渝府辦發(fā)〔2022〕74號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年督查激勵工作的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于開(kāi)展2022年督查激勵工作的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕74號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強督查激勵的要求，對真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵支持力度，經(jīng)市政府同意，現將2022年督查激勵工作有關(guān)事項通知如下：

一、激勵措施

1﹒擴大有效投資。對在推進(jìn)市級重大項目和民生項目建設中，嚴格落實(shí)征地拆遷和建設環(huán)境維護主體責任，全力保障項目建設供地和良好施工外部環(huán)境，為全市固定資產(chǎn)投資穩定增長(cháng)、地方政府專(zhuān)項債券高效使用作出積極貢獻的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，在市級重大項目申報、新增專(zhuān)項債券額度分配等方面予以?xún)A斜支持，并在區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)考核或其他有關(guān)考核中予以加分。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

2﹒促進(jìn)消費提質(zhì)擴容。對加快培育建設國際消費中心城市成效明顯，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)較快，為穩定消費增長(cháng)作出積極貢獻的區縣，在培育建設國際消費中心城市試點(diǎn)示范，以及重點(diǎn)商圈、特色商業(yè)、夜間經(jīng)濟、縣域商業(yè)體系建設等項目上予以?xún)?yōu)先支持，在市商務(wù)區域協(xié)調發(fā)展資金分配上予以?xún)A斜支持，并在區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)考核或其他有關(guān)考核中予以加分。（牽頭單位：市商務(wù)委）

3﹒持續抓好招商引資工作。對招商引資簽約好，項目落地率高，特別是在工業(yè)招商、招大引強、招新引優(yōu)等領(lǐng)域起到示范帶動(dòng)作用，參與中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國西部國際投資貿易洽談會(huì )等重大展會(huì )招商成效明顯，推動(dòng)本區域招商引資進(jìn)步明顯的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，給予專(zhuān)項資金獎補支持，并在區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)考核或其他有關(guān)考核中予以加分。（牽頭單位：市招商投資局；配合單位：市財政局）

4﹒培育壯大創(chuàng )新主體。對強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，著(zhù)力培育國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、市級科技型企業(yè)，落實(shí)知識價(jià)值信用貸款等政策措施，加強引進(jìn)培育新型研發(fā)機構等成效明顯的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，優(yōu)先支持開(kāi)展企業(yè)科創(chuàng )板上市輔導、科技金融改革試點(diǎn)，在中央引導地方科技發(fā)展資金、市級引導區縣科技發(fā)展專(zhuān)項資金分配上予以?xún)A斜支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局）

5﹒深化科技體制改革。對以重大改革舉措提升區域科技創(chuàng )新能力、推動(dòng)科技成果轉化應用、優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境等成效明顯，在科技創(chuàng )新投入、技術(shù)合同交易額、科技創(chuàng )新人才等方面增長(cháng)明顯的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，優(yōu)先支持開(kāi)展創(chuàng )新政策先行先試、以科技會(huì )商共同推進(jìn)重大項目、打造成果轉化和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，在申報創(chuàng )建國家或市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、科技創(chuàng )新基地等方面給予支持，在中央引導地方科技發(fā)展資金、市級引導區縣科技發(fā)展專(zhuān)項資金分配上予以?xún)A斜支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市教委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市人力社保局）

6﹒推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對扎實(shí)推進(jìn)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，聚焦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境等成效明顯的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，優(yōu)先支持申報國家有關(guān)部委戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項、其他有關(guān)試點(diǎn)示范項目和市級有關(guān)專(zhuān)項項目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局）

7﹒推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，持續聚焦產(chǎn)業(yè)鏈水平提升、智能化改造、創(chuàng )新能力增強、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)止滑，統籌抓好穩增長(cháng)、促轉型、提質(zhì)量、優(yōu)調度等成效明顯的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，在專(zhuān)項資金安排中給予傾斜支持，優(yōu)先推薦申報工業(yè)和信息化部試點(diǎn)示范項目，并在區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)考核或其他有關(guān)考核中予以加分。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市財政局）

8﹒激發(fā)市場(chǎng)主體活力。對積極培育市場(chǎng)主體，持續推動(dòng)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益，強化服務(wù)舉措，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，促進(jìn)中小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展成效明顯的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，在專(zhuān)項資金安排上給予傾斜支持。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市市場(chǎng)監管局）

9﹒推進(jìn)質(zhì)量強市建設。對完善質(zhì)量政策體系、增添質(zhì)量促進(jìn)措施、加強質(zhì)量安全監管、夯實(shí)質(zhì)量基礎設施、提升質(zhì)量總體水平等方面成效明顯的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，在質(zhì)量工作改革創(chuàng )新試點(diǎn)示范、質(zhì)量基礎設施布局建設、質(zhì)量提升行動(dòng)重點(diǎn)幫扶、參與地方標準制定工作、申報全國推進(jìn)質(zhì)量工作先進(jìn)和全國質(zhì)量試點(diǎn)示范等方面給予傾斜支持，并予以資金獎補支持。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；配合單位：市財政局）

10﹒加快推進(jìn)數字化發(fā)展。對以“云聯(lián)數算用”為著(zhù)力點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施“云長(cháng)制”、新型智慧城市建設、政務(wù)數據資源管理、數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數字政府建設、“渝快辦”服務(wù)效能提升等成效明顯的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，優(yōu)先推薦引進(jìn)大數據智能化項目，在申報大數據智能化創(chuàng )新應用項目方面給予傾斜支持。（牽頭單位：市大數據發(fā)展局、市政府電子政務(wù)中心）

11﹒推動(dòng)企業(yè)上市。對積極推動(dòng)企業(yè)境內外上市、IPO申報、上市輔導備案、新三板掛牌、重慶OTC改制掛牌和上市公司再融資等成效明顯的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，優(yōu)先開(kāi)通私募股權基金備案服務(wù)“綠色通道”，并在金融改革創(chuàng )新先行先試、引進(jìn)金融機構、金融開(kāi)放項目試點(diǎn)、市區（縣）兩級金融合作聯(lián)動(dòng)等方面給予傾斜支持。（牽頭單位：市金融監管局）

12﹒營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。對在開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可等方面積極探索創(chuàng )新，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境良好的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，在區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)考核或其他有關(guān)考核中予以加分。對加強信用信息共享應用，促進(jìn)中小微企業(yè)融資成效明顯的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，優(yōu)先推薦創(chuàng )建國家信用示范區，在高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效評價(jià)和城市信用監測中予以加分，協(xié)調銀行開(kāi)發(fā)特色信易貸產(chǎn)品并在重慶信易貸平臺提供區域性信用融資服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

13﹒鞏固拓展脫貧攻堅成果。對推動(dòng)銜接政策落實(shí)落地、完善和落實(shí)防止返貧監測幫扶機制、推動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)脫貧人口穩崗就業(yè)、做好易地搬遷后續扶持、管好用好資金、深化東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、深化駐鄉駐村幫扶和其他社會(huì )幫扶等方面成效明顯的區縣、鄉鎮（街道），給予資金獎補支持。（牽頭單位：市鄉村振興局）

14﹒推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對在全面推進(jìn)“三變”改革、發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟、全面推進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展、培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)、深入實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動(dòng)、健全完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展農產(chǎn)品電商等方面成效明顯的區縣、鄉鎮（街道）和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，在農業(yè)項目和資金安排上予以?xún)A斜支持。（牽頭單位：市農業(yè)農村委）

15﹒推進(jìn)高標準農田建設和穩定糧食生產(chǎn)。對高標準農田建設投入力度大、任務(wù)完成質(zhì)量高、建后管護成效明顯的區縣，在分配年度農田建設財政資金時(shí)給予傾斜支持。對推進(jìn)糧食生產(chǎn)成效明顯的區縣，在分配糧油生產(chǎn)發(fā)展資金時(shí)給予傾斜支持。（牽頭單位：市農業(yè)農村委；配合單位：市財政局）

16﹒深入開(kāi)展鄉村治理。對推進(jìn)鄉村治理體系建設、示范村鎮創(chuàng )建，推廣運用鄉村治理“積分制”“清單制”“院落制”和數字化等重點(diǎn)工作措施有力、成效明顯，形成可復制、可推廣經(jīng)驗的區縣、鄉鎮（街道）和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，在有關(guān)政策、資金項目、創(chuàng )建示范村鎮、典型經(jīng)驗推介上給予傾斜支持。（牽頭單位：市鄉村振興局）

17﹒推進(jìn)“河長(cháng)制”“林長(cháng)制”。對“河長(cháng)制”工作推進(jìn)力度大，在河流管理保護、重慶市總河長(cháng)令第4號落實(shí)、“一河一策”實(shí)施、限期退出類(lèi)小水電整改等方面工作成效明顯的區縣，給予資金獎補支持。對“林長(cháng)制”工作推進(jìn)力度大，在貫徹落實(shí)重慶市總林長(cháng)令第1號、國土綠化、資源保護管理、以國家公園為主體的自然保護地體系建設、野生動(dòng)植物保護、森林草原災害防控等方面成效明顯的區縣、鄉鎮（街道）和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，在安排林業(yè)改革發(fā)展資金時(shí)給予傾斜支持。（牽頭單位：市水利局、市林業(yè)局；配合單位：市財政局）

18﹒推進(jìn)公路和水網(wǎng)建設。對實(shí)現普通公路建設年度投資穩定增長(cháng)，普通公路管理養護水平穩步提升的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，在安排市級專(zhuān)項資金時(shí)給予傾斜支持。對執行國家和市級水網(wǎng)骨干工程、大中型病險水庫除險加固等項目涉及的中央水利建設投資計劃，以及水利建設質(zhì)量管理工作等成效明顯的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，在安排市級投資時(shí)給予傾斜支持。（牽頭單位：市交通局、市水利局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

19﹒實(shí)施城市更新行動(dòng)。對大力推進(jìn)岸線(xiàn)治理、山城步道建設、路網(wǎng)更新和停車(chē)治理提升工作，城市更新試點(diǎn)示范、城鎮老舊小區改造、棚戶(hù)區改造、保障性租賃住房發(fā)展等成效明顯，形成可復制、可推廣經(jīng)驗的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，給予資金獎補支持；其中涉及城鎮老舊小區改造方面，同時(shí)在區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)考核或其他有關(guān)考核中予以加分。（牽頭單位：市住房城鄉建委；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

20﹒深化城市綜合管理。對大力推進(jìn)城市園林綠化補缺提質(zhì)、實(shí)施老城區環(huán)境“小而美”惠民提升行動(dòng)、打造招牌品質(zhì)提升示范街區、深化建筑渣土運輸車(chē)輛治理、構建城市智管新格局等成效明顯，形成可復制、可推廣經(jīng)驗的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，在區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)考核或其他有關(guān)考核中予以加分。（牽頭單位：市城市管理局）

21﹒持續抓好生態(tài)環(huán)境保護。對全面落實(shí)“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”方針，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng )新、模式探索，深入打好污染防治攻堅戰，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，努力改善水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展協(xié)同推進(jìn)等措施有力、成效明顯的區縣、鄉鎮（街道）和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，給予專(zhuān)項資金獎補支持，并在區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)考核或其他有關(guān)考核中予以加分。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

22﹒加強就業(yè)保障。對實(shí)施積極就業(yè)政策、合理有效使用就業(yè)資金、推動(dòng)改革創(chuàng )新舉措，促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)成效明顯的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，在就業(yè)補助轉移支付資金安排上給予傾斜支持。（牽頭單位：市人力社保局；配合單位：市財政局）

23﹒深化養老服務(wù)領(lǐng)域改革。對健全養老服務(wù)體系，推進(jìn)養老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立健全養老服務(wù)綜合監管制度，推動(dòng)城鄉社區居家養老服務(wù)全覆蓋等成效明顯的區縣、鄉鎮（街道）和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，在安排專(zhuān)項轉移支付和市級福彩公益金補助區縣老年人福利類(lèi)項目方面給予傾斜支持。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

24﹒推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。對縣域學(xué)前教育普及普惠率高、縣域義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡、科學(xué)履行教育職責評價(jià)改革、職業(yè)教育改革發(fā)展、近視防控改革試驗區（縣）建設等成效明顯的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，給予資金獎補或相關(guān)項目?jì)A斜支持。（牽頭單位：市教委；配合單位：市財政局、市人力社保局）

25﹒推動(dòng)衛生健康高質(zhì)量發(fā)展。對在衛生健康全領(lǐng)域取得高質(zhì)量發(fā)展，在衛生健康管理、事業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng )新、服務(wù)群眾等方面工作成效明顯的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，給予資金獎補支持。（牽頭單位：市衛生健康委）

26﹒優(yōu)化醫保領(lǐng)域便民服務(wù)。對優(yōu)化醫保領(lǐng)域便民服務(wù)、推進(jìn)醫保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設、提升醫保規范化管理水平等工作成效明顯的區縣，給予資金獎補支持。（牽頭單位：市醫保局）

27﹒推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻大、招商引資成效明顯、平臺載體發(fā)展良好、文旅消費質(zhì)量水平高的區縣，在市級文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金重大項目扶持、國家級和市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）、市級夜間文化和旅游消費集聚區、重慶文化旅游消費惠民消費季特色活動(dòng)補貼等方面給予傾斜支持。（牽頭單位：市文化旅游委）

28﹒防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險。對在推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)中，有效化解交通、危險化學(xué)品、建設、防汛抗旱等行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)與自然災害防治工作大檢查，持續開(kāi)展高層建筑、老舊小區消防安全和危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治，推動(dòng)風(fēng)險監測預警、應急救援力量建設、應急物資保障等應急能力提升，積極創(chuàng )建安全示范城市，形成可復制、可推廣經(jīng)驗的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，給予資金獎補支持。（牽頭單位：市應急局）

29﹒持續推進(jìn)新冠肺炎疫情防控。對推進(jìn)新冠肺炎疫情防控，在醫療救治、流調溯源、核酸檢測、疫苗接種、社區排查、醫療物資保障、市場(chǎng)供應保障等方面成效明顯、為全市新冠肺炎疫情防控工作作出重大貢獻的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，在區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)考核或其他有關(guān)考核中予以加分。（牽頭單位：市新冠肺炎疫情防控指揮部綜合辦公室）

30﹒獲得通報表彰和肯定性批示情況。對單位工作獲得中共中央（含中共中央辦公廳）、國務(wù)院（含國務(wù)院辦公廳）通報表彰，獲得中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志肯定性批示的區縣和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，在區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展業(yè)績(jì)考核或其他有關(guān)考核中予以加分。（牽頭單位：市政府辦公廳）

二、組織實(shí)施

2022年對真抓實(shí)干成效明顯地方予以激勵支持工作按照區縣申報、部門(mén)推薦、通報實(shí)施3個(gè)步驟進(jìn)行。

1﹒區縣申報。2023年2月1日前，各區縣、國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺對照激勵措施進(jìn)行自評，梳理有關(guān)典型經(jīng)驗做法并形成申報材料，報送市級有關(guān)牽頭部門(mén)。

2﹒部門(mén)推薦。市級各牽頭部門(mén)按照客觀(guān)公正、優(yōu)中選優(yōu)的原則及時(shí)組織開(kāi)展評審工作，在結合國務(wù)院大督查、專(zhuān)項督查及部門(mén)日常督查掌握的情況的基礎上，綜合評價(jià)各區縣、國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺工作實(shí)效，分類(lèi)提出激勵推薦名單，必要時(shí)可組織第三方機構和專(zhuān)家聯(lián)合評審，確保激勵推薦名單中的激勵事項能充分體現典型性和代表性。

3﹒通報實(shí)施。2023年3月底前，市級牽頭部門(mén)將激勵推薦名單和擬采取的具體激勵內容報送市政府督查辦。市政府督查辦組織審核，按程序報市政府確定督查激勵正式名單并通報實(shí)施。

市級牽頭部門(mén)要高度重視此項工作，及時(shí)制定或調整完善激勵措施實(shí)施辦法，于2022年7月16日前報送市政府督查辦；要按照中央和市委、市政府關(guān)于統籌規范督查檢查考核工作的要求，創(chuàng )新激勵評價(jià)方式，改進(jìn)激勵評審方法，簡(jiǎn)化操作，優(yōu)化流程，加強協(xié)調配合，避免增加基層負擔；要嚴明評審工作紀律，落實(shí)全面從嚴治黨各項要求，層層壓實(shí)責任，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍；要及時(shí)組織兌現激勵支持措施，指導區縣、鄉鎮（街道）和國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺用足用好激勵措施，加大對評選出的典型經(jīng)驗做法的宣傳推廣力度，充分發(fā)揮督查激勵的示范引導作用。各區縣政府、國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺辦公室要統籌協(xié)調，加強與市級有關(guān)部門(mén)的溝通對接，做好本地區激勵措施的申報和組織落實(shí)工作。市政府督查辦要加強統籌協(xié)調和督促檢查，適時(shí)對督查激勵措施實(shí)施效果組織評估。

重慶市人民政府辦公廳

2022年6月25日????

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