渝府辦發(fā)〔2022〕70號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展行政執法協(xié)調監督工作體系建設試點(diǎn)工作的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于開(kāi)展行政執法協(xié)調監督工作體系建設試點(diǎn)工作的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕70號

各區縣（自治縣）人民政府，有關(guān)單位：

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于行政執法協(xié)調監督工作體系建設的重要指示精神，根據中共中央、國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》，經(jīng)市政府同意，現就開(kāi)展行政執法協(xié)調監督工作體系建設試點(diǎn)工作有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)市第六次黨代會(huì )精神，緊緊圍繞解決行政執法協(xié)調監督工作的新情況新問(wèn)題，探索構建制度完善、機制健全、監督有力、運轉高效的行政執法協(xié)調監督工作體系，推動(dòng)行政執法協(xié)調監督實(shí)現行政職權、執法領(lǐng)域、執法主體、執法人員、執法行為“五個(gè)全覆蓋”，為大力提升行政執法質(zhì)量和效能，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法，加快建設法治政府，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化提供有力保障。

二、試點(diǎn)單位

本次納入試點(diǎn)的區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）為渝北區、沙坪壩區、江津區、南川區、綦江區、開(kāi)州區、石柱縣。試點(diǎn)區縣要在全面強化行政執法協(xié)調監督工作的同時(shí)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行深化和創(chuàng )新，打造本地區行政執法協(xié)調監督工作的特色亮點(diǎn)，探索出可復制、可推廣的經(jīng)驗做法（任務(wù)安排見(jiàn)附件）。

三、試點(diǎn)時(shí)間

2022年6月至2023年6月。

四、主要任務(wù)

（一）加強協(xié)調監督能力。試點(diǎn)區縣要配齊配強行政執法協(xié)調監督工作力量，優(yōu)先將取得法律職業(yè)資格的人員充實(shí)到行政執法協(xié)調監督隊伍中，建立健全行政執法協(xié)調監督干部培訓、培養機制，提升行政執法協(xié)調監督能力水平。試點(diǎn)區縣可以根據當地實(shí)際，選擇部分鄉鎮（街道）開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)鄉鎮政府（街道辦事處）可以設立行政執法協(xié)調監督領(lǐng)導小組，配備與工作任務(wù)相適應的工作人員。領(lǐng)導小組辦公室與司法所合署辦公，負責統籌行政執法協(xié)調監督工作。

（二）創(chuàng )新協(xié)調監督渠道。探索建立基層行政執法聯(lián)系點(diǎn)，掌握基層一線(xiàn)行政執法現狀，傾聽(tīng)基層聲音，及時(shí)協(xié)調指導解決基層面臨的突出問(wèn)題。強化行政執法監督制約，對關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展行政執法專(zhuān)項監督檢查。探索建立行政執法監督員制度，延伸行政執法監督觸角。根據工作需要，可邀請人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、新聞工作者等參加行政執法監督活動(dòng)，提升行政執法監督效能。建立完善信訪(fǎng)部門(mén)與公檢法司機關(guān)的常態(tài)聯(lián)絡(luò )、行政執法協(xié)作、重大事項協(xié)調和行政執法爭議解決等工作機制，深化“兩法銜接”工作，防止行政執法工作脫節。推進(jìn)“執法+監督”信息化建設，運用“大數據+區塊鏈”信息技術(shù)推進(jìn)行政執法信息互聯(lián)互通、數據共享，以科技手段實(shí)現對行政執法活動(dòng)的及時(shí)性、過(guò)程性、系統性監督。

（三）統籌鄉鎮（街道）綜合執法。試點(diǎn)區縣可出臺鄉鎮（街道）行政執法事項清單，進(jìn)一步優(yōu)化行政執法層級，整合行政執法力量，推進(jìn)“一支隊伍管執法”。進(jìn)一步理順鄉鎮（街道）行政執法運行機制，創(chuàng )新基層行政執法培訓指導方式方法，探索確定鄉鎮（街道）行政執法業(yè)務(wù)指導部門(mén)，強化對鄉鎮（街道）行政執法的監督指導，提升行政執法針對性和實(shí)效性。加強鄉鎮（街道）與區縣行政執法部門(mén)之間的溝通、配合，協(xié)調解決綜合執法中出現的矛盾爭議。依法規范委托執法，杜絕執法外包，防范執法風(fēng)險。推進(jìn)文明執法，嚴肅執法儀容儀表及執法風(fēng)紀。

（四）強化監督結果運用。研究制定行政執法協(xié)調監督處理制度和行政執法監督通報制度。推行應用行政執法監督文書(shū)，提升行政執法監督的規范性、權威性和影響力。細化量化行政執法評議考核內容，加強對行政執法違法行為的查處問(wèn)責，加大對行政執法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰獎勵力度。建立完善行政執法協(xié)調監督與檢察、政務(wù)督查、紀檢監察等部門(mén)的協(xié)調銜接機制，推動(dòng)實(shí)現信息互通、力量協(xié)同，形成行政執法協(xié)調監督工作合力。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各試點(diǎn)區縣要高度重視，切實(shí)提高政治站位，把試點(diǎn)工作與本地法治政府建設的其他任務(wù)結合起來(lái)，統籌協(xié)調推進(jìn)。要把握試點(diǎn)工作的原則和任務(wù)要求，因地制宜，穩步推進(jìn)，通過(guò)試點(diǎn)工作，完善行政執法協(xié)調監督體制機制，切實(shí)提升行政執法質(zhì)量和效能。要統籌做好本區縣的試點(diǎn)工作，及時(shí)跟蹤了解有關(guān)情況，推動(dòng)協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，對在試點(diǎn)工作中發(fā)現的新情況新問(wèn)題，及時(shí)報告市司法局。各級行政執法單位要嚴格落實(shí)行政執法責任制，確保正確行使法律法規規定的行政執法職責。

（二）加大保障力度。各試點(diǎn)區縣要建立由司法行政、機構編制、財政等部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決行政執法協(xié)調監督體系建設、統籌鄉鎮（街道）綜合執法等工作中的實(shí)際問(wèn)題。落實(shí)好試點(diǎn)工作所需的機構、人員以及信息系統、裝備、經(jīng)費等保障措施，建立責任明確、管理規范、投入穩定的行政執法和執法監督工作經(jīng)費保障機制，并納入本級政府財政預算。

（三）做好評估總結。2022年10月底前，各試點(diǎn)區縣要對試點(diǎn)情況進(jìn)行階段性總結，并報送市司法局。2023年6月底，試點(diǎn)區縣要全面總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，并形成總結材料報送市司法局。市司法局要會(huì )同有關(guān)方面對試點(diǎn)工作情況進(jìn)行跟蹤評估，定期開(kāi)展交流，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中發(fā)現的新情況和新問(wèn)題，通報試點(diǎn)進(jìn)展情況；試點(diǎn)工作結束后，結合國家層面有關(guān)工作安排，適時(shí)研究提出全面加強市、區縣、鄉鎮（街道）三級行政執法協(xié)調監督工作體系建設的意見(jiàn)建議。

附件：各試點(diǎn)區縣重點(diǎn)任務(wù)安排

重慶市人民政府辦公廳

2022年6月17日???

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

各試點(diǎn)區縣重點(diǎn)任務(wù)安排

渝北區：重點(diǎn)在構建行政執法監督閉環(huán)體系、健全行政執法協(xié)調機制、行政執法評估、行政執法監督處理等方面加強研究，探索出可復制的特色經(jīng)驗做法。

沙坪壩區：重點(diǎn)在“專(zhuān)業(yè)化+網(wǎng)格化”行政執法監督員制度、行政執法監督處理、理順鄉鎮（街道）行政執法運行機制等方面加強研究，探索出可復制的特色經(jīng)驗做法。

江津區：重點(diǎn)在理順鄉鎮（街道）行政執法運行機制、“執法+監督”信息化建設、行政執法人員管理培訓等方面加強研究，探索出可復制的特色經(jīng)驗做法。

南川區：重點(diǎn)在完善基層行政執法協(xié)調機制、拓展行政執法監督渠道等方面加強研究，探索出可復制的特色經(jīng)驗做法。

綦江區：重點(diǎn)在行政執法考核評議、行政執法監督與其他監督的銜接、鄉鎮（街道）行政執法規范化建設等方面加強研究，探索出可復制的特色經(jīng)驗做法。

開(kāi)州區：重點(diǎn)在行政執法監督處理、推進(jìn)鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”等方面加強研究，探索出可復制的特色經(jīng)驗做法。

石柱縣：重點(diǎn)在統籌協(xié)調鄉鎮（街道）擴權賦能等方面加強研究，探索出可復制的特色經(jīng)驗做法。

未納入本次試點(diǎn)的區縣和有關(guān)單位，可結合本地工作實(shí)際參照執行。

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