏈”白名單企業(yè)，完善冷鏈物流責任主體守信激勵和失信懲戒機制，將冷鏈物流企業(yè)失信行為納入信用監管，依法依規對失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒。

強化冷鏈物流社會(huì )監督。發(fā)揮社會(huì )媒體輿論監督作用，加大對冷鏈物流領(lǐng)域違規違法典型案件的曝光力度，強化警示作用。鼓勵冷鏈市場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市、集貿市場(chǎng)等通過(guò)場(chǎng)內設立的公示欄、電子顯示屏或者平臺網(wǎng)頁(yè)的顯著(zhù)位置，主動(dòng)向社會(huì )公示投訴數量等信息。健全“12315”投訴舉報處理工作規則、“消費投訴公示”工作規則，暢通消費者投訴舉報渠道，并建立舉報人獎勵機制，引導和鼓勵群眾參與冷鏈物流監督，營(yíng)造社會(huì )共治氛圍。

第三節 強化檢驗檢測檢疫

完善重慶江北國際機場(chǎng)航空口岸、重慶港口岸（寸灘港區、果園港區）、重慶鐵路口岸、重慶萬(wàn)州機場(chǎng)航空口岸等新冠疫情防控措施，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監測預警機制，嚴格執行高風(fēng)險崗位人員核酸檢測等規定，切實(shí)做到閉環(huán)管理。針對可能經(jīng)口岸引發(fā)的輸入性疫情，排查入境、倉儲、加工、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節，建立健全進(jìn)口凍品集中監管制度，壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責任，健全進(jìn)口冷鏈食品檢驗檢疫制度，加強檢驗檢疫結果、貨物來(lái)源去向等關(guān)鍵數據共享，做到批批檢測、件件消殺，全程可追溯、全鏈條監管，堵住疫情防控漏洞。依據有關(guān)法律法規規定，完善覆蓋果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、乳品、冷凍食品等農產(chǎn)品冷鏈檢驗檢測檢疫體系。圍繞主要農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)區、集散地、口岸等，優(yōu)化檢驗檢測檢疫站點(diǎn)布局，提高裝備配備水平，增強冷鏈檢驗檢測檢疫能力。圍繞農產(chǎn)品進(jìn)出口，鼓勵企業(yè)提前申報，依托中國（重慶）國際貿易“單一窗口”，推行檢疫處理、檢測結果無(wú)紙化傳遞。

第十章 規劃環(huán)境影響評價(jià)

認真貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》等法律法規，堅持低碳綠色發(fā)展理念，科學(xué)研判冷鏈物流發(fā)展的環(huán)境承載能力，從決策源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，確保經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的全面協(xié)調可持續發(fā)展。

第一節 實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)

本規劃為宏觀(guān)發(fā)展規劃，作為指導“十四五”時(shí)期重慶冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涉及冷鏈物流設施設備布局建設、運營(yíng)等內容。項目在實(shí)施過(guò)程中，項目業(yè)主單位要開(kāi)展現狀調查與評價(jià)工作，重點(diǎn)包括資源利用和生態(tài)環(huán)境現狀調查、環(huán)境影響回顧性分析，明確評價(jià)區域資源利用水平和生態(tài)功能、環(huán)境質(zhì)量現狀、污染物排放狀況，分析主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及成因，梳理規劃實(shí)施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約等因素；開(kāi)展環(huán)境影響識別與評價(jià)，識別項目實(shí)施可能產(chǎn)生的資源、生態(tài)、環(huán)境影響，初步判斷影響的性質(zhì)、范圍和程度，確定評價(jià)重點(diǎn)，明確環(huán)境目標等；開(kāi)展環(huán)境影響預測與評價(jià)；以改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全為核心，綜合環(huán)境影響預測與評價(jià)結果，論證目標、規模等內容的環(huán)境合理性和評價(jià)設定的環(huán)境目標的可達性，分析研判項目實(shí)施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約的程度、范圍、方式等，提出可行的實(shí)施方案，形成具有針對性和可操作性的環(huán)境影響減緩對策及措施。

第二節 做好風(fēng)險防范措施

堅決貫徹落實(shí)碳達峰、碳中和工作要求，把綠色發(fā)展理念貫穿到冷鏈物流建設全流程、全領(lǐng)域。堅持從源頭管控，嚴格執行新建冷庫國家節能標準，加強冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理，強化低溫加工、冷凍冷藏、倉儲運輸、冷藏銷(xiāo)售等環(huán)節綠色冷鏈裝備研究應用，鼓勵使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材，提高制冷設備規范安裝操作和檢修水平，最大限度減少制冷劑泄漏，推動(dòng)制冷劑、保溫耗材等回收和無(wú)害化處理。鼓勵使用綠色、安全、節能、環(huán)保的冷藏車(chē)輛及配套裝備設施。鼓勵企業(yè)研發(fā)應用符合冷鏈物流特點(diǎn)的蓄冷周轉箱、保溫包裝、保溫罩等。以數字化轉型整體驅動(dòng)冷鏈物流運行管理和治理方式變革，提升行業(yè)綠色智慧發(fā)展水平。堅守安全底線(xiàn)，壓實(shí)各方責任，強化行業(yè)監管，加強冷鏈風(fēng)險預警防控機制和應急處置能力建設，提升冷鏈產(chǎn)品安全保障水平。

第十一章 強化規劃實(shí)施保障措施

第一節 強化組織協(xié)調

依托全市口岸物流發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議機制，加強城鄉冷鏈物流體系建設工作的統籌協(xié)調，強化評估督導，協(xié)調解決跨部門(mén)、跨區域等問(wèn)題，保障規劃有序實(shí)施。各區縣政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）按照本規劃確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，結合發(fā)展實(shí)際，統籌制定本區域冷鏈物流發(fā)展規劃或實(shí)施方案。規劃實(shí)施中涉及的重要政策、重大工程、重點(diǎn)項目要按程序報批，重大問(wèn)題及時(shí)向市政府報告。

第二節 強化要素支撐

強化資金要素保障，積極爭取和用好國家相關(guān)冷鏈物流發(fā)展政策資金，研究出臺市級冷鏈物流發(fā)展政策措施，統籌利用口岸物流、農業(yè)、商務(wù)、工業(yè)和信息化等市級重點(diǎn)專(zhuān)項，支持冷鏈裝備研發(fā)生產(chǎn)、冷鏈物流標準化信息化和冷鏈體系建設。鼓勵各區縣（開(kāi)發(fā)區）根據實(shí)際情況出臺相應配套政策。引導銀行等金融機構對冷鏈物流基礎設施、信息平臺等項目加大信貸支持力度，鼓勵符合條件的企業(yè)上市和發(fā)債融資，鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及股權投資、創(chuàng )業(yè)投資、信用擔保等機構面向冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。在嚴格落實(shí)永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)基礎上，強化冷鏈物流節點(diǎn)用地保障，由行業(yè)主管部門(mén)編制冷鏈物流節點(diǎn)專(zhuān)項規劃后納入國土空間規劃予以保障。經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認定的冷鏈物流項目且土地規劃用途為物流倉儲用地的，參照工業(yè)項目用地價(jià)格實(shí)行招拍掛出讓?zhuān)r村三級節點(diǎn)用地按照農用地流轉要求審批并嚴格用于農產(chǎn)品臨時(shí)倉儲。推進(jìn)社區冷鏈快遞服務(wù)點(diǎn)建設納入社區公共服務(wù)建設規劃。降低用能成本，各節點(diǎn)生產(chǎn)性水電氣用能與工業(yè)用能同價(jià)。

第三節 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在運行監測、標準實(shí)施與宣傳推廣、職業(yè)培訓、行業(yè)自律、誠信體系建設等方面的作用，引導支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新，加強內部管理，共同打造和維護誠信合規的市場(chǎng)環(huán)境，提升冷鏈物流服務(wù)水平，推動(dòng)行業(yè)規范有序發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì )統籌冷鏈物流不同領(lǐng)域、不同環(huán)節市場(chǎng)主體需求，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓，提高行業(yè)發(fā)展服務(wù)質(zhì)量。加強行業(yè)協(xié)會(huì )自律建設，倡導誠信規范經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好行業(yè)風(fēng)氣。

第四節 強化宣傳引導

依托重慶城鄉冷鏈物流信息平臺，開(kāi)放冷鏈數據，全面推廣“掃碼知冷”。面向市民、企業(yè)開(kāi)展重慶“冷鏈進(jìn)校園進(jìn)社區”“冷鏈沙龍”等活動(dòng)。在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體發(fā)表專(zhuān)欄科普文章、投放公益廣告，持續加強對食品冷鏈物流重要性的宣傳。以政府采購公共服務(wù)方式，委托行業(yè)組織或第三方機構每年舉辦1—2次冷鏈物流相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓。強化公民消費意識引導，改變消費理念和生活習慣，提升公眾對食品安全、冷鏈關(guān)聯(lián)的認知度，從需求端倒逼冷鏈物流體系建設。

文件下載

• 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃（2021—2025年）的通知.doc

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